Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
23 Ноября 2010 г.
Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.
    Производство в надзорной инстанции – самостоятельная стадия российского уголовного процесса.
     В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодатель-ства вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть обжалованы: подозреваемым, обвиняемым, осужденным, оправдан-ным, лицом, уголовное дело в отношении которого прекращено, их защитника-ми, законными представителями, потерпевшим, его представителем, граждан-ским истцом и гражданским ответчиком, их представителями (в части, касаю-щейся гражданского иска), прокурором, частным обвинителем, а также иными лицами в той части, в которой судебное решение затрагивает их интересы. Ука-занные лица извещаются о дате, времени и месте заседания суда надзорной ин-станции.
     Поступившие в суд надзорной инстанции ходатайства иных лиц и органи-заций о пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителям.
     Судами, имеющими право на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, являются президиумы Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального зна-чения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов; Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ.
     Надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный пересматривать обжалуемое судебное решение, при этом прилагаются копия обжалуемого судебного постановления, при наличии копии последующих судебных решений по делу (решения судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций), в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заяви-теля, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении.
     Производство в надзорной инстанции осуществляется с соблюдением требования инстанционности, в соответствии с которым надзорные жалоба или представление, равно как и уголовное дело, вначале рассматриваются в ниже-стоящем, а затем в вышестоящем суде надзорной инстанции. При этом предва-рительное производство по жалобе или представлению в каждой надзорной ин-станции осуществляется в два этапа: вначале ходатайство рассматривается судьей, а затем, если в удовлетворении жалобы или представления отказано, по-становление судьи может быть проверено председателем суда надзорной ин-станции.
     Пересмотр судебного решения в порядке надзора в сторону ухудшения положения осужденного, оправданного или лица, дело в отношении которого прекращено, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступле-ния их в законную силу, и лишь в случае допущения в ходе судебного разбира-тельства фундаментальных нарушений. К таким нарушениям относятся нару-шения уголовно-процессуального закона, которые повлекли за собой постанов-ление приговора незаконным составом суда или вынесение вердикта незакон-ным составом коллегии присяжных заседателей, а равно лишили участников уголовного судопроизводства возможности осуществления прав, гарантирован-ных настоящим Кодексом на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничи-ли эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность при-говора, определения или постановления суда.
     Внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзор-ной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не допускается. По смыслу закона повторной надзорной жалобой или представлением следует счи-тать жалобу или представление, принесенную по тому же делу, в отношении то-го же лица, в ту же надзорную инстанцию, тем же субъектом обжалования, если ранее в отношении этого лица состоялось судебное решение (постановление, определение) этого же суда надзорной инстанции либо жалоба или представле-ние были оставлены без удовлетворения постановлением судьи, с которым со-гласились председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда авто-номного округа, председатель окружного (флотского) военного суда, Председа-тель Верховного Суда РФ или его заместитель. Повторные жалобы или пред-ставление возвращаются судьей соответствующего суда надзорной инстанции без рассмотрения.
     Если же в одной из повторных жалоб или представлений усматриваются основания для отмены или изменения судебного решения, то руководители (председатели) судебных органов в пределах своей компетенции могут отме-нить постановление судьи, возбудить надзорное производство и передать жало-бу или представление на рассмотрение суда надзорной инстанции.
     Лицо, обратившееся в суд надзорной инстанции с ходатайством о пере-смотре судебного решения, вступившего в законную силу, вправе отозвать над-зорные жалобу или представление до начала их рассмотрения судом.
     В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, об-жалуемые судебные решения без изменения, отменить незаконные судебные решения либо изменить их.
    
    
     Прокурор надзорного отдела управления
     по обеспечению участия прокуроров
     в рассмотрении уголовных дел судами
    
     юрист 1 класса Ю.Д.Сечко
    
23 Ноября 2010 г.
О порядке пользования недрами с целью добычи подземных вод.
    Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недрах при добыче подземных вод.
     По информации Управления по недропользованию по Алтайскому краю в настоящее время 505 организаций осуществляют безлицензионную добычу подземных вод. При этом 50% от названного числа составляют сельскохозяйственные предприятия, 30% - садоводческие некоммерческие товарищества.
     Одной из причин сложившейся ситуации является сложность законодательного регулирования данного вопроса.
     Подземные воды в соответствии с п. 3 ст. 1 Водного кодекса РФ относятся к водным ресурсам и на основании ст. 59 Водного кодекса РФ подлежат охране от негативного воздействия хозяйственной деятельности.
     В то же время согласно ч. 6 ст. 5 Водного кодекса РФ границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. В силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Часть 2 ст. 10 Водного кодекса РФ также закрепляет, что право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
     Из смысла данных норм следует, что правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.
     В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия для добычи подземных вод выдается на срок до 25 лет (ст. 10 Закона РФ «О недрах»).
     Добыча подземных вод без получения лицензии возможна только в случае устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (ст. 19 Закона РФ «О недрах»).
     Согласно сведениям Управления по недропользованию по Алтайскому краю, в пределах Барнаульского месторождения подземных вод глубина залегания первого от поверхности водоносного горизонта в зависимости от гипсометрического положения участка и дренированности территории изменяется от 0 м. в пойме р.Оби и ее притоках до 40-50 м. на правобережье р. Оби в пределах г. Барнаула, Павловском и Калманском районах.
     Требования Закона РФ «О недрах» обязательны для всех недропользователей. В связи с тем, что в абсолютном большинстве садоводческих товариществ и сельскохозяйственных предприятий организовано централизованное водоснабжение, получение лицензии на пользование недрами необходимо.
     Для оформления лицензии следует подготовить заявку, которая должна содержать:
     1) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
     2) данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
     3) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
     4) данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
     5) информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя.
     К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
     целевое назначение использования подземных вод;
     обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
     требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
     паспорт и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
     наличие или возможность организации зоны строгого режима санитарной охраны;
     наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;
     современное состояние подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр.
     Также должно предоставляться дополнительно гидрогеологическое заключение центра мониторинга подземных вод о возможности добычи требуемого объема подземных вод.
     При использовании подземных вод в целях хозяйственно-питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения необходимо получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения.
     Кроме того, к заявке должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка, а также схема расположения проектируемого водозаборного сооружения (Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 (ред. от 26.06.2007), Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710, Инструкция Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных»).
     Заявки подаются в Управление по недропользованию по Алтайскому краю (Алтайнедра) по адресу: 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61 (контактные телефоны: (8 3852) 65-81-46, 38-19-35, факс (8 3852) 65-79-77; e-mail: info@altnedra.ru).
     Размер государственной пошлины за предоставление лицензии составляет 2 600 руб.
     Также необходимо учитывать, что 31 марта 2010г. вступила в силу новая редакция ст. 7.3 КоАП РФ, что повлекло значительное увеличение размера штрафных санкций за пользование недрами без лицензии. Так, для граждан сумма штрафа может составлять от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
     В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 333.9 Налогового кодекса РФ забор воды из водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (включая луга и пастбища), полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, земельных участков личных подсобных хозяйств граждан, для водопоя и обслуживания скота и птицы, которые находятся в собственности сельскохозяйственных организаций и граждан, не облагается водным налогом.
    
    
     Помощник Алтайского межрайонного
     природоохранного прокурора Е.С. Камнева
17 Ноября 2010 г.
Пределы действия правил благоустройства территорий муниципального образования.
    В соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения поселений и городов.
     Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что большинством муниципальных образований края приняты нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в указанной сфере. При этом, органами местного самоуправления допускаются случаи незаконного возложения на граждан, предприятия, учреждения, организации независимо от их ведомственной подчиненности обязанностей по реализации данного вопроса местного значения.
     Так, Правилами благоустройства одного из сельских поселений Петропавловского района на руководителей организаций, в ведении которых находятся здания, а также собственников жилых домов были незаконно возложены обязанности по установке на зданиях указателей с названиями улиц и номерами домов утвержденного образца, а на угловых домах – с названиями пересекающихся улиц. Кроме того, для граждан были установлены запреты на возведение хозяйственных и вспомогательных построек (дровяных сараев, будок, гаражей, теплиц и т.п.) на дворовых территориях и приусадебных участках без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации района, тогда как действующим законодательством получение домовладельцами согласования органов местного самоуправления в подобных случаях не предусмотрено.
     По протесту прокурора района противоречащие закону положения из названного нормативного правового акта исключены.
     Нередко органами местного самоуправления на граждан и организации возлагаются обязанности по осуществлению таких мероприятий, направленных на обеспечение благоустройства, как уборка уличных территорий, парков, скверов, сбор и вывоз мусора, проведение текущего ремонта асфальтового покрытия проезжей части улиц и др., что федеральным законодательством отнесено исключительно к компетенции органов местного самоуправления.
     В этой связи прокуратурой края в настоящее время организована проверка нормативных правовых актов по вопросам благоустройства поселений и городов с целью приведения их в соответствие с требованиями закона, исключения излишних административных барьеров для хозяйствующих субъектов, ограничений в реализации гражданами своих прав и законных интересов.
    
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за законностью
     правовых актов
    
     советник юстиции С.В.Охременко
    
    
17 Ноября 2010 г.
Об особенностях правового регулирования труда подростков.
     В связи с тем, что Российское государство в соответствии с международными актами приняло на себя обязательства по защите лиц, не достигших 18-летнего возраста, от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении ими образования, либо наносить ущерб здоровью, физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию, законодательство о труде Российской Федерации, максимально приближаясь к общемировым стандартам в области регулирования трудовых и связанных с ними отношений, предусматривает для несовершеннолетних ряд дополнительных гарантий.
     По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Закон содержит ряд исключений. Так, в случаях получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Приём на работу граждан, достигших четырнадцатилетнего возраста, для выполнения ими в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, производится работодателем только с согласия одного из родителей несовершеннолетнего или его законного представителя и органа опеки и попечительства.
     При приёме несовершеннолетних на работу не допускается назначение испытания.
     Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещаются переноска и передвижение подростками, превышающих установленные для них предельные нормы (для юношей в возрасте от 16 до 18 лет - 16,4 кг; для девушек этого возраста - 10,25 кг.). Причем несовершеннолетние допускаются к переноске и передвижению тяжестей в пределах установленных для них норм лишь при условии, что этот труд непосредственно связан с их основной профессией или специальностью и занимает не более одной трети времени. Подростки в возрасте от 15 до 16 лет могут привлекаться к переноске и передвижению тяжестей лишь в исключительных случаях с понижением весовых норм для них в два раза.
     Для несовершеннолетних установлены сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные требования к режиму их труда. На предприятиях и в учреждениях, работающих по режиму пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы лиц от 15 до 16 лет - 5 часов, а от 16 до 18 лет не может превышать 7 часов, для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа.
     Рабочих и служащих, не достигших 18-летнего возраста, запрещается привлекать к работам в ночное время, а также к сверхурочным работам.
     Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора (ст. 269). Их увольнение (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) допускается с согласия соответствующей государственной инспекции труда и муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Эти органы представляют интересы как государства, так и работников названной категории.
     На практике встречаются случаи, когда работодателями игнорируются нормы законов о труде подростков. За защитой своих прав несовершеннолетние, а также их законные представители, могут обратиться в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае т. и прокуратуры городов и районов края.
    
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за исполнением
     законов о несовершеннолетних
    
     младший советник юстиции Занина Т.А.
    
    
17 Ноября 2010 г.
Информация о том, куда нужно обращаться за защитой своих прав дольщикам в случае их нарушения при долевом строительстве
    В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указанный федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
     Одной из гарантий защиты прав интересов дольщиков служит ч. 9 ст. 4 указанного Федерального закона, которая предусматривает применение к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
     Государственный надзор и контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
     Таким образом, за защитой прав дольщик вправе обратиться в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.
     Кроме того, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края.
     Прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
     В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дольщики вправе обратиться с жалобами на нарушение своих прав в прокуратуру района по месту нахождения застройщика.
     На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ граждане – дольщики также вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
     Так, если в установленный договором срок не выполняется весь комплекс работ, связанных со строительством и передачей потребителю в собственность соответствующей квартиры, исполнитель нарушает п. 1 ст. 27 Закона РФ "О защите прав потребителей.
     Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ регламентируются ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно соответствующим положениям которой потребитель по своему выбору вправе:
     - назначить исполнителю новый срок;
     - потребовать уменьшения цены за выполнение работы;
     - отказаться от исполнения договора о выполнении работы.
     Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы.
     Помимо этого, п. 5 той же ст. 28 предусматривает обязанность исполнителя выплатить потребителю неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательства, которая определяется в размере трех процентов цены выполнения работы.
     Кроме того, на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» дольщик вправе требовать компенсацию морального вреда.
    
     Помощник прокурора Ленинского района
     юрист 3 класса О.А. Лямкина
    
    
    
    
    
10 Ноября 2010 г.
Порядок расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
    Статьей 153 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
     Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. В многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, размер платы определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
     Однако, если собственники помещений в многоквартирном доме не пришли к согласию и на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
     К коммунальным услугам относятся услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению.
     Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным для организаций коммунального комплекса, исходя из объемов потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета размер платы рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
     Решение об установлении тарифов и нормативов принимается в виде нормативного правового акта. Данные правовые акты подлежат обязательному опубликованию или обнародованию.
     С 30.07.2010 все тарифы на коммунальные услуги и нормативы их потребления утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 по формулам в зависимости от наличия (отсутствия) индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета.
     Правилами предусмотрены особенности расчета платы для различных комбинаций установки приборов учета. Например, имеется общедомовой прибор учета, а индивидуальные приборы учета в квартирах отсутствуют; либо имеется общедомовой прибор учета и при этом часть квартир дома оборудованы индивидуальными счетчиками.
     При этом действует обязательное правило, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
     При наличии индивидуальных счетчиков и отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных счетчиков.
     При отсутствии в многоквартирном доме каких бы то ни было счетчиков (и общедомовых, и индивидуальных) размер платы производится по нормативам потребления коммунальных услуг. При этом Правилами предусмотрено проведение ежеквартальной (или согласно договору раз в год) так называемой корректировки платы по формуле.
     Такой корректировкой исполнитель «раскидывает» разницу между объемом потребления, предъявленным ему ресурсоснабжающей организацией, и объемом, оплаченным по нормативам.
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов в сфере
     экономики и охраны природы Т.Н.Третьякова
    
    
10 Ноября 2010 г.
Порядок получения молодыми семьями субсидий на приобретение жилья.
    В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» молодым семьям оказывается государственная поддержка с целью улучшения ими жилищных условий.
     До конца 2010 года предоставление субсидий из федерального бюджета молодым семьям на приобретение жилья осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»). В связи с принятым Правительством Российской Федерации решением продлить действие данной программы до 2015 года, Министерством регионального развития России разработан соответствующий проект, который находится на утверждении. Поскольку в данном проекте практически не изменены условия участия молодых семей в программе, в настоящей статье будет рассмотрен существующий порядок предоставления субсидий молодым семьям.
     Участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям.
     Во-первых, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
     Вторым условием участия в подпрограмме является признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий - соответствующее решение должно быть принято органом местного самоуправления по месту постоянного жительства молодой семьи. Нуждающимися могут признаны молодые семьи, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
     Также следует иметь в виду, что в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.
     Третьим обязательным условием участия в подпрограмме является наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. Для этого необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие дополнительных средств, например, выписки с лицевого банковского счета о сумме собственных средств, находящихся на лицевых счетах, на депозите или в иной форме; документы, подтверждающие наличие жилого помещения или его части в собственности членов молодой семьи; документ от организации, подтверждающий сумму средств, которые могут быть предоставлены молодой семье в виде кредита (займа) и т.п.
     Документы для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» подаются в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства семьи. Перечень документов, которые необходимо представить, изложен в постановлении Правительства РФ от 13.05.2006 №285, которым утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
     В Алтайском крае установлены преимущества в получении субсидий для отдельных категорий молодых семей. Так, при формировании списка участников подпрограммы учитывается следующая очередность: в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; во вторую очередь - молодые семьи, признанные участниками программы в 2007 году и входящие в резервный список на получение социальной выплаты в 2008 году; в третью очередь - молодые семьи, в которых оба супруга или один из них являются работниками бюджетной сферы, имеют стаж работы в бюджетных организациях не менее 5 лет и продолжают трудовую деятельность в этих организациях; в четвертую очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в программе и признанные участниками программы.
     Необходимо отметить, что право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз. Право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документов – свидетельством, которое действительно в течение 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
     Субсидия предоставляется в безналичной форме – соответствующая сумма зачисляется на банковский счет владельца свидетельства, открытый в банке, отобранном для участия в программе. Размер предоставляемой субсидии зависит от расчетной (средней) стоимости квадратного метра в конкретном муниципальном образовании и того, есть ли в семье дети.
     Следует также отметить, что выплаты по данной подпрограмме предоставляются для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, также они могут направляться на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, взятого на улучшение жилищных условий, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.
    
    
     Старший прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов в сфере
     экономики и охраны природы
    
     юрист 2 класса А.В. Кульгачева
    
    
29 Октября 2010 г.
Способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
    Основным документом, регулирующим отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     Вместе с тем, устанавливая в ст. 3 Федерального закона принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, законодатель не называет способы такой защиты.
     Из ст.ст.23 и 24 указанного Федерального закона следует, что способы защиты зависят от того, какой порядок избран: административный либо судебный. В части 1 ст.23 указано на два возможных способа защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля:
     1) в административном (внесудебном) порядке, т.е. посредством обращения с жалобой в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля либо к вышестоящему должностному лицу;
     2) в судебном порядке, т.е. посредством обращения с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
     Каждый из них регламентируется процессуальными нормами, содержащимися в КоАП РФ, ГПК РФ либо АПК РФ. Помимо упомянутых «традиционных» видов защиты прав Федеральным законом № 294-ФЗ предусмотрена и общественная защита прав предпринимателей, осуществляемая объединениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемыми организациями.
     Такие объединения вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; а также обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
     Помимо обращений в судебные органы и органы прокуратуры, ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ прямо предусмотрена возможность обращения с заявлением в вышестоящий орган государственного контроля (надзора), которым результаты проверки, проведенной нижестоящим органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, могут быть отменены.
    
     Прокурор отдела по надзору за
     исполнением законодательства
     о государственном и муниципальном контроле Жирякова Л.В.
    
29 Октября 2010 г.
Защита жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны.
    Прокуратурой края проведена проверка исполнения органами государственной власти края, органами местного самоуправления федерального законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
     По результатам проверки в деятельности органов местного самоуправления прокурорами выявлено 881 нарушение законодательства в названной сфере, которые нашли свое отражение в 229 представлениях об устранении нарушений закона, 62 протестах, 125 исковых заявлениях, направленных в суды края в защиту прав ветеранов.
     По результатам принятых мер реагирования восстановлены жилищные права 119 ветеранов, из числа которых в настоящее время 39 ветеранов приобрели благоустроенные жилые помещения за счет средств федерального бюджета.
     Установлены многочисленные нарушения в деятельности органов местного самоуправления требований ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда ветеранам отказывали в постановке на учет нуждающихся ввиду намеренного ухудшения жилищных условий.
     К примеру, прокурором Зонального района в суд направлено исковое заявление в интересах ветерана И., который администрацией района необоснованно был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Принимая незаконное решение, местная администрация не учла, что жилое помещение было отчуждено ветераном в 2002 году в связи с ухудшением здоровья и нуждаемостью в постороннем уходе. Исковые требования прокурора удовлетворены, ветеран признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в сентябре текущего года им приобретено благоустроенное жилое помещение за счет выделенной из федерального бюджета субсидии.
     В ходе проверок выявлены нарушения, выразившиеся в отказе местных администраций в проведении оценки технического состояния жилья ветеранов при рассмотрении заявлений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Так, Алейским межрайонным прокурором установлено, что 12.04.2010 в администрацию района обратилась вдова ветерана ВОВ Б. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. дом, в котором проживает заявительница, является неблагоустроенным, в нем отсутствует центральное отопление, санузел и канализация. Несмотря на поступившее заявление, администрацией Алейского района не принималось решение о признании жилого помещения непригодным для проживания. По результатам проверки в Алейский городской суд межрайонным прокурором направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации района, об обязании проведения оценки технического состояния жилого помещения. Исковое заявление рассмотрено и удовлетворено, права вдовы ветерана Великой Отечественной войны восстановлены.
     В Павловском районе вопросы постановки на учет нуждающихся ветеранов принимались не администрацией района, а органами сельских поселений, не имеющими на то полномочий. В результате принятых прокуратурой мер реагирования с 01.06.2010 учет ветеранов ведется надлежащим образом.
     Наибольшее число мер принято в защиту прав ветеранов, которым в постановке на учет нуждающихся отказывалось ввиду того, что они являются членами семьи собственника жилого помещения.
     К примеру, прокурором Ребрихинского района в районный суд направлялось исковое заявление в целях устранения нарушения прав вдовы ветерана войны В., которая проживала в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери. При этом орган местного самоуправления не учел, что собственник жилого дома проживает по другому адресу, соответственно, членом семьи ветерана не является. По результатам рассмотрения искового заявления В. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Работа по защите прав ветеранов Великой Отечественной войны прокуратурой края продолжается.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов в
     социальной сфере С.Н. Марышева
    
28 Октября 2010 г.
За нарушение авторских прав предусмотрена уголовная ответственность
    Проблема защиты интеллектуальной собственности является в настоящее время актуальной. Наряду с гражданско-правовой, административной, предусмотрена и уголовная ответственность за нарушения в этой сфере. Уголовная ответственность за нарушения авторских прав установлена ст.146 УК РФ.
     Согласно ч.1 ст.146 УК РФ наступает уголовная ответственность за присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю.
     Часть вторая ст.146 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.
     По ч.3 ст.146 УК РФ наступает уголовная ответственность за указанные действия, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения.
     Практика рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских и смежных прав была обобщена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 №14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, избирательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» .
     В ст.1250 ГК РФ закреплен перечень объектов авторских прав, к которым относятся произведения науки, литературы и искусства. К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и необнародованные произведения.
     В соответствии с ч.6 ст.1259 ГК РФ не являются объектом авторских прав, в частности, официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, государственные символы и знаки, произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов и др.
     Присвоение авторства (плагиат) может состоять, например, в объявлении себя автором чужого произведения, выпуске чужого произведения (в полном объеме или частично) под своим именем, издании под своим именем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их имени (п. 3 постановления Пленума).
     Незаконным по смыслу ст.146 УК РФ следует считать умышленное использование объектов авторских и смежных прав, осуществляемое в нарушение положений действующего законодательства РФ, которым регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания. Для установления факта незаконного использования объектов авторских и смежных прав, необходимо выяснить, какими именно действиями были нарушены права авторов произведений.
     Диспозиция ч.2 ст.146 УК РФ устанавливает, что необходимым условием наступления уголовной ответственности за приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм является совершение указанных деяний в целях сбыта.
     Предусмотренные частями 2 и 3 ст. 146 УК РФ незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, следует считать оконченными преступлениями с момента совершения указанных действий в крупном (особо крупном) размере независимо от наступления преступных последствий в виде фактического причинения ущерба правообладателю (п. 6 постановления Пленума).
     Как отметила заместитель прокурора Ленинского района г.Барнаула Римма Кожевникова, учитывая, что применительно к ч.1 ст.146 УК РФ ущерб, который может быть признан крупным, в законе не указан, п.24 постановления Пленума обращает внимание, что нужно исходить из обстоятельств каждого конкретного дела (например, из наличия и размера реального ущерба, размера упущенной выгоды и т. д.).
     При установлении признаков крупного или особо крупного размера деяний, предусмотренных ч.2 и 3 ст.146 УК РФ п.25 постановления Пленума рекомендует исходить из розничной стоимости оригинальных (лицензионных) экземпляров произведений или фонограмм на момент совершения преступления, исходя при этом из их количества, включая копии произведений или фонограмм, принадлежащих разным правообладателям. При необходимости это устанавливается путем проведения экспертизы.
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231