Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Марта 2018 г.
Нормативное регулирование вопросов административной ответственности на региональном уровне
    Конституцией Российской Федерации административное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предполагает возможность введения на региональном уровне административной ответственности за совершение правонарушений, не относящихся к числу уголовно наказуемых противоправных деяний.
     Пределы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации правоотношений в сфере административной юрисдикции определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
     Согласно ст.1.3.1 КоАП РФ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать региональными законами административную ответственность только за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; определять подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных данными законами; создавать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также административные комиссии, иные коллегиальные органы в целях привлечения к административной ответственности; определять перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
     При этом, субъектам Российской Федерации не предоставлено право вводить собственные виды административных наказаний и порядок их применения; административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством; определять порядок производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Данные вопросы урегулированы непосредственно КоАП РФ.
     На территории края действует Закон края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым предусмотрена административная ответственность за правонарушения, допущенные в ходе избирательного процесса, при распоряжении объектами краевой и муниципальной собственности, в сфере охраны окружающей среды, за надругательство над государственными символами Алтайского края и муниципальной символикой и др. Составы данных правонарушений сконструированы с учетом установленных на территории края требований в соответствующей сфере правового регулирования.
     По инициативе прокуратуры края положения краевого закона неоднократно корректировались с учетом позиции судебных инстанций, из него исключались составы административных правонарушений, пересекающиеся с составами, закрепленными в КоАП РФ, не отвечающие требованиям ясности и определенности ввиду использования в нем общих формулировок без конкретизации диспозиций административных правонарушений.
     На сегодняшний день с учетом предложения прокуратуры края законодательным органом края проводится работа по пересмотру ст.27 Закона края, закрепляющей административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и поселений. В новой редакции данная статья будет содержать перечень конкретных действий (бездействия), совершение которых повлечет наступление административной ответственности, с целью обеспечения законности принимаемых органами административной юрисдикции решений, непротиворечивости положений регионального закона федеральному законодательству.
    
     Начальник отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ирина Трошина
    
    
    
    
    
28 Марта 2018 г.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
    Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
     условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
     возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
     оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
     Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
     В случаях, если существующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
     В рамках реализации указанных мер на официальном сайте ФГУП «Почта России» размещена информация о доступности отделений связи для инвалидов.
     Почтовые услуги для людей с инвалидностью по зрению, слуху или передвигающихся на инвалидных колясках, могут быть оказаны на дому. Для этого необходимо позвонить или написать электронное письмо в отделение, обслуживающее адрес места проживания. Вызов сотрудника осуществляется бесплатно, стоимость конкретных услуг – отправки письма, посылки – оплачивается по прейскуранту.
    
     Прокурор Октябрьского района г.Барнаула Валерий Чернобровкин
    
    
27 Марта 2018 г.
Трудовой кодекс РФ дополнен основаниями для проведения внеплановой проверки работодателя
    В соответствии со ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
     Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
     Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации» в ст. 360 Трудового кодекса РФ внесены изменения, согласно которым к основаниям для проведения внеплановых проверок отнесены обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
     Изменения вступили в силу 11 января 2018 года.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Нина Монцева
27 Марта 2018 г.
Об индексации социальных пенсий
    Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 № 302 утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2018 г. социальных пенсий.
     Так, с 1 апреля 2018 года социальные пенсии проиндексируют на 2,9 процента.
     Индексация социальных пенсий осуществляется исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
     С учетом данного показателя Правительством РФ утвержден коэффициент индексации в размере 1,029.
     В результате индексации средний размер социальной пенсии увеличится на 255 рублей, средний размер пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы увеличится соответственно на 378 рублей и на 382 рубля.
    
     Помощник прокурора Локтевского района Мария Абращенко
27 Марта 2018 г.
Внесены изменения в законодательство о военной службе
    18 марта 2018 года вступил в действие Федеральный закон от 07.03.2018 № 55-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
     Вводится понятие профессионального психологического отбора.
     Федеральным законом устанавливается, что граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.
     По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):
     а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;
     б) рекомендуется - вторая категория;
     в) рекомендуется условно - третья категория;
     г) не рекомендуется - четвертая категория.
     Требования к профессиональной психологической пригодности гражданина (иностранного гражданина), соответствующие указанным категориям, устанавливаются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, если иное не установлено настоящей статьей.
     Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан определяются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.
    
     Заместитель Змеиногорского межрайонного прокурора Максим Кувшинов
    
    
27 Марта 2018 г.
Об ответственности за жестокое обращение с животными
    С 31.12.2017г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за жестокое обращение с животными.
     Ранее за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривал максимальное наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев.
     Теперь жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье (ч.1 ст. 245 УК РФ) наказывается вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
     Если то же деяние совершено в присутствии малолетнего, то виновный будет привлечен к ответственности уже по ч. 2 ст. 245 УК РФ. Более строгое наказание наступит также, если это деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением садистских методов, либо в отношении нескольких животных, либо с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).
     Совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 245 УК РФ, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.»
    
     Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Марина Абращенкова
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
26 Марта 2018 г.
Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия
    15 марта 2018 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228, которым утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
     Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     Сведения включаются в реестр посредством их направления в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации:
     должностным лицом федерального государственного органа - в отношении лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, в территориальном органе и ином территориальном подразделении этого федерального государственного органа, а также должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед указанным федеральным государственным органом (за исключением уполномоченных организаций);
     должностным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении лиц, замещавших государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы;
     должностным лицом уполномоченной организации - в отношении лиц, замещавших должности в уполномоченной организации, а также должности в ее территориальных подразделениях.
     Положением определен перечень сведений и документов, направляемых уполномоченным органом (уполномоченной организацией), для включения в реестр.
     Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте единой системы по адресу http://gossluzhba.gov.ru/reestr в виде списка, который сформирован в алфавитном порядке (в формате PDF) и содержит:
     а) порядковый номер;
     б) фамилию, имя и отчество лица, к которому применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;
     в) наименование органа (организации), в котором замещало должность лицо, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;
     г) наименование должности, замещаемой на момент применения взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;
     д) положение нормативного правового акта, требования которого были нарушены и послужившее основанием для увольнения (освобождения от должности) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;
     е) дату соответствующего акта о применении взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;
     ж) дату размещения информации на официальном сайте единой системы.
     Кроме того, Положение регламентирует основания и сроки внесения изменений в реестр. Полный текст нормативного акта расположен на официальном интернет-портале правовой информации по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201803070049.
    
     Змеиногорский межрайонный прокурор Владимир Евдокимов
    
    
26 Марта 2018 г.
Административная ответственность за оскорбление в социальных сетях
    К оскорблениям, преследуемым по закону, относятся не только слова, произнесенные лицом в действительности, но и выражения, зафиксированные в письменном или печатном виде.
     Пользователь социальной сети, допустивший в адрес другого гражданина оскорбительные высказывания, должен знать, что подобные его действия будут расценены как нарушение, а к виновному будет применена мера наказания на основании положений ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
     К оскорблениям в частности относятся реплики неприличного содержания, с бранью и ненормативной лексикой, высказанные в адрес конкретного человека; фотографии и иные виды передачи информации, опубликованные без согласия гражданина с целью компрометации; размещение оскорбительных высказываний на общедоступных форумах, в разделах для комментирования.
     Несмотря на то, что факт оскорбления налицо, достаточно сложно добиться справедливости и наказания обидчика через суд. Дело в том, что многие пользователи регистрируются под различными вымышленными именами и установить, кто конкретно выступил обидчиком, довольно сложно.
     Сложность обвинения за оскорбление состоит в том, что получатель оскорбляющих слов должен самостоятельно обеспечить доказательство факта правонарушения, и предоставить имеющиеся у него доказательства в правоохранительные органы или прокуратуру, поскольку лишь прокурор наделен правом возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
     Как правило, потерпевшее лицо зачастую знает своего обидчика, поскольку переписка в социальных сетях не ограничивается одном фразой, и поэтому только своевременное обращение с заявлением в правоохранительных органы позволит решить вопрос о привлечении виновного к административной ответственности.
    
     Помощник прокурора г.Бийска Владимир Константинов
    
    
26 Марта 2018 г.
Порядок привлечения к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ за оскорбление
    В действующем законодательстве оскорбление личности рассматривается как административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено статьёй 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
     Объективная сторона указанного правонарушения выражается в унижении чести и достоинства лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали).
     Следует иметь ввиду что оскорбление является таковым только в случае, когда действия лица направлены против определенного человека, и виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает этого. Стоит обратить внимание, что оскорбление может состоять даже из одного неприличного слова, Помимо словесной формы, оскорбление может быть и вербальным – жесты, плевки, а также в письменной форме – например, адресованные гражданину письма или записки неприличного содержания.
     Согласно п.1 ст.2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Указанное положение распространяется в том числе и на лиц, совершивших оскорбление.
     Санкция рассматриваемой статьи установлена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан - от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц - от 10 до 30 тысяч, на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.
     Штрафы за оскорбление личности в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ более суровы, для граждан - в размере от 3 до 5 тысяч рублей; должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 500 тысяч рублей.
     Дело об административном правонарушении за оскорбление возбуждается прокурором, а рассматривается мировым судьёй.
     Для привлечения за оскорбление личности необходимо обратиться с заявлением в орган прокуратуры и представить доказательства оскорбления (например, указать очевидцев произошедшего, предоставить записи телефонных переговоров и камер видеонаблюдения, распечатки смс-сообщений, интернет-страниц и т.п.).
     Однако заявителю следует помнить, что срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет 3 месяца.
     В случае, если прокурором факт оскорбления будет установлен по истечении 3-хмесячного срока со дня совершения административного правонарушения производство по делу не может быть начато.
    
     Помощник прокурора города Бийска Ксения Игнатьева
    
    
26 Марта 2018 г.
Срок действия "дачной амнистии" продлен до 1 марта 2020 года
    Федеральным законом от 28.02.2018 N 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок действия "дачной амнистии" продлен до 1 марта 2020 года.
     Дачная амнистия – это облегченный метод регистрации, позволяющий зарегистрировать права собственности на объекты недвижимости по всей территории Российской Федерации.
     до 1 марта 2020 года (ранее - до 1 марта 2018 года) не потребуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;
     - предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2020 года;
     - до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения ЛПХ (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.
     Объектами закона о дачной амнистии являются:
     дома, которые были построены на участках земли, предназначенных для ИЖС;
     дома и постройки, возведённые на территориях, предназначенных для ведения личного хозяйства. Домики, построенные на участках которые выделялись гражданам для садоводства, огородничества и дачного хозяйства; другие хозяйственные постройки, расположенные на вышеуказанных землях и другие постройки, полный перечень которых представлен в п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
    
     Помощник прокурора Алтайского района Оксана Балахнина
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242