Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
09 Декабря 2015 г.
Внесены изменения В Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"
    Федеральным законом РФ № 314-ФЗ от 23.11.2015 внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
     Данный закон дополнен статьей 3.1, которая предусматривает особенности применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов.
     В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
     В целях обеспечения равного уважения к мировым традиционным религиям Федеральным законом установлено, что Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма, а также их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.
     Изменения вступили в действие с 23.11.2015.
    
    
     Помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Андрей Фадеев
    
    
09 Декабря 2015 г.
Внесены изменения в закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
    23.11.2015 года принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
     Как было установлено ранее, право на социальную выплату для приобретения жилья имеют сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее 10 лет, а также граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих указанное право.
     До внесения поправок, социальная выплата предоставлялась в порядке очередности принятия на учет.
     Принятые изменения предоставляют преимущественное право на получение выплаты сотрудникам, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ним, а также удостоенным звания Героя Российской Федерации, ветеранам боевых действий на территории Афганистана. Нововведение предоставляет им приоритет перед другими лицами, вставшими на учет в этом же году.
     Помимо прочего, поправками установлено, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, а также предоставление жилого помещения в собственность, распространяются на членов семьи сотрудников, погибших или умерших в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2011 года вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.
     Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее 1 года со дня гибели или смерти сотрудника членам его семьи, а также его родителям.
     При этом право на единовременную социальную выплату, сохраняется за вдовами (вдовцами) только до повторного вступления в брак.
    
     Прокурор Солонешенского района Максим Королев
    
    
    
08 Декабря 2015 г.
Заемный труд будет запрещен с 1 января 2016 года
    Трудовой кодекс РФ с 01.01.2016 будет дополнен новой статьей 56.1 «Запрещение заемного труда» и новой главой 53.1 «Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)».
     В силу указанной статьи заемный труд, который определяется как труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника, будет полностью запрещен. При этом направлять работников к другим физическим или юридическим лицам будет возможно только на основании договора о предоставлении труда работников (персонала).
     Под осуществлением деятельности по предоставлению труда работников понимается направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Предоставлять подобные услуги будут иметь право только частные агентства занятости, прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности или юридические лица, направляющие свой персонал на работу к другому юридическому лицу, с которым они находятся в отношениях прямого или косвенного контроля.
     Особенности регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), с 01.01.2016 будут регулироваться главой 53.1 Трудового кодекса РФ.
     До 01.01.2016, когда запрет на заемный труд вступит в силу, работодателям необходимо устранить из своей деятельности то, что будет подпадать под запрет, изменив соответствующее юридическое оформление деятельности и приведя ее в соответствие с законодательством. В противном случае, нарушители будут привлечены к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Ася Коцюба
    
    
    
07 Декабря 2015 г.
О порядке осуществления государственного земельного надзора
    Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора (начало действия документа - 06.12.2015).
     В соответствии с Административным регламентом обновлен порядок осуществления государственного земельного надзора.
     Государственная функция осуществляется Росреестром и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки, принятия предусмотренных мер по пресечению (устранению) последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства, проведения анализа и прогнозирования состояния исполнения земельного законодательства.
     Регламентом, в частности, определены:
     права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного земельного надзора;
     права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;
     сроки и порядок осуществления проверок;
     порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росреестра.
     В приложениях приведены сведения о территориальных органах Росреестра, исполняющих государственную функцию по осуществлению государственного земельного надзора.
     Утратившим силу признается приказ Минэкономразвития России от 30.06.2011 № 318 «Об утверждении Административного регламента проведения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями».
    
    
     Старший помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристина Казанцева
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
04 Декабря 2015 г.
О незаконной установки прибора учета электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, в аварийном доме
    Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.539 Гражданского кодекса РФ закреплены положения об обязательности оборудования многоквартирных жилых домов приборами учета энергии, потребленной на общедомовые нужды.
     Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении…» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
     Таким образом, законодательством предусмотрено, что учет используемых энергетических ресурсов в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье не может производиться с применением коллективных (общедомовых) приборов учета.
     Многоквартирный жилой дом по ул.Советской Армии, 83 в г.Барнауле заключением межведомственной комиссии администрации города Барнаула от 30.11.2012 признан аварийным.
     Вместе с тем, в многоквартирном жилом доме №83 по ул.Советской Армии 06.08.2013 смонтированы и введены в эксплуатацию два общедомовых приборов учета потребленной электроэнергии на двух существующих вводах кабеля. Приборы учета фиксируют объем электроэнергии, потребленный жителями дома. Начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды производится исходя из показаний общедомовых приборов учета, распределяется между жилыми и нежилыми помещениями дома пропорционально площади помещения.
     Права граждан, проживающих в таких домах и признанных аварийными и подлежащими сносу, не могут быть поставлены в зависимость от исполнения соответствующим органом обязанности по своевременному принятию решения о сносе. Общедомовые приборы устанавливаются в целях организации учета используемых энергетических ресурсов, который в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье запрещен.
     По указанным основаниям прокуратурой района в Железнодорожный районный суд г. Барнаула подано исковое заявление о признании действий по установке общедомовых приборов учета и начислению платы по их показаниям незаконными, обязании произвести перерасчет платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды.
    
     Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Елена Галицкая
    
04 Декабря 2015 г.
О работе Барнаульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сфере противодействия коррупции
    9 декабря 2015 года отмечается Международный день борьбы с коррупцией, объявленный ООН в 2003 году.
     Конвенция против коррупции была одобрена Генеральной Ассамблей ООН 31 октября 2003 года.
     Цель Конвенции - предупреждение и искоренение коррупции, которая подрывает экономическое развитие, ослабляет демократические институты и принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок и разрушает доверие общества, тем самым давая возможность процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человека. В соответствии с Конвенцией государства должны добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными.
     Прокуратуре, которая занимает особое место, как в системе органов государственной власти, так и в системе правоохранительных органов, отводится особая роль в таком важнейшем направлении деятельности государства, как противодействие коррупции, масштабы которой создают реальную угрозу стабильности и безопасности общества, подрывают доверие к правоохранительным органам, порождают социальную напряженность.
     В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», в том числе, специализированным прокурорам предписано рассматривать коррупцию, как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации, принять меры к усилению борьбы с ней и активизации работы по выявлению и пресечению злоупотреблений служебными полномочиям.
     Барнаульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях реализация требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от 29.08.2014 № 454 организована на направлениях деятельности по противодействию коррупции в поднадзорных исправительных учреждениях ФКУ ИК-3, ИК-11, ЛИУ-8, ЛИУ-1, КТБ-12, КП-2, БВК. К числу основных направлений деятельности спецпрокуратуры в указанной сфере относятся:
     - выявление, пресечение и профилактика коррупционных проявлений, в том числе, неслужебных связей, в деятельности администрации поднадзорных исправительных учреждений, проведение по ним соответствующих проверок;
     - осуществление координации деятельности по противодействию коррупции администрацией исправительных учреждений;
     - надзор за соблюдением законности при осуществлении администрацией поднадзорных учреждений оперативно-розыскной деятельности по сообщениям о преступлениях коррупционной направленности;
     - поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по уголовным делам данной категории.
     Нарушения закона в сфере коррупции требуют не только оперативного вмешательства и своевременного принятия эффективных мер реагирования органами прокуратуры, но и действенного участия общества в целом в процессе борьбы с коррупционными проявлениями.
     В связи с изложенным, граждане, общественные организации, располагающие информацией о коррупционных нарушениях в деятельности администраций указанных выше исправительных учреждений, могут обращаться с заявлением в Барнаульскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по адресу: 656066,
     г. Барнаул, ул. 50 лет СССР, 27«а», либо направлять информацию на электронный адрес: itubarnaul@prok.alt.ru. для организации проведения проверки. Телефон для справок: 423-441.
    
     Помощник Барнаульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Михаил Негатин.
    
    
03 Декабря 2015 г.
Установлен срок для предоставления лицу, обратившемуся к работодателю и получившему отказ в заключении трудового договора, сообщения о причинах такого отказа в письменной форме
    Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 200-ФЗ внесены изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации. Статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии при заключении трудового договора. Законодатель запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора и предусматривает право лиц, которым отказано в заключении трудового договора, получить от работодателя сообщение о причинах такого отказа в письменной форме. Кроме того, установлен недельный срок для предоставления лицу, обратившемуся к работодателю и получившему отказ в заключении трудового договора, сообщения о причинах такого отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Ранее срок предоставления письменного сообщения о причинах отказа в заключении трудового договора не был предусмотрен, в связи с чем, обжалование в судебном порядке отказа в заключение трудового договора осложнялось в виду непредоставления работодателем соответствующего документа.
    
     Заместитель Алейского межрайонного прокурора Ольга Огнева
03 Декабря 2015 г.
О временном ограничении права управления транспортным средством
    Федеральным законом № 340-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
     В частности, при неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами.
     Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
     Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).
     Также предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
     Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.
    
     Прокурор Заринского района Константин Поливанный
    
    
    
    
    
01 Декабря 2015 г.
Об административной ответственности за проявление экстремизма
    Экстремизм представляет собой одно из наиболее опасных явлений социальной жизни, дестабилизирующих политическую систему и угрожающих жизнедеятельности граждан.
     Под экстремизмом понимаются взгляды, учения или системы, категорически отрицающие существующий и общепринятый комплекс ценностей и при этом выступающие за насильственную смену ценностного комплекса в обществе.
     Административная ответственность является одной из важных правовых форм противодействия экстремизму.
     Кодекс РФ об административных правонарушениях с учетом форм проявлений экстремизма и степени общественной опасности предусматривает ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст.20.3 КоАП РФ).
     Нацистская атрибутика и символика могут включать в себя знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты. Этот запрет связан с тем, что он оскорбляет память о жертвах Великой Отечественной войны.
     Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды вышеназванной атрибутики и символики также является административным правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.3 КоАП РФ.
     Кроме этого, ст.20.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.
     Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие либо оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
     Объективную сторону правонарушения составляет деятельность по распространению экстремистских материалов, их производству и хранению в целях распространения.
     Основными характеристиками состава административного правонарушения являются два важных условия: информационные материалы должны быть признаны экстремистскими по решению суда и такие материалы должны быть включены в федеральный список экстремистских материалов.
     Субъектами вышеназванных административных правонарушений могут быть граждане, должностные и юридические лица
    
     Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Лилия Семенова
30 Ноября 2015 г.
Условия привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с недружественным поглощением предприятий (так называемым рейдерством).
    В сфере экономической деятельности возрастает количество корпоративных конфликтов, усиливается криминализация корпоративных отношений и распространение рейдерских поглощений хозяйствующих субъектов и их активов.
     Для противодействия этим явлениям в 2009 - 2010 гг. был принят пакет антирейдерских поправок в законодательство, дополнивший Уголовный кодекса РФ несколькими новыми составами (ст. ст. 170.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5 и 285.3).
     Хотя в последние годы на территории края и отмечается рост выявленных правоохранительными органами края преступлений данной категории (2010 г. и 2011 г. – 0, 2012 г. – 2, 2013 г. – 7, 2014 г. – 10, за 10 месяцев 2015 г. – 2), однако их число, по-прежнему, невелико.
     Главной причиной подобной ситуации следует признать латентный характер данных преступлений, нежелание предпринимателей-потерпевших вовлекать в разрешение конфликта правоохранительные органы.
     В свою очередь правоохранительным органам запрещено при отсутствии сведения о преступлениях проводить соответствующие проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
     Основным источником поступления сведений о «рейдерских захватах» являются не заявления предпринимателей-потерпевших, а получение правоохранительными органами из иных источников сведений о произошедшей неправомерной смене собственников предприятия.
     Как правило, захват предприятий осуществляется путем подлога документов, якобы свидетельствующих об увеличении размера доли уставного капитала общества в пользу недобросовестных лиц, о выходе законного собственника из состава учредителей и передаче его доли обществу, об избрании нового директора общества, деятельность которого подконтрольна недобросовестному лицу, о передаче функций единоличного исполнительного органа иному юридическому лицу.
     Подобные действия влекут уголовную ответственность по ст. 185.5 Уголовного кодекса РФ (фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества).
     Вместе с тем, несмотря на то, что данные действия уже образуют состав оконченного преступления, они не порождают юридических последствий.
     В целях последующего придания видимости законности «рейдерскому захвату» документы, свидетельствующие о фактическом отстранении законного собственника от деятельности организации, передаются в налоговый орган для принятия последним решения о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
     Данные действия подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 170.1 Уголовного кодекса РФ (фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета).
     Поскольку большинство преступлений, связанных с недружественными поглощениями предприятий, находятся вне поля зрения правоохранительных органов, то основную роль в противодействии подобным преступным проявлениям должно играть предпринимательское сообщество путем обращения в правоохранительные органы с заявлениями о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.
    
    
     Старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ прокуратуры края Андрей Курганов
    
    
     Согласовано:
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172