Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
15 Июля 2016 г.
Изменено законодательство о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
    04.07.2016 вступили в действие Федеральные законы от 03.07.2016 № 303-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» и № 331-ФЗ «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
     Статья 6.1. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью 3.3, устанавливающей перечень обстоятельств, которые должны учитываться при определении разумного срока досудебного производства. Согласно новой редакции значение имеют такие, обстоятельства, как:
     своевременность обращения лица, которому причинен вред, с заявлением о преступлении;
     правовая и фактическая сложность материалов уголовного дела;
     поведение потерпевшего лица и иных участников досудебного производства по уголовному делу;
     достаточность и эффективность действий, в том числе прокурора, следователя, органа дознания, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления подозреваемого или обвиняемого лица.
     В соответствии с новыми законоположениями, внесенными в статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано потерпевшим или иным лицом которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в течение шести месяцев если:
     - продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила 6 месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - 1 год и 11 месяцев,
     - имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения пострадавшего с заявлением о преступлении;
     - прокурором, руководителем следственного органа или судом неоднократно отменялись незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела.
     Статьей 353 КАС РФ теперь установлено, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
    
     Заместитель прокурора Хабарского района Дмитрий Калюжный
    
15 Июля 2016 г.
О тайне усыновления ребенка
    В соответствии со ст. 139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления охраняется законом, так как ее раскрытие противоречит интересам, как усыновителей, так и усыновленного ребенка. Разглашение сведений об усыновлении может причинить нравственные страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка.
     Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
     Таким образом, тайна усыновления охраняется законом.
     В законодательстве закреплены специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления. Так, для обеспечения тайны усыновления допускается по просьбе усыновителей изменение фамилии, имени, отчества, ребенка, места рождения, а также даты рождения ребенка. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновляемого ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. В этих же целях изменяется не только дата рождения в записи акта о рождении, но и дата регистрации акта о рождении.
     Статья 155 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо лицом из корыстных или иных низменных побуждений.
     Так, прокуратура Железнодорожного района в ходе общенадзорной проверки установила, что заведующая детским садом сообщила воспитателю, что у них обучается усыновленный ребенок и от матери необходимо истребовать свидетельство об усыновлении.
     В соответствии с Положением о правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, только руководитель учреждения является ответственным за прием документов, а также за их учет и хранение.
     При изучении должностной инструкции воспитателя установлено, что воспитатель не вправе знакомиться с документами, находящимися в личном деле воспитанников, поскольку это может нарушить нормальное развитие детей, их права и законные интересы.
     Таким образом, заведующая дошкольного образовательного учреждения, как единственное лицо, имеющее доступ к личным делам воспитанников, не имела права сообщать воспитателю сведения об усыновлении ребенка.
     По результатам проверки прокуратурой района в ОП №1 УМВД России по г.Барнаулу в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании.
     22.06.2016 органом дознания ОП №1 УМВД России по г.Барнаулу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ – разглашение тайны усыновления.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Анастасия Карпова
    
14 Июля 2016 г.
О внесении изменений в КоАП РФ
    За нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок установлена административная ответственность
     Так, в частности, установлена ответственность должностных лиц в виде штрафа за:
     включение в план закупок или план-график закупок объекта закупки, не соответствующего целям закупок или установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
     несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки);
     нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок;
     нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
    
     Помощник Каменского межрайонного прокурора Анастасия Суходоева
    
14 Июля 2016 г.
Новеллы законодательства в сфере защиты трудовых прав граждан
    Одним из наиболее важных изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (далее – Федеральный закон №272-ФЗ), является выделение ответственности за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Условием привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение является отсутствие в его действиях уголовно наказуемого деяния. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     По-прежнему повторное нарушение сроков оплаты труда влечет повышенную ответственность, однако ответственность за данное правонарушение теперь предусмотрена ч.7 ст.5.27 КоАП РФ. Наказание за совершение таких действий определено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
     Законодателем сохранена административная ответственность за допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Вместе с тем, такие действия теперь надлежит квалифицировать по ч.3 и ч.4 ст.5.27 КоАП РФ соответственно, повторное совершение таких правонарушений – по ч.5 ст.5.27 КоАП РФ.
     Иные нарушения законодательства о труде, за исключением нарушения законодательства об охране труда (ст.5.27.1 КоАП РФ), как и прежде влекут ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако повторное совершение таких действий – по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
     Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 и 6 ст.5.27 КоАП РФ отнесено к компетенции государственной инспекции труда, ч.ч.2, 5, 7 ст.5.27 КоАП РФ – суда.
     Помимо этого, изменено и трудовое законодательство. Так, законодателем унифицированы сроки оплаты труда. Положениями ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предусмотрено, что конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
     Повышен установленный ст.236 ТК РФ размер компенсации за нарушение сроков оплаты труда до 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.
     В целях защиты трудовых прав законодателем установлен годичный срок давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного у работодателя срока выплаты (ч.2 ст.392 ТК РФ), и введена альтернативная подсудность по выбору истца по требованиям о судебной защите трудовых прав (ч.6.3 ст.29 ГПК РФ).
     Федеральный закон №272-ФЗ вступает в силу с 04.10.2016.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Андрей Аксенов
    
14 Июля 2016 г.
О применении электронных документов в судопроизводстве
    Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" установлено, что ходатайство, заявление, жалоба и иные документы могут быть поданы в суд в форме электронного документа. Законом внесены изменения в УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также в некоторые федеральные законы в части установления особенностей применения электронных документов.
     Так, глава 56 УПК РФ дополнена новой статьей 474.1 "Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве", которая предоставляет участникам уголовного судопроизводства право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в виде электронного документа посредством заполнения электронной формы документа, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и подписания этого электронного документа лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.
     Судебное решение, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, также может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Предусматривается, что при изготовлении судебного решения в форме электронного документа дополнительно изготавливается экземпляр судебного решения на бумажном носителе. По просьбе либо с согласия участника уголовного судопроизводства копия судебного решения в электронной форме может быть направлена ему с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Изменениями, внесенными в АПК РФ и ГПК РФ, предоставляется право участвующим в деле лицам направлять исковые заявления, заявления, жалобы, представления и иные документы в суд в виде электронных документов, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Также изменениями, внесенными в КАС РФ установлено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом определено, что документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью, могут быть допущены в качестве письменных доказательств. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.
     Порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливается Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
     Требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных актов и иных документов в форме электронных документов и подписании (заверении) их усиленной квалифицированной электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
     Положения УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при наличии технической возможности в суде.
    
     Прокурор Шелаболихинского района Олег Коленько
    
    
13 Июля 2016 г.
Ответственность за оскорбление
    За последние несколько лет количество обращений в прокуратуру значительно увеличилось, в том числе по причине того, что с 2011 года к исключительной компетенции прокурора относится возбуждение дел об административном правонарушении за оскорбление.
     Что же такое оскорбление? Так, согласно ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): «оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».
     Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения по охране чести и достоинства личности. Честь - это общественная оценка личности, достоинство- оценка собственных качеств самим потерпевшим.
     Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, которая унижает его честь и достоинство, а высказывания субъекта должны отражать негативные качества потерпевшего. Как оскорбление обычно расцениваются слова, относящиеся к разряду ненормативной лексики, но если отрицательная оценка личности высказываниями не дана, то действия не могут быть квалифицированы, как оскорбление (скорее всего это мелкое хулиганство – ч.1 ст.20.1 КоАП РФ).
     Оскорбление может быть выражено устно, например, в виде ругательств или же в физических действиях (например, плевок, пощечина).
     Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, является не личное восприятие деяния потерпевшим, а неприличная форма деяния. По смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Устанавливается данный критерий с учетом всех обстоятельств дела: сложившихся в обществе представлений о моральных стандартах межличностного общения (этикете), этнической, профессиональной и иной характеристики субъекта и потерпевшего, характера их предшествующих и последующих взаимоотношений и т.д.
     Оскорбительные высказывания в адрес персонально неопределенной группы лиц, идентифицируемой признаками профессии, национальной принадлежности и др., состава оскорбления не образуют, но в некоторых случаях могут квалифицироваться как преступление (например, ст. 282 Уголовного Кодекса Российской Федерации - «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») или образовывать состав административного правонарушения (например, ст. 5.62 КоАП РФ – «Дискриминация»).
     С субъективной стороны оскорбление характеризуется умышленной формой вины, т.е. лицо всегда осознает общественную опасность выраженного в неприличной форме унижения чести и достоинства лица. Вместе с тем мотив таких действий может существенно менять квалификацию содеянного: так, унижение человека по расовым мотивам может влечь административную ответственность по ст. 5.62 КоАП РФ – «Дискриминация», либо уголовную ответственность по ст. 136 Уголовного Кодекса Российской Федерации - «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина».
     Таким образом, не каждое грубое высказывание или нецензурная брань образуют состав оскорбления. При этом, за некоторые действия лицо может быть привлечено не только к административной ответственной, но и к уголовной ответственности. Это нужно знать каждому, чтобы иметь возможность защитить свои права.
    
     Помощник прокурора Рубцовского района Татьяна Петрик
    
    
12 Июля 2016 г.
О внесении изменений в ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
    Подозреваемым и обвиняемым будут предоставляться свидания с нотариусом без ограничения их числа и продолжительности
     Свидания предоставляются в целях, указанных в пункте 3.1 части четвертой статьи 46 и пункте 9.1 части четвертой статьи 47 УПК РФ.
     Свидания должны проходить в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их.
     При этом нотариусу разрешается проносить только те предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов.
    
     Заместитель Каменского межрайонного прокурора Андрей Суходоев
05 Июля 2016 г.
Принят закон, предписывающий корректное поведение коллекторов при взаимодействии с должниками
    Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, устанавливаются допустимые способы и ограничения взаимодействия с должником.
     Не допускается привлечение к взаимодействию с должником:
     лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности;
     лиц, находящихся за пределами территории РФ для взаимодействия с должником на территории РФ;
     иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений.
     Не допускается осуществление действий, связанных в том числе с:
     применением (угрозой применения) физической силы, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
     уничтожением или повреждением имущества;
     применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
     оказанием психологического давления, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника;
     введением в заблуждение относительно, в том числе, размера неисполненного обязательства, передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения мер уголовного преследования.
     Коллекторы не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа. При этом должник в любое время вправе отозвать такое согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано.
     Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в Интернете или посредством сообщения по месту работы должника.
     По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника.
     Ограничено взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.
     Законом определяются требования к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности: регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.
     Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юр.лиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.
    
     Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Ксения Сушкевич
    
30 Июня 2016 г.
О защите социальных прав педагогических работников образовательных учреждений
    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
     Согласно ст. 3 Закона Алтайского края № 88 -ЗС от 03.11.2005 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам педагогических работников, работающих в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.
     Пунктом 2 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселкам (поселках городского типа), утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99 предусмотрено, что меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках, включая вышедших на пенсию, а также совместно проживающим с ними членам семей предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения (пункт 4).
     В соответствии с решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 года № 169 «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно - строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое.
     При этом п. 2 указано, что цены установлены без учета доставки до потребителя. При условии обеспечения раскола, доставки дров продавцом покупателю оплата, данных услуг производится в размере, определенном соглашением покупателя и продавца.
     Органами социальной защиты населения принимались решения об отказе возмещении денежных сумм, затраченных педагогами на доставку твердого топлива, в связи с чем прокуратурой района в интересах последних в первом полугодии 2016г. в суд направлено 93 исковых заявления на сумму более 350тысяч рублей, большая часть заявлений уже рассмотрена, нарушенные права граждан восстановлены.
     Вместе с тем следует отметить, что такой порядок возмещения затрат на доставку твердого топлива применяется к отношениям, возникшим до 2016г.
    
     Прокурор Шелаболихинского района Олег Коленько
    
    
30 Июня 2016 г.
Порядок проведения органами государственного контроля(надзора), муниципального контроля плановых(рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков,охотничьих угодий, земельных участков
    Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков являются одним из видов мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ).
     Согласно ст.13.2 Федерального закона № 294-ФЗ проводятся подобные мероприятия уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления и содержание которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.
     В настоящее время порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков осуществляются в соответствии с приказом Минсельхоза России от 16.10.2015 № 475, а также приказами Минприроды России от 25.05.2015 № 237, от 31.08.2015 № 373.
     На муниципальном уровне плановые (рейдовые) осмотры уполномочены проводить должностные лица органов муниципального земельного контроля в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления порядками.
     Основанием для издания соответствующим органом контроля (надзора) приказа (задания) на проведение осмотра или обследования могут быть как сведения о наличии нарушений, так и необходимость мониторинга состояния особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков.
    
     Плановые (рейдовые) осмотры и обследования отличаются от проводимых органами контроля (надзора) плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прежде всего, отсутствием взаимодействия с эксплуатирующими соответствующие земельные или лестные участки, а также охотничьи угодья хозяйствующими субъектами.
     Кроме того, имеются различия в реализации результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) и результатов проверок.
     Несмотря на то, что все перечисленные мероприятия по контролю организуются на основании приказов и по их результатам составляются акты, при выявлении нарушений обязательных требований законодательства в рамках плановых (рейдовых) осмотров и обследований должностные лица органов контроля могут пресекать нарушения путем привлечения виновных лиц к административной ответственности, но при этом не обладают правом выдачи предписаний об устранении нарушений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, как это предусмотрено ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ для результатов проверок.
     При наличии нарушений обязательных требований по окончании плановых (рейдовых) осмотров и обследований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, то есть связи с наличием угрозы причинения либо непосредственного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Такие проверки, исходя из ч. 5 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры.
    
     Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Марина Панчук
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184