Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
28 Октября 2010 г.
Участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве.
    В Конституции РФ закреплено и гарантировано право потерпевшего на су-дебную защиту. Потерпевший имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроиз-водства наделен правами.
     Потерпевшим могут быть признаны физическое лицо, которому преступ-лением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юри-дическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и де-ловой репутации. Признание потерпевшим производится независимо от граж-данства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о личности лица, пострадавшего от преступления, а также независимо от того, установлены ли все лица, причастные к совершению преступления.
     Отказ в признании лица потерпевшим может быть обжалован в досудеб-ном производстве по уголовному делу прокурору или в суд в порядке, преду-смотренном ст.ст. 124 и 125 УПК РФ.
     Как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения потер-певший наделен широкими правами, обеспечивающими ему полную возмож-ность наблюдать за движением уголовного дела, участвовать в уголовном пре-следовании лица, совершившего преступление и причинившего ему вред.
     Потерпевший вправе иметь представителя, в качестве которого могут вы-ступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, оказать квалифициро-ванную юридическую помощь. Их полномочия подтверждаются доверенностью либо заявлением потерпевшего в судебном заседании.
     В тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители, в качест-ве которых могут выступать родители, близкие родственники, опекуны, попе-чители, органы опеки и попечительства.
     Потерпевший вправе принимать участие во всех судебных заседаниях по рассматриваемому делу для защиты своих прав и законных интересов. Поэтому суд обязан известить его о дате, времени и месте судебных заседаний, а при от-ложении разбирательства дела разъяснить право на участие в последующих су-дебных заседаниях.
     Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания предварительного расследования и в любом объеме снимать с них копии. Закон дает право потерпевшему лишь снимать копии с материалов дела, но не получать их. Не допускается взимание прокурорами, следователями пла-ты за копии материалов уголовных дел.
     Потерпевший вправе рассчитывать на получение копий постановлений следователя и дознавателя, а также приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Вручение этих документов должно происходить немедленно после признания лица потерпевшим либо (ес-ли они к этому времени еще не вынесены) в разумный и достаточный срок по-сле их принятия следователем, дознавателем и судом.
     Потерпевший пользуется равными со стороной защиты правами на заявле-ние отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследо-вании, выступление в судебных прениях, на рассмотрение иных вопросов, воз-никающих в ходе судебного разбирательства.
     Потерпевший вправе знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения. Другими словами, все жалобы и представления должны быть предоставлены потерпевшему для ознакомления. Поскольку это преследует цель дать потерпевшему возможность своевременно представить на эти жалобы и представления возражения. Нарушение права по-терпевшего на участие в судебном разбирательстве и выступление в судебных прениях признается основанием для отмены приговора.
     Потерпевший, не владеющий в достаточной степени русским языком впра-ве делать заявления, давать пояснения и показания, заявлять ходатайства, при-носить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика. В этом случае следственные и судебные документы, подлежащие обязательному вручению потерпевшему, должны быть переведены на их родной язык.
     Потерпевший имеет право ходатайствовать о применении мер безопасно-сти. Такое ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.
     По делам о преступлениях, когда рассмотрение дела может привести к раз-глашению сведений об интимных сторонах жизни потерпевшего либо сведе-ний, унижающих его честь и достоинство, а также если этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, его близких родственников, родст-венников или близких лиц, потерпевший вправе ходатайствовать о рассмотре-нии дела в закрытом судебном заседании.
     В целях охраны прав несовершеннолетнего потерпевшего, его допрос мо-жет быть проведен в отсутствие подсудимого.
     При причинении потерпевшему преступлением материального или мо-рального вреда он вправе предъявить гражданский иск в уголовном процессе.
     По многим делам потерпевший является единственным, кроме подсудимо-го, очевидцем содеянного. Его показания как свидетельство преступления име-ют очень важное значение, влияют на квалификацию действий виновного. Как носитель важнейшей доказательственной информации потерпевший несет це-лый ряд процессуальных обязанностей, важнейшей из которых является обя-занность являться по вызову дознавателя, следователя, прокурора и суда и да-вать правдивые показания, а также обязанность подчиниться уголовно-процессуальному принуждению при производстве таких следственных дейст-вий, как освидетельствование, выемка и другие. Невыполнение потерпевшим его обязанностей влечет применение относительно строгих мер юридической ответственности. При неявке в суд без уважительных причин или уклонении от явки в судебное заседание потерпевший может быть подвергнут приводу в суд, а также денежному взысканию.
    
     Прокурор надзорного отдела управления
     по обеспечению участия прокуроров
     в рассмотрении уголовных дел судами
    
     юрист 1 класса А.И. Богдан
    
    
25 Октября 2010 г.
Ответственность по делам о преступлениях, связанных с незаконным предпринимательством. Изменение уголовного законодательства.
    Как показывает практика, в России актуальной является проблема борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности. К сожалению, российские предприниматели далеко не всегда соблюдают законы и нередко эти нарушения переходят в разряд преступлений.
     Юридическая ответственность за незаконное предпринимательство известна в России с XVII в. Еще в Соборном уложении 1649 года предусматривалась наказуемость за уклонение от уплаты различного рода пошлин и податей (в том числе торговых), за нарушение кредитных обязательств (например, при ложном банкротстве), приобретение похищенного имущества, принуждение заключать сделку, нарушения правил торговли, в особенности спиртными напитками и табаком.
     Согласно данному Уложению уголовной ответственности, в частности, подлежали торговые лица, которые не имели права на получение торгового свидетельства и на производство "по оным торговли", а также лица, не имеющие, в силу особо установленных законом условий, права на взятие торгового билета для осуществления производства данного рода торговли.
     Другим примером привлечения к уголовной ответственности в соответствии с указанным Уложением являлись действия лица за открытие какого-либо торгового общества, товарищества или компании без разрешения правительства или без соблюдения предписанных законом правил. Наказанием за данные действия являлось закрытие такого учреждения и взыскание штрафа не свыше пятисот рублей.
     Таким образом, уже с петровской эпохи берет начало целенаправленное и активное развитие предпринимательства и соответствующая деятельность законодателя по предупреждению и пресечению злоупотреблений в этой сфере.
     В советский период данные отношения в связи с национализацией предприятий и сужением сферы частнопредпринимательской деятельности были сведены к минимуму.
     С переходом России на рыночные отношения законодательство и судебная практика в части уголовной ответственности за незаконное предпринимательство получили новый толчок развития.
     В нынешних условиях уголовная ответственность за незаконное предпринимательство предусмотрена статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации.
     Изложенные в ней основания предусматривают привлечение лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации или с нарушением правил регистрации, либо без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный, особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере.
     Примером такой деятельности может служить уголовное дело в отношении жителя края, который был осужден приговором одного из районных судов Алтайского края за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без регистрации. Осужденный, не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя в налоговой инспекции, в течение двух лет занимался деятельностью по реализации продукции животноводческого назначения, закупал молочную продукцию у жителей сел Алтайского края и сдавал ее на приемные пункты молочных и маслосырзаводов. В результате занятия предпринимательской деятельностью им был получен доход более двух миллионов рублей.
     Другой житель края, не встав на учет в качестве индивидуального предпринимателя в инспекции по налогам и сборам, без лицензии более трех лет заготавливал, скупая у населения, лом черного металла, который сдавал на пункты приема металлов. В результате незаконной деятельности им получен доход, составляющий один миллион сто тысяч рублей.
     Приговорами оба осуждены к лишению свободы условно с испытательным сроком.
     Однако, Федеральным Законом РФ N 60-ФЗ от 07.04.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения. Так, если в соответствии с ранее действовавшим уголовным законом крупным считался ущерб и доход, превышающий двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - один миллион рублей, то теперь для осуждения за незаконную предпринимательскую деятельность требуется причинение ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода в крупном размере, превышающем один миллион пятьсот тысяч рублей, в особо крупном – шесть миллионов рублей.
     В связи с изложенным, деяние, совершенное предпринимателем, которым был получен доход от незаконной предпринимательской деятельности в размере одного миллиона ста тысяч рублей, в настоящее время перестало быть уголовно-наказуемым.
     В заключение можно сказать, что изменение критериев, необходимых для установления признаков преступления в сторону увеличения размера уголовно-наказуемого ущерба (дохода), станет своеобразным стимулом для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса и позволит улучшить ситуацию в экономической сфере и в стране в целом.
    
    
     Прокурор кассационного
     отдела прокуратуры края Т.М.Ульянова
    
    
25 Октября 2010 г.
Разъяснения градостроительного законодательства при строительстве и вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства.
    Как установлено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Применительно к строительству указанного объекта в г. Рубцовске разрешение на строительство выдается Администрацией города.
     При индивидуальном строительстве жилого дома застройщику необходимо обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив к нему правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. При этом ст. 51 Градостроительного кодекса РФ запрещает органам местного самоуправления требовать иные непредусмотренные законом документы.
     Градостроительным кодексом РФ предусмотрены случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется, в частности, при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; при строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
     Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается Администрацией города сроком на десять лет.
     Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, ввод построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для получения разрешения застройщику необходимо обратиться с заявлением в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, приложив правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства.
     Администрация города в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязана выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
     Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, получения свидетельства о праве собственности на объект недвижимости.
     Ст. помощник прокурора г. Рубцовска
     юрист 1 класса Крупина Ю.Н.
    
20 Октября 2010 г.
Ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре).
    Федеральным законом от 27.07.2010 № 239-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в который введены две новые статьи – 16.6.1 и 19.7.5-1, устанавливающие ответственность как для должностных лиц контролирующих органов, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     В ст. 19.6.1 КоАП РФ «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)» получил закрепление один из основополагающих принципов - ответственность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц при проведении проверки.
     Противоправными действиями, влекущими наказание по данной статье, являются:
     - проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения,
     - нарушение сроков проведения проверки,
     - отсутствие согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры,
     - проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),
     - непредставление акта о проведенной проверке,
     - привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций
     - проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
     Совершение таких нарушений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей.
     Дела о несоблюдении должностными лицами контролирующих органов требований законодательства о государственном контроле возбуждаются прокурором, а рассматриваются судьями.
     С жалобами и заявлениями на указанные действия необходимо обращаться в прокуратуру по месту их совершения.
     Статьей 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Согласно нормам данной статьи непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей, а на юридических лиц - в размере от 10 000 до 20 000 рублей. Значительно большие штрафы предусмотрены за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения. Так, административный штраф для должностных лиц составляет от 5000 до 10 000 рублей, для юридических лиц - в размере от 20 000 до 30 000 рублей.
     Протоколы о таких административных правонарушениях правомочны составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Дела о таких правонарушениях подведомственны суду.
    
     Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства
     о государственном и муниципальном контроле В.С.Чернобровкин
    
    
20 Октября 2010 г.
О порядке осуществления проверок органами государственной жилищной инспекции.
    Согласно ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзором и его территориальными органами).
     Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за качеством оказания жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ч.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к региональному государственному контролю.
     Государственная жилищная инспекция Алтайского края уполномочена осуществлять государственный контроль за техническим состоянием жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, а также соблюдением нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
     Обращения о некачественном оказании жилищно-коммунальных услуг либо ненадлежащим содержанием жилищного фонда, могут служить основаниями для организации и проведения внеплановых выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     С таким заявлением необходимо обратиться в Государственную жилищную инспекции Алтайского края либо прокуратуру соответствующего города (района).
    
     Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства
     о государственном и муниципальном контроле В.С.Чернобровкин
    
13 Октября 2010 г.
Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения экстремистского и террористического характера.
    На протяжении последних лет в стране растет количество совершаемых преступлений экстремистского характера на почве национальной, религиозной вражды. Участились случаи нападения на студентов-иностранцев, обучающихся в России.
     В основе экстремистских взглядов и действий всегда лежит нетерпимость к людям другой национальности, цвета кожи, вероисповедания, политических взглядов, социального положения.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера. Как правило, совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды является отягчающим ответственность обстоятельством.
     Так, ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает ответственность за совершение убийства по мотиву политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, ответственность наступает с 14 - летнего возраста.
     Статьи 111, 112, 115-117 УК РФ предусматривают ответственность за умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также нанесение побоев и истязание по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. В числе наказаний за данные преступления предусмотрено и лишение свободы.
     Помимо ответственности за совершение на экстремистской почве преступлений против жизни и здоровья граждан, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это – дискриминация, т.е. нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и по другим основаниям, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий, проведению собрания, митинга или участию в них (ст.136 УК РФ).
     Равенство прав и свобод человека и гражданина закреплено в ст.19 Конституции РФ.
     В соответствии со ст.28 Основного Закона РФ каждому в нашей стране гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В то же время, Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
    
     Ст.ст.148-149 УК РФ предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, а также проведению публичных мероприятий или участию в них.
     Большую общественную опасность представляет вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, уголовная ответственность за подобные действия предусмотрена ч.4 ст.150 УК РФ.
     Ст.239 УК РФ установлена ответственность за создание, руководство либо участие в деятельности религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Уголовно наказуема и пропаганда указанных деяний.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает также ответственность за ряд преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, которые могут быть совершены из экстремистских побуждений. Это – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм (ст.ст.212, 213, 214 УК РФ).
     Широкое распространение в настоящее время приобретает вандализм, т.е. осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Достаточно часто на зданиях, общественных сооружениях появляются надписи, рисунки, знаки, символы циничного, нецензурного содержания, что свидетельствует, прежде всего, о крайне низкой культуре таких лиц.
     Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках наступает с 16 лет, за хулиганство и вандализм – с 14 лет. Наказывается вандализм достаточно крупным штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом.
     Ст.ст.243-244 УК РФ предусматривают ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры и за надругательство над телами умерших и местами их захоронения. За указанные преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в значительных размерах, либо обязательных или исправительных работ, либо ареста или лишения свободы, в зависимости от тяжести совершенных действий.
     Главой 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
     К числу таких преступлений относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации (ст.280 УК РФ).
     Кроме того, уголовно наказуемым деянием является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ), а также за организацию экстремистского сообщества и экстремистской организации (ст.ст.282-1, 282-2 УК РФ). При этом лица, добровольно прекратившие участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иных составов преступлений.
     Ст.357 УК РФ предусматривает ответственность за геноцид, т.е. действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.
     В настоящее время, в связи с высокой общественной опасностью указанных преступлений, рядом ученых высказывается мнение о необходимости снижения возраста уголовной ответственности за участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации с 16 до 14 лет, а также об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера.
     Правоохранительные органы поддерживают эту точку зрения и полагают необходимым усилить ответственность за экстремистскую деятельность.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.
     С 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Размеры штрафа составляют от пятисот рублей до 2 тысяч рублей.
     Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
     Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной тысячи до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
     Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.
     Растет в мире и уровень террористической угрозы. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера: террористического акта (ст.205), захват заложника (ст.206), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208).
     В последние годы в Уголовный кодекс введены две новых статьи, предусматривающие ответственность за содействие террористической деятельности (ст.205-1), а также публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.205-2).
     Содействие террористической деятельности включает в себя склонение вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
     Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
     За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
     Кроме того, достаточно распространенными являются случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, эвакуации населения и т.д.
     В соответствии со ст.207 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
     В случае привлечения к уголовной ответственности по ст.207 УКРФ несовершеннолетних лиц штрафные санкции применяются к их родителям (законным представителям).
     Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции.
    
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов о
     федеральной безопасности,
     межнациональных отношениях
     и противодействии экстремизму
    
     старший советник юстиции Е.Ю.Давыдова
    
    
01 Октября 2010 г.
Уголовно-правовая ответственность за получение взятки.
    Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением. Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц. Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли. Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.
     По смыслу закона взятка – это получение денег, иных ценностей, выгоды имущественного характера должностным лицом лично или через посредника за "действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе". Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка.
     Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании 1 к ст.285 УК РФ: это лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
     Сотрудники милиции как представителя власти однозначно являются должностными лицами и соответственно могут быть субъектами преступления, предусмотренного ст.290 УК РФ. При этом не имеет значения, какую должность в органах милиции они замещают. Выяснению подлежит лишь то обстоятельство, входят ли действия, которые они намеревались совершить или совершили за взятку в круг их должностных полномочий.
     Так, приговором Центрального районного суда г.Барнаула в 2009 году к реальному лишению свободы был осужден участковый, который взял взятку в сумме 2000 руб. за укрытие выявленных им административных правонарушений. В ходе предварительного следствия и в судебном заседании установлено, что в полномочия участкового уполномоченного входила обязанность выявлять административные правонарушения и составлять материалы о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.18-9 КоАП РФ.
     Приговором Индустриального районного суда г.Барнаула в 2010 году осуждена старший инспектор по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД Индустриального района. Она взяла взятку в сумме 3000 руб. от представителей ООО «Островок» за несоставление в отношении работников этого общества протокола об административной правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и не направление его по подведомственности
     В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.
     К примеру, приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула в 2010 году осужден оперуполномоченный ОРЧ по линии БЭП ГУВД по Алтайскому краю, который признан виновным в том, что получал деньги и ценное имущество за не привлечение лиц к уголовной ответственности. Между тем полномочиями привлекать к уголовной ответственности оперуполномоченный не обладает, в связи с чем и органами следствия и судом его действия квалифицированы как мошеннические.
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства
     о противодействии коррупции Чулимова Ю.В.
    
    
01 Октября 2010 г.
Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.
    Ст.285 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
     Ст.286 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
     При рассмотрении уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) и о превышении должностных полномочий (ст.286 УК РФ) необходимо устанавливать, является ли подсудимый субъектом указанных преступлений - должностным лицом. При установлении того обстоятельства, является ли лицо субъектом данной категории преступлений, следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного суда РФ №19 от 16.10.2009 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
     Должностными, согласно примечанию к ст.285 УК РФ, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
     При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.
     При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.285 УК РФ или ст.286 УК РФ, надлежит выяснять - какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).
     Субъектом преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.
     При решении вопроса о субъекте преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ или ч.2 ст.286 УК РФ, следует исходить из п.2, 3 примечаний к ст.285 УК РФ, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, а под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, - лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
     Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по ч.2 ст.285 УК РФ и ч.2 ст.286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
     Необходимо отграничивать преступные действия должностных лиц от деяний других лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, ответственность которых за злоупотребление своими полномочиями установлена ст.201 УК РФ.
     В случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (ст.286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, а также при исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ст.39 УК РФ).
     Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, совершаются должностным лицом единолично, хотя могут быть произведены только коллегиально, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
     Субъектом данных преступлений являются, в том числе сотрудники милиции, которые находятся при исполнении служебных полномочий.
     Так, например, в настоящее время Ленинским районным судом рассматривается уголовное дело в отношении сотрудников милиции, которые обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.286 УК РФ.
     Следствием установлено, что во время дежурства, то есть при исполнении служебных обязанностей, на пересечении улиц А. Петрова и 42-ой Краснознаменной бригады в г. Барнауле сотрудники милиции, увидев мужчину, стоящего на коленях у рекламного щита и громко кричавшего, нарушавшего своими действиями общественный порядок и совершавшего административное правонарушение, потребовали, чтобы он встал на ноги и прекратил кричать. Мужчина не отреагировал на указанное требование. После этого сотрудники милиции, имея умысел на превышение своих должностных полномочий, осознавая, что при этом они действуют вопреки нормам ст. ст. 12, 13 ФЗ РФ «О милиции», применили физическое насилие: совместно нанесли не менее 16 ударов руками и ногами в различные части тела потерпевшего, в том числе в область жизненно - важных органов: в область головы, грудной клетки, тем самым причинив ему телесные повреждения (закрытую тупую сочетанную травму грудной клетки и живота, разгибательный перелом грудины, сгибательные и разгибательные переломы ребер справа и слева; ушиб сердца; разрыв правой доли печени с излитием крови в брюшную полость объемом около 100 мл.), которые причинили тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
     Смерть потерпевшего наступила в больнице от тупой сочетанной травмы грудной клетки и живота с ушибом сердца, осложнившейся острой сердечной недостаточностью.
    
     Старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М.
    
    
    
    
29 Сентября 2010 г.
Разъяснение трудового законодательства: «Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу».
    Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
     Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых, косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     При этом согласно п.10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудового функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
     Действующим законодательством установлены ограничения при приеме на работу: женщин на тяжелые работы (ст. 253 ТК РФ); лиц, лишенных права занимать определенные должности по приговору суда (ст. 47 УК РФ); руководителей-совместителей (ст. 276 ТК РФ); в случае отсутствия допуска к государственной тайне (ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1); работников образовательных учреждений (ст. 53 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 №3266-1); в ведомственную охрану (ст. 7 Федерального закона «О ведомственной охране» от 14.04.1992 №77-ФЗ); медицинских и фармацевтических работников (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан); при отсутствии прививок (п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 №157-ФЗ); связанную с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825); на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности (ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ); иностранных граждан (ст.14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ); ограничения, связанные с гражданской службой (ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-ФЗ»); на должность прокуроров и следователей (ст.40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 №2202-1).
     Кроме того, статьей 64 ТК РФ предусмотрен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы; ВИЧ-инфицированным лицам.
     По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
     Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
     Спор об отказе в приеме на работу рассматривается непосредственно в судах (без комиссии по трудовым спорам). Отказ входит в юрисдикцию мировых судей, так как трудовые споры между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, не являются спорами о восстановлении на работе. Этот вывод следует также из статей 381 и 391 ТК РФ, так как индивидуальный трудовой спор возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях. Поэтому лицо, которому отказано в приеме на работу, должно обратиться за разрешением индивидуального трудового спора к мировому судье в 3-месячный срок со дня, когда узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
    
    
     Помощник прокурора г.Барнаула Т.В.Профатилова
    
    
    
21 Сентября 2010 г.
Обязательные работы – как вид наказания.
    Наказание в виде обязательных работ заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Сроки наказания установлены в пределах от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Время обязательных работ, как отмечалось, не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
     Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
     Закон предусматривает и ответственность за злостное уклонение осужденного от отбывания обязательных работ. В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или лишением свободы.
     Обязательные работы, назначаемые несовершеннолетним осужденным, имеют несколько иные пределы: они назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетних работ. Выполняются они также в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность их для осужденных в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет не может превышать трех часов в день.
     Обязательные работы имеют и другие ограничения в применении. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
     Согласно Уголовно – исполнительного Кодекса РФ исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
     Как уже было отмечено, в ст.49 УК РФ говорится, что органы местного самоуправления определяют вид бесплатных общественно полезных работ. Таким образом, по смыслу названной статьи органы местного самоуправления определяют и организации, где будут работать осужденные к обязательным работам. Виды и места обязательных работ должны закрепляться актом местной администрации.
     На администрацию организаций возлагаются: контроль за выполнением осужденными определенных для них работ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
     На основании ч. 2 ст. 28 УИК РФ администрация организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы.
    
    
    
     Заместитель прокурора Первомайского района Ольга Козьмик.
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245