Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
23 Октября 2015 г.
Институт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае (новеллы законодательства)
    Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 76-ФЗ
     внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяющие основы правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, а также требования к кандидатам и правила назначения на указанную должность.
     В этой связи законодательным органом края в сентябре т.г. внесены изменения в Закон края от 11.11.2002 №70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае».
     В частности, уточнены цели создания должности Уполномоченного по правам человека в крае и его основные функции; установлены новые требования к кандидатуре Уполномоченного – возраст не моложе 30 лет (в ранее действующей редакции – не моложе 35 лет), а также - безупречная репутация кандидата; скорректирован порядок назначения Уполномоченного на должность и порядок досрочного освобождения его от должности (введены стадия согласования кандидатур на должность Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в РФ и консультаций с Губернатором Алтайского края, а также стадия консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ при досрочном освобождении Уполномоченного от должности); установлены новые требования для Уполномоченного (запрет иметь гражданство иного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; запрет заниматься иной деятельностью; запрет быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели).
     В связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право Уполномоченного обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     Ранее правом обращения в суд Уполномоченный наделен не был.
    
     Старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными
     (законодательными) и исполнительными органами государственной власти,
     органами местного самоуправления Юлия Аксенова
    
    
22 Октября 2015 г.
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
    
    
     Согласно ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
     В соответствии с ч.5 ст.13 указанного Федерального закона до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
     В силу ст.13 названного Федерального закона лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
     В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
     Соответственно, ООО «Барнаульская сетевая компания», как организация, устанавливающая приборы учета в г.Барнауле, несет обязанность по установке общедомовых приборов учета, в то время как собственники помещений многоквартирного дома обязаны обеспечить допуск и оплатить расходы по установке таких приборов учета.
     Вместе с тем, основания и обстоятельства, при которых на тот или иной многоквартирный жилой дом установлены приборы учета электроэнергии, должны рассматриваться отдельно в каждом конкретном случае. Так, например, указанным законом предусмотрено, что учет используемых энергетических ресурсов в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье не может производиться с применением коллективных (общедомовых) приборов учета.
     Таким образом, граждане, которые полагают, что денежные средства за установку приборов учета взыскиваются незаконно, вправе обратиться в прокуратуру для проведения проверки и, при наличии оснований, принятия мер реагирования.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Елена Тихомирова
    
21 Октября 2015 г.
Условия банкротства физических лиц
     С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения законодательства, вводящие новый институт - банкротство физического лица. Заявление о банкротстве может быть подано самим гражданином-должником, кредитором, а также уполномоченным органом в случае наличия задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации. Законодательством установлены следующие условия для введения процедуры банкротства: сумма задолженности не менее 500 000 рублей и обязательства не исполнены более 3-х месяцев. Гражданин-должник обязан обратиться в суд с заявлением о банкротстве, если сумма задолженности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей и удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности выплаты других долгов в полном объеме. За неисполнение обязанности по подаче заявления в суд предусмотрена административная ответственность. Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Законом предусмотрены три процедуры, применяемые при рассмотрении дела о банкротстве гражданина: реструктуризация долгов, реализация имущества и мировое соглашение. План реструктуризации долгов не применяется, если должник-гражданин не имеет источника дохода, имеет судимость за совершение умышленного экономического преступления либо привлечен к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство. По итогам реализации плана долги перед кредиторами погашаются, либо суд признает гражданина банкротом, после чего вводит процедуру реализации имущества. По окончании распродажи имущества гражданина-банкрота освобождается от оставшихся непогашенными требований, включая и те, которые не были предъявлены в ходе банкротства. С того момента, когда гражданин признан банкротом, всем его имуществом распоряжается финансовый управляющий. После того как суд признает гражданина банкротом, все его имущество подлежит реализации в течение шести месяцев. За счет вырученных от продажи имущества средств производятся расчеты с кредиторами. Все имущество гражданина по состоянию на дату признания его банкротом составляет конкурсную массу. Не включается в конкурсную массу следующее имущество: - жилое помещение, если оно является единственным жильем; - земельные участки, где расположено единственное жилье; - предметы обычной домашней обстановки и обихода, за исключением драгоценностей и предметов роскоши, и др. Если вырученных денег от продажи имущества не достаточно для расчетов с кредиторами, гражданин-банкрот освобождается от своих обязательств.
     После признания гражданина банкротом он не вправе в течение трех лет с момента признания банкротом, участвовать в управлении юридическим лицом, не сможет переоформить свое имущество на третьих лиц с момента признания его банкротом. Эти сделки будут признаны недействительными. За сокрытие имущества лицо будет нести уголовную ответственность. Наказание предусматривает до шести лет тюрьмы. Не сможет выехать за границу до завершения производства по факту его банкротства и не сможет в течение пяти лет заключать кредитные договоры или договоры займа, не указывая факт своего банкротства.
    
     Заместитель Алейского межрайонного прокурора Ольга Огнева
    
19 Октября 2015 г.
Лица, сообщившие о фактах коррупции, подлежат государственной защите
    В соответствии с ч.4 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством РФ.
     Таким образом, государство гарантирует защиту лицам, сообщившим о таких фактах.
     В отношении лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении, действующим законодательством в качестве одной из мер по обеспечению государственной защиты предусмотрен особый порядок привлечения таких лиц к дисциплинарной ответственности.
     Например, в соответствии с положениями указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный служащий, сообщивший в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших ему известными фактах коррупции, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
     Кроме того, участники государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам в подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями.
     Государством признана необходимость совершенствования законодательства в указанной сфере.
     В настоящее время разработан законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со сторон должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются».
    
     Прокурор Заринского района Константин Поливанный
    
19 Октября 2015 г.
Введены новые требования к оснащению мест для курения
    
     14.10.2015, вступил в силу совместный приказ Минстроя № 756/пр и Минздрава России № 786н от 28.11.2014, которым утверждены требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
     Данный документ устанавливает, что специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества:
     а) на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
     б) в местах общего пользования многоквартирных домов.
     В документе особо отмечено, что специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а также санитарным правилам.
     Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:
     а) знаком "Место для курения";
     б) пепельницами;
     в) искусственным освещением (в темное время суток).
     Изолированные помещения для курения табака оборудуются:
     а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения";
     б) пепельницами;
     в) искусственным освещением;
     г) огнетушителем;
     д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения.
    
     Заместитель прокурора Солтонского района Алексей Рогожкин
    
15 Октября 2015 г.
Изменения законодательства об административных правонарушениях
    С 17.10.2015 вступит в силу Федеральный закон от 05.10.2015 № 288-ФЗ, которым внесены изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми расширены обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.
     Так, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.
    
     Заместитель прокурора Поспелихинского района Сергей Чигарев
    
14 Октября 2015 г.
Конституционный Суд Российской федерации признал действия органов занятости по отказу в постановке на учет в качестве безработных лиц, не имеющих возможность представить справку о среднем заработке с последнего места работы, незаконными
    Конституционный Суд Российской Федерации 06.10.2015 своим постановлением признал неконституционным отказ в регистрации безработным из-за отсутствия справки с данными о зарплате на последнем месте работы.
     Поводом к проверке положений закона «О занятости населения в Российской Федерации» стала жалоба жителя Воронежа Ч. Суды первой и второй инстанций оставили без удовлетворения его иск к районному центру занятости населения о признании незаконным отказа в его регистрации в качестве безработного и возмещении суммы невыплаченного пособия. Свой отказ суды мотивировали тем, что одним из документов, необходимых для принятия органом службы занятости решения о признании гражданина безработным, является справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Гражданин такую справку предоставить не смог, так как последние два года не работал, а до этого с 2006 по 2013 год являлся индивидуальным предпринимателем.
     Конституционным Судом установлено, что указанный в законе перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает тех, кто по тем или иным причинам не может представить документы о своем среднем заработке. В противном случае для ищущих работу граждан создавались бы искусственные препятствия для признания их безработными и реализации ими прав, гарантированных законом безработным гражданам в целях оказания помощи в трудоустройстве и социальной поддержки в период безработицы, чем нарушалось бы их право на защиту от безработицы.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Андрей Аксенов
    
14 Октября 2015 г.
Принят закон, направленный на снижение административного давления на малый бизнес
    С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Изменения приняты во исполнение поручений Президента Российской Федерации, обозначенных в Послании Федеральному Собранию РФ.
     Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством РФ.
     Что нового, в числе исключений – лица, осуществляющие виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности).
     Кроме того, под действие моратория не подпадут юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекавшиеся, в частности к административной ответственности за грубые правонарушения, или лишенные лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее трех лет.
     Вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора).
     Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
     Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.
    
     Заместитель прокурора Панкрушихинского района Екатерина Сафрайдер
    
13 Октября 2015 г.
Пленумом Верховного суда РФ разъяснен порядок применения исковой давности
    Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой данности».
     В целях обеспечения единства практики применения судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения о начале течения срока исковой давности, о порядке применения исковой давности, о сроках исковой давности по повременным платежам и процентам.
     В частности, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
     Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).
     Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).
     Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.
     Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.
     Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.
     Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
     Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
    
     Славгородский межрайонный прокурор Денис Носков
    
12 Октября 2015 г.
Внесены изменения в правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 950 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее по тексту – Постановление) внесены изменения в правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
     Данным Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 23.05.2015 № 131-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», позволяющие лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на уплату первоначального взноса при получении займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения.
     Соответствующие поправки внесены в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
     Принятое решение позволит повысить доступность приобретения (строительства) жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала.
    
     Прокурор Панкрушихинского района Владимир Евдокимов
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172