Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Ноября 2016 г.
Соблюдение требований ФЗ от 02.05.2006 № 59 "Опорядке рассмотрения обращений граждан РФ в УФСИН России по Алтайскому краю"
    Рассмотрение обращений граждан в УФСИН края осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).
     В течение текущего года в УФСИН и подведомственные ему учреждения поступило 2320 письменных обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из них 709 непосредственно в УФСИН.
     Предложения, заявления, жалобы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, граждан касались вопросов в части перевода ближе к месту жительства 242, медицинского обеспечения 209, розыска личных вещей и денежных средств 79, условно-досрочного освобождения, помилования, амнистии 60, денежных расчетов с осужденными 38, предоставления свиданий 33 и др.
     В УФСИН организован личный прием граждан руководством управления, который проводится ежедневно, личный прием начальником УФСИН проводится в первый и третий четверг месяца, по предварительной записи. На личном приеме руководством УФСИН в текущем году принято 288 заявителей, непосредственно начальником 38 граждан.
     В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12.12.2013, в День Конституции Российской Федерации, УФСИН, в лице начальника УФСИН, принимает участие в общероссийском дне приема граждан.
     В целом работа УФСИН края по рассмотрению обращений граждан отвечает требованиям действующего законодательства, вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой края в октябре 2016 года, выявлены отдельные нарушения требований Закона.
     Так, в нарушение ст. 12 Закона, обращение гражданки М. в интересах сына, отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 г.Рубцовска, о переводе его в другое учреждение в связи с угрозой его безопасности, было рассмотрено за рамками предусмотренного 30 дневного срока.
     Также, в нарушение ст. 8 Закона обращение осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 г.Барнаула, направлено в Управление отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю для рассмотрения по существу на 15 сутки, а не в семисуточный срок, как предусмотрено вышеуказанной статьей.
     По выявленным нарушениям прокуратурой края в адрес начальника УФСИН России по краю направлено письмо о принятии мер к недопущению впредь подобных нарушений.
    
     И.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Андрей Меньшаков
    
30 Ноября 2016 г.
Ответственность несовершеннолетних за пропаганду и демонстрирование нациской атрибутики и символики
    Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
     Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.
     В последнее время в крае отмечаются факты размещения несовершеннолетними лицами в сети Интернет нацистской атрибутики. Как показывает практика, подростки, проявляя интерес к националистической тематике, зачастую не осознают, что за размещение свастики и других атрибутов националистического характера наступает административная и уголовная ответственность.
     Так, за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, статьей 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За совершение указанного правонарушения для граждан установлено наказание в виде штрафа, сумма которого составит от 1000 до 2000 рублей, либо административного ареста до 15 суток.
     За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения в религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. В качестве меры наказания к преступнику могут быть применены штраф до 500 тыс. рублей, обязательные работы до 240 часов, исправительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы на срок до 5 лет.
     Привлечению к административной и уголовной ответственности за указанные правонарушения и преступления подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяна Занина
30 Ноября 2016 г.
Преступления, совершенные сотрудниками полиции
    За истекший период 2016 года осуждено 14 бывших сотрудников полиции за совершение преступлений, из них 8 - за превышение должностных полномочий.
     Преступления, которые совершают сотрудники полиции в связи со своей служебной деятельностью, представляют повышенную общественную опасность, так как существенно ущемляют права, свободы и законные интересы граждан, нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, порождают недоверие общества к государственным институтам и проводимой ими политике.
     Так, Т., бывший государственный инспектор безопасности дорожного движения экзаменационного отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в г. Барнауле, совершил служебной подлог. Будучи наделенным полномочиями принимать экзамены у граждан, желающих получить водительское удостоверение, рукописно внес в экзаменационные листы заведомо ложные сведения об успешной сдаче С. практических экзаменов. Приговором суда он признан виновным по ч.1 ст.292 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ, от отбывания наказания освобожден вследствие акта об амнистии.
     По другому делу Т. (бывший оперуполномоченный уголовного розыска ОП по Курьинскому району) признан виновным в использовании своих служебных полномочий из иной личной заинтересованности. Получив сообщение о краже электрических проводов и опор, не желая расходовать время и силы на его проверку, не передал его для регистрации в дежурную часть. Впоследствии по факту кражи имущества возбуждено уголовное дело. Приговором суда Т. признан виновным по ч.1 ст.285 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.
     В превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий признан виновным бывший участковый уполномоченный ОП по Волчихинскому району) Р., который из побуждений карьеризма, желания искусственно повысить свои показатели по выявлению и раскрытию преступлений, склонил ранее судимого М. к имитации преступления – незаконному приобретению и хранению марихуаны, за что последний был осужден. Бывший сотрудник полиции признан виновным по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком, с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти. Приговор в отношении М. отменен.
     Л. (бывший полицейский отдельного взвода ППС МО МВД России «Каменский») признан виновным по п. «б» ч.3 ст.286 УК РФ в том, что применил насилие в отношении административно задержанного. В связи с плохим самочувствием тот упал со стула на пол, что, по мнению сотрудника полиции являлось инсценировкой, и вызвало у него раздражение. Тогда Л., используя электрошоковое устройство, нанес удары электрическим разрядом лежащему на полу потерпевшему, причинив физическую боль и телесные повреждения. Наказание виновному назначено в виде лишения свободы, условно с испытательным сроком, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, в органах внутренних дел.
     Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в случае совершения сотрудниками полиции преступлений, действует принцип неотвратимости наказания за содеянное. При назначении наказания виновным лицам судами в каждом конкретном случае с учетом общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности осужденных, учитывается совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств.
    
     Старший прокурор кассационного отдела уголовно-судебного управления прокуратуры края Людмила Шубина
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
30 Ноября 2016 г.
О порядке предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг
    К основным законодательным актам в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг относятся Федеральные законы от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ), от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ), а также административные регламенты, принятые органами, предоставляющими соответствующие услуги.
     С заявлением о предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданин может обратиться непосредственно в орган, их предоставляющий, в многофункциональный центр либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
     Единый портал государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям об этих услугах.
     Единый портал также обеспечивает возможность оплаты заявителем с использованием электронных средств платежа предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае законодательного установления платности их предоставления), если иное не предусмотрено федеральными законами.
     Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления определены ст.6 Федерального закона №8-ФЗ, к числу которых относится размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». При этом, в силу ст.10 данного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
     Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, которыми установлен перечень документов, подлежащих предоставлению гражданами для предоставления конкретной услуги, установлен срок ее предоставления, определена последовательность действий должностных лиц и др.
     Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), предоставляются в электронной форме в том случае, если указанные услуги включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 №729-р.
     К таким услугам относятся, например, предоставление информации о реализации программ основного общего и среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, а также дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости; выдача направления на госпитализацию в стационарное отделение специализированного федерального государственного и краевого учреждения здравоохранения; оформление заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и внесение данных заявителя в лист ожидания федеральным или краевым государственным учреждением здравоохранения; выдача гражданам направлений на прохождение медико-социальной экспертизы; прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе; прием заявлений об оказании содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также об оказании содействия работодателям в подборе необходимых работников и др.).
     Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
     Статьей 11.1 Федерального закона №210-ФЗ предусмотрен досудебный порядок обжалований действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу путем подачи письменной жалобы в орган, предоставляющий услугу.
     Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг (порядка рассмотрения заявления гражданина, предоставление услуги с нарушением установленного срока) предусмотрена ст. 5.63 КоАП РФ. Возбуждение таких дел относится к исключительной компетенции прокурора.
     С заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности гражданин может обратиться в прокуратуру города (района) по месту совершения нарушения (нахождения органа, предоставляющего услугу).
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Елена Гончарова
    
    
30 Ноября 2016 г.
Определен порядок приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных
    Приказом Минздрава России от 15 января 2016 г. № 23н утвержден порядок приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных (далее – Порядок).
     Согласно названному Порядку, возврату от родственников умерших больных подлежат остатки неиспользованных наркотических средств, включенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов
     В соответствии с настоящим Порядком возврату родственниками умерших больных и приему подлежат наркотические лекарственные препараты, находящиеся в невскрытых или частично использованных первичных и (или) вторичных (потребительских) упаковках.
     Прием неиспользованных наркотических лекарственных препаратов от родственников умерших больных осуществляется уполномоченным работником медицинской организации по месту жительства (пребывания) больного, в которой был выписан наркотический лекарственный препарат.
     При приемке названных препаратов составляется акт их приема, содержащий дату приема, наименования и количество принимаемых наркотических лекарственных препаратов, фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего больного, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись родственника, сдавшего наркотические лекарственные препараты, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись медицинского работника, принявшего наркотические лекарственные препараты.
     Наркотические лекарственные препараты хранятся в сейфе в установленном порядке до их уничтожения.
    
     Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаул Максим Эйсмонт
    
    
    
30 Ноября 2016 г.
О порядке предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц по уплате процентов по целевому кредиту на приобретение жилья
    Федеральная налоговая служба в письме от 18.11.2016 разъяснила порядок предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц по уплате процентов по целевому кредиту на приобретение жилья.
     Так, указано, что имущественный налоговый вычет может быть предоставлен налогоплательщику - родителю (матери), в случае если договор о предоставлении целевого займа (кредита) на приобретение объекта недвижимого имущества (квартиры), ранее заключенный бывшим супругом, после его смерти, был перезаключен на нее, как на законного представителя несовершеннолетнего ребенка, унаследовавшего данную квартиру, в части понесенных ею фактических расходов в виде процентов, уплаченных после перезаключения такого договора.
     В обоснование позиции ФНС ссылается на положения ст. 218 ГК РФ, согласно которой в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
     При этом, в соответствии со ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
     Поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несет обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключен кредитный договор, обязанности по возврату денежной суммы, полученной наследодателем, и уплате процентов на нее).
     Законными представителями несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних) детей являются их родители.
     В соответствии со ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение, в частности, следующих имущественных налоговых вычетов: в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации, в частности, квартир, размер которого не может превышать 2 000 000 рублей, а также в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации, в частности, квартиры, в соответствии с договором займа (кредита), но не более 3 000 000 рублей.
     Также установлено, что право на получение имущественных налоговых вычетов имеют налогоплательщики, являющиеся родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами, попечителями) и осуществляющие новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации за счет собственных средств жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них, в собственность своих детей в возрасте до 18 лет (подопечных в возрасте до 18 лет).
    
     Исполняющий обязанности прокурора Косихинского района Владислав Струцкий
30 Ноября 2016 г.
О порядке привлечения к административной ответственности за оскорбление
    В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охра-няется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
     Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке личности гражданина, подрыва-ет репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его само-уважению.
     Ответственность за оскорбление предусмотрена ст. 5.61 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях. Указанная ста-тья состоит из трех частей.
     Унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприлич-ной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в раз-мере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
     Повышенные штрафы предусмотрены законом за оскорбление, содер-жащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произве-дении или средствах массовой информации. Отдельно предусмотрена ответ-ственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично де-монстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
     Срок давности привлечения к административной ответственности со-ставляет 3 месяца со дня оскорбления.
     Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается прокурором по месту его совершения по результатам рассмот-рения обращения гражданина, заявившего об оскорблении. По поступившему обращению проводится проверка, в ходе которой устанавливаются обстоя-тельства произошедшего, опрашиваются участники событий, свидетели, изу-чаются имеющиеся материалы.
     Прокурор обязан установить, имело ли место оскорбление, в чем оно заключалось, выражено ли оно в неприличной форме. При этом оскорбление может быть выражено не только в словесной форме, но также в письменной или невербальной форме (жесты, звуки, пощечины), в переписке в социаль-ных сетях и т.д. При необходимости к проверке привлекаются специалисты в сфере лингвистики.
     По результатам рассмотрения заявления об оскорблении прокурор вы-носит определение, которое в течение трех суток направляется мировому су-дье для рассмотрения дела по существу.
     При отказе в возбуждении дела об административном правонарушении прокурором также выносится определение, которое может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
    
     Старший помощник прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан Татьяна Братоненко
30 Ноября 2016 г.
О предельном возрасте для посещения детского сада
    Образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений ( п.6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1014). Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Одним из оснований отчисления обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, является получение образования (завершение обучения). В соответствии с п.2.5 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 № 1155 образовательная организация может разрабатывать и реализовывать в группах различные образовательные программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе групп кратковременного пребывания детей, групп полного и продленного дня, групп круглосуточного пребывания, групп детей разного возраста от двух месяцев до восьми лет, в том числе разновозрастных лет. В соответствии с ч.1 ст. 63 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы дошкольного и начального общего образования являются преемственными. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.
     По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте (часть 1 статьи 67 Федерального закона). В силу п.1 ч.2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. Таким образом, даже в случае если образовательная программа дошкольного образования уже реализована, ребенок, в соответствие с законодательством об образовании вправе получать услуги по присмотру и уходу до момента зачисления в школу. К этим же случаям относится право ребенка на посещение дошкольной образовательной организации в летний период до начала обучения в общеобразовательной организации.
    
     Помощник прокурора Курьинского района Владимир Трусов
    
    
30 Ноября 2016 г.
Ответственность за хищение автомобильных номеров
    Хищение автомобильных номеров с целью дальнейшего получения выкупа от автовладельцев в последнее время приобрело широкое распространение. Как правило, номерные знаки похищаются в ночное время с автомобилей, припаркованных на неохраняемых стоянках. При этом предпочтение отдается номерам, имеющим определенное сочетание букв и цифр, так называемых «красивых номеров».
     Статья 325.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершенное из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой. Максимальное наказание по данной статье составляет 4 года лишения свободы.
     Многие ошибочно полагают, что обращаться в полицию в таких случаях не нужно. Однако, не нужно исключать возможность установки государственных номеров на другой автомобиль и поступления в адрес собственника штрафов, основанных на фиксации нарушений Правил дорожного движения камерами видеонаблюдения.
     Чаще всего злоумышленников привлекают номера, которые проще снять. Чтобы обезопасить себя от кражи номерных знаков с автомобиля можно усилить их крепление на автомобиле, используя для фиксации различные саморезы и клей, а также обеспечить крепление на прочной (лучше металлической) рамке автомобиля с помощью специальных болтов.
     Более надежным способом обеспечения сохранности Вашего автомобиля является использование охраняемых стоянок.
     Если Вы стали жертвой или очевидцем данного преступления, необходимо незамедлительно обратиться в полицию с заявлением, что даст возможность задержать злоумышленника «по горячим следам» и оперативно раскрыть преступление.
    
     Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Илья Бобырев
29 Ноября 2016 г.
Оспаривание прокурором в арбитражном суде сделок по распоряжению объектами ЖКХ
    Частью 1 статьи 52 Арбитражно-процессуального кодекса закреплено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
     Прокуратурой края используются данные полномочия при оспаривании сделок по распоряжению органами местного самоуправления объектами жилищно-коммунального комплекса.
     Только в 2016 году прокуратурой края предъявлено в арбитражный суд края 12 таких исков.
     Так, прокуратурой края оспариваются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, относящимся к объектам ЖКХ, участвующим в технологическом процессе по водо-, теплоснабжению, поскольку основания для их заключения без проведения торгов и на безвозмездной основе отсутствовали.
     Также предъявляются иски о признании недействительными договоров аренды муниципального имущества, относящегося к сфере ЖКХ (здания котельных, теплосети, котлы, насосы, скважины, водонапорные башни, водопроводные сети и т.п.), заключенных администрациями муниципальных образований с хозяйствующими субъектами, и применении последствий недействительности ничтожных сделок. Основанием для оспаривания указывается нарушение специальных норм законодательства Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и подлежащих исполнению органами местного самоуправления (ст.ст. 15, 17.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), согласно которым передача прав владения и (или) пользования спорными объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, должна была осуществляться по концессионному соглашению, подлежащему заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения, а также обязательным осуществлением публичных процедур.
     По указанным категориям дел складывается положительная судебная практика.
     Например, решением Арбитражного суда Алтайского края признан недействительным договор аренды имущества, относящегося к объектам коммунальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения тепло- и водоснабжения населения, заключенный между администрацией Панкрушихинского района и ООО «Панкрушихинское МОКХ», применены последствия недействительности ничтожной сделки. Суд согласился с доводами прокурора о том, что передача прав владения объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, год ввода в эксплуатацию которых превышает 5 лет до момента заключения указанной сделки, должна осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения, однако в данном случае вместо концессионного соглашения заключен договор аренды, при этом конкурс на заключение последнего также не проводился, что влечет недействительность оспоренной сделки.
     Работа по оспариванию сделок по распоряжению объектами коммунального комплекса является актуальной и способствует последовательному приведению правоотношений в названной сфере в соответствие с требованиями законодательства.
    
     Заместитель начальника отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ольга Финк
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223