Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
05 Марта 2019 г.
Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных
    С 23 февраля 2019 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 146 "Об утверждении Правил организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных". Данными правилами установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами персональных данных. Указанными правилами определено, что государственный контроль и надзор осуществляется Роскомнадзором и ее территориальными органами и включает в себя организацию и проведение плановых и внеплановых проверок; принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами; проведение мероприятий по профилактике нарушений. Действие настоящих Правил не распространяется на контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О персональных данных". Правилами в частности устанавливается: порядок проведения плановых и внеплановых проверок; права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля; особенности проведения документарных проверок; правила проведения выездных проверок; порядок оформления результатов проверок; перечень мер, принимаемых в отношении фактов нарушения требований; порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами; порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в ходе проведения проверок.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Ольга Огнева
    
    
    
    
01 Марта 2019 г.
Скорректирован порядок внесения платы за отопление при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.
     Правительству РФ было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
     Так, 25.02.2019 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 N 184
     "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
     Настоящими поправками исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Уточнено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу согласно соответствующим пунктам указанных Правил.
     Также уточнено, что переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством РФ.
    
     Помощник прокурора Топчихинского района Наталия Тибейкина
    
    
    
01 Марта 2019 г.
С 1 января 2019 года органы службы занятости осуществляют организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов
    В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2017 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2019 года органы службы занятости будут осуществлять организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов
     Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.
     Названным Федеральным законом предусмотрено, что информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносится в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. определены особенности организации содействия занятости инвалидов (при осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются индивидуальный подход, мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов).
     Федеральным законом от 03.10.2018 N 353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» закреплено право работников с 1 января 2019 года на получение освобождения от работы на 1 день раз в 3 года для прохождения диспансеризации, а работников предпенсионного возраста - на 2 рабочих дня каждый год.
     Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.
    
     Старший помощник прокурора Павловского района Мария Шелест
28 Февраля 2019 г.
Административный надзор - как один из способов профилактики повторных преступлений
    Осуществление прокурорского надзора на данном направлении регламентировано приказом ГП РФ от 29.04.2013 № 176 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также распоряжением прокурора края от 22.09.2015 № 812/20р «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
     Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
     В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) осужденные, попадающие под действие указанного закона, освобождаются с возложением на них административного надзора.
     Статьей 4 Закона установлены виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре (запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации).
     Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица.
     Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
     Порядок осуществления административного надзора органами полиции регламентирован Приказом МВД РФ от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
     Законом на органы полиции возложена обязанность по наблюдению за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей. В целях соблюдения поднадзорными лицами установленных ограничений сотрудники полиции проводят профилактическую работу, проверяют соблюдение установленных ограничений в виде запрета пребывания по месту жительства в ночное время суток, проверяют сведения о привлечении лиц к уголовной, административной ответственности в целях установления дополнительных ограничений.
     При осуществлении административного надзора и выявлении фактов несоблюдения установленных ограничений поднадзорными лицами, сотрудниками полиции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.24. КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно начальникам ОВД и мировым судьям.
     В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
     Неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.
     Под неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, законодатель понимает несоблюдение этим лицом административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, при условии, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.
     Анализ результатов прокурорского надзора показал, что органами полиции допускаются нарушения при исполнении полномочий по осуществлению административного надзора в виде нарушения ежемесячных проверок поднадзорных лиц по месту жительства, ежемесячного получения информации в информационных центрах и подразделениях по исполнению административного законодательства территориальных органов о привлечении поднадзорных лиц к административной ответственности, отсутствии докладов начальнику территориального органа полиции о соблюдении поднадзорными установленных судом ограничений.
     Прокурорами выявляются факты бездействия сотрудниками полиции по составлению протоколов по ст. 19.24 КоАП РФ, несвоевременного направления в суд материалов дел об административных правонарушениях по ст. 19.24 КоАП РФ для рассмотрения по существу, что влечет истечение сроков давности привлечения поднадзорных лиц к ответственности и освобождение их от наказания.
     Кроме того, при осуществлении надзора за законностью уголовного преследования по ст. 314.1 УК РФ выявляются обстоятельства, препятствующие привлечению виновных лиц к уголовно ответственности.
     Основными причинами неверного применения положений ст. 314.1 УК РФ является отсутствие административной преюдиции, необходимой для возбуждения уголовного дела, вызванное незаконным привлечением к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
    
     Прокурор отдела по надзору за дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры края Евгений Роготов
    
28 Февраля 2019 г.
Требования, предъявляемые к кандидатам в присяжные заседатели. Основания исключения граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели
    В ч.5 ст.32 Конституции РФ закреплено право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия. В ст.2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон N 113-ФЗ) указано, что это право реализуется гражданами посредством осуществления правосудия в качестве присяжных заседателей.
     В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3, ч.1 ст.4 Закона N 113-ФЗ, чтобы стать кандидатом в присяжные заседатели, лицо должно отвечать следующим требованиям:
     1) иметь гражданство Российской Федерации;
     2) постоянно проживать (иметь регистрацию) на территории соответствующего муниципального образования субъекта Российской Федерации;
     3) достигнуть возраста 25 лет до момента составления списков кандидатов в присяжные;
     4) не иметь непогашенной или неснятой судимости;
     5) быть полностью дееспособным, то есть не иметь каких-либо ограничений в дееспособности;
     6) не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических или затяжных психических расстройств;
     7) лицо должно быть включено в соответствующие списки кандидатов в присяжные заседатели.
     Списки кандидатов в присяжные заседатели формируются органами местного самоуправления раз в четыре года из списка лиц, включенных в списки избирателей, и публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и субъекта Российской Федерации, содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели. Для того, чтобы граждане имели возможность обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с письменными заявлениями о необоснованном включении в списки кандидатов в присяжные заседатели, об исключении из указанных списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках.
     Основания исключения граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели регламентированы в ст.7 Закона N 113-ФЗ и делятся на группы, которые можно обозначить как безусловные и условные.
     В первом случае присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть и подлежат обязательному исключению из списков лица:
     1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;
     2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;
     3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
     4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
     Для второй группы необходимым условием исключения из списков является подача гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является:
     1) лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство;
     2) лицом, не способным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;
     3) лицом, достигшим возраста 65 лет;
     4) лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления;
     5) военнослужащим, лицом, уволенным с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны или органов внешней разведки в течение пяти лет со дня увольнения;
     6) судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом - в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения, лицом, имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
     7) лицом, уволенным со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в течение пяти лет со дня увольнения;
     8) священнослужителем.
     При этом основания исключения из списков кандидатов в присяжные заседатели необходимо отличать от оснований, по которым лицо в обязательном порядке не допускается к участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела.
     Согласно ч.3 ст.3 Закона N 113-ФЗ к участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица: 1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; 2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; 3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела. Указанные лица отводятся судьей в подготовительной части судебного заседания при формировании коллегии присяжных заседателей.
     Кроме того, в судебном заседании в соответствии с ч.7 ст.326 УПК РФ от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.
    
     Старший прокурор отдела государственных обвинителей прокуратуры края Марина Тилилицина
28 Февраля 2019 г.
О порядке назначения опеки над несовершеннолетними детьми
    Порядок назначения опеки и попечительства над детьми урегулированы главой 20 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), ст. ст. 31-35 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон №48-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
     Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (ст. 31 ГК РФ, 145 СК РФ).
     Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, попечительство - над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
     В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
     Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
     Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
     Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (ст. 10 Федерального закона №48-ФЗ).
     Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавлены ст. 35 ГК РФ и ст. 127 СК РФ.
     Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
     -лица, лишенные родительских прав;
     -лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
     -не прошедшие подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
     -лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
     Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах» (далее - Правила).
     В соответствии с п. 4 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном с указанием необходимых сведений.
     Постановлением также определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в том числе документ, подтверждающий доход лица, выразившего желание стать опекуном или его супруга (супруги); заключение о результатах медицинского освидетельствования; письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью; копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации.
     Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
     В течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления орган опеки и попечительства запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение сведений, указанных в заявлении. В течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, проводит обследование условий жизни лица, выразившего желание стать опекуном, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ и СК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
     Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
     Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, который направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
     Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта в судебном порядке.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяна Хвалынская
    
    
28 Февраля 2019 г.
О внесении изменений в ст. 145.1 УК РФ, регламентирующей порядок привлечения работодателя за невыплату заработной платы к уголовной ответственности
    Вопросы невыплаты заработной платы, а равно иных социальных выплат, являются приоритетным надзорным направлением и находятся на постоянном контроле прокуратуры края.
     Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантируемое социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
     Порядок, сроки и форма оплаты труда могут быть установлены положениями об оплате труда, премировании и материальном стимулировании; приказами и другими организационно-распорядительными документами предприятия.
     Заработная плата должна выплачиваться гражданам, состоящим с предприятием (организацией) в трудовых отношениях, то есть заключившими договор (контракт), что нельзя путать с вознаграждением за выполненные работы по договору подряда, комиссии, поручения и другим гражданско-правовым договорам.
     Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права осуществляет Государственная инспекция труда, куда следует обращаться с жалобой на нарушение работодателем трудовых прав, в том числе, при невыплате заработной платы.
     В случаях нарушения трудового законодательства непосредственные руководители организации подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии со статьёй 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).
     Статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за частичную невыплату свыше 3 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, полную невыплату свыше 2-х месяцев названных выплат или выплату заработной платы свыше 2-х месяцев в размере ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, если они совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, а также за перечисленные деяния, если они повлекли тяжкие последствия.
     Уголовную ответственность по статье 145.1 УК РФ несут лица, наделенные организационно-распорядительными (и) или административно-хозяйственными полномочиями, установленными учредительными документами, приказами, должностными инструкциями, штатным расписанием и т.д.
     Проведение доследственных проверок и расследование данных уголовных дел в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством осуществляется органами Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю.
     В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (предусмотренных статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)".
     Верховный суд разъяснил, что ответственность за невыплату заработной платы грозит работодателю, в случае если была реальная финансовая возможность выплатить зарплату, либо такой возможности не было из-за неправомерных действий работодателя.
     Стоит иметь в виду, что ответственность может наступить и за невыплату зарплаты тем, кто трудится в организации с ведома или по поручению работодателя, но без оформленного трудового договора, то есть если лицо фактически приступило к исполнению своих обязанностей (ст.16 ТК РФ).
     Кроме того, новой редакцией ст. 145.1 УК РФ введен в действие п.2 примечания. Согласно которому, лицо впервые совершившие преступление, предусмотренное данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если в течении двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
    
     Прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью
     органов Следственного комитета РФ прокуратуры края Илья Бобырев
    
    
27 Февраля 2019 г.
Внесены изменения в законодательство об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации
    Федеральным законом от 06.02.2019 № 6-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
     Так, с 17.02.2019 наряду с индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и арбитражными управляющими к лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, отнесенных одновременно к категории застрахованных лиц и к категории страхователей в системе обязательного медицинского страхования, отнесены также медиаторы, оценщики, патентные поверенные, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и физические лица, поставленные на учет налоговыми органами в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
     В силу указанного пункта статьи 83 НК РФ постановка на учет (снятие с учета) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, в указанном качестве осуществляется налоговым органом по месту жительства (месту пребывания) этого физического лица на основании представляемого им уведомления об осуществлении (прекращении) деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.
     Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации физические лица, поставленные на учет налоговыми органами в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 НК РФ, освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц в отношении доходов от оказания услуг, указанных в пункте 70 статьи 217 НК РФ (репетиторство, уход за детьми, больными и престарелыми людьми, уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства). Также указанные лица освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
    
     Старший помощник прокурора г. Барнаула Юлия Григорьева
27 Февраля 2019 г.
О внесении изменений в законодательство об исполнителном производстве
    Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
     Так, с 1 июня 2020 года взыскание по исполнительным листам не может быть обращено на денежные выплаты социального характера
     Речь идет о средствах, выделенных гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в качестве единовременной материальной помощи и/или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и/или в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС, и гражданам, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести.
     Лица, выплачивающие гражданину заработную плату или иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и/или на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах будет устанавливать Банк России.
     Кроме того:
     закреплена обязанность должника предоставлять документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание;
     установлена обязанность банка или иной кредитной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника, осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую обращается взыскание, с учетом установленных ограничений и запретов на обращение взыскания (порядок расчета будет устанавливаться Минюстом России по согласованию с Банком России);
     предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату и/или иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.
    
     Помощник прокурора Локтевского района Мария Архиповой
    
    
27 Февраля 2019 г.
Рассмотрение сообщений о безвестном исчезновении граждан
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» розыск лиц, пропавших без вести, осуществляется соответствующими оперативными подразделения уголовного розыска органов внутренних дел.
     Под лицами, пропавшими без вести, понимается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными.
     Порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации и в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан определен Инструкцией о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан, утвержденной совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России и Следственного комитета России.
     Согласно положениям указанной Инструкции, сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о месте постоянного или временного проживания или пребывания, полных анкетных данных и фотографии безвестно пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.
     Каждое поступившее сообщение о преступлении должно быть зарегистрировано в установленном порядке, тщательно рассмотрено, собранные материалы внимательно изучены, проанализированы и оценены с учетом норм законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов.
     О признаках совершенного преступления в отношении пропавшего лица могут свидетельствовать отсутствие объективных данных, указывающих на намерение лица беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место проживания; отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти и ориентирования на местности; наличие по месту жительства пропавшего личных документов, денежных средств и т.д., без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия; наличие у пропавшего событий, участие в которых для него является важным (сдача экзаменов, свадьба, мед.обследование и т.д.); безвестное исчезновение лица с автотранспортом; наличие у него значительных денежных средств; безвестное исчезновение лица, связанное с отчуждением его собственности; наличие по месту его пребывания следов, указывающих на возможное совершение в отношении него преступления; безвестное исчезновение несовершеннолетнего и т.д.
     При получении данных о совершении в отношении пропавшего без вести лица преступления, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, материалы проверки незамедлительно передаются в следственный орган Следственного комитета России, где при наличии повода и основания возбуждается уголовное дело, по которому проводится ответствующее расследование.
    
     Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Андрей Лысиков
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 | 286 | 287 | 288 | 289 | 290 | 291