Новости
Главная Новости Прокуратура Зонального района выявила нарушения законодательства о местном самоуправлении.
14 Октября 2008 г.
Прокуратура Зонального района выявила нарушения законодательства о местном самоуправлении.

Прокуратурой Зонального района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части регулирования и практического решения вопросов, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства. Проверка проведена в органах местного самоуправления Зонального района и 9 поселений - сельских советов, располагающихся на его территории.

Как известно, развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе, в сфере сельского хозяйства, в сельской местности, устранение административных и коррупционных барьеров, находящихся на пути его развития, в настоящее время является важнейшим направлением экономической политики Российского государства. Представители малого и среднего предпринимательства являются неотъемлемым элементом рыночной экономики, формируют так называемый средний класс и их деятельность способствует улучшение благосостояние населения.

Вместе с тем, указанный средний класс в настоящее время не велик, находится в стадии становления, его развитие затруднено различными препятствиями и поборами, чинимыми нечистыми на руку чиновниками, а также деятельностью монополий. Поэтому малое и среднее предпринимательство в настоящее время остро нуждается в поддержке властей.

В связи с чем, в ряде федеральных законов на органы государственной власти и местного самоуправления возложены различные полномочия, обязанности в указанной сфере.

Так, в соответствии с п. 28 части 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. А п.25 части 1 ст.15 указанного закона возлагает на органы местного самоуправления муниципального района обязанности по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Уставами муниципальных образований: Зонального района и сельсоветов вышеуказанная компетенция за органами местного самоуправления закреплена. Вместе с тем, только администрация Зонального района в какой-то мере еще заботится о предпринимателях: так, в Зональном районе действует целевая программа «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательстве на 2008-2010 годы» (например, на 2008г. запланировано финансирование указанных нужд в размере 720 тысяч рублей). Создан и действует информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства. В целях координации и информационного обеспечения взаимодействия администрации района и предпринимательского сообщества создан Общественный совет по развитию предпринимательства при главе района. В районе действует межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства.

На местах же, то есть на территории сельсоветов такая работа практически не ведется: так, представительными органами местного самоуправления (сельскими собраниями депутатов) не приняты соответствующие специальные муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок решения вышеуказанных вопросов местного значения, в том числе, не принята соответствующая целевая программа, направленная на содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Главами муниципальных образований и администрациями сельсоветов проекты соответствующих муниципальных правовых актов не разработаны и на рассмотрение представительных органов не внесены.

Необходимые мероприятия в указанной сфере главами сельсоветов и администрациями сельсоветов не проводятся, финансирование указанных мероприятий не обеспечено. Таким образом, на территории сельсоветов не созданы необходимые условия для развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в прокуратуру района время от времени поступают тревожные (как правило, неофициальные или анонимные) сигналы, о препятствиях, чинимых предпринимателям местными властями, об отсутствии у отдельных чиновников желания развития предпринимательства, об отсутствии нормального взаимодействия и взаимопонимания между местными властями и предпринимателями.

По результатам проведения настоящей проверки в адрес глав 9 сельсоветов прокуратурой района внесены представления, в которых потребовано принять конкретные меры к устранению нарушений законов. В адрес главы района направлено информация о состоянии законности в указанной сфере.

 

Прокурор Зонального района
Сергей Фатеев


Просмотров: 5118

Подразделение: Зональный район

Вернуться к ленте новостей