Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
31 Октября 2013 г.
О процедуре сдачи индивидуальных жилых домов в эксплуатацию и их государственной регистрации
    Упрощенная процедура сдачи индивидуальных жилых домов в эксплуатацию и их государственной регистрации, согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 174-ФЗ от 17.07.2009 года, установлена до 1 марта 2015 года. Для регистрации права собственности на законченный строительством индивидуальный жилой дом следует обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому району, представить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и содержащий его описание (кадастровый паспорт объекта недвижимости, технический паспорт). После 1 марта 2015 года государственная регистрация гражданами индивидуальных жилых домов будет осуществляться только после получения гражданами в установленном порядке разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию. При этом разрешения на ввод в эксплуатацию, согласно требованиям действующего градостроительного законодательства, будут выдаваться исключительно по тем объектам, строительство которых осуществлялось на основании и в строгом соответствии с выданными разрешениями. В случае несоответствия построенного объекта требованиям градостроительного плана земельного участка или требованиям, установленным в разрешении на строительство, застройщику будет отказано в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию. При этом построенный объект, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, будет квалифицироваться как самовольная постройка, которая подлежит сносу лицом, осуществившим её строительство, либо за его счет. В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
31 Октября 2013 г.
Кто может быть признан гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
    В органах прокуратуры края возросло количество жалоб граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
     Указанное стало результатом изменения порядка признания граждан подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и неосведомленности граждан об изменениях действующего законодательства в указанной сфере.
     В этой связи разъясняется, что ранее законодателем были определены следующие условия предоставления гражданам мер социальной поддержи, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: проживание в конкретный период времени (день проведения испытаний – 29.08.1949, 07.08.1962) в определенном Правительством РФ населенном пункте бывшей Казахской СССР или Алтайского края.
     Для лиц, отвечающих указанным условиям, факт получения суммарной дозы облучения, дающей право на льготы (более 5 сЗв (бэр), являлся бесспорным (установленным в силу закона). Другим же гражданам, проживавшим в иных населенных пунктах либо в другие периоды времени, факт получения установленной законом дозы обучения подлежал доказыванию в судебном порядке. Судебные решения принимались на основании заключений экспертов учреждений и организаций, обладающих специальными познаниями в области радиационного воздействия на организм человека.
     Между тем, с 21.07.2012 к вышеуказанным условиям законодателем добавлено третье – наличие заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). В результате с указанного времени во всех случаях, в том числе при проживании на дату проведения испытания в определенном населенном пункте, удостоверение оформляется только при наличии соответствующего заключения.
     Более того, 21.01.2010 Главным государственным санитарным врачом РФ были утверждены Методические указания «МУ 2.6.1.2574-2010. Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в силу которых с 04.05.2010 вынесение заключений о соответствии (несоответствии) полученных гражданином доз облучения законодательной норме, дающей право на получение льгот и компенсаций, в другом порядке не допускалось.
     Решениями Верховного Суда РФ от 04.03.2011 и 11.04.2012 положения названных Методических указаний признаны не противоречащими закону.
     В этой связи, с мая 2010 года оформление удостоверений единого образца на основании заключений, справок различных учреждений и организаций, в том числе Республики Казахстан, на территории Российской Федерации было прекращено.
     При этом, законодателем было определено, что выдавать заключения о полученных гражданами дозах облучения в соответствии с Методическими указаниями вправе только определенное в установленном законом порядке учреждение (организация). Процесс определения данного учреждения был завершен в июне 2012 года. По итогам проведенных МЧС России и Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю открытых конкурсов на выполнение работ для государственных нужд организацией, осуществляющей расчет дозы облучения и выдачу заключений, признано КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (г. Барнаул). Непосредственный расчет дозы облучения и выдача заключения осуществляются автоматизировано программно-аппаратными комплексами на основании загруженных в них баз данных доз облучения жителей населенных пунктов Алтайского края и Республики Казахстан и формул, приведенных в названных Методических указаниях, с учетом индивидуальных сведений о датах проживания и возрасте во время проживания лица в населенном пункте.
     Федеральной антимонопольной службой России и ее территориальным управлением по Алтайскому краю по результатам внеплановых проверок нарушений Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении вышеуказанных конкурсов не установлено.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры края Ольгой Гомер
    
    
31 Октября 2013 г.
Законодателем приняты меры, направленные на снижение потребления табака среди населения.
    В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и благоприятную окружающую среду. В России поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
     В мае 2003 года Всемирная организация здравоохранения приняла Рамочную конвенцию по борьбе против табака, к которой в 2008 году присоединилась Российская Федерация (Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака»).
     В целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака законодателем приняты дополнительные меры.
     В частности, Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях дополнен новыми составами, устанавливающими административную ответственность за:
     - вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. 6.23 КоАП РФ);
     - нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе на детских площадках (ст. 6.24 КоАП РФ);
     - несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности (ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе оптовая или розничная продажа насвая, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий (ст. 14.53 КоАП РФ).
     Помимо этого, КоАП РФ дополнен ст. 14.31, устанавливающей административную ответственность за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции и табачных изделий и (или) потребления табака, а также за нарушение полного запрета на их рекламу.
     Закон вступает в силу с 15 ноября 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора г. Рубцовска Евгением Осиповым
    
30 Октября 2013 г.
Порядок формирования и утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
     Порядок формирования и утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».
     Проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.
     В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций.
     В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.
     Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Анной Ульяновой
    
    
    
29 Октября 2013 г.
Кому положены льготные пенсии
    Трудовые пенсии по старости по общему правилу назначаются при достижении мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет. Вместе с тем законодатель предусмотрел и более ранние возрасты, при достижении которых мужчинам и женщинам назначаются пенсии. Перечень условий труда, профессий и должностей, работа на которых дает право на получение пенсии по старости на льготных условиях, определены в ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В целом, эту льготную категорию граждан можно разделить на две группы.
     К первой группе следует отнести работников, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Мужчины имеют право на назначение пенсии по старости при достижении ими возраста 50 лет и стаже работы в перечисленных условиях труда не менее 10 лет. Женщины вправе требовать назначения им пенсии при достижении 45 лет и стаже работы в перечисленных условиях не менее 7,5 года.
     Ко второй группе граждан относятся лица, проработавшие в тяжелых условиях труда. Мужчинам пенсия назначается по достижении 55 лет и стажа работы в тяжелых условиях труда не менее 12,5 года. Женщинам пенсия назначается по достижении ими 50 лет и стаже работы в указанных производствах не менее 10 лет.
     При отказе в назначении льготной пенсии граждане могут обратиться с иском в районный суд по месту нахождения пенсионного органа, давшего такой отказ.
     Практика рассмотрения судами исков граждан на отказ органов пенсионного обеспечения принять во внимание льготный стаж работы и таким образом досрочно назначить пенсию по старости показывает, что уже сейчас граждане, намеревающиеся обратиться в пенсионный фонд для досрочного назначения пенсии и полагающие, что имеют соответствующий стаж работы для назначения льготной пенсии, должны ознакомиться с перечисленными нормативными документами, определяющими специальный стаж работы гражданина. Ознакомившись, необходимо проверить свои документы, определяющие право на досрочное назначение пенсии по старости на предмет их соответствия требованиям, установленным перечисленными нормативными актами. Суду необходимо представить и приказы о приеме (переводе) на работу, и приказы об увольнении с работы, и учетные формы Т-2 (карточки личного учета работников), и наряды выполненной работы, и лицевые счета по начислению заработной платы.
     При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
    
     Информация предоставлена старшим помощником Змеиногорского межрайонного прокурора Артемом Андрус
    
    
    
    
29 Октября 2013 г.
Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Алтайского края
    На 21-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края».
     Законом определен порядок осуществления уполномоченными органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля на территории Алтайского края. Уточнен предмет муниципального жилищного контроля.
     Частью 1 статьи 4 названного Закона края определено, что муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к муниципальному жилищному фонду, в том числе:
     1) к использованию и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности, надлежащему выполнению работ по его содержанию и ремонту;
     2) к предоставлению коммунальных услуг нанимателям помещений муниципального жилищного фонда;
     3) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых находятся помещения муниципального жилищного фонда.
     Важным нововведением стало предоставление должностным лицам органов муниципального жилищного контроля права составлять протоколы об административных правонарушениях.
     С этой целью внесены изменения в Закон края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», статьей 87-3 которого муниципальные жилищные инспекторы при проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 7.21, статьями 7.22, 7.23, частями 4, 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
29 Октября 2013 г.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
    Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного и муниципального контроля.
     Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Сводный ежегодный план проведения плановых проверок формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
     Внеплановые проверки возможны только в случаях, если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ введен запрет на проведение в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
     По состоянию на 25.10.2013 в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило 1 заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки из отделения по Индустриальному району ТОНД № 1 по г. Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю. По данному заявлению прокурором района вынесено решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основанию подпункта 2 пункта 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой выездной проверки; подпункта 3 пункта 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с несоблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
    
27 Октября 2013 г.
О внесении изменений в законодательство по вопросам антитеррористической защищенности объектов
    23.08.2013 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антитеррористической защищенности объектов».
     Указанным нормативным актом в целях расширения организационных полномочий, определенных в ст. 5 Федерального зона «О противодействии терроризму», Правительству РФ предоставляется право устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.
     Соответствующие изменения также затрагивает Федеральный закон «О транспортной безопасности» в части, касающейся установления требований по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
     Федеральным законом № 208-ФЗ расширен круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму. В отношении юридических и физических лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривается обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
     При этом положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не будут применяться при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
     Федеральный закон № 208-ФЗ вступил в силу 22 октября 2013 года.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора города Новоалтайска Ольгой Моисеенко
    
    
    
27 Октября 2013 г.
Изменены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
    23.06.2013 года вступил в законную силу Закон Алтайского края от 05.06.2013 N 27-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края» и в закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» в соответствии с которым изменены квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы), а также стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы.
     Так, вышеназванным законом установлено, что типовыми квалификационными требованиями к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы являются:
     1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи;
     2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
     3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
     4) для старших и младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.".
     Таким образом, в настоящее время при определении соответствия претендентов на замещение должностей муниципальной службы оценивается любой стаж муниципальной или государственной службы, а не стаж службы определенной категории должностей.
    
     Информация предоставлена помощником Змеиногорского межрайонного прокурора Аллой Копыловой
    
25 Октября 2013 г.
О порядке организации и проведения публичных мероприятий
    2012 г. в Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закон Алтайского края от 31.12.2004 № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» внесены существенные изменения.
     В соответствии со статьей 8 Закона №54-ФЗ публичные мероприятия могут проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
     Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ в ст.8 Закона № 54-ФЗ введена ч.1.1, в соответствии с которой органы исполнительной власти субъектов РФ определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.
     Во исполнение положений ч.1.1 Закона № 54-ФЗ в закон Алтайского края № 76-ЗС 05.12.2012 введена ст.10-1, определяющая порядок использования специально отведенных мест для проведения публичного мероприятия. Постановлением администрации края от 20.12.2012 № 707 утвержден перечень специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий («гайд-парков») на территории края. В г. Барнауле 5 таких мест: пл. Жукова; территория у памятника напротив здания № 4 по ул. Новосибирской; сквер напротив здания № 9 по ул. Титова; территория у фонтана напротив здания № 21 по ул. Чайковского; сквер у памятника жертвам политических репрессий «Прощание» на пл. Свободы.
     В соответствии со ст.10-1 Закона Алтайского края № 76-ЗС предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в одном специально отведенном месте составляет 100 человек. При превышении установленной предельной численности проведение публичного мероприятия допускается после согласования с соответствующей администрацией в порядке, установленном законом № 76-ЗС.
     В соответствии со статьей 9 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
     Организатором мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), а также политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.
     Законом установлена обязанность организатора подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).
     Не позднее чем за 3 дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор должен информировать орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения мероприятия, указанных в уведомлении.
     В соответствии со ст.11-2 закона № 76-ЗС (введена 05.12.2012) при проведении в одно и то же время нескольких пикетирований, каждое из которых осуществляется одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанные пикетирования, составляет 50 метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
     Организатор мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения мероприятия, указанных в уведомлении, требовать от участников мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.
     Статьей 16 Закона предусмотрены основания прекращения публичного мероприятия: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.
     Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом ст.20.2. КоАП РФ, предусматривающая ответственность за указанные правонарушения, также в 2012 г. претерпела существенные изменения.
     В качестве отдельного состава административного правонарушения выделены организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления (часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ), значительно возросли размеры штрафов за совершение указанных правонарушений, при этом размеры взысканий возрастают в зависимости от наступивших последствий нарушения порядка организации и проведения публичных мероприятий.
     Так, если ранее размер штрафа по ст.20.2. составлял от 500 до 2 000 руб., то в настоящее время штраф для физических лиц установлен в размере от 10000 до 300000 руб., для должностных лиц – от 15000 до 600000 руб., для юридических лиц – от 50000 до 1000000 руб.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры края Еленой Давыдовой
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244