Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
14 Ноября 2012 г.
Право ребенка на общение с родственниками
    Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками.
     Это право сохраняется и после расторжения брака родителей, признания брака недействительным или в случае раздельного проживания родителей.
     Зачастую семейные споры становятся предметом судебного рассмотрения, так как в досудебном порядке их урегулировать не удаётся.
     Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями и близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов в соответствии с частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт административную ответственность.
     За данное правонарушение предусмотренное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.
     Причём повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения влечёт более строгое наказание: штраф в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток (часть 3 статьи 5.35 КоАП РФ).
     Субъектами правонарушения являются родители, а также законные представители несовершеннолетнего.
     Возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ уполномочены должностные лица Федеральной службы судебных приставов, а также прокурор.
     Рассматривают дела об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные при администрациях городских округов и муниципальных районов.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Первомайского района Еленой Конышевой
    
14 Ноября 2012 г.
Совершение преступления является обстоятельством, исключающим осуществление профессиональной педагогической деятельности
    Прокуратурой Бийского района при осуществлении надзора о несовершеннолетних уделяется особое внимание соблюдению требований закона о безопасных условиях осуществления образовательного процесса.
     Так, в результате проверки поступившей информации было установлено, что в 2-х общеобразовательных учреждениях Бийского района работают 2 учителя, которые ранее привлекались к уголовной ответственности по части 1 ст.112 Уголовного кодекса РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), вместе с тем в отношении них уголовное преследование было прекращено (соответственно в 2003г. и 2004г.) за примирением сторон, то есть по нереабилитирующему основанию, предусмотренному ст.25 УПК РФ.
     Не смотря на то, что указанные преступления не повлекли за собой возникновения судимости, а также значительное время, прошедшее после их совершения, федеральное законодательство указывает на недопустимость дальнейшего осуществления указанными гражданами педагогической деятельности, предполагающей непосредственный контакт с учащимися.
     Основные положения, подтверждающие правильность указанного суждения, заложены в Конституции РФ, Так, согласно статей 20, 21 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. В соответствии с нормами ст.ст.38, 43 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на образование.
     В свою очередь вышеуказанные основные права и свободы нашли свою реализацию и в федеральных законах. Так, согласно статье 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
     В соответствии с частями 1, 7 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
     Статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
     К педагогической деятельности не допускаются лица:
     имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
     В соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
     Статья 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Прекращение уголовного преследования по статье 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является не реабилитирующим основанием.
     Несоблюдение вышеперечисленных законодательных требований может привести к нарушению основных прав ребенка, а именно права на жизнь и здоровье, поскольку создает условия для совершения противоправных действий в отношении учащихся. В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в адрес председателя МУ «Комитет администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» внесено представление, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Бийского района Оксаной Дробышевой
    
14 Ноября 2012 г.
Порядок досудебного обжалования действий(бездействия) органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги
    С 01.01.2012 вступила в силу глава 2.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которой достаточно подробно регламентирован порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.
     Согласно данному порядку заявитель вправе, не обращаясь в суд, подать непосредственно в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, жалобу на нарушение его прав при оказании этих услуг. Основанием к этому служат, в том числе, нарушение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; понуждение заявителя представить документы, не требуемые по закону для получения этих услуг; отказ заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления таких услуг; необоснованный отказ в предоставлении указанных услуг; неправомерное затребование с заявителя платы за те услуги, которые должны оказываться бесплатно; отказ вышеназванных органов в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления данных услуг документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     Существуют различные варианты оформления и подачи таких жалоб. Жалоба может быть оформлена в письменном виде на бумажном носителе либо в форме электронного документа; направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органов, предоставляющих указанные услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
     Несмотря на наличие у заявителя, подающего жалобу, права выбора способа ее оформления и доставки, содержание жалобы должно соответствовать установленным требованиям.
     В частности, в жалобе в обязательном порядке необходимо указывать: 1) наименование органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, должностного лица такого органа либо государственного (муниципального) служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, его должностного лица либо государственного (муниципального) служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с такими решением и действием (бездействием).
     В подтверждение своих доводов заявителем могут быть представлены имеющиеся по обжалуемому вопросу документы либо их копии.
     Значительно сокращены по сравнению с общим порядком рассмотрения обращений граждан сроки разрешения жалоб на действия (бездействие), решения органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги. Так, жалоба на отказ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах или на нарушение установленного срока таких исправлений подлежит рассмотрению органом, в который она поступила, в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации; остальные жалобы – в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации.
     По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу, должен принять одно из следующих решений: 1) об удовлетворении жалобы путем отмены ранее принятого решения, исправления допущенных в выданных документах опечаток и ошибок, возврата заявителю необоснованно полученной платы за предоставление государственных (муниципальных) услуг, а также в иных формах; 2) об отказе в удовлетворении жалобы.
     Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме должен быть направлен мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
     Безусловно, введение досудебного порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, упрощает процедуру урегулирования разногласий, возникающих в связи с некачественным и несвоевременным получением гражданами и юридическими лицами необходимых им услуг. Вместе с тем, такой порядок не исключает возможность обращения получателей таких услуг за разрешением возникших споров непосредственно в суд.
    
     Информация предоставлена начальником отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ириной Трошиной
    
    
13 Ноября 2012 г.
Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях
    Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, как и право на жизнь, являются неотъемлемыми правами каждого человека. Забота о здоровье нации является одним из ключевых направлений социально-экономической политики государства.
     Согласно ст.41 Конституции РФ "медицинская помощь в... учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию".
     Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязаны принимать все возможные меры, направленные на охрану здоровья любого человека, где бы он ни находился, защищая тем самым общество в целом. Применительно к осужденным, лишенным свободы, данная обязанность государства может реализовываться в создании условий, обеспечивающих поддержание их здоровья с начального момента изоляции от общества (во время следствия), в период отбывания наказания в виде лишения свободы и какое-то время после освобождения из исправительного учреждения.
     Администрация исправительных учреждений обязана следить за соблюдением санитарно-гигиенических норм, правил по технике безопасности в процессе трудовой деятельности осужденных, оснащением исправительных учреждений необходимыми медикаментами и своевременным помещением больных лиц в лечебные исправительные учреждения.
     На здоровье лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сказываются как неблагоприятные условия их жизни на свободе, так и условия содержания под следствием. Поэтому работа по охране здоровья осужденных начинается с профилактических мероприятий, осуществляемых непосредственно с периода избрания подозреваемому, обвиняемому, подсудимому меры пресечения в виде заключения под стражу.
     Уголовно-исполнительная политика российского государства направлена на проведение комплексных мероприятий, способных в значительной мере оградить осужденных от болезней, которыми они не страдали до лишения свободы. В частности, УИК РФ регламентирует применение таких мер медицинского обслуживания осужденных, как организация лечебно-профилактических учреждений (больниц, специальных психиатрических и туберкулезных больниц) и медицинских частей, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных - лечебных исправительных учреждений. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях должны отбывать наказание осужденные, которые больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных (ч. 8 ст. 74, ч. 2 ст. 101 УИК).
     В соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ, к осужденным, больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным, а также к осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, по решению медицинской комиссии непосредственно в исправительном учреждении, в котором они отбывают наказание, применяется обязательное лечение.
     Больные осужденные и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй групп, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 90 УИК РФ). Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное режимными требованиями для колоний соответствующего режима. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч. 3 ст. 90 УИК РФ).
     Не допускаются передвижение без конвоя или сопровождения, краткосрочные выезды за пределы исправительного учреждения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании, ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Свободное передвижение лишенных свободы не допускается и в случаях проведения противоэпидемических мероприятий (ч. 2 ст. 96, ч. 3 ст. 97 УИК РФ).
     Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, изолированным от общества, организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ч. 1 и 5 ст. 101 УИК РФ). В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни законом допускается его принудительное питание по медицинским показаниям (ч. 4 ст. 101 УИК РФ).
     Ответственность за обеспечение охраны здоровья осужденных и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований несет администрация исправительных учреждений (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).
     Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом не только их пола, возраста и, по возможности, специальности, но и состояния здоровья. Продолжительность рабочего времени в исправительных учреждениях, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии должны устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 104 УИК РФ).
     В случае выздоровления лица, освобожденного от отбывания наказания по болезни, оно может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если при этом не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ. Указание закона о том, что после выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности, ориентирует суды при решении вопроса целесообразности применения наказания учитывать не только характер заболевания, но и личность виновного, его поведение в период лечения. По данным выборочного исследования, только к трем процентам освобожденных по болезни осужденных после выздоровления применялось не отбытое ими наказание. Остальные осужденные либо были освобождены от отбывания наказания, либо ранее назначенное им лишение свободы заменялось другим, более мягким видом наказания.
     Безусловно, далеко не все указанные требования закона, направленные на охрану здоровья осужденных, реализуются на практике, но наличие прочной законодательной базы образует основу совершенствования деятельности исправительных учреждений, их реконструкции в направлении превращения в социально-терапевтические клиники.
     Реализация предписаний закона, иных мероприятий требует времени и средств, которые необходимо учитывать в государственном бюджете. Для улучшения медицинского обеспечения подразделений УИС Медицинским управлением ФСИН и медицинскими службами территориальных органов ФСИН проводится активная работа по привлечению финансовых средств от сторонних, в том числе и международных организаций, а также гуманитарной помощи. Осуществляется сотрудничество с Нью-Йоркским институтом здравоохранения и другими международными организациями (например, "Врачи без границ"); найден учитывающий специфику нашей страны вариант применения предложенной Всемирной организацией здравоохранения методики DOTS, апробированный в Республике Марий Эл, Владимирской, Ивановской, Кемеровской, Нижегородской и Томской областях и других регионах. Проводится значительная работа по решению проблемы распространения туберкулеза в местах лишения свободы. Обеспечено постоянное взаимодействие с миссией Всемирного банка реконструкции и развития по проекту "Борьба с туберкулезом и СПИДом в Российской Федерации". По линии гуманитарной помощи от международных и коммерческих организаций получены медицинские препараты.
     Для решения проблемы охраны здоровья осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и освобожденных из исправительных учреждений, государством проводится комплекс мероприятий. Нормативными правовыми актами закреплено право осужденных и заключенных под стражу на получение квалифицированной медицинской помощи. Действующим законодательством предусмотрена ответственность администрации исправительных учреждений за недостаточную или несвоевременную реакцию на факты ухудшения состояния здоровья осужденных (и подследственных) или нарушение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований содержания лиц, изолированных от общества. Особое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта, мероприятиям по оснащению исправительных учреждений спортивным инвентарем, выделению территорий для занятия спортом, а также обеспечению соблюдения требований техники безопасности на рабочих местах.
     Важность проведения таких мероприятий трудно переоценить, так как речь идет об охране здоровья всего населения, поскольку осужденные после отбывания наказания возвращаются в общество.
    
     Информации предоставлена исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Александром Скорых
    
    
31 Октября 2012 г.
Привлечение к административной ответственности хозяйствующих субъектов за эксплуатацию объектов капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию
    В соответствии с ч.1 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения, в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц. При этом за нарушение требований данной нормы закона для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного приостановления их деятельности на срок до 90 суток или в виде наложения штрафа в пределах от 20 тысяч до 50 тысяч руб. и от 500 тысяч до 1 миллиона рублей соответственно.
     Согласно ч.5 ст.9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на юридических лиц от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
     Разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию подтверждают соответствие объекта проектной документации.
     Практика прокурорского надзора в указанной сфере свидетельствует о том, данные виды правонарушений на территории Алтайского края достаточно распространены.
     Так, в 2011 - истекшем периоде 2012 г. по заявлениям городских и районных прокуроров края по частям 1 и 5 ст.9.5 КоАП РФ арбитражным судом Алтайского края привлечено к административной ответственности 38 хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства) без соответствующего разрешения, а также эксплуатацию объектов капитального строительства без акта ввода в эксплуатацию.
     В подавляющем большинстве выявленных правонарушений их объектами являются торговые помещения. Несоблюдение требований закона о получении вышеназванной документации на строительство и эксплуатацию объектов влечет невозможность подтвердить и гарантировать надежность и безопасность зданий, сооружений, где происходит массовое скопление людей, что вызывает необходимость органам прокуратуры совместно с контролирующими органами уделять данной проблеме постоянное внимание.
     Так, по фактам строительства без разрешения торговых комплексов «Лента» в г.Бийске, Индустриальном районе г.Барнаула соответствующими прокурорами установлено отсутствие разрешений на строительство у ООО «Сибирский инжиниринговый центр», которому переданы права заказчика по строительству. В связи с выявленными правонарушениями общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – арбитражным судом по каждому строящемуся зданию назначен штраф 500 тыс. рублей. Одно судебное постановление вступило в законную силу, другое оспаривается правонарушителем.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участияпрокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ириной Шелудько
31 Октября 2012 г.
Социальные права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитации. Программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями. Отсутствие программы признается существенным нарушением прав инвалида, поскольку она является основанием для получения им компенсации за непредоставленные либо приобретенные за свой счет технические и иные средства или услуги.
     Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями» от 30.07.1994 № 890 детям-инвалидам все необходимые лекарственные средства должны предоставляться бесплатно.
     Действующим законодательством установлены дополнительные гарантии и закреплены права детей-инвалидов на:
     - санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица, а также право детей-инвалидов бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в том числе лица, сопровождающего ребенка-инвалида (ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»);
     - обеспечение специальными средствами реабилитации, в том числе для передвижения (кресла-коляски), специальное тренажерное и спортивное оборудование, специальные средства для самообслуживания и ухода. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» от 30.12.2005 № 2347-р;
     - создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»);
     - предоставление скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг (в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) (ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
     - первоочередной порядок обеспечения местами в дошкольном образовательном учреждении детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157);
     - освобождении от родительской платы за содержание в детских садах (ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании);
     - обеспечение обучения по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому при невозможности осуществлять воспитание и обучение в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. При этом в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органами управления образованием родителям (законным представителям) компенсируются затраты на указанные цели. Постановлением администрации Алтайского края от 10.08.2012 № 416 установлен размер ежемесячной компенсации по видам общеобразовательных программ (для жителей городов от 331 руб. до 1236 руб., для жителей сельской местности от 414 руб. до 2478 руб. в месяц) с учетом районного коэфициента.
     В случае нарушения прав детей указанной категории (непредоставление специальных средств; путевки на санаторно-курортное лечение; лекарственных препаратов; отказе в компенсации за приобретенные за свой счет технических и иных средств реабилитации и др.) необходимо обратиться в органы прокуратуры по месту жительства для решения вопроса об обращении в суд с соответствующим заявлением.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
    
    
31 Октября 2012 г.
Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о животном мире
    Вопросы обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира являются актуальными для Алтайского края, о чем свидетельствуют результаты прокурорских проверок.
     В 2010-2012 гг. прокурорами вскрыто 855 нарушений закона, в связи с чем внесено 145 представлений, в суд направлено 175 исков (заявлений), оспорено 40 незаконных правовых актов, возбуждено 311 административных производств. По инициативе органов прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц. Объявлено 26 предостережений.
     Нарушения закона выявлялись в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, обитающих на особо охраняемых природных территориях, в том числе занесенных в Красную книгу, рыболовства.
     В ходе проведенной в сентябре-октябре текущего года проверки особое внимание органов прокуратуры было обращено на исполнение требований закона, направленных на сохранение охотничьих ресурсов.
     В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотпользователи в предоставленных им охотничьих угодьях обязаны проводить мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней. К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся осуществление учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Минприроды России от 10.11.2010 №491).
     Результаты проверки свидетельствуют о том, что состояние законности в данной сфере не соответствует предъявляемым требованиям.
     Из 34 проверенных лиц, осуществляющих деятельность по ведению охотничьего хозяйства, факты неисполнения мероприятий по предупреждению заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущению их распространения на территориях охотничьих угодий выявлены в 32 организациях.
     Так, прокурором Заринского района установлено, что вопреки требованиям закона Заринская районная общественная организация охотников и рыболовов не осуществляет дезинфекцию подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), на территории охотничьих угодий отсутствуют специализированные места разделки и обработки добытых диких животных, утилизация биологических отходов осуществляется с нарушением установленного порядка. В этой связи прокурором района председателю общественной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
     Подобные факты установлены также Благовещенским и Змеиногорским межрайонными прокурорами, прокурорами Залесовского, Калманского, Крутихинского, Кулундинского, Панкрушихинского, Первомайского, Петропавловского, Рубцовского, Солонешенского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого, Тюменцевского, Угловского, Усть-Пристанского, Чарышского районов, Алтайским межрайонным природоохранным прокурором.
     Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки деятельности НО «Фонд Соболь» помимо невыполнения ветеринарно-профилактических мероприятий и нарушения установленного порядка оформления разрешений на добычу охотничьих животных выявлены факты ненадлежащего проведения биотехнических мер. Так, солонцы, подкормочные площадки для животных размещены только в непосредственной близости от оборудованных мест для отстрела животных. Действия НО «Фонд Соболь» направлены не на воспроизводство животных, а на их добычу, необходимые мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов организацией не проводятся.
     Прокурором Кытмановского района также вскрыты факты непроведения Кытмановским районным потребительским обществом биотехнических мероприятий, обеспечивающих улучшение качества охотничьих угодий, неосуществления производственного охотничьего контроля, другие нарушения.
     Поскольку неисполнение законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе ветеринарного законодательства, может повлечь негативные процессы, связанные с распространением заболеваний животных, их массовой гибелью, по результатам проверки прокурорами в адрес нарушителей закона внесено 33 представления об устранении нарушений закона, возбуждено 13 административных производств, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Юлией Муратовой
    
    
    
31 Октября 2012 г.
Разъяснение законодательства о противодействии терроризму
    На протяжении последних лет в стране растет уровень террористической угрозы и количество совершаемых преступлений террористического характера. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
     Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обуславливают его высочайшую общественную опасность. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма рассматривается наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.
     Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации его последствий определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности» и другими нормативными актами.
     Ответственность за преступления террористической направленности предусмотрена в ст.205 «Террористический акт», ст.205.1 «Содействие террористической деятельности», ст.205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», ст.206 «Захват заложника», ст.207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст.208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», ст.277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст.360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» Уголовного кодекса Российской Федерации. За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
     В мире насчитывается порядка 85 террористических организаций, среди которых «Братья-мусульмане», «Группа Хавари», «Команда «Дзета», «Национальный фронт», «Тавхид ислами», «Хезболлах» («Партия Бога») и другие.
     Кроме того, деятельность ряда организаций признана террористической Верховным судом Российской Федерации, в связи с чем, запрещено их действие на территории России: «База» («Аль-Кайда») – «Салафистская группа проповеди и джихада», «Священная война» («Аль-Джихад», или «Египетский исламский джихад»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), Движение «Талибан», «Исламский джихад – Джамаат моджахедов» и т.д.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность по ст.15.27 за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и по ст.20.27 за нарушение правового режима контртеррористической операции.
     В 2012 г. преступлений террористического характера на территории края не регистрировалось
     Горрайспецпрокурорами края в 2012 г. продолжена работа в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму. Так, за 9 месяцев 2012 г. в целях устранения выявленных нарушений закона внесено 623 представления, по результатам рассмотрения которых 276 должностных лиц наказано дисциплинарно, направлено в суд 374 исковых заявлений, привлечено к административной ответственности 155 лиц, 54 лицам объявлены предостережения.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Юлией Дороховой
    
    
    
26 Октября 2012 г.
Право педагогических работников на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и освещения
    Педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края федеральным и региональным законодательством предоставлено право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее – компенсация).
     Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными Постановлением Администрации края от 29.02.2012 №99, определен перечень граждан, имеющих право на компенсацию, в который включены как работающие, так и вышедшие на пенсию педагогические работники.
     При этом, вышедшему на пенсию работнику компенсация предоставляется при условии, если он:
     - непосредственного перед выходом на пенсию занимался педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
     -имеет стаж работы в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет;
     -получал на момент выхода на пенсию меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренные для педагогических работников;
     -проживает в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.
     Компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства педагогического работника на основании заявления и документов, перечень которых установлен в п.5 вышеназванных Правил. Подать заявление и документы можно в управление по социальной защите населения, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
     Решение о назначении (отказе в назначении) компенсации принимается управлением социальной защиты населения в 15–дневный срок со дня обращения педагогического работника с заявлением и документами и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов Светланой Охременко
    
    
    
    
16 Октября 2012 г.
Новый порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае.
    На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», предусматривающий внесение изменений в законы края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» и от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае».
     Названным законом принципиально изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае.
     Если ранее граждане указанной категории обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма, которые впоследствии могли быть приватизированы, то с 01.01.2013 им будут однократно предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
     При этом, законом предусмотрена возможность заключения договора социального найма по истечении срока договора найма специализированного жилого помещения при условии отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В противном случае договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.
     Жилые помещения предоставляются гражданам по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования, а в случае невозможности в другом муниципальном образовании при наличии согласия гражданина.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами сударственной власти,органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246