Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
01 Июля 2009 г.
Усиление уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом в состоянии алкогольного опьянения.
    В связи с увеличением роста дорожно-транспортных происшествий, повлекших тяжкие последствия и совершенных водителями в состоянии опьянения, Федеральным законом от 13.02.2009 N 20-ФЗ внесены изменения в ст. 264 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за совершение таких преступлений.
     Изменения в законе направлены на усиление уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.
     Уголовная ответственность установлена в статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств" за совершение ДТП, в результате которого наступили тяжкие последствия (причинен тяжкий вред здоровью или смерть одного и более человек).
     При этом санкции указанной статьи до изменений были одинаковы как для водителей, находившихся в состоянии опьянения, так и для трезвых водителей. Вместе с тем, как свидетельствуют результаты анализа статистической информации, за 2008 год в Российской Федерации произошло 218322 дорожно-транспортных происшествия, что почти на 7 % больше, чем в прошлом году. Более 13000 ДТП произошли по вине водителей, находящихся за рулем в нетрезвом состоянии, в результате погибло 2383 человек, а 19887 получили ранения.
     Ранее законодателем было установлено, что совершение преступления в состоянии опьянения могло быть учтено лишь при назначении наказания, в силу части 3 статьи 60 УК РФ, как обстоятельство, отрицательно характеризующее личность лица, умышленно допустившего нарушение пункта 2.7 Правил, повышающее степень общественной опасности им содеянного.
     В настоящее время законодателем совершение преступления в состоянии опьянения предусмотрено одним из квалифицирующих признаков данного состава преступления, тем самым расширена объективная сторона преступления. При этом закон не уточняет, какого именно рода может быть опьянение, думается, что это правило относится и к алкогольному, и к наркотическому и токсическому видам опьянения.
     В связи с этим введен такой квалифицирующий признак состава преступления, предусмотренного в статье 264 УК РФ, как нахождение лица, совершившего преступление, в состоянии опьянения. Внесенные законодателем изменения существенно изменили пределы наказания.
     Так, за совершение в состоянии опьянения деяния, указанного в части первой статьи 264 УК РФ, установлена безальтернативная санкция в виде лишения свободы на срок до трех лет с обязательным лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
     Части вторая и третья действующей редакции статьи 264 УК РФ дополнены соответствующими квалифицирующими признаками.
     За деяния, повлекшие смерть человека и совершенные в состоянии опьянения, предусмотрено увеличение максимального срока лишения свободы с пяти до семи лет, а в случае смерти двух или более лиц - с семи до девяти лет лишения свободы.
     Внесенные изменения законодательства Российской Федерации направлены в первую очередь на значительное снижение количества ДТП и тяжести их последствий.
    
     Прокурор отдела управления
     по обеспечению участия прокуроров
     в рассмотрении уголовных дел судами Ирина Логина
    
30 Июня 2009 г.
Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения экстремистского характера
     В последние годы в стране растет количество совершаемых преступлений экстремистского характера на почве национальной, религиозной вражды. Участились случаи нападения на студентов-иностранцев, обучающихся в России.
     В основе экстремистских взглядов и действий всегда лежит нетерпимость к людям другой национальности, цвета кожи, вероисповедания, политических взглядов, социального положения.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера. Как правило, совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды является отягчающим ответственность обстоятельством.
     Так, ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает ответственность за совершение убийства по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, ответственность наступает с 14 - летнего возраста.
     Статьи 111, 112, 117 УК РФ предусматривают ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, а также истязание по мотиву расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. Наказание за данные преступления предусмотрено в виде длительного лишения свободы.
     Помимо ответственности за совершение на экстремистской почве преступлений против жизни и здоровья граждан, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это – дискриминация, т.е. нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и по другим основаниям, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий, проведению собрания, митинга или участию в них (ст.136 УК РФ).
     Равенство прав и свобод человека и гражданина закреплено в ст.19 Конституции РФ.
     В соответствии со ст.28 Основного Закона РФ каждому в нашей стране гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В то же время, Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
     Ст.239 УК РФ установлена ответственность за создание, руководство либо участие в деятельности религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Уголовно наказуема и пропаганда указанных деяний.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает также ответственность за ряд преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, которые могут быть совершены из экстремистских побуждений. Это – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм (ст.ст.212, 213, 214 УК РФ).
     Широкое распространение в настоящее время приобретает вандализм, т.е. осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Достаточно часто на зданиях, общественных сооружениях появляются надписи, рисунки, знаки, символы циничного, нецензурного содержания, что свидетельствует, с одной стороны, о крайне низкой культуре граждан, и, с другой стороны, об умышленном стремлении нарушить таким способом общественный порядок.
     Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках наступает с 16 лет, за хулиганство и вандализм – с 14 лет. Наказывается вандализм достаточно крупным штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом.
     Ст.ст.243-244 УК РФ предусматривают ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры и за надругательство над телами умерших и местами их захоронения. За указанные преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в значительных размерах, либо обязательных или исправительных работ, либо ареста или лишения свободы, в зависимости от тяжести совершенных действий.
     Главой 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
     К числу таких преступлений относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации (ст.280 УК РФ).
     Кроме того, уголовно наказуемым деянием является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ), а также за организацию экстремистского сообщества и экстремистской организации (ст.ст.282-1, 282-2 УК РФ). При этом лица, добровольно прекратившие участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иных составов преступлений.
     В настоящее время, в связи с высокой общественной опасностью указанных преступлений, рядом ученых высказывается мнение о необходимости снижения возраста уголовной ответственности за участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации с 16 до 14 лет, а также об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера.
     Правоохранительные органы поддерживают эту точку зрения и полагают необходимым усилить ответственность за экстремистскую деятельность.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.
     С 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности
     Размеры штрафа составляют от пятисот рублей до 2 тысяч рублей.
     Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
     Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
     Совершение указанных действий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
     Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики».
     Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.
    
     Старший помощник прокурора края
     Елена Давыдова.
    
30 Июня 2009 г.
Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
    Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность, наряду с другими преступлениями против конституционных прав граждан в сфере трудовых правоотношений, за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, в том числе повлекшую тяжкие последствия (ст.145.1 УК РФ, введена Федеральным законом от 15.03.1999 № 48-ФЗ).
     Часть 1 данной статьи предусматривает уголовную ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности. Эти действия наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 203-ФЗ).
     Частью 2 ст. 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 203-ФЗ).
     Объектом предусмотренного в статье деяния является посягательство на важнейшее конституционное право каждого на свободное распоряжение своими способностями к труду, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
     К уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ привлекается конкретное лицо (субъект преступления), а не организация, от имени которой выплачивается заработная плата.
     Ответственность за выплату (невыплату) заработной платы несет руководитель предприятия-работодателя. Индивидуальные предприниматели также являются субъектами данного преступления.
     Объективная сторона анализируемого деяния характеризуется бездействием виновного, который игнорирует возложенную на него обязанность. Поэтому преступление считается оконченным с момента невыплаты заработной платы, длящейся свыше двух месяцев подряд. При этом следует обратить внимание на ряд важных обстоятельств:
     - имеется в виду полная невыплата зарплаты. При частичной невыплате объективная сторона преступления отсутствует;
     - факт начисления указанных сумм не приравнивается к их реальной выплате;
     - сроки выплаты зарплаты определяются в соответствии со ст. 136 ТК РФ (она выплачивается по общему правилу не реже чем каждые полмесяца). Конкретные дни выдачи зарплаты устанавливаются в локальных актах, принимаемых на предприятиях, в организациях, учреждениях;
     - отсчет двухмесячного срока начинается со следующего дня после установленной даты выдачи зарплаты. В ст. 145.1 УК имеются ввиду два календарных месяца (то есть нерабочие дни не подлежат исключению из подсчета).
     Субъективная сторона преступления включает прямой умысел. Лицо осознает, что необоснованно не производит указанные выплаты, предвидит неизбежность причинения имущественного ущерба и желает этого.
     Дополнительно субъективная сторона характеризуется наличием корыстной заинтересованности (например, не выдавая зарплату, виновный стремится за счет этого незаконно обогатиться) или иной личной заинтересованности. Формы ее могут быть самыми разнообразными: это и присвоение дорогостоящего автомобиля (хотя он находится на балансе организации), и оказание "благотворительной помощи" вузу, в котором учатся дети руководителя, и премирование "приближенных" сотрудников, повлекшее невыдачу зарплаты другим работникам, и т.д. Отсутствие корыстной или иной личной заинтересованности руководителя исключает его уголовную ответственность по ст. 145.1 УК РФ.
    
     Прокурор отдела по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры Ксения Бурченинова.
30 Июня 2009 г.
Разъяснение законодательства о приватизации земельных участков в рамках «дачной амнистии»
    В прокуратуру Зонального района в апреле 2009г. поступило обращение жителя г.Бийска, в котором указано на то, что в ноябре 2008г. он подал в администрацию Зонального района заявление о предоставлении в собственность (в порядке приватизации, в рамках «дачной амнистии») 2 земельных участков в одном из садоводств, расположенных на территории района. Вместе с тем, заявление администрацией района до настоящего времени не рассмотрено, земельный участок гражданину не предоставлен в отсутствие на то объективных причин.
     Проведенной проверкой установлено, что на поданное гражданином заявление отделом по имуществу и земельным отношениям администрации района ответ был дан в марте 2009г. В указанном ответе заявителю для решения вопроса о предоставлении земельных участков предлагается представить ряд документов: 1) протокол общего собрания депутатов о выделении указанных земельных участков, 2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц о садоводческом товариществе, 3) описание местоположения земельных участков, 4) заключение правления садоводческого товарищества, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
     Вместе с тем, как это усматривается из результатов проведенной проверки, деятельность отдела по имуществу и земельным отношениям администрации района не в полной мере соответствует требованиям федерального закона, создает искусственные административные барьеры для реализации земельных прав граждан, владеющих земельными участками, располагающимися на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
     В этой связи, прокуратурой района усмотрены основания для применения мер прокурорского реагирования.
     Так, ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. В частности, согласно части 4 ст.28, к заявлению о предоставления земельного участка прилагаются следующие 2 вида документов: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ч.6).
     В связи с чем, требование от гражданина других документов, является нарушением закона и прав гражданина. Получение иных документов, в том числе, протокола общего собрания депутатов о выделении земельных участков, выписки из единого государственного реестра юридических лиц о садоводческом товариществе может быть обеспечено отделом по имуществу и земельным отношениям администрации района другим способом, например, путем направления запросов в соответствующее некоммерческое объединение, в Федеральную налоговую службу.
     Не предоставление гражданином указанных дополнительных документов не может служить основанием для непринятия заявления, либо для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка. Тем более и особенно в том случае, когда между заявителем и правлением садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения имеется конфликтная ситуация.
     При наличии у заявителя указанных в части 4 ст.28 указанного закона двух документов (описания и заключения), в соответствии с частью 6 ст.28 орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
     Вместе с тем, согласно ст. 36 вышеуказанного закона органы местного самоуправления осуществляют поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а согласно ст.38 закона, осуществляют содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям и их участникам.
     По результатам проверки, прокуратурой района сделан вывод о том, что в случае представления заявителем в указанный отдел администрации района описания местоположения такого земельного участка, а также заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (либо доказательств того, что правление уклоняется от дачи такого заключения), гражданину должны быть предоставлены вышеуказанные земельные участки в собственность.
     В результате вмешательства прокуратуры, администрацией района земельные участки были предоставлены в собственность, нарушенные права восстановлены.
    
     Прокурор Зонального района
     советник юстиции Фатеев С.В.
    
30 Июня 2009 г.
Цена на сжиженный газ
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничная цена на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     В Алтайском крае на 2008 год розничные цены на сжиженный газ установлены решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 №2 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)». В силу п.1 вышеуказанного решения установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд дифференцированно по категориям: в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 рублей за килограмм, в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 рублей за килограмм. При этом, расходы по плановому техническому обслуживанию газовых плит, содержанию аварийно-диспетчерской службы, прочие обоснованные расходы включены в розничную цену. Таким образом, реализация населению для бытовых нужд сжиженного газа по ценам, превышающим розничные цены, является незаконной.
     Прокурор в случаях обращения граждан по вопросу взимания повышенной платы за газ может принять действенные меры реагирования и добиться восстановления социальной справедливости.
    
     Помощник прокурора
     Топчихинского района А.С. Гричанова
    
29 Июня 2009 г.
Полномочия прокурора в связи с изменениями ст.45 ГПК РФ
    
     С внесение изменений в статью 45 ГПК РФ расширился круг полномочий прокурорского надзора в области обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства в интересах граждан.
     В рамках новых предоставленных полномочий прокуратурой района в суд направленно 55 исковых заявлений, из них 53 – о взыскании задолжности по заработной плате, по одному иску о восстановлении на работе и о взыскании с работодателя задолжности по алиментным обязательствам.
     Предъявлению исковых заявлений предшествовали проверки трудового законодательства, в настоящее время проверкой охвачено 5 предприятий района. В условиях экономического кризиса на многих предприятиях района осложнилось финансовое положение, и соответственно образовалась задолжность по выплате заработной платы.
     В рамках проверки также применялись иные меры прокурорского реагирования, такие как протесты и представления, по выявленным нарушениям при высвобождении работников в связи с сокращением численности штатов организаций и учреждений, самыми распространенными из них являются нарушения при выплате компенсации в связи с сокращением.
    
     Заместитель прокурора
     Топчихинского района В.А. Тагинцева
    
18 Июня 2009 г.
Гарантии и права работников при высвобождении
    Обязательным условием правомерности расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации является выполнение работодателем обязанности по принятию мер, направленных на трудоустройство работника. Эти меры заключаются в подборе работодателем для данного работника другой работы в этой же организации. Трудовой кодекс обязывает работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. Очевидно, что предлагаемая работа должна соответствовать не только квалификации работника, но и его профессии, специальности. Кроме того, обязанность работодателя по трудоустройству работника, подлежащего сокращению, следует считать выполненной в том случае, когда при отсутствии работы по специальности, квалификации работника ему была предложена и другая работа в этой организации, от выполнения которой он отказался.
     Другим непременным условием законности расторжения трудового договора в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников является обязательное предупреждение работника работодателем персонально под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Предупреждение работника может иметь место и за больший срок, что не является нарушением закона.
     Персональное предупреждение означает, что каждый работник в отдельности должен быть лично предупрежден о предстоящем увольнении. Поэтому данное условие не считается выполненным, если работники получили такое предупреждение, например, на общем собрании трудового коллектива либо на собрании работников отдельного структурного подразделения организации. Персональное предупреждение должно подтверждаться личной росписью работника.
     Трудовой кодекс закрепляет правило, в силу которого трудовой договор может быть расторгнут с письменного согласия работника и без предупреждения его об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. В этом случае при увольнении работнику должна быть выплачена соответствующая сумма, включая средний заработок за месяц, затем сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства за второй, а по решению органа службы занятости - и за третий месяц. Увольнение работника по его письменному заявлению до истечения срока предупреждения без выплаты дополнительной компенсации не предусмотрено, поскольку увольнение в этих случаях производится по инициативе работодателя, а не работника.
     При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, Трудовой кодекс гарантирует также сохранение за уволенным среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
     По решению органа службы занятости средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в исключительных случаях и в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
     На практике часто возникает вопрос о том, сохраняется ли средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения за пенсионерами по старости. Закон РФ "О занятости населения в РФ", в редакции от 20 апреля 1996 г., предусматривает, что безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет. Следовательно, у органов службы занятости нет оснований для принятия решения о сохранении средней месячной заработной платы за указанными лицами. В то же время данный вопрос может быть решен положительно в соответствии с трудовым или коллективным договором предприятий и организаций,с которыми уволенные граждане состояли в трудовых отношениях.
    
     Старший помощник прокурора Первомайского района Н.С. Бакункина
    
17 Июня 2009 г.
Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений.
    Статьей 260 УК РФ в целях предотвращения повреждения и уничтожения лесов и иной растительности путем незаконной порубки предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, под которой понимается рубка деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера, или рубка по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубка, осуществляемая не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.
     Размер порубки отождествляется с ущербом, причиненным лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам.
     В качестве общественно опасного последствия вышеуказанных деяний закон признает их значительный размер – под которым признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий пять тысяч рублей. В квалифицированных составах выделяется также крупный (превышающий пятьдесят тысяч рублей) и особо крупный (превышающий сто пятьдесят тысяч рублей) размер.
     Наказание за подобные деяния довольно суровое: при причинении значительного ущерба – до одного года лишения свободы, крупного – от одного года до трех лет лишения свободы, особо крупного – от трех до шести лет лишения свободы.
     Так, житель Павловского района, нуждаясь в дровах на зиму, выписал в ООО «Содружество» дрова - вершинник, но поскольку, как пояснил он в ходе следствия, за ним было «далеко» ехать (4-5 км от села, где он проживал), спилил 8 сырорастущих деревьев породы сосна в непосредственной близости от села. Поскольку лес был сырой и очень тяжелый вывести его не смог. Впоследствии данный факт был выявлен сотрудниками милиции.
     Обвиняемый в ходе расследования вину признал, раскаялся. Данные обстоятельства были учтены судом в качестве смягчающих наказание, которое назначено ему по п. «г» ч.2 ст.260 УК РФ в виде 10 месяцев лишения свободы условно на основании ст.73 УК РФ с испытательным сроком 10 месяцев. Наряду с этим, судом удовлетворены исковые требования прокурора о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду. Приговором суда с осужденного, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, взыскано в пользу отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Павловскому лесничеству в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду, 105 891рублей, которые для него, как представляется, с учетом материального и семейного положения, очень значимы. И если бы он в тот осенний день, когда возникло желание спилить сосны, задумался о незаконности своих действий, на указанную денежную сумму мог бы приобрести дрова на долгие, долгие годы.
     Хотелось бы, чтобы этот пример из судебной практики остановил «черных лесорубов».
     Прежде, чем незаконно отправляться в лес «по дрова», задумайтесь об официальной стороне этого дела, а также об экологии нашего района и края. Что мы оставим после себя своим детям и внукам?
    
    
    
    
     Заместитель прокурора Павловского района Людмила Еманова.
    
29 Мая 2009 г.
Разъяснение ст.26 ЖК РФ, основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
    Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, установлены в ст. 26 ЖК РФ, согласно которой, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
     Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
     1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
     3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
     4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
     5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
     6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
     Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме указанных выше документов, перечень которых установлен ЖК РФ. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
     Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
     Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который в последующем будет является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
    
     Помощник прокурора
     Октябрьского района г.Барнаула
    
     юрист 2 класса К.В. Брякотина
    
28 Мая 2009 г.
Разъяснение статьи 29 Жилищного кодекса РФ. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения
    Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
     Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
     Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
     На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
     Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние суд по иску этого органа при условии непринятия решения, принимает решение:
     1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
     2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
     Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 ст.29 ЖК РФ, настоящей статьи порядке.
     Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
    
    
     Помощник прокурора
     Октябрьского района г.Барнаула
    
     юрист 2 класса Кристина Брякотина
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201