Вопрос-ответ

 

Задав здесь вопрос, Вы можете получить разъяснение действующего законодательства.
 
Заявления, содержащие сведения о нарушении законов, направляйте в соответствии с информацией, размещенной в рубрике "Интернет-приемная". 

Задать вопрос

Ваше обращение:

ФИО*:

Почтовый индекс:

Регион*:

Район и город*:

Адрес*:

Электронная почта:

Телефон:

Текст обращения*:

Введите символы
на картинке*:

 
Вопрос
27 Апреля 2011 г.
В связи с чем с 01.01.2011 произошло повышение цен на услуги ЖКХ в многоквартирном доме №40 по пр.Северному Власихинскому в г.Барнауле?
Ответ

 

Прокуратурой с привлечением специалистов комитета экономического анализа и ценового регулирования г.Барнаула проведена проверка по обращению жильца многоквартирного дома №40 по пр.Северному Власихинскому в г.Барнауле.
Многоквартирный дом №40 по пр.Северный Власихинский находится в управлении ТСЖ «Озон 1», данный дом оборудован общедомовыми приборами учета всех видов коммунальных ресурсов. Начисление оплаты за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению осуществляется на основании показаний общедомового прибора учета, показаний индивидуальных приборов учета и распределением оставшегося объема пропорционально количеству жителей квартир, не оборудованных индивидуальными приборами учета.
В ходе проверки выявлено, что с 22.11.2010 по 31.12.2010 начисление оплаты за коммунальные услуги жителям дома осуществлено без исключения из показаний общедомовых счетчиков показаний приборов учета, установленных в нежилом помещении - парикмахерская «Соло», расположенном в данном многоквартирном доме. Таким образом, в результате неправомерных действий ТСЖ «Озон 1» собственникам жилых помещений в доме №40 по пр.Северный Власихинский излишне начислена сумма 1317,08 рублей.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором Индустриального района внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам в адрес председателя правления ТСЖ «Озон 1».
Кроме того, установлено, что причиной увеличения уровня оплаты коммунальных услуг за декабрь 2010 года послужил рост объема потребления тепловой энергии на отопление, вызванный низкими температурами наружного воздуха, а также то, что начисление оплаты за услугу по централизованному отоплению и горячему водоснабжению было произведено за период с 22.11.2010 по 31.12.2010, т.е. за 40 календарных дней.
 
Помощник прокурора города
 
юрист 3 класса                                                                        Т.В.Профатилова
 
Вопрос
25 Апреля 2011 г.
По какой причине МУП «ДЕЗ-1» произвело ремонт асфальтового покрытия дороги во дворе дома №251 по ул.Г.Исакова за счет статьи «текущее содержание и ремонт жилья»?
Ответ

 

В сентябре 2010 г. управляющей компанией многоквартирного дома №251 по ул.Г.Исакова был проведен ремонт асфальтового покрытия на прилегающей территории, а также ремонт отмостки. Ремонт производился за счет средств вносимых собственниками на текущее содержание и ремонт жилого помещения содержания жилья (тариф – 6,05 руб./кв.м.), дополнительных денежных средств не вносилось.
Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом с МУП «ДЕЗ №1» является то, что управляющая компания обязана обеспечить надлежащее техническое содержание и ремонт дома в соответствии с перечнем работ и услуг, указанных в приложении. Так в п.14 приложения указано, что в перечень работ по текущему ремонту общего имущества жилых домов входит, в том числе, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, ограждений, дорожек и оборудования, спортивных, хозяйственных площадок для отдыха и навесов для контейнеров-мусоросборников в границах территории, закрепленных за домом.
Условия договора управления, а также перечень работ по текущему содержанию были утверждены на общем собрании собственников многоквартирного дома №251 по ул.Г.Исакова в феврале 2006 года.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (согласно ст.154 ЖК РФ).
Таким образом, действия управляющей компании МУП «ДЕЗ №1» по ремонту асфальтового покрытия дороги за счет средств на содержание и ремонт жилого помещения соответствуют условиям действующего договора управления и не противоречат нормам Жилищного кодекса РФ.
 В связи с изложенным, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.
 
Помощник прокурора города
 
юрист 3 класса                                                                            Т.В.Профатилова
 
 
 
Вопрос
21 Апреля 2011 г.
У нас многодетная семья, могу ли я обратится в какое-либо садоводческое товарищество нашего города по поводу предоставления нам в безвозмездное пользование садового участка? Могут ли они мне его дать и на каких условиях? Семибокова Т., г.Рубцовск
Ответ

 

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусмотрено право многодетных семей на получение в первоочередном порядке садово-огородных участков.
 Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
 В соответствии с п.4 ст.13 указанного Федерального закона орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
 Таким образом, предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества относится к полномочиям органов местного самоуправления, а не садоводческих товариществ. 
 Бесплатное получение земельного участка многодетными семьями возможно в соответствии с Законом Алтайского края от 16.12.2002 №88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», которым предусмотрено право женщин, родивших (усыновивших) и воспитывающих третьего ребенка или последующих несовершеннолетних детей, начиная с 1 января 2011 года, на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 Таким образом, независимо от целей приобретения земельного участка (для садоводства либо индивидуального жилищного строительства), Вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.      
 
Ст. прокурор отдела по надзору
за исполнением законов в сфере
экономики и охраны природы                                            
 
юрист 1 класса                                                                      А.В. Кульгачева
 
 
Вопрос
06 Апреля 2011 г.
Скажите, в какие сроки бюджетное предприятие должно выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет? Зарплата за февраль работникам выплачена 2 недели назад. Уже конец марта, а пособие заплачено только за январь.
Ответ

 

В силу ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется работодателем по месту работы в порядке, установленном трудовым и (или) коллективным договором или другим локальным актом работодателя для выплаты заработной платы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае несвоевременной выплаты работодателем пособия по уходу за ребенком Вы вправе обратиться за защитой нарушенных прав в соответствующую прокуратуру по месту нахождения работодателя или в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае (г. Барнаул, ул. Деповская, Д. 7).
 
Старший прокурор отдела
по надзору за исполнением
законов в социальной сфере                                                    Е.В.Саморядова
Вопрос
04 Апреля 2011 г.
В связи с чем возрос размер оплаты коммунальных услуг и почему непрозрачна деятельность управляющей компании «Доверие», обслуживающей многоквартирный дом №30 по ул.Полярной в г.Барнауле?
Ответ

 

Прокуратурой города с привлечением прокуратуры Октябрьского района города Барнаула проведена проверка по обращению жильца многоквартирного дома №30 по ул.Полярной г.Барнаула.
Причиной возрастания расходов на оплату коммунальных услуг в многоквартирном доме по ул.Полярная,30 с ноября 2010 года является следующее. До ноября 2010 года начисления за все виды коммунальных услуг жильцам многоквартирного жилого дома по ул.Полярная,30 в г.Барнауле производилось по нормативам потребления. Однако, ввиду того, что с ноября 2010 года в указанном доме установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, начисления оплаты за отопление и горячее водоснабжение производится по показаниям общедомовых приборов учета. В многоквартирном доме по ул.Полярная,30 установлено в том числе и 17 индивидуальных приборов учета горячей воды. Показания общедомовых и индивидуальных приборов учета, данные о количестве проживающих в установленный период времени граждан, площади жилых помещений ежемесячно передаются управляющей компанией многоквартирного жилого дома по ул.Полярная,30 - ОАО «УК Доверие» в ООО «Вычислительный центр ЖКХ», которое производит расчет начисления в соответствии с формулами, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.
Кроме того, установлено, что в ноябре 2010 года объем теплопотребления по дому №30 по ул.Полярная составил 83,446 Гкал, в декабре 2010 года, в связи с низкой температурой наружного воздуха, объем теплопотребления увеличился в 2 раза.
По поводу довода обращения о непрозрачности расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг сообщаю, что постановлением Правительства РФ утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (от 23.09.2010 №731).
Пунктом 17 указанного постановления закреплено, что в случае необходимости получения информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы и др. собственникам помещений в многоквартирном доме надлежит направить письменный запрос и запрос в электронном виде в адрес управляющей организации. В письменном запросе, подписанном потребителем, указываются управляющая организация, в адрес которой направляется запрос, фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица) потребителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть заявления, а также указывается способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю).
Предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации (п.21 постановления).
В случае, если собственник конкретной квартиры жилого дома по ул.Полярная,30 считает, что его жилищные права нарушены неправильным начислением платы за коммунальные услуги, он вправе обратиться в прокуратуру Октябрьского района г.Барнаула с обращением о проведении проверки правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в отношении конкретного жилого помещения.

 

 
Помощник прокурора г.Барнаула
 
юрист 3 класса                                                                            Т.В.Профатилова
 
Вопрос
24 Марта 2011 г.
Квартира моей мамы- 62 кв.м. приватизирована на сестру, маму, меня и несовершеннолетнюю дочь сестры. У всех равные доли. Я в этой квартире с 2008 года не прописана. В случае, если что-то случится с мамой, кто первые наследники, как поделится квартира? Светлана Н., Бийск
Ответ

В соответствии с п. 2 ст. 1141, п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Наследники одной очереди наследуют в равных долях.
Таким образом, принадлежащая Вашей матери ¼ доля в праве собственности на квартиру будет наследоваться между всеми ее детьми, супругом и родителями в равных долях.
Однако данное правило не действует в случае оформления завещания. В этом случае имущество будет передано лицу (лицам), которое определит наследодатель. Между тем, несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (п. 1 ст. 1149 Гражданского кодекса РФ).

Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере                                                  О.А.Гомер

Вопрос
24 Марта 2011 г.
Я трудоустроена по срочному трудовому договору, на место сотрудника, находящегося в декретном отпуске. Однако сейчас сама нахожусь в положении. Могут ли меня уволить? Если да, то на каком основании? Есть ли гарантии государства и какие выплата полагаются по ТК РФ? Алена Н., Барнаул.
Ответ

В силу ч. 3 ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе Вас уволить в связи с прекращением трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Вместе с тем, данная норма закона предусматривает, что работодатель должен Вам предложить другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую Вашей квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или оплачиваемую работу), которую Вы можете выполнять с учетом состояния здоровья. При наличии вакантной должности и Вашем письменном согласии перевести на другую работу.
В случае отсутствия вакантных должностей и увольнении с работы Вам в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплачивается окончательный расчет, каких-либо дополнительных льгот в данном случае не предусмотрено.

Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере                                     Е.В. Саморядова

Вопрос
24 Марта 2011 г.
Подскажите, пожалуйста, в каких случаях могут мне не продлить контракт о прохождении военной службы, если у меня ребенок не достиг полутора лет, при этом я вышла на службу? Коломеец И. (Алтайский край, Бийский район)
Ответ

В соответствии с пунктом 6 приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» надзор за соблюдением прав военнослужащих, в том числе при решении вопроса о продлении срока действия контракта о прохождении военной службы, возложен на органы военной прокуратуры. В связи с чем вы можете письменно обратиться в Военную прокуратуру Барнаульского гарнизона по адресу: г.Барнаул, ул.Партизанская, 71

Прокурор отдела по надзору
за исполнением законов
в социальной сфере                                                           О.А.Гомер           

Вопрос
17 Марта 2011 г.
Имеет ли право поселковая администрация отказать МКД в участии в программе капитального ремонта в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ, при направленной заявке, протоколе общего собрания МКД, решении собственников об оплате 5% от стоимости работ и сметного расчета. Приморский край, Хасанский район, Ципляев Б.А.
Ответ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон) одним их условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Федеральным законом  (часть 4.1 ст.15) субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать условия включения многоквартирных домов в Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
При подготовке муниципальных адресных программ должны учитываться установленные субъектом Российской Федерации условия включения многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
К примеру, постановлением Администрации Алтайского края от 20.04.2010 № 158 утверждено положение об условиях включения многоквартирных домов в краевые адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Данным положением установлены технические, финансовые и организационные критерии отбора.
В частности, технические критерии отбора учитывают:
- время, прошедшее после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию или после его последнего комплексного капитального ремонта;
- техническое состояние объектов общего имущества многоквартирного дома;
- улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате проведения капитального ремонта;
- применение при проведении капитального ремонта современных строительных материалов и новейших технологий.

Если многоквартирный дом не включен в адресные программы по капитальному ремонту, то средства финансовой поддержки на его капитальный ремонт в рамках реализации Федерального закона не предоставляются.

Прокурор отдела по надзору
за исполнением законов в сфере
экономики и охраны природы                                                         Т.Н.Третьякова

Вопрос
15 Марта 2011 г.
Мой дед участник ВОВ, какие льготы ему положены и что делать, если ему отказывают в их предоставлении?
Ответ

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов различных категорий  установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 09.12.2010 (далее Закон).
В соответствии со ст. 15 Закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с пенсионным законодательством;
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
4) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
5) внеочередная установка квартирного телефона;
6) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
7) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного протеза;
9) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
10) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
11) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

При нарушении права на получение предусмотренных действующим законодательством льгот ветеран вправе обратиться с письменным заявлением в Главное управление по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в районный (городской) суд по месту нахождения организации, нарушившей права ветерана, органы прокуратуры.

Прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
в социальной сфере                                                                     С.Н. Марышева.

Вопрос
24 Февраля 2011 г.
Может ли работодатель заставить работать еще 2 недели после подачи заявления об увольнении?
Ответ

В соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса РФ, регламентирующей расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
Таким образом, если работодатель не дал согласия на расторжение трудового договора до истечения срока предупреждения, работник обязан отработать установленный срок.
Вместе с тем, вышеуказанной нормой предусмотрены случаи, при наличии которых работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника:  когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Старший помощник прокурора края
по правовому обеспечению
советник юстиции                                                                     О.Н.Гришина

Вопрос
21 Декабря 2010 г.
В организации большая недостача муки: по документам одно, а фактически другое. Начальство поставило перед фактом- платить всем. Куда пропадает мука не известно, но сотрудники столько не украдут. Правомерны ли действия руководителя организации?
Ответ
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Однако работодателем с работником должно быть заключено соглашение о материальной ответственности. Если соглашение не заключалось, то работодатель не имеет права удерживать из заработной платы стоимость похищенной муки. Кроме этого, возмещать ущерб должно виновное лицо в установленном Трудовым кодексом РФ и действующим законодательством порядке. Требования работодателя о возмещении ущерба всеми работниками необоснованны и незаконны. В данном случае работодателю необходимо обратиться в Поспелихинский РОВД с заявлением о хищении неизвестными лицами муки с предприятия для установления виновных.
Материальная ответственность работника и порядок взыскания ущерба регламентирован Трудовым кодексом РФ следующим образом.
Статьей 232 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.
Материальная ответственность работника заключается в возмещении работодателю вреда, причиненного действиями (или бездействием) работника. Согласно ч. 1 ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. В ч. 2 данной статьи определено, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 238 ТК РФ работодатель не может взыскать с работника неполученные доходы (упущенную выгоду).
Однако, для привлечения работника к материальной ответственности необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 233 ТК РФ:
- наличие прямого действительного ущерба, подтвержденного соответствующими документами;
- вина работника в причинении работодателю такого ущерба. Под виной понимаются умысел или неосторожность в действиях работника, которые привели к возникновению ущерба у работодателя. Умысел состоит в том, что работник знал (предполагал) о возникновении у работодателя прямого действительного ущерба от его действий;
- совершение работником неправомерных действий (или бездействия), т.е. нарушающих нормы законодательства;
- наличие причинной связи между действиями работника и возникшим у работодателя прямым действительным ущербом.

Также Трудовым кодексом РФ установлен порядок привлечения работника к материальной ответственности, согласно которому работодатель должен провести проверку для установления размера причиненного ущерба, служебное расследование для установления причин возникновения ущерба, истребовать от работника письменное объяснение, подготовить заключение комиссии по результатам служебного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 247 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Целью проверки является выявление наличия имущества работодателя, а также установление его соответствия ведомостям учета материальных ценностей. Обязательность данной проверки (инвентаризации) установлена также п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Результаты проверки оформляются документом, фиксирующим факт причинения ущерба и его размер. Так, при недостаче имущества составляется акт инвентаризации, при выявлении порчи или брака продукции - дефектная ведомость, при недостаче или обнаружении порчи груза на железнодорожном транспорте - коммерческий акт.
Помимо инвентаризации работодателю необходимо провести служебное расследование для установления причин возникновения ущерба. Для этого работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под роспись. Комиссия должна установить следующее: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя; вину работника в причинении ущерба; причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба работодателя.
По результатам служебного расследования составляется заключение, которое подписывают все участники комиссии. При этом работник и (или) его представитель вправе знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в случае несогласия с ее результатами (ч. 3 ст. 247 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Работник должен быть ознакомлен с распоряжением (приказом) о взыскании причиненного ущерба. Кроме того, он должен выразить согласие с его содержанием.

В случае отсутствия добровольного согласия работника возместить причиненный ущерб работодатель не может взыскать с него сумму ущерба самостоятельно. В такой ситуации работодателю необходимо будет обратиться в суд (ч. 2 ст. 248 ТК РФ).
Старший помощник прокурора края по правовому обеспечению советник юстиции                                                                            О.Н.Гришина
Вопрос
29 Ноября 2010 г.
На предприятии поставили перед фактом, что будет сокращение кадров. Предложили уволиться по собственному желанию, пояснив, что разницы в правовых последствиях между увольнением по сокращению штатов и собственному желанию нет. Как нужно поступить в данной ситуации?
Ответ
Давая такие разъяснения, работодатель лукавит, поскольку для работников, увольняемых по сокращению численности организации, действующим законодательством предусмотрены определенные гарантии.
Так, в соответствии с требованиями ст.ст. 81, 178-180 Трудового кодекса РФ работодатель обязан:
во-первых, предупредить о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата организации работников персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, направить соответствующее уведомление в выборный орган первичной профсоюзной организации (при наличии такового);
во-вторых, предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность);
в-третьих, при расторжении трудового договора по указанному основанию увольняемому работнику помимо причитающегося окончательного расчета выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Кроме того, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Кроме того, уволенные по указанному основанию работники предпенсионного возраста в силу ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства могут быть оформлены на пенсию по старости досрочно.
При увольнении по собственному желанию работнику выплачивается лишь окончательный расчет, других гарантий законом не предусмотрено.
 
Старший прокурор отдела
по надзору за исполнением
законов в социальной сфере
 
младший советник юстиции                                       Е.В. Саморядова
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11