Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Декабря 2016 г.
О частном определении суда
    Как указано в ст. 2 ГПК РФ и ст. 3 КАС РФ, одной из основных задач гражданского и административного судопроизводства является укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.
     На суды возложена обязанность при рассмотрении споров выявлять причины их возникновения и условия, способствующие созданию конфликтных ситуаций, выяснять, не было ли допущено сторонами либо должностными лицами нарушений закона, прав и охраняемых законов интересов граждан или государственных и общественных организаций (постановление Пленума ВС РФ от 01.09.1987 № 5 «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007 № 7).
     Положениями ст. 226 ГПК РФ и ст. 200 КАС РФ предусмотрено право суда выносить частные определения при выявлении случаев нарушения законности. Его копии направляются судом в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить о принятых мерах в течение месяца.
     Реализуя свои полномочия в гражданском и административном процессе (как по искам прокурора, так и по делам обязательной категории: выселении, лишении родительских прав, возмещении вреда здоровью и др.), прокурор вправе заявлять ходатайства о вынесении частных определений.
     Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда в первом полугодии 2016 г. удовлетворено 1 ходатайство о вынесении частного определения (по спору о выселении), во втором полугодии количество удовлетворенных ходатайств увеличилось до 4 (по делам о возмещении вреда здоровью, по искам прокурора).
     Например, судебной коллегий по гражданским делам Алтайского краевого суда вынесено частное определение в адрес ответчика по делу по иску Ш. к ИП К. об установлении факта трудовых отношений, признании полученных травм несчастным случаем на производстве, возложении обязанности составить акт о несчастном случае на производстве, взыскании компенсации морального вреда, пособия по временной нетрудоспособности, расходов по экспертизе. Вынесенное по данному делу решение Индустриального районного суда г. Барнаула об удовлетворении иска оставлено в силе.
     По данному делу установлено, что Ш. в нарушение ст.ст. 16, 67 ТК РФ исполнял свои трудовые обязанности у ИП К. с 2013 г. в качестве рабочего без заключения трудового договора. 29.10.2015, работая на заводе по производству газобетона, являющемся территорией ответчика, он упал с высоты 7 метров, получив травму позвоночника и конечностей, причинившую ему тяжкий вред здоровью. Однако по факту несчастного случая на производстве в нарушение ст.ст. 227-230 ТК РФ расследование не проводилось, соответствующий акт не составлялся.
     Вина работодателя заключалась и в том, что причиной несчастного случая на производстве явилась неудовлетворительная организация производства, чем нарушены положения ст. ст. 212, 219, 221, 225 ТК РФ. Судебной коллегией сделан вывод о том, что подобное отношение к требованиям действующего законодательства является недопустимым, противоречит Конституции РФ, согласно ст.ст. 7, 37, 41 которой в РФ охраняются труд и здоровье граждан, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
     Также судебной коллегией в связи с несоблюдением трудового законодательства в области охраны труда частное определение вынесено АО «Барнаульский молочный комбинат» по делу по иску прокурора Советского района в интересах В. к данному предприятию о компенсации морального вреда, причиненного несчастным случаем на производстве. Решением Советского районного суда данный иск был удовлетворен, судом второй инстанции оставлен в силе.
     Кроме того, судебной коллегией в связи с нарушением действующего законодательства выносились частные определения органам местного самоуправления: по делу по иску прокурора г. Новоалтайска к Т. и членам его семьи о признании недействительными договоров социального найма, о передаче жилья в собственность, применении последствия недействительности сделки; по делу по иску прокурора г. Бийска к Ш., С. к администрации г. Бийска о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии администрации г. Бийска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, возложении обязанности рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) жилого дома для проживания; по иску администрации г. Рубцовска к О. и др. о выселении из жилого помещения, встречному иску о признании постановления незаконным в части, обязании выделить благоустроенное жилье.
     В данных случаях основанием для вынесения частных определений служили незаконные действия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальным жилищным фондом и нарушение права граждан на проживание в жилых помещениях по договору социального найма, пригодных для проживания, отвечающих требованиям действующего законодательства.
     Ленинским районным судом г. Барнаула в адрес администрации Ленинского района г. Барнаула вынесено частное определение, в котором указано на необходимость принятия необходимых мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой, так как их опекун по состоянию здоровья не имеет возможности осуществлять свои обязанности (по делу по иску Р. о восстановлении в родительских правах).
     Частные определения по ходатайствам прокуроров выносились также и иными судами края (например, Усть Пристанского, Угловского, Первомайского районов).
     Указанное позволяет сделать вывод о необходимости и возможности реагирования на нарушение закона также и посредством вынесения судом частных определений в адрес его нарушителей.
    
     Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе прокуратуры края Яна Текутьева
    
    
28 Декабря 2016 г.
Об уголовной ответственности за жестокое обращение с животными
    Статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за жестокое обращение с животными, как домашними, так и дикими.
     Общественная опасность данного преступления заключается в негуманном обращении с животными. В рамках данной статьи к категории животных отнесены, в том числе, птицы и пчелы.
     Уголовной ответственности по статье 245 Уголовного кодекса РФ подлежат как собственники (владельцы) животного, так и граждане, не обладающие какими-либо правомочиями в отношении него.
     Названная статья Уголовного кодекса РФ не содержит конкретного перечня деяний, которые могут быть отнесены к жестокому обращению с животными, но следствием указанных действий должна являться гибель или увечье животного.
     К таким действиям, например, относятся удушение животного, оставление его без пищи и воды на длительное время, использование для ненаучных опытов, причинения неоправданных страданий при научных опытах, использование мучительного способа умерщвления, использование в схватках (боях), в качестве жертвоприношения, нанесение животному увечий, не совместимых с жизнью и другие.
     В то же время, не всякая гибель или увечье, причиненные животному, влекут уголовное преследование. Уголовной ответственности подлежат лишь те граждане, которые жестоко обращались с животным из хулиганских или корыстных побуждений, либо использовали садистские методы, в том числе в присутствии малолетних (т.е. лиц до 14 лет).
     Расследованием данной категории уголовных дел занимаются дознаватели органов внутренних дел РФ.
     Рассматривают такие уголовные дела мировые судьи по месту совершения преступления.
     Ответственности по данной категории уголовных дел подлежат граждане, достигшие возраста 16 лет.
     Малолетние к уголовной ответственности не привлекаются, однако, материалы об их жестоком обращении с животными направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для решения вопроса о применении мер воспитательного воздействия.
     Максимальное наказание за совершение деяний, ответственность за которые предусмотрена санкцией статьи 245 УК РФ, составляет 2 года лишения свободы.
     Кроме того, если указанные действия совершаются во время незаконной охоты, то они квалифицируются по совокупности преступлений - по статье 245 УК и статье 258 УК.
    
     Помощник прокурора г. Новоалтайска Елена Маликова
    
    
28 Декабря 2016 г.
ФССП России уполномочена осуществлять ведение реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
    21.12.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года №1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр».
     В соответствии с указанным постановлением на Федеральную службу судебных приставов возложены полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
     Кроме того, ФССП России будет реализовывать федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.
     Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 1402 вступит в силу с 29.12.2016.
    
    
     Заместитель прокурора Крутихинского района Илья Лопатин
    
    
27 Декабря 2016 г.
Разъяснение об изменениях трудового законодательства в части оплаты труда
    Федеральной службой по труду и занятости (далее по тексту Роструд) разъяснено применение статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оплаты труда».
     С учетом новой редакции статьи 136 ТК РФ заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего месяца, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.
     Изменения в Трудовой кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ (вступили в законную силу 03.10.2016).
     Роструд разъясняет, что данный Закон не меняет порядка выплаты заработной платы. Требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже, чем каждые полмесяца.
     Относительно выплат стимулирующего характера (доплаты, надбавки, премии и т.д.) отмечено следующее.
     Такие выплаты являются составляющей заработной платы, начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей и выплачиваются, в частности, за месяц, квартал, год и другие периоды. Сроки их выплат устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом.
     Если выплата премии работникам, например, за месяц, осуществляется в месяце, следующем за отчетным, или указан конкретный срок ее выплаты, а по итогам работы за год - в марте следующего года или также указана конкретная дата ее выплаты, то, по мнению Минтруда России, изложенному в письме от 15 сентября 2016 г. N 14-1/10/В-6568, это не является нарушением новых требований трудового законодательства.
    
     Старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алла Копылова
    
27 Декабря 2016 г.
Алкогольное опьянение как отягчающее обстоятельство
    Федеральным законом от 21.10.2013 № 270-ФЗ «О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» статья 63 Уголовного кодекса РФ дополнена новым отягчающим обстоятельством.
     Согласно ч.1.1. ст.63 Уголовного кодекса РФ судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ.
     Введение указанного новшества в Уголовный кодекс Российской Федерации обусловлено увеличением совершения преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного и наркотического опьянения либо под воздействием одурманивающих средств.
     Между тем, в соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" само по себе совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ, не является единственным и достаточным основанием для признания такого состояния обстоятельством, отягчающим наказание.
     При разрешении вопроса о возможности признания указанного состояния лица в момент совершения преступления отягчающим обстоятельством суду надлежит принимать во внимание характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, влияние состояния опьянения на поведение лица при совершении преступления, а также личность виновного.
     При совершении преступлений, предусмотренных частями 2, 4, 6 статьи 264 и статьей 264.1 УК РФ, состояние опьянения устанавливается в соответствии с примечанием 2 к статье 264 УК РФ. В остальных случаях состояние лица может быть подтверждено как медицинскими документами, так и показаниями подсудимого, потерпевшего или иными доказательствами.
     В силу требований ст. 60 УК РФ при назначении наказания за совершенное преступление учитываются характер и степень общественной опасности преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
     Следовательно в случае признания судом отягчающим обстоятельством состояния опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, виновное в совершении преступления лицо понесет более строгое уголовное наказание.
    
     Старший помощник прокурора Ленинского района Жанна Гнетова
27 Декабря 2016 г.
В декабре т.г. внесены изменения в Закон края «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»
    В декабре т.г. внесены изменения в Закон края «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».
     Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов направлена на исключение положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
     Закон края об оценке регулирующего воздействия дополнен критериями включения муниципальных образований в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение такой оценки является обязательным, а также установлен такой перечень.
     В перечень включены 7 городских округов и 19 муниципальных районов.
     До настоящего времени проведение такой оценки являлось обязательным только для органов местного самоуправления городского округа город Барнаул.
     Старший помощник прокурора края Юлия Аксенова
    
26 Декабря 2016 г.
О сроках обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора
    С 3 октября 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс Российской Федерации, в части сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Ранее статья 392 Трудового кодекса РФ устанавливала общий трехмесячный срок исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров по всем вопросам, за исключением споров об увольнении. Теперь статья 392 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при увольнении. По спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При этом в случае пропуска сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом. Органами, которые призваны рассматривать индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (создаются на предприятиях) и суды (статья 382 ТК РФ).
    
     Заместитель Алейского межрайонного прокурора Ольга Огнева
    
23 Декабря 2016 г.
Ответственность за незаконную рубку деревьев
    Статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную рубку деревьев.
     Санкцией статьи определен размер административного штрафа для граждан - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
     В случае причинения ущерба, превышающего пять тысяч рублей, вследствие незаконной рубки или повреждения лесных насаждений, законом предусмотрена уголовная ответственность по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
     За совершение преступного деяния с квалифицирующими признаками определено наиболее строгое наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
    
     Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Андрей Соколовский
    
23 Декабря 2016 г.
Принят закон о размере денежной компенсации педагогам, проживающим в сельской местности за жилищно-коммунальные услуги
    На сессии, состоявшейся 24 ноября 2016 года Алтайского Краевого Законодательного Собрания, принят Закон Алтайского края № 87-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан» (Далее Закона №87-ЗС).
     Согласно части 1 статьи 2 Закон Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС (в ред. с изменениями Закона №87-ЗС от 30.11.2016) "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", размер компенсации устанавливается в твердой денежной сумме законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     Таким образом, из положений данного закона следует, что с 1 апреля 2017 года компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения сельским педагогам будет предоставляться в твердой денежной сумме, установленной Законом Алтайского края о краевом бюджете.
    
     Старший помощник прокурора Рубцовского района Ольга Гурина
    
23 Декабря 2016 г.
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
    В декабре т.г. внесены изменения в Закон края «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».
     Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов направлена на исключение положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
     Закон края об оценке регулирующего воздействия дополнен критериями включения муниципальных образований в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение такой оценки является обязательным, а также установлен такой перечень.
     В перечень включены 7 городских округов и 19 муниципальных районов.
     До настоящего времени проведение такой оценки являлось обязательным только для органов местного самоуправления городского округа город Барнаул.
    
     Старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными(законодательными) и исполнительными органами государственной власти края, органов местного самоуправления Юлия Аксенова
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174