Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
11 Августа 2010 г.
Разъяснение законодательства о реабилитации жертв политических репрессий.
    Прокуратурой Алтайского края продолжается реабилитация жертв политических репрессий, в частности, детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного их них, необоснованно осужденных по политическим мотивам.
     В соответствии с ч.2 ст. 1.1. Закона РФ от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий», указанные лица признаются жертвами политических репрессий и подлежат реабилитации.
     Подобного рода реабилитация носит специфический характер, так как решения о реабилитации принимаются в отношении лиц, непосредственно не привлекавшихся к уголовной ответственности. В связи с этим, справки о реабилитации детей выдаются только на основании их заявлений.
     Заявления подаются в органы прокуратуры субъектов Федерации по месту осуждения родителей, т.е. в прокуратуру Алтайского края следует обращаться лицам, родители проживали и были осуждены на территории края.
     Реабилитация лиц указанной выше категории возможна при наличии двух обязательных условий: несовершеннолетний возраст на момент ареста и осуждения родителей (или одного из них) и привлечение родителей к уголовной ответственности по политическим мотивам, т.е. за совершение так называемых контрреволюционных преступлений, например, по ст.58-10 УК РСФСР за контрреволюционную (антисоветскую) агитацию.
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму
     старший советник юстиции
     Е.Ю. Давыдова
    
09 Августа 2010 г.
О порядке предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
    В настоящее время актуальным является вопрос представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектами малого и среднего бизнеса.
     Это обусловлено тем, что ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в статью 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, освобождены от разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
     Для таких хозяйствующих субъектов предусмотрено предоставление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
     Предоставление отчетности необходимо для учета и контроля образованных, использованных, обезвреженных и размещенных отходов, в том числе при администрировании платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.
     С 04.05.2010 вступил в законную силу Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30.
     Согласно п.п. 3,4,5 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. В Алтайском крае таким органом является Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: г. Барнаул, пр. Калинина, 65.
     Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Так, за 2010 год отчетность необходимо будет представить до 15.01.2011 года.
     Отчетность составляется на основе данных первичного учета (например, журнал учета образованных отходов, с указанием в нем количества образованных отходов, поступивших от других юридических лиц, договоры с организациями, которым отходы передаются для размещения и тд.) образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов и включает в себя:
     - общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
     - баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
     - сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
     - приложения (копию документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом такой деятельности, копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, копии приемосдаточных актов о приеме лома и отходов черных и цветных металлов, копии документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV класса опасности, выданных юридическим лицам, которым отчитывающийся субъект передал в отчетном периоде свои отходы) (п.п. 7,8 Порядка).
     Отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
     Датой представления отчетности считается отметка территориального органа Ростехнадзора о ее получении с указанием даты или дата почтового отправления (п. 14 Порядка).
     Важным моментом является своевременность предоставления отчетности, поскольку не соблюдение установленных сроков повлечет установленную законом административную ответственность.
     Электронную версию оформления Отчетности и программное обеспечение для ее формирования хозяйствующие субъекты смогут найти в сети Интернет по электронному адресу – gosnadzor.ru.
    
    
     Помощник Алтайского межрайонного
     природоохранного прокурора
    
     юрист 1 класса Г.В. Кошевая
    
    
    
    
28 Июня 2010 г.
Привлечение к уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений
    Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Исполнение этой важнейшей конституционной обязанности во многом обеспечивается мерами государственного принуждения, среди которых особо выделяются меры уголовной ответственности.
     Налоговые преступления включены в главу 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" Уголовного кодекса Российской Федерации.
     Статьи 198 и 199 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов в крупном и особо крупном размерах соответственно с физических лиц и с организаций.
     В том случае, когда лицо не исполняет в личных интересах обязанности налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), в крупном и особо крупном размерах, оно подлежит уголовной ответственности по ст. 199.1 УК РФ.
     Статья 199.2 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере, который составляет сумму, превышающую 1.500.000 рублей.
     Общественная опасность данного вида преступлений заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.
     Сегодня государство заинтересовано не в том, чтобы привлекать налогоплательщиков к уголовной ответственности, а в том, чтобы налогоплательщики добросовестно исполняли свои обязанности.
     В своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что поддерживает "рассматривающийся в Государственной Думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам со стороны правоохранительных органов".
     С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2009 N 383-ФЗ, устанавливающий поправки в ряд законов (НК РФ, УК РФ, УПК РФ, Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"), претворяющие в жизнь президентскую идею о гуманизации уголовной ответственности.
     Изменения, внесенные в УК РФ, коснулись примечаний к ст. ст. 198, 199 УК РФ, существенным образом увеличив сумму налогов (сборов), неуплата которой составляет крупный, а также особо крупный размер. Так, для физических лиц эти размеры увеличены в шесть раз, а для организаций - в четыре раза.
     С 1 января 2010 г. крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1,8 млн руб., а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 3 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 9 млн руб.
     Крупным размером при уклонении от уплаты налогов с организации, а также при уклонении от исполнения обязанностей налогового агента признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 6 млн руб., а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 30 млн руб.
     Кроме того, примечания к ст. ст. 198 и 199 УК РФ дополнены новым положением о том, что неплательщик налогов, если он впервые совершил преступление, может на законных основаниях избежать уголовной ответственности, уплатив необходимую сумму недоимки, пеней и штрафа. Данная новелла явно защищает интересы налогоплательщиков.
     В соответствии с изменениями налогового и уголовного законодательства Закон N383-ФЗ предусмотрел также изменения в УПК РФ.
     Глава 4 УПК РФ дополнена ст. 28.1, в соответствии с которой уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. ст. 198 - 199.1 УК РФ, прекращается в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
     Отдельно следует отметить, что внесенными изменениями ограничены основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении налоговых преступлений.
     Статья 108 УПК РФ дополнена п. 1.1, в соответствии с которым заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.2 УК РФ, при отсутствии ряда обстоятельств, а именно:
     1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
     2) его личность не установлена;
     3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
     4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
     Из вышеизложенного следует, что со своей стороны государство сделало шаг навстречу налогоплательщикам, увеличив существенным образом суммы налогов и/или сборов, неуплата которых может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности, установив ограничения для заключения неплательщиков налогов под стражу, предоставив лицу, совершившему налоговое правонарушение, возможность загладить причиненный правонарушением вред и на легальных основаниях избежать уголовной ответственности. Теперь шансы оказаться в числе осужденных за налоговые преступления есть только у тех, кто уже был осужден за такие преступления, продолжает умышленно уклоняться от исполнения обязанности по уплате налогов и категорически не желает после обнаружения недоимки погасить задолженность.
     Заместитель прокурора Октябрьского района г.Барнаула Ирина Моор
    
    
23 Июня 2010 г.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме
    В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации алименты на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя либо в твердой денежной сумме.
     В последнем случае в целях дальнейшей индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
     В правоприменительной практике зачастую возникает вопрос относительно минимального размера оплаты труда, из которого следует исходить при индексации алиментов.
     Дело в том, что Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда, который применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (в настоящее время он равен 4330 руб.), а также установлены базовые суммы, исходя из которых исчисляются налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (100 руб.).
     Нередко лица, на которых лежит обязанность индексировать размер алиментов (судебные приставы-исполнители, работодатели должника), в качестве начальной суммы, подлежащей индексации, используют базовую сумму, равную 100 руб., что в корне неверно и влечет нарушение прав несовершеннолетних.
     В качестве примера приведу случай из практики прокуратуры края.
     В 2006 г. гражданка Б. обратилась в суд с заявлением о взыскании алиментов с Р. Решением суда с ответчика взысканы алименты в твердой денежной сумме, равной 1 МРОТ, который на тот момент составлял 1100 руб.
     Первоначально судебный пристав-исполнитель исходил именно из этой суммы при расчетах ежемесячных платежей и образовавшейся задолженности, однако с 2009 г. стал использовать базовую сумму, равную 100 руб., в результате чего с учетом индексации ежемесячный платеж Р. по алиментам составил 401 руб. 28 коп.
     Вместе с тем, судебному приставу-исполнителю следовало устанавливать индекс изменения минимального размера оплаты труда и применять его к первоначально установленному размеру алиментов (1 МРОТ – 1100 руб.). Так, в рассматриваемом случае минимальный размер оплаты труда увеличивался дважды: с 01.09.2007 он стал равен 2300 руб., а с 01.01.2009 – 4330 руб. Следовательно, дважды должна была быть произведена и индексация первоначально установленной суммы взыскания: в период с 01.09.2007 по 01.01.2009 она должна была увеличиться до 2299 руб. (2300:1100=2,09), а с 01.01.2009 по настоящее время до 4334 руб. (4330:1100=3,94).
     С целью восстановления нарушенных прав несовершеннолетнего, прокуратурой в его интересах в суд было направлено исковое заявление.
     Суд требования прокурора удовлетворил, обязал судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности Р. по уплате алиментов, а ежемесячную сумму алиментов считать исходя из суммы, равной 4334 руб. в месяц.
     Естественно, что в случае дальнейшего увеличения минимального размера оплаты труда на законодательном уровне, размер алиментов, уплачиваемых Р,. будет вновь проиндексирован.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Инна Сивидова
    
    
23 Июня 2010 г.
В связи с возникающими вопросами у граждан, при обращениях в органы прокуратуры края, с учетом результатов анализа судебно-следственной практики, при заявлении о преступлении, предусмотренном ст. 145.1 УК РФ разъясняется следующее
    В последнее время одним из наиболее актуальных вопросов в Алтайском крае становится невыплата заработной платы. Наряду с крупными неплательщиками невыплата заработной платы происходит и в сфере малого бизнеса. В связи с возникающими вопросами у граждан, при обращениях в органы прокуратуры края, с учетом результатов анализа судебно-следственной практики, при заявлении о преступлении, предусмотренном ст. 145.1 УК РФ, указанию, и по возможности, документальному подтверждению заявителем, подлежат следующие обстоятельства:
     - факт невыплаты заработной платы (иных предусмотренных законом выплат) хотя бы одному работнику организации (работодателя - физического лица), кому конкретно, какого вида выплаты не были выплачены и относятся ли они к выплатам, установленным законом;
     - наличие у указанных лиц права на оплату труда (иные выплаты);
     - период, в течение которого выплата заработной платы (иных выплат) не осуществлялась, и превышает ли он два месяца;
     - кто является работодателем и его правовой статус;
     - имело ли лицо, допустившее невыплату, реальную возможность погасить имевшуюся задолженность по заработной плате (иным выплатам). В частности, имелись ли на банковских счетах и в кассе работодателя денежные средства в период невыплат и предшествующий им период. Если денежные средства в указанные периоды имелись, то достаточно ли их было для погашения имевшейся задолженности по выплатам, на какие цели они расходовались. Если денежные средства отсутствовали, то по какой причине;
     - не имел ли работодатель договорные отношения с хозяйствующими субъектами, согласно которым на последних возлагались обязанности по выплате заработной платы работникам данного работодателя;
     - какие конкретно действия по обеспечению указанных выплат были выполнены или предпринимались руководителем организации (работодателем - физическим лицом);
     - не было ли фактов, когда при наличии задолженности по выплатам денежные средства направлялись на приобретение имущества, в том числе не используемого в экономической деятельности хозяйствующего субъекта (профессиональной деятельности работодателя - физического лица), выдачу материальной помощи, премий, беспроцентных ссуд отдельным работникам организации (работодателя - физического лица).
     Кроме того, по возможности, к обращению необходимо приложить следующие документы:
     а) организации - регистрационные и учредительные документы; документы, регулирующие социально-трудовые отношения между работниками и работодателем (коллективный договор, штатное расписание, положение об оплате труда, трудовые договоры, заключенные с работниками, и др.); документы, подтверждающие назначение (избрание) лица на должность руководителя организации; организационно-распорядительные документы, в том числе подтверждающие наличие у руководителя организации права принимать решения о начислении и выплате установленных законом выплат (приказы, распоряжения и др.); договоры с контрагентами; кассовые, банковские и расчетные документы; документы по учету кадров; документы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда; материалы, связанные с рассмотрением дел о погашении дебиторской задолженности контрагентами (копии исковых заявлений и приложенных к ним документов, копии судебных актов и т.д.);
     работодателя - физического лица - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копию лицензии на право осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности); копию свидетельства (уведомления) о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства; трудовые договоры, заключенные с работниками; документы по расчетам с персоналом по оплате труда; организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения и др.), договоры с контрагентами; кассовые, банковские и расчетные документы;
     б) контрольно-ревизионных и налоговых органов-материалы ревизий и проверок, проводимых в данной организации; справки и извещения об открытии банковских счетов, бухгалтерскую отчетность организации, а также материалы инспекционных проверок, проводимых должностными лицами и органами Федеральной инспекции труда;
     в) органов государственной регистрации и лицензирования - сведения, подтверждающие или опровергающие факт государственной регистрации работодателя - организации (физического лица), постановки его на налоговый учет и выдачи ему лицензии на право осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности;
     г) службы судебных приставов - материалы исполнительных производств о взыскании заработной платы.
     Важно знать, что для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ достаточной является следующая совокупность признаков:
     факт невыплаты заработной платы, иных установленных законом выплат хотя бы одному работнику зарегистрированного в установленном порядке хозяйствующего субъекта (работодателя - физического лица);
     факты, свидетельствующие о том, что период невыплаты превышает два месяца;
     факты, свидетельствующие о том, что лицо, допустившее невыплату, является руководителем организации, который в установленном порядке был назначен (избран) на эту должность и постоянно, временно либо по специальному полномочию выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, включая принятие решений по начислению и выплате заработной платы (иных выплат), либо работодателем - физическим лицом;
     факты, свидетельствующие о том, что руководитель организации (работодатель - физическое лицо) имел реальную возможность произвести указанные выплаты;
     наличие сведений о том, что задержка выплаты заработной платы (иных выплат) или ее выплата не в полном объеме не относятся к действиям, совершенным в состоянии крайней необходимости;
     факты, свидетельствующие о том, что руководитель организации (работодатель - физическое лицо) не предпринимал никаких действенных мер, направленных на осуществление этих выплат;
     наличие сведений о том, что в период невыплаты соответствующих платежей работодателем приобреталось дорогостоящее имущество (служебные автомобили, мебель, оргтехника и т.п.), отдельным работникам выдавались беспроцентные ссуды, премии, оказывалась материальная помощь.
     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении может быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.
     Активная защитная позиция потерпевшего от преступления – невыплаты заработной платы, сотрудничество с органами предварительного следствия, предоставление вышеназванной совокупности документов влияет на скорость и качество проверки.
    
     Прокурор отдела по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры Алексей Курганов
    
    
22 Июня 2010 г.
Правовые последствия нарушений, допущенных должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю
    Одним из провозглашенных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
     Более подробно этот принцип получил развитие в статье 19 Федерального закона № 294-ФЗ «Ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки».
     Часть первая этой статьи устанавливает, что орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В зависимости от конкретных условий совершения правонарушения это может быть дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность.
     Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. Как правило, это решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.
     Новеллой законодательства является ч.3 ст.19 Федерального закона № 294-ФЗ, которая гласит, что о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
     Помимо этого, законодательством предусмотрены и другие последствия нарушений, в частности, недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона.
     Так, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     К таким грубым нарушениям относится:
     1) проведение плановой проверки при отсутствии оснований ее проведения, нарушение срока уведомления о проведении проверки;
     2) проведение внеплановой выездной проверки при отсутствии оснований ее проведения, проведение ее без согласования с органами прокуратуры, когда такое согласования является обязательным;
     3) нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
     4) проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
     5) требование документов, не относящихся к предмету проверки, превышение установленных сроков проведения проверок;
     6) непредставление акта проверки.
     С 1 января 2011 года к грубым нарушениям будет относиться также привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций; проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок; участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за
     исполнением законодательства
     о государственном и муниципальном контроле М.Н. Панчук
    
    
    
16 Июня 2010 г.
За совершение хищения денежных средств предусмотрена уголовная ответственность
    В правоохранительные органы г.Рубцовска периодически поступают заявления о совершении грабежей в отношении потерпевших при выходе из платежных терминалов.
     Так, поступило заявление от жителя г.Рубцовска, который решил снять денежные средства с банковской карты, в связи с чем по пути на работу зашел в банкомат.
     Потерпевший снял с карты денежные средства в размере 5 000 рублей, вышел из банкомата, держа денежные средства в руке, так как не успел убрать их в кошелек, поскольку торопился на работу.
     На встречу ему шел незнакомый мужчина, который, поравнявшись с потерпевшим, набросился на него, повалил на землю и начал вырывать деньги из руки. В результате потерпевший остался без денежных средств.
     По данному факту СУ при УВД по г.Рубцовску было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, расследование по которому в дальнейшем было приостановлено, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
     С учетом того, что указанный случай в г.Рубцовске не единичный необходимо быть бдительнее, не покидать банкомат до того времени, пока снятые денежные средства не будут сокрыты от внешнего обозрения окружающих людей, а в случае совершения противоправного деяния своевременно обращаться в правоохранительные органы.
     Помощник прокурора г.Рубцовска Андрей Меньшаков
    
15 Июня 2010 г.
Уголовно-правовая ответсвенность за вымогательство взятки
    Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением.
     Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц.
     Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.
     Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.
     Объект взяточничества - правильное, в интересах общества и государства.
     По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за "действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе".
     Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка. В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды. В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.
     Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.
     Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании1 к ст.285 УК РФ: «должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».
     Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике. Согласно п.15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда вымогательство взятки – это как требование должностного лица... дать взятку... под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
     Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.
    
    
    
     Начальник отдела по надзору
     за исполнением законодательства
     о противодействии коррупции
    
     старший советник юстиции С.М. Нурбаев
    
27 Мая 2010 г.
Уголовно-правовая охрана чести и достоинства личности
    Честь, достоинство и репутация человека охраняются прежде всего нормами гражданского и уголовного права. Выбор способа защиты зависит, как правило, от усмотрения самого потерпевшего.
     Вместе с тем это не исключает возможность лица использовать указанные способы защиты поочередно, если первоначальное решение суда его не удовлетворяет.
     Уголовный кодекс предусматривает, как известно, ряд составов преступлений, непосредственным объектом которых выступают честь, достоинство и репутация человека. К их числу относятся общие составы: клевета (ст.129) и оскорбление (ст.130), а также специальные составы: неуважение к суду (ст.297); клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст.298); оскорбление представителя власти (ст.319); оскорбление военнослужащего (ст.336).
     В определенной степени сюда можно отнести и хулиганство (ст.213), поскольку факультативным объектом данного состава преступления является честь и достоинство человека. Непосредственным объектом составов клеветы и оскорбления, как известно, являются честь, достоинство и репутация человека. До последнего времени неоднозначно решался вопрос относительно того, кто может выступать потерпевшим от этих преступлений? В частности, возможна ли клевета и оскорбление в отношении малолетних, душевнобольных?
     Право человека на честь и достоинство возникает с моментом его рождения. В случаях, когда это право им не осознается вследствие малолетства либо психического заболевания, оно может защищаться его законным представителем.
     Защита чести и достоинства человека возможна и после его смерти. Это положение закреплено в ч.1 ст.152 ГК РФ.
     В результате клеветы страдают не только честь и достоинство потерпевшего, но и травмируется его психика, что нередко влечет причинение реального вреда его здоровью. Кроме того, клевета может вызвать наступление и других тяжких последствий: неприятности по службе (увольнение, понижение в должности), самоубийство потерпевшего или его близких и т.п. Эти последствия находятся за пределами состава клеветы, и суд по своему усмотрению может учитывать их при назначении наказания виновному либо нет. Между тем наступление тяжких последствий в результате клеветы существенным образом повышает степень общественной опасности содеянного, и законодатель, на наш взгляд, должен дать этому соответствующую оценку, предусмотрев их в качестве квалифицирующего обстоятельства.
    
     Заместитель прокурора Егорьевского района Дмитрий Кретов
    
24 Мая 2010 г.
Разъяснение законодательства, касающегося изменений в части подсудности мировых судей
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ внесены изменения в ст.23 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.
     Гражданские дела, по которым сумма иска превышает пятьдесят тысяч рублей, с соответствии со ст.24 ГПК РФ подсудны районному суду.
    
     Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Кристина Брякотина
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245