Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
22 Октября 2019 г.
Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
    Вступил в законную силу Административный регламент осуществления федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
     Административный регламент определяет порядок осуществления Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами - государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Роструда) мероприятий по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности, по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности, сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с работодателями в процессе осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
     Административным регламентом предусмотрено, что предметом федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав граждан.
     Федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в отношении:
     1) юридических лиц либо физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступивших в трудовые отношения с гражданами, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступивших в трудовые отношения с гражданами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
     2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, вступивших в трудовые отношения с работодателями.
     Пунктом 8 Административного регламента закреплено, что при осуществлении федерального государственного надзора уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов не имеют права:
     1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роструда или его территориального органа;
     2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
     4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     5) превышать установленные сроки проведения проверки;
     6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
     7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
     8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления сведений, документов до начала проведения проверки;
     9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных неопубликованными муниципальными правовыми актами.
    
     Заместитель прокурора Немецкого национального района Руслан Лиманских
    
    
22 Октября 2019 г.
Полномочия прокурора в гражданском процессе при подаче иска (заявления) в суд
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свободы и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
     Таким образом, при обращении в прокуратуру г. Рубцовска гражданина по вышеуказанным выше вопросам либо гражданина (в том числе, по иным вопросам), который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, прокурором может быть инициирован иск в интересах данного гражданина, при наличии достаточных оснований для предъявления иска.
    
     Старший помощник прокурора г. Рубцовска Наталья Мурамцева
    
    
    
22 Октября 2019 г.
Особенности выполнения трудовых функций в ночное время
    Согласно статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации ночное время, это время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы или смены в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.
     Вместе с тем, не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
     Также, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
     Следует помнить, что к работе в ночное время не допускаются: беременные женщины, работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с действующим законодательством.
     Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
     Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
    
     Помощник прокурора г. Бийска Наталья Решетова
    
21 Октября 2019 г.
Об ответственности за неуплату судебного штрафа
    Уголовно-процессуальное законодательство допускает, что если лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный вред, суд вправе прекратить уголовное дело и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ). Указанная норма была введена относительно недавно федеральным законом от 03.07.2016 № 323 ФЗ в рамках совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.
     Вместе с тем нередки ситуации, при которых судебный штраф не уплачивается. Судебными приставами отслеживаются подобные случаи и принимаются меры по направлению представлений об отмене судебного штрафа и решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности.
     За истёкший период 2019 года мировыми судьями г. Рубцовска и Рубцовским городским судом было рассмотрено 11 таких представлений. Хотелось бы разъяснить, что неисполнение такой меры уголовно-правового характера как судебный штраф влечёт за собой значительно более серьёзную ответственность, поскольку в таком случае в силу ст. 446.5 УПК РФ суд правомочен отменить судебный штраф и направить материалы для производства по уголовному делу в общем порядке. Это означает, что лицо в дальнейшем может быть привлечено к уголовной ответственности.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Евгений Арцибасов
21 Октября 2019 г.
Привлечение управляющей организации к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
    В соответствии с положением ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 59) названным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
     Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П федеральный законодатель дополнил ст. 1 ФЗ № 59 частью 4, расширив сферу его применения и распространив его на отношения по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.
     Вместе с тем, в названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответствующего публично-правового образования, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.
     Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 1361-О также указал, что ч. 4 ст. ФЗ № 59 не позволяет распространять его положения на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями.
     Таким образом, в случае ненадлежащего рассмотрения обращения гражданина управляющей организацией принятию решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должно предшествовать выяснение следующих обстоятельств: кем создано это юридическое лицо и возлагалось ли на него исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего его публично-правового образования.
     Если правоотношения собственника помещения в многоквартирном доме с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер, то требования ФЗ № 59 на них не распространяются, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
    
     Помощник прокурора Шелаболихинского района Анастасия Проценко
    
21 Октября 2019 г.
Ужесточено наказание за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
    
     Федеральным законом от 16.10.2019 №340-ФЗ внесены изменения в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
     За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом до 1 млн. рублей, а также ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.
     Совершение вышеуказанного преступления организованной группой предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет со штрафом до 2 млн. рублей, а также ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.
     Федеральный закон вступает в силу 27.10.2019.
    
     Помощник прокурора г. Белокуриха Диана Нищинкина
    
    
    
21 Октября 2019 г.
Установлена административная ответственность за нарушение законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей
    16.10.2019 Президентом РФ подписан Федеральный закон № 338 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
     Федеральным законом дополняется Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 14.65, которой установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
     Ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения предусмотрена в виде административного штрафа в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
     Законом предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, исключенные из указанного реестра, не будут привлекаться к административной ответственности за данное административное правонарушение при условии, что такие организации и индивидуальные предприниматели завершают исполнение принятых на себя обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей и при этом отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью детей.
     При этом установлено, что за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несет административную ответственность как юридическое лицо.
     Правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях наделяются должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.
    
     Помощник прокурора Краснощековского района Екатерина Башкатова
    
    
21 Октября 2019 г.
Расширен перечень доходов граждан, которые овобождаются от налогооблажения
    Федеральным законом от 29.09.2019 № 323-ФЗ внесены изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
     Законодателем расширен перечень доходов, получаемых физическими лицами, которые освобождаются от налогообложения.
     К ним отнесены доходы, полученные в связи с прекращением полностью или частично обязательства по уплате задолженности, доходы в виде материальной выгоды, а также иные доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории Российской Федерации, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, и (или) физическими лицами, являющимися членами их семей, в связи с указанными событиями.
     Также освобождены от налогообложения доходы физических лиц, полученные в качестве платы за наём жилых помещений (арендной платы) от физических лиц, пострадавших в связи с указанными событиями, в пределах сумм, предоставленных таким лицам на указанные цели из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     Новые льготы будут применяться к доходам, полученным с 1 января 2019 года.
     Федеральным законом от 29.09.2019 № 323-ФЗ также освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц полученные за налоговый период доходы в виде сумм материальной помощи, оказываемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажёрам, не превышающие 4000 рублей.
     Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2020
    
     Помощник прокурора Краснощековского района Екатерина Башкатова
    
    
17 Октября 2019 г.
Лечащий врач не вправе отказать в выписке рецепта на получение средств дигностики при заболевании "Сахарный диабет"
    Согласно пунктам 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" установлен перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.
     В данный перечень входит заболевание диабет.
     Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.12.2007 № 748 утвержден Стандарт медицинской помощи больным с инсулинонезависимым сахарным диабетом (по Международной классификации болезней (МКБ-10) инсулинонезависимый сахарный диабет имеет код Е:11).
     Стандартом медицинской помощи больным с инсулинонезависимым сахарным диабетом утвержден, в том числе, и перечень изделий медицинского назначения, в который входит тест для определения глюкозы крови к глюкометру, шприц-ручка для введения инсулина и инъекционные иглы к шприц-ручкам.
     При этом периодичность измерения уровня глюкозы в крови определяется лечащим врачом в зависимости от нуждаемости.
     Таким образом, лечащий врач не вправе отказать в выписке рецепта на получение средств диагностики при заболевании «Сахарный диабет».
    
     Славгородский межрайонный прокурор Денис Носков
16 Октября 2019 г.
Особенности трудоустройства несовершеннолетних
    Несовершеннолетние граждане вправе заключать трудовые договоры с 16 лет согласно статье 63 Трудового кодекса Российской Федерации.
     В некоторых случаях, например лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен также с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
     В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию, не стоит забывать, что трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
     В обязательном порядке перед заключением трудового договора несовершеннолетний должен пройти обязательный медицинский осмотр, и в дальнейшем проходить его каждый год до своего совершеннолетия.
     При трудоустройстве впервые работодатель обязан оформить несовершеннолетнему работнику трудовую книжку, а также предоставить в Пенсионный фонд России данные для регистрации ребенка в системе персонифицированного учета.
     Указанную категорию граждан (несовершеннолетний работник) Трудовой Кодекс Российской Федерации запрещает привлекать к работе с вредными и опасными условиями труда, подземными работами, а также строго запрещается устанавливать такому работнику испытательный срок.
     Работодатель не должен забывать также и о том, что для несовершеннолетних работников должно быть сокращено рабочее время.
    
     Помощник прокурора г Бийска Наталья Решетова
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 | 286 | 287 | 288 | 289 | 290 | 291 | 292 | 293 | 294 | 295 | 296 | 297 | 298 | 299 | 300 | 301 | 302 | 303 | 304 | 305 | 306 | 307 | 308 | 309 | 310 | 311 | 312 | 313 | 314 | 315 | 316 | 317 | 318 | 319 | 320 | 321 | 322 | 323 | 324 | 325 | 326 | 327 | 328 | 329 | 330 | 331 | 332 | 333 | 334 | 335 | 336 | 337 | 338 | 339