Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
05 Апреля 2017 г.
Трудовые гарантии донорам
    Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 186) предусмотрены следующие гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов:
     - в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы;
     - после каждого дня сдачи крови и ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов;
     - если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха;
     - в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха;
     - в дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется средний заработок.
     Факт сдачи крови и прохождения медосмотра должны быть удостоверены справкой медицинский организации.
     Законодательство не обязывает работников заранее уведомлять работодателя о желании сдать кровь, но чтобы не нарушить производственный процесс следует сделать это заблаговременно.
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска Денис Петрик
    
04 Апреля 2017 г.
Установлен порядок радио-,теле- и интернет-трансляций открытых заседаний по уголовным делам
    08 апреля 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 28 марта 2017 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". В частности, устанавливается, что транслироваться могут только открытые заседания с разрешения председательствующего. При этом уточняется, что трансляция досудебного производства запрещается (п. 1 Закона).
     Стоит отметить, что действия, необходимые для проведения трансляции (фотографирование, видеозапись, радиотрансляция) должны проводиться так, чтобы не нарушать порядок судебного заседания. А суд, в свою очередь, будет вправе ограничить такие действия с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Важно, что трансляцию можно будет осуществлять только с мест, обозначенных судом (п. 2 Закона). Факт проведения трансляции будет отражаться в протоколе судебного заседания с указанием наименования СМИ или сайта в Интернете, ее осуществлявших (п. 3 Закона).
    
     Заместитель прокурора Солонешенского района Алексей Юрин
    
04 Апреля 2017 г.
Бывшие госслужащие: особенности приема на работу
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии кор¬рупции» при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполне¬ние работ (оказание услуг) в организации в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. с гражданином, замещавшим долж¬ности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение 2-х лет после его увольнения с государ¬ственной или муниципальной службы необходимо в 10-ти-дневный срок сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.
     За невыполнение данного требования Зако¬на наступает административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.
     Сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.
     Согласно норм, отраженных в ч.1 ст.64.1 Трудового Кодекса РФ, бывшие государственные служащие могут трудоустроиться в те организации, с которыми сотрудничали в течение службы в госструктуре только с согласия специальной комиссии и только в том случае, если будет отсутствовать конфликт интересов и вероятность коррупционных действий, в связи с тем, что обе стороны могут располагать определенными сведениями.
    
     Помощник прокурора г. Бийска Наталья Боровских
    
03 Апреля 2017 г.
Права и обязанности временных жильцов
    В соответствии со ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом им жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих временным жильцам. Временными жильцами могут быть любые граждане: друзья, знакомые, дальние родственники нанимателя и членов его семьи и т.д.
     Разрешение наймодателя на поселение временных жильцов не требуется, но он должен получить предварительное уведомление от нанимателя (до вселения временного жильца).
     Наймодатель вправе запретить вселение временных жильцов в случае нарушения установленной нормы общей площади на одного проживающего. Общая площадь жилого помещения на одного проживающего в отдельной квартире должна составлять не менее учетной нормы жилого помещения, тогда как для сдачи комнаты в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления жилого помещения.
     Временные жильцы пользуются жилым помещением безвозмездно и без заключения какого-либо договора.
     Временные жильцы не уплачивают какое-либо вознаграждение нанимателю, не вносят плату за жилое помещение, однако расходы за коммунальные услуги они обязаны оплачивать (ч. 12 ст. 155 ЖК РФ). Такая плата за временных жильцов вносится нанимателем жилого помещения, который для этого должен заключить с наймодателем дополнительное соглашение об оплате за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам. Дополнительное соглашение заключается на срок проживания временных жильцов.
     В отличие от ст. 680 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), также определяющей правовое положение временных жильцов и срок их проживания - до шести месяцев, в ч. 2 ст. 80 ЖК РФ указано, что срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.
     Приобретенное временным жильцом право пользования жилым помещением не носит самостоятельного характера, оно зависит от прав нанимателя на жилое помещение. Права временных жильцов производны от прав нанимателя жилого помещения.
     Временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания по требованию нанимателя или любого вместе с ним проживающего члена семьи. В том случае, если срок не согласован, - не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования (ч. 4 ст. 80 ЖК РФ).
     Право пользования жилым помещением прекращается у временных жильцов в случае: прекращения договора социального найма; истечения согласованного с ними срока проживания; требования нанимателя или другого вместе с ним проживающего члена семьи (если срок не был согласован - по первому их требованию).
     В случае спора выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Как правило, споры возникают в случаях, когда вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов лица оспаривают временный характер своего проживания и ссылаются на свое вселение в качестве членов семьи нанимателя и в связи с этим приобретения самостоятельного права на жилое помещение. В этих случаях суду необходимо установить правовое положение временного жильца, его соответствие требованиям ст. 80 ЖК РФ и ст. 680 ГК РФ, обратив внимание на условия вселения, безвозмездность и срок проживания.
     Кроме того, конечно, нахождение временного жильца в том или ином месте временного пребывания (жилом помещении) влечет необходимость уведомления органов регистрационного учета о месте их пребывания в соответствии с установленным законом порядком.
     Следует иметь в виду, что отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
    
     Заместитель прокурора Завьяловского района Галина Фонова
    
    
    
03 Апреля 2017 г.
Обязанность лиц, имеющих двойное гражданство
    Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» установлена обязанность граждан Российской Федерации и их законных представителей (за исключением постоянно проживающих за пределами страны), имеющих иное гражданство или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, подать письменное уведомление об этом в органы полиции по месту жительства в пределах Российской Федерации, а при отсутствии такового – по месту пребывания или фактического нахождения в течение 60 дней со дня приобретения гражданства иного государства.
     Российские граждане, находящиеся за границей, обязаны подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
     Форма и порядок подачи уведомлений установлены приказом Федеральной миграционной службы России от 28.07.2014 № 450.
     За неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство установлена уголовная ответственность ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей, а так же обязательные работы на срок до четырехсот часов.
     За несвоевременное уведомление наступает административная ответственность по ст.19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Денис Петрик
    
31 Марта 2017 г.
Потерпевшим и свидетелям будут предоставлять государственную защиту даже в случае приостановления предварительного следствия или прекращения уголовного дела
     Федеральный закон от 28 марта 2017 г. № 50-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты", далее – Закон № 50-ФЗ). Законом закрепляется правило, что в случае приостановления предварительного следствия, прекращения уголовного дела или уголовного преследования отдельно должен рассматриваться вопрос относительно целесообразности продолжения госзащиты потерпевшего или свидетелей (п. 1-3 Закона № 50-ФЗ).
     Таким образом, ст. 208, 213, 239 Уголовно-процессуального кодекса дополняются новыми частями. В частности, для отмены госзащиты следователь должен будет получить согласие руководителя следственного органа, а также убедиться, что для дальнейшего применения мер государственной защиты отсутствуют правовые основания. Между тем санкционировать дальнейшее применение мер государственной защиты следователь сможет, если поступит соответствующее ходатайство от органа, осуществляющего меры безопасности либо письменное заявление от защищаемого лица или близких родственников, если он находится в состоянии беспомощности. После вынесения постановления об отмене государственной защиты следователь будет обязан уведомить об этом орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого меры государственной защиты были отменены (п. 1 Закона 50-ФЗ).
     Такой же порядок будет применяться при вынесении следователем решения о прекращении уголовного дела или преследования (п. 2 Закона 50-ФЗ).
     Судье для принятия решения о прекращении уголовного дела или преследования согласие на отмену мер государственной защиты от руководителя следственного органа не потребуется (п. 3 Закона 50-ФЗ). Кроме того, обязанность принимать решение о дальнейшем применении мер государственной защиты возлагается на суд при провозглашении приговора (п. 4 Закона 50-ФЗ).
    
     Заместитель прокурора Солонешенского района Алексей Юрин
31 Марта 2017 г.
Ответственность за сжигание растительности на полях
    Наступление весны связано с обильным таянием снега и установлением устойчивой теплой погоды, что неизбежно приближает пожароопасный период и возникает угроза возгорания сухой травы, крупных лесных пожаров.
     В связи с неблагоприятными погодными условиями осени 2016 года ряд сельхозпроизводителей края не успели в полном объеме собрать урожай, обработать поля от стерни. Несобранный урожай и оставленная стерня являются легко горючими материалами, что может привести к возникновению пожара.
     Некоторые из сельхозпроизводителей предпочитают огневой способ очистки полей от стерни и пожнивных остатков, что может привести к возникновению крупных лесных пожаров, а также повлечь гибель граждан, животных и причинение значительного материального ущерба.
     В 2015 году с земель сельскохозяйственного назначения на территорию лесного фонда перешло 20 пожаров (7,9%).
     В марте-апреле 2017 года природоохранной прокуратурой индивидуальным предпринимателям и руководителям организаций, занимающихся выращиванием сельскохозяйственных культур, подготовлены предостережения о недопустимости нарушения. Сельхозпроизводители привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
     В соответствии с преамбулой к Федеральному закону «О пожарной безопасности» он определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
     В статье 37 этого закона закреплено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, которые содержатся в Правилах.
     Пунктом 218 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390 (далее - Правила) установлен запрет сжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.
     Кроме того, в целях предотвращения перехода огня на леса п. 214 Правил закреплено, что перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.
     Уборка зерновых начинается с разбивки хлебных массивов на участки площадью не более 50 гектаров. Между участками делаются прокосы шириной не менее 8 метров. Скошенный хлеб с прокосов немедленно убирается. Посредине прокосов делается пропашка шириной не менее 4 метров (п. 215 Правил).
     В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители организаций за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. При этом, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
     С 01.03.2017 вступили в силу дополнения в Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, согласно которым в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером.
     В случае нарушения указанного требования, наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
     Начало пожароопасного периода устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.
    
     Сжигать сухую листву, траву, мусор в населенных пунктах является опасным, особенно в ветреную погоду. Указанное может повлечь распространение огня на жилые дома, особенно в зоне индивидуальной застройки.
     Запрет на сжигание отходов, листвы и мусора закреплен Правилами благоустройства населенных пунктов. Например, в г. Барнауле он закреплен пунктами 4.1.2., 14.1., 15.6. Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110.
     Несоблюдение указанной нормы закона влечет административное наказание по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
     Согласно ст. 77 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
     Таким образом, при переходе пожара с используемых сельхозпроизводителями полей на земли лесного фонда они могут быть привлечены к гражданской ответственности в виде возложении обязанности компенсировать причиненный вред.
    
     Заместитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Сергей Мацаков
    
    
    
31 Марта 2017 г.
Ответственность за незаконную охоту
    Охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. К охоте приравнивается нахождение в охотугодьях физических лиц с орудиями охоты (в том числе огнестрельным оружием) и (или) продукцией охоты.
     Основой осуществления охоты являются Правила охоты, утвержденные Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512.
     При осуществлении охоты гражданин должен иметь при себе: охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, разрешение на добычу охотничьих ресурсов и быть готовым предъявить их инспектору охотнадзора. До места охоты необходимо передвигаться только с зачехленным и разряженным оружием.
     Ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ влечет штраф до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему.
     Правилами запрещается: осуществлять добычу охотничьих животных с применением охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия ближе 200 метров от жилья; стрелять «на шум», «на шорох», по неясно видимой цели; стрелять по пернатой дичи, сидящей на проводах и опорах линий электропередач; стрелять вдоль линии стрелков.
     После добычи животного до начала его первичной переработки и транспортировки необходимо сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов, обеспечить его сохранность и поместить на месте отстрела.
     В случае обнаружения в охотничьих угодьях погибшего животного или его останков с признаками ранений, заболеваний охотник обязан сообщить о данном факте в охотхозяйство либо егерю. Самовольное изъятие и перемещение погибших животных с мест обнаружения запрещены.
     Нарушение данных правил охоты влечет административную ответственность, предусмотренную ст.8.37 КоАП РФ,и наказание в виде денежного штрафа, лишения права заниматься охотой до 2 лет с конфискацией орудия охоты либо без таковой.
     Наряду с административной ответственностью предусмотрена и уголовная ответственность за незаконную охоту: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
     Охота является незаконной, если лицо не имеет соответствующего разрешения на ношение и хранение оружия, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, охотничьего билета, охотиться вне отведенных мест, в запрещенные сроки или запрещенными способами и орудиями, а также добыча свыше разрешенного количества, указанного в разрешении. Статьей 258 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
     Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содействовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обещанию, могут быть привлечены к уголовной ответственности в качестве пособников.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы Ирина Гилева
    
    
31 Марта 2017 г.
Новации законодательства об оплате за коммунальные услуги
     С 1 января 2017 года коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, находящемся в управлении управляющей организации, ТСЖ (ЖК, ЖСК), оплачиваются в составе платы за содержание жилого помещения. Это правило закреплено в ст. 154, ч.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, а также предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым внесены изменения в порядок формирования платы за жилищно-коммунальные услуги.
     При включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.
     Для включения с 1 января 2017 года общедомовых затрат в состав платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
     Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в сфере государственного регулирования тарифов не позднее 1 июня 2017 года должно утвердить новые нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из которых будут определяться расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
     Срок действия новых нормативов – 3 года, в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат.
     Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.
     С 1 января 2017 года введена финансовая ответственность управляющих компаний за нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшие необоснованное увеличение размера платы. По обращению заявителя исполнитель (управляющая организация) обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
     В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности до уплаты штрафа в полном объеме.
     Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Татьяна Третьякова
    
31 Марта 2017 г.
Признание в судебном порядке информации запрещенной к распространению
    В 2016 г. горрайпрокурорами края предъявлено 498 заявлений в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.
     Прокуроры обращались в суд с заявлениями о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на Интернет-сайтах порнографического, коррупционного (о способах дачи взятки, о получении водительских удостоверений, не установленным законом способом), экстремистского и террористического характера (о способах изготовления бомб и взрывчатых веществ).
     До мая 2016 г. в крае существовала положительная судебная практика по указанной категории споров, все заявления прокурорами предъявлялись в порядке ст. 294 ГПК РФ и удовлетворялись.
     В мае 2016 года определением Центрального районного суда г. Барнаула отказано в принятии такого заявления прокурору г. Барнаула. При этом суд указал, что заявление о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежит рассмотрению в порядке судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
     Меры по обжалованию указанного выше определения в апелляционном и кассационном порядке результатов не принесли.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих: идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
     Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором, реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая, может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).
     В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются не только решения судов, но и решения уполномоченных органов исполнительной власти, перечисленных в Правилах ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов.
     Из названной нормы следует, что судебный порядок признания информации запрещенной не является обязательным, он требуется в том случае, если имеются разночтения в оценке информации между уполномоченными органами, либо прокурор в порядке осуществления надзорной функции не согласен с оценкой информации уполномоченными органами.
     Поскольку прокурорами повсеместно в сети «Интернет» выявляются сайты, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай (уполномоченный орган) ссылается на отсутствие у нее обязанности осуществлять контроль в названной сфере, то работа по предъявлению соответствующих исков в суд, является актуальной.
     Защищая права неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, прокуроры лишены возможности привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, в связи с трудностями выявления владельцев сайтов, либо их нахождением за границей Российской Федерации.
     В целях продолжения работы по вышеуказанному направлению деятельности, в настоящее время прокурорами готовятся в суд административные исковые заявлений в интересах неопределенного круга лиц в порядке главы 22 КАС РФ.
     Согласно ст. 218 КАС РФ ответчиком по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть только публичные органы.
     С учетом изложенного административным ответчиком по данным искам признается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай.
    
     Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Полина Фомина
    
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189