Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
10 Ноября 2016 г.
Определены требования к установлению размера платы за наем жилого помещения
    Приказом Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
     В Методических указаниях, предназначенных для использования органами местного самоуправления, приводится формула расчета размера платы за наем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Формула включает в себя такие компоненты, как базовый размер платы за наем жилого помещения; коэффициент, характеризующий качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома; коэффициент соответствия платы; общая площадь предоставленного жилого помещения.
     Предусматривается, что величина коэффициента соответствия платы устанавливается органом местного самоуправления исходя из социально-экономических условий в данном муниципальном образовании. При этом коэффициент соответствия платы может быть установлен как единым для всех граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, так и дифференцированно для отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации.
     Также приводятся формулы расчета базового размера платы за наем жилого помещения и коэффициента, характеризующего его качество и благоустройство.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
    
     Помощник Славгородского межрайонного прокурора Наталья Ивлева
    
    
    
09 Ноября 2016 г.
Об обоснованности и правомерности принятия органами государственной власти субъектов РФ решений, влияющих на рост платы граждан за коммунальные услуги
    Поправки в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ усилят контроль за обоснованностью и правомерностью принятых органами государственной власти субъектов РФ решений, влияющих на рост платы граждан за коммунальные услуги
     31.10.2016 вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.10.2016 № 1098 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
     Отныне индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ на очередной год будет уменьшаться на величину превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по региону над этим индексом в случае выявления такого превышения в текущем году.
     В случае выявления до 1 июня текущего года превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ над индексом по субъекту РФ федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов направляет высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
     В случае если фактическое увеличение размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданином, потребляющим коммунальные услуги при использовании жилого помещения или жилого дома, превышает размер установленного для соответствующего муниципального образования предельного индекса, размер вносимой гражданином платы за коммунальные услуги должен быть изменен с учетом предельного индекса в течение 15 рабочих дней с даты выдачи органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим государственный жилищный надзор, обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. В данном случае гражданину за счет средств бюджета субъекта РФ выплачивается компенсация.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Юлия Никитина
    
08 Ноября 2016 г.
Ответственность за нарушение градостроительного законодательства
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
     В соответствии с ч.1,2 ст. 21 Правил землепользования и застройки городского округа – г. Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 (далее Правила), правом осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа - города Барнаула обладают физические и юридические лица, владеющие земельными участками, объектами капитального строительства на праве собственности или ином вещном праве. Право на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства может быть реализовано на основании разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Согласно п. 6 ст. 23 Правил в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в администрацию соответствующего района города Барнаула заявление о выдаче разрешения на строительство.
     За осуществление строительства, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, установена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
     Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
    
     Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Нина Третьякова
    
03 Ноября 2016 г.
О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
    Указом Президента РФ от 27.09.2016 N 502 внесены изменения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.
     Так, признанные беженцами соотечественники, имеющие иностранное гражданство и прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, смогут получить свидетельство участника госпрограммы по переселению соотечественников в РФ.
     Соответствующие поправки внесены в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
     В соответствии с новыми поправками, соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище в РФ, вправе подать заявление об участии в программе переселения соотечественников и получить свидетельство участника данной программы.
     В отношении указанных соотечественников функции по учету, углубленному разъяснению программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, приему заявлений об участии в программе, оформлению свидетельства участника программы и проведению иных мероприятий осуществляются территориальными органами МВД России по субъектам РФ, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения.
     Кроме того, новыми поправками установлено, что свидетельство участника программы не выдается, ранее выданное свидетельство аннулируется и статус члена семьи участника программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в программе, подвергался депортации или передавался РФ иностранному государству в соответствии с договором о реадмиссии.
    
     Помощник прокурора Локтевского района Мария Абращенко
    
    
03 Ноября 2016 г.
О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П
     "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" Конституционный Суд РФ предоставил гражданам, испытывающим потребность в древесине для индивидуального жилищного строительства, равные права на ее заготовку.
     Суд признал часть 3 статьи 8 Закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не позволяет признать испытывающими потребность в древесине для индивидуального жилищного строительства проживающих на территории Алтайского края граждан, которые не относятся к принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством или к снятым с такого учета ввиду использования указанных в данной статье форм удовлетворения потребности в жилье, не связанных с предоставлением жилого помещения, и тем самым лишает таких граждан права на заготовку древесины для собственных нужд по ставкам, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Алтайского края.
     Как указано в Постановлении Конституционного суда законодателю Алтайского края надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения.
    
     Заместитель прокурора Солонешенского района Алексей Юрин
    
    
31 Октября 2016 г.
Разъяснение законодательства по вопросам безопасности детей на аттракционах
    Требования к безопасности аттракционов установлены Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказами руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) об утверждении национальных стандартов, которыми утверждены: ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов. Общие требования», ГОСТ Р 54991-2012 «Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов», ГОСТ Р 56065-2014 «Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния».
     При предоставлении гражданам услуг развлекательного характера с использованием аттракционов организациями, предоставляющими услуги независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальными предпринимателями должны приниматься меры по соблюдению установленных законодательством сроков службы и требований безопасности; обязательно наличие необходимой информации для потребителя, в том числе паспортов и инструкций по эксплуатации и обслуживанию аттракционов на русском языке; правил технической эксплуатации электроустановок.
     В целях предотвращения несчастных случаев до сведения посетителей должны быть доведены установленные изготовителем аттракционов ограничения, например по возрасту, росту, весу, состоянию здоровья посетителей. В правилах прописываются требования относительно поведения во время катания на аттракционе.
     За нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях.
     Органами прокуратуры края в текущем году проводилась проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при эксплуатации аттракционов, расположенных в местах отдыха граждан, в ходе которой выявлены отдельные нарушения правил безопасности при эксплуатации аттракционов, возбуждено 6 производств об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, внесено 22 представления об устранении нарушений, в суды направлено 3 исковых заявления.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Марина Щукина
    
    
31 Октября 2016 г.
Особенности формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля
    В целях совершенствования системы государственного контроля и надзора глава государства инициировал ряд мер, которые в 2015 году обрели правовую форму и пополнили список гарантий государственной защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
     Так, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) создана федеральная государственная информационная система - Единый реестр проверок (далее – ЕРП), доступ к которой осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     Правила формирования и ведения ЕРП утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила), согласно которым органы контроля: принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в ЕРП; осуществляют внесение информации в ЕРП, а также несут ответственность за достоверность информации, внесенной в ЕРП.
     Положения статьи 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ в части включения в единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля - с 1 января 2017 года.
     В силу п. 23 Правил предоставление информации, содержащейся в ЕРП, осуществляется посредством обеспечения доступа к единому реестру проверок на безвозмездной основе.
     Реестр позволяет обеспечить учет проводимых органами контроля (надзора) плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их результатов.
     По каждой проверке в ЕРП, в том числе, отражаются данные о результатах проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами), меры, принятые в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписаний об устранении выявленных нарушений и (или) проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, принятие мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и результатах такого обжалования.
    
     Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Юлия Давиденко
    
    
    
30 Октября 2016 г.
Новое в законодательстве о местном самоуправлении
    Внесенными в июне т.г. изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
     В этой связи региональными депутатами в октябре т.г. внесены изменения в Закон края от 27.11.2014 № 92-ЗС «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края», согласно которым для замещения должности главы муниципального района, городского округа, необходимо наличие высшего образования.
     К требованиям к профессиональным знаниям и навыкам для замещения данной должности:
     1) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, устава муниципального образования и муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
     2) наличие навыков руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, прогнозирования последствий принимаемых решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями и гражданами, работы с документами.
     Такие требования должны учитываться при принятии представительными органами муниципальных районов, городских округов порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы.
    
     Ст.помощник прокурора края по взаимодействию с представительными(законодательными) и исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления Юлия Аксенова
    
    
    
30 Октября 2016 г.
Правовое регулирование вопросов перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории края
    До 11.01.2016 ввиду отсутствия на федеральном уровне законодательного акта, единообразно регулирующего вопросы организации перевозок пассажиров транспортом общего пользования, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления вводили собственные правовые механизмы обеспечения на территории субъектов регулярных перевозок.
     С указанной даты вступили в силу положения Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми более четко и детально урегулированы отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом; определены порядок установления, изменения и отмены маршрутов регулярных перевозок, процедура допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению таких перевозок и контроля за их деятельностью.
     Данный федеральный закон ввел понятия межрегионального, межмуниципального и муниципального маршрутов, карты и паспорта маршрута регулярных перевозок; определил классы используемых в процессе перевозки транспортных средств; разграничил полномочия в сфере организации перевозки в зависимости от видов установленных маршрутов между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.
     На уполномоченные органы возложены функции по установлению, изменению и отмене маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам (маршруты, перевозка по которым осуществляется по тарифам, установленным органами государственной власти и местного самоуправления) и маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (маршруты, перевозка по которым осуществляется по тарифам, утверждаемым перевозчиком).
     Информацию о маршрутах (начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах; наименованиях улиц движения транспортных средств; видах транспортных средств, которые используются для перевозки; наименовании и месте нахождения перевозчика и др.) можно будет получить на официальных сайтах уполномоченных органов, установивших маршруты.
     Теперь предприниматели смогут осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам только на основании соответствующего свидетельства, полученного, за рядом исключений, по результатам открытого конкурса, и карты маршрута. Право осуществлять регулярные перевозки по регулируемым тарифам будет предоставлено перевозчику после заключения с ним уполномоченным органом государственных или муниципальных контрактов в порядке, регламентированном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     С целью реализации положений федерального закона применительно к территории Алтайского края Алтайским краевым Законодательным Собранием в мае текущего года принят Закон края «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае», внесены поправки в законы края «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае».
    
     Прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольга Серова
30 Октября 2016 г.
Требования действующего законодательства при осуществлении контроля за поведением условно осужденных
    Прокуратурой края в текущем году проанализировано состояние законности при осуществлении контроля за условно осужденными работниками УИИ и полиции, а также исполнение ими требований ст.ст. 187-190 УИК РФ.
     На 01.10.2016 на учете в филиалах УИИ состояло 7729 осужденных к данному виду наказания, на 01.10.2015 состояло на учете 6191 чел.
     В текущем году городскими и районными прокурорами проведено 212 проверок в УИИ и 207 в отделах полиции, в ходе которых изучалась работа по исполнению уголовных наказаний не связанных с лишением свободы, в том числе по контролю за условно осужденными.
     Как показали прокурорские проверки работниками уголовно-исполнительных инспекций, а так сотрудниками отдела полиции нарушаются требования закона при исполнении контроля за условно осужденными. К основным нарушениям относятся: не проведение профилактических бесед; незаконное объявление предупреждений об отмене условного осуждения; не проведение проверок по месту жительства и работы; несвоевременное привлечение к ответственности за не исполнение решения суда; не принятие мер к розыску и установлению места нахождения скрывающихся осужденных.
     Во многих инспекциях уже на стадии постановки на учет и проведении профилактических работ с осужденными сотрудники УИИ допускают нарушения законодательства. Так, сотрудниками УИИ не всегда надлежащим образом проводятся профилактические беседы с осужденными при прибытии их на регистрацию в УИИ (Зональный, Павловский, Хабарский районы). Выявлялись в текущем году нарушения, связанные с не уведомлением соответствующих органов о постановке на учет условно осужденных. Так, в Хабарском районе сотрудники УИИ не направили сообщение в военный комиссариат о постановке на учет несовершеннолетнего, а также ими не сообщено общеобразовательное учреждение информация о возложении на этого осужденного дополнительных обязанностей не менять место жительства. В Немецком районе в текущем году выявлялись нарушения, связанные с ведением учетных карточек в отношении условно осужденных. В указанные документы сотрудниками УИИ не вносились сведения о регистрации осужденных, нарушении ими общественного порядка и обязанностей установленных судом.
     Выявлялись в текущем году нарушения при вынесении сотрудниками УИИ предупреждений об отмене условного осуждения. Так, такие нарушения были допущены в Рубцовском, Зональном, Завьяловском, Косихинском, Солонешенском и других районах края.
     Одним из распространенных нарушений допускаемых как сотрудниками УИИ, так и отделов полиции является не исполнение требований ст.ст. 187-188 УИК РФ, а именно не проведение ими проверок по месту жительства условно осужденных. Указанные нарушения допускались практически во всех районах края. Так, прокурорами выявлялись факты составления рапортов о проверке осужденных по месту жительства сотрудниками полиции без выхода по адресу, в них указывались не достоверные сведения. В ходе проверок сотрудниками полиции и УИИ не опрашивались соседи и родственники. В некоторых районах сотрудники ОП не соблюдали 15 суточный срок на проведение первоначальной проверки осужденных по месту жительства, после их постановки на учет. Такие нарушения были допущены в Усть-Калманском, Первомайском Третьяковском, Бурлинском, Троицком, Крутихинском и многих других районах края.
     В отдельных районах края имело место несвоевременного принятия мер к установлению места нахождения скрывающихся от контроля осужденных, а также привлечение их к ответственности. В текущем году такие нарушения выявлялись прокурорами Троицкого района, Ленинского и Железнодорожного районов г. Барнаула, а также прокуратурой края в деятельности филиалов УИИ по Тальменскому району.
     По результатам проведенных за 9 месяцев 2016 года проверок в УИИ выявлено 279 нарушений, в ОП - 486. По выявленным нарушениям в адрес УФСИН России по краю внесено 58 представлений, в отделы полиции – 93. К ответственности привлечено 75 работников УИИ и 183 сотрудника полиции.
    
     Прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Андрей Астанчик
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171