Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
23 Декабря 2011 г.
Изменения порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В силу ст.7 данного Федерального закона Законом Алтайского края от 09.12.2005 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (далее – Закон № 107-ЗС) государственные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции были переданы органам местного самоуправления. При этом они подлежали осуществлению органами местного самоуправления, если Закон № 107-ЗС ежегодно вводился в действие Законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     Законом Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» утвержден перечень законодательных актов Алтайского края, которые вводятся в действие в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в 2012 году. Закон № 107-ЗС в указанном перечне отсутствует.
     Следовательно, в 2012 году органы местного самоуправления не уполномочены осуществлять выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, в том числе проводить плановые проверки, включенные в сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, сформированный прокуратурой Алтайского края по результатам рассмотрения представленных к 01.11.2011 органами контроля планов.
     В настоящее время Администрацией края подготовлен проект постановления о внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 13.09.2011 № 613 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию предпринимательской деятельности и рыночной инфраструктуры» и проект Закона Алтайского края об отмене Закона № 107-ЗС. В соответствии с данными проектами правовых актов с 01.01.2012 полномочиями лицензирующего органа наделяется Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном
     контроле
    
     советник юстиции Л.В.Жирякова
    
14 Декабря 2011 г.
Внесение денежных средств (пожертвований), в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе
    В соответствии со ст.52.1 закона Российской Федерации «Об образовании» учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (родительская плата), за содержание ребенка в указанных учреждениях. Размер родительской платы не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем учреждении.
     Кроме того, согласно ч.8 ст.41 указанного закона образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан.
     В соответствии с письмом Миобразования РФ от 15.12.1998 №57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» образовательное учреждение вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.
     Внесение денежных средств (пожертвований), в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе.
     Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для родителей воспитанников не предусмотрены иные обязательные платежи помимо родительской платы, установленной учредителем муниципального дошкольного учреждения.
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за исполнением законов
     о несовершеннолетних
    
     юрист 1 класса Т.И. Хвалынская
    
14 Декабря 2011 г.
Что нужно знать при направлении обращения в органы прокуратуры элек-тронной почтой.
    В текущем году вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный Закон « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, касающиеся организации работы с обращениями, поступившими по электронной почте в виде электронного документа.
     Право гражданина направить обращение в виде электронного документа в настоящее время закреплено законодательно (ст. 4 указанного выше Федерального Закона). Заявитель также вправе представить дополнительные материалы и документы, в том числе и в электронной форме, либо обратиться с просьбой об их истребовании.
     Прокуратурой края приняты меры к соблюдению этих норм закона. Если в предыдущие годы количество обращений, поступивших в прокуратуру по электронной почте, было невелико: в 2009г. - 296 обращений, в 2010г. - 657, то в текущем году через сайт прокуратуры уже поступило более 1200 обращений.
     Вместе с тем, следует обращать внимание на некоторые требования при направлении обращений электронной почтой.
     В обращении, направляемом в виде электронного документа гражданин в обязательном порядке должен указать свою фамилию, а также имя и отчество (последнее - при наличии). Не имеющие указанных сведений письма считаются анонимными и ответ на них не направляется.
     Право на обращение включает не только возможность подать заявление либо жалобу любым доступным гражданину способом, но и право получить ответ на обращение и, соответственно, обязанность государственных и иных органов (в том числе и органов прокуратуры) направить такой ответ.
     Гражданину предоставляется выбор способа получения ответа: в виде электронного документа на адрес электронной почты или в виде письменно-го ответа. Вместе с тем, нередки случаи, когда обращения направляются с электронного адреса не самого заявителя, а знакомых, родственников и т.д.
     С учетом этого, для наиболее полной реализации предоставленного гражданину права необходимо в обращении отразить, в какой форме заявитель желает получить ответ. Следует указать адрес электронной почты, в случае желания получить ответ в виде электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
     В самом обращении, направленном электронной почтой, либо в приложенных документах должно в обязательном порядке указываться существо вопроса, при этом следует продумывать текст сообщения. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения (например, не отражено, в чем выразилось нарушение прав и законных интересов заявителя, чьи действия обжалуются и т.д.) возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие сведения.
     Иногда за короткий промежуток времени с одного электронного адреса поступают несколько электронных документов, относящихся к одной проблеме, но с различными, порой взаимоисключающими доводами, либо с различными приложениями. Это затрудняет полную и качественную проверку существа обращения.
     В последнее время участились случаи, когда граждане обращаются в прокуратуру края по фактам нарушения прав и законных интересов граждан не в Алтайском крае, а в других субъектах Российской Федерации. Следует учитывать, что такие сообщения в 7-дневный срок направляются в прокуратуры тех регионов, к компетенции которых относится существо вопроса, что увеличивает срок принятия решения по существу обращения.
     К обращению, по желанию заявителя, могут быть приложены документы или материалы в электронном виде.
     Поступившие, в том числе и средствами электронной связи, обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и разрешению в общем порядке.
     Кроме того, при направлении обращений в виде электронного документа следует внимательно ознакомиться с информационными материалами, находящимися на сайте прокуратуры края и следовать имеющимся там разъяснениям.
     Уточнить поступление обращения, дату регистрации, а также задать интересующие вопросы можно по телефонам 222-017, 222-145 или в каб. 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, Партизанская 71.
    
    
    
    
     Старший помощник прокурора края
     по рассмотрению писем
     и приему граждан
    
     старший советник юстиции Т.В. Братоненко
    
    
14 Декабря 2011 г.
Об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
     С 25.07.2011 вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусмотрены Федеральным законом от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Глава 5 Кодекса дополнена статьей 5.59., устанавливающей ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. В соответствии со ст. 5.59. КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39. настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Процедура и сроки рассмотрения обращений граждан регламентируются статьями 8-13 Федерального закона № 59-ФЗ.
     В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
     Объективной стороной правонарушения является несоблюдение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Субъекты правонарушения - должностные лица, в чью компетенцию (должностной регламент, административный регламент, положение об отделе и т.д.) входит рассмотрение обращений граждан. Правонарушение может характеризоваться как виной в форме неосторожности, так и умышленной формой вины.
     Законом определено, что положения статьи 5.59. КоАП РФ не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 5.39. КоАП РФ, в которой установлена административная ответственность за отказ в предоставлении информации.
     В соответствии с п.2 ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
     Согласно ст.25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; подавать протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
     Прокурор, в частности, вправе возбуждать дела (ст.28.4. КоАП РФ) об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59. КоАП РФ, которые рассматриваются мировыми судьями (часть 1 статьи 23.1. КоАП РФ).
     Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения (ст.4.5. КоАП РФ).
    
    
    
     Старший прокурор отдела по обеспечению
     участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе
    
     советник юстиции М.И.Беспалова
    
    
    
09 Декабря 2011 г.
Запрет досрочного возврата кредита в течение определенного времени и взимание комиссии за такие действия
    Запрет досрочного возврата кредита в течение определенного времени и взимание комиссии за такие действия.
     Данные положения кредитного договора (как в части запрета на досрочный возврат кредита, так и в части взимания комиссии за досрочный возврат) не соответствуют ст. 32 Закона о защите прав потребителей, согласно которой потребитель вправе отказаться от услуг исполнителя в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по договору. Заранее предусмотренная комиссия за досрочный возврат кредита не является фактически понесенными расходами банка, поэтому установление в кредитном договоре, по сути, платы за досрочный возврат заемщиком-гражданином суммы кредита нарушает законодательство о защите прав потребителей.
     Кроме того, в настоящее время Федеральным законом от 19.10.2011 N 284-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 809 и 810 ГК РФ, согласно новой редакции которых сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, может быть возвращена заемщиком-гражданином досрочно полностью или по частям при условии уведомления об этом займодавца не менее чем за тридцать дней до дня такого возврата. Договором займа может быть установлен более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить денежные средства досрочно.
    
     Начальник отдела по обеспечению
     участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе
    
     советник юстиции Е.В. Панкратов
    
17 Ноября 2011 г.
Разъяснение актуальных вопросов действующего законодательства.
     Федеральным законом от 19.10.2011 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" изменен порядок досрочного погашения гражданами суммы займа в кредитных учреждениях.
     В соответствии с внесенными изменениями сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть возвращена им досрочно полностью или по частям при условии уведомления займодавца не менее чем за 30 дней до дня возврата
     Заемщик-гражданин получил право возвращать процентный займ, предоставленный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, без получения согласия займодавца, при условии его уведомления не менее чем за 30 дней. При этом в договоре может быть установлен и более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить долг досрочно.
     Сумма займа, предоставленного под проценты в иных случаях, может быть возвращена досрочно только с согласия займодавца.
     В случае досрочного возврата займодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.
     Действие новых положений данного Закона распространяется также на правоотношения, возникшие из договоров займа, кредитных договоров, заключенных до дня вступления Закона в силу.
    
     Старший помощник прокурора
     г.Бийска
    
     младший советник юстиции М.Г. Базанова
    
    
17 Ноября 2011 г.
Разъяснения по некоторым вопросам применения норм законодательства, регулирующего вопросы в сфере ЖКХ
     - В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Каких-либо ограничений, исключений в обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги ЖК РФ для членов и руководителей домовых комитетов, старшим по домам не содержит. Такие лица должны своевременно и в полном объеме вносить плату за ЖКУ.
     Вместе с тем, учитывая положительную работу руководителей домовых комитетов, старших по домам (подъездам) в сфере управления многоквартирным домом, управляющая организация вправе взять на себя частично либо полностью оплату тех или иных услуг. Главное, такие услуги должны быть оплачены только за счет прибыли управляющей организации и не должны являться дополнительным бременем для остальных жильцов дома.
    
     - Согласно ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
     Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
     Таким образом, тариф на ремонт и содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома устанавливается только на основании решения общего собрания таких собственников и может быть больше, меньше либо равен «общегородскому» тарифу. Как отмечено, имеется исключение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
    
     - Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений для лиц, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги в получении выписки из домовой книги, поэтому отказ работников «паспортных столов» управляющих организаций с указанием данной причины является неправомерным. Кроме того, такой отказ может повлечь нарушение иных прав граждан. Например, согласно требованиям правовых актов Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление, к которому прилагается, в том числе выписка из домовой книги.
     Необходимо отметить, что заявление на выдачу выписки из домовой книги всегда желательно оформлять письменно в двух экземплярах, один в -управляющую организацию, второй - себе (с отметкой о вручении). При отказе в выдаче документа такой отказ можно оспорить в судебном порядке или при обращении в органы прокуратуры.
    
     - В силу ст. 161 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
     В ситуации, если договор управления с жильцом не заключен, возможно обращение гражданина в управляющую организацию с требованием (заявлением) о выдаче экземпляра договора, оформленного на такого гражданина. При этом, также желательно обращаться в управляющую организацию письменно, в порядке, описанном в предыдущем пункте.
    
     Помощник прокурора
     Железнодорожного района г.Барнаула
    
     юрист 2 класса А.И. Зайцев
    
06 Октября 2011 г.
Разъяснения к статье 82 УИК РФ о проведении обысков и досмотров в местах лишения свободы.
    Администрации исправительных учреждений предоставлено законом право проводить обыск осужденных и помещений, где они проживают, а вещи - подвергать досмотру. Это одновременно является и обязанностью должностных лиц исправительного учреждения. Личный обыск производится лицами одного пола с осужденными, он может проводиться в любое время и в любом месте территории исправительных учреждений. Обыск жилых, производственных и иных помещений, где находятся осужденные, также может проводиться в любое время, но, как правило, в отсутствие осужденных. Только в случаях, не терпящих отлагательства, обыск проводится при наличии в них осужденных.
     Для повышения эффективности надзора за осужденными, предупреждения попадания к осужденным запрещенных предметов, пресечения незаконных контактов администрация исправительного учреждения также имеет право производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств. К их числу относятся граждане, посещающие исправительные учреждения по специальному разрешению администрации, а также имеющие постоянные и временные пропуска из числа персонала. Разрешается изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
     Исключение возможности нахождения у осужденных определенных вещей и предметов обусловлено необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения отдельными вещами и предметами. В этой связи Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в приложении N 1 установлен перечень указанных выше предметов.
     В частности, к ним относятся: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; ценные бумаги, валюта зарубежных стран; оптические приборы; наручные и карманные часы (в тюрьмах); продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв, средства сотовой и иной связи и т.д.
     Эти и другие запрещенные предметы не могут храниться и приобретаться осужденными независимо от способа приобретения.
     Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения или уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт, с ознакомлением осужденного под расписку. Такое же решение принимается и в отношении запрещенных продуктов питания, а также полученных в неустановленном порядке. Положение об уничтожении по решению начальника исправительного учреждения изъятых у осужденных запрещенных вещей, закрепленное в п. 46 Правил, соответствует ч. 9 ст. 82 УИК РФ и не нарушает прав собственности осужденных.
     Обнаруженные у осужденных ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией колонии до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания, а владельцам выдается квитанция. Денежные средства зачисляются на лицевой счет осужденного также без права их пользования. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного ассортимента и количества, которое определяет начальник учреждения исходя из местных условий и возможностей, изымаются и сдаются на склад для хранения, но могут выдаваться владельцам, если не будут излишними в ассортименте и количестве.
    
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за соблюдением законов при исполнении
     уголовных наказаний А.П. Астанчик
    
    
13 Сентября 2011 г.
Разъяснение Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края».
    В соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» не допускается нахождение несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в возрасте до шестнадцати лет - с 22 часов до 6 часов местного времени, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с 23 часов до 6 часов местного времени.
     Согласно ст. 3 указанного Закона Алтайского края родители, лица, их заменяющие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принять меры:
     1) по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
     2) по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
     Лица, допустившие нарушение изложенных требований действующего законодательства, несут ответственность по ст. 32-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
     Причем санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа как для граждан и должностных лиц в размере от трехсот до двух тысяч рублей и от двух до десяти тысяч рублей соответственно, так и для юридических лиц в размере от пяти до пятидесяти тысяч рублей.
    
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска
    
     юрист 3 класса Ю.А. Семенина
    
    
13 Сентября 2011 г.
Правомерно ли размещение рекламы на асфальте?
    В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
     Федеральный закон «О рекламе» не содержит специальных требований и (или) ограничений на рекламу, размещенную на асфальте.
     Особенности размещения и распространения наружной рекламы установлены статьей 19 Федерального закона «О рекламе», согласно которой к наружной рекламе относится реклама, распространяемая посредством ее размещения на рекламных конструкциях, под которыми понимаются технические средства стабильного территориального размещения. Таким образом, под регулирование законодательством РФ о рекламе попадают конструкции (приспособления, устройства), которые присоединяются к иному имуществу и размещаются стационарно на длительный срок. Определяющим критерием при отнесении рекламных конструкций к объектам наружной рекламы является их месторасположение – на внешних конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
     Однако, реклама, размещенная на асфальте, по мнению специалистов УФАС по Алтайскому краю, не является объектом наружной рекламы и на нее не распространяются требования ст.19 ФЗ «О рекламе» в части выдачи разрешений на ее размещение, наличия договоров с собственником имущества, на котором она размещается др.
     Вместе с тем, статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дано определение автомобильной дороги.
     Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожное полотно, дорожное покрытие и подробные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
     К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
     Таким образом, любые пешеходные дорожки и тротуары, в том числе и асфальтированные, входят в состав автомобильных дорог.
     На основании п.6.9 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.
     На основании изложенного, с целью предупреждения фактов размещения рекламы на асфальте, а также привлечения к административной ответственности лиц, допустивших размещение такой рекламы, органами местного самоуправления планируется внести дополнения в раздел 11 «Содержание и эксплуатация дорог Правил благоустройства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 22.12.2010 №423.
    
     Помощник прокурора города
    
     юрист 3 класса Т.В. Профатилова
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245