Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Сентября 2009 г.
Разъяснение ст. 52 Жилищного кодекса РФ «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
    В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом случаев.
     Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
     (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
     Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
     С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
     Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
     Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
     Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
    
     Информацию предоставила помощник прокурора
     Октябрьского района г.Барнаула Кристина Брякотина.
    
    
23 Сентября 2009 г.
Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
    Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлены Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этим же законом регламентированы меры по защите их прав и законных интересов.
     Статьей 21 упомянутого закона перечислены права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверки. Это следующие правомочия:
     1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;
     3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
     4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Наряду с этим, статья 22 указанного Федерального закона устанавливает, что вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролирующих органов, признанных в судебном порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. При определении размера такого вреда также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые они осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц контролирующих органов, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
     Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Закон предусматривает возможность общественной защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При этом объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
     1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
     Наряду с правомочиями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом №294-ФЗ установлены их обязанности и ответственность за совершенные нарушения. Так, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
     Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Начальник отдела по надзору за
     исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле В.С.Чернобровкин
    
    
23 Сентября 2009 г.
Разъяснение статей Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, касающихся правил и порядка охоты, в связи с открытием сезона охоты.
    В соответствии со ст. 7.11 КоАП РФ, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии), если разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а равно самовольная переуступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
     Согласно ч.1 и ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охоты на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой; нарушение правил рыболовства, а равно нарушение иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой.
     Нарушение правил пользования объектами животного мира (за исключением вышеперечисленных случаев) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
     В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
     Согласно ст.20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
     Нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
     В соответствии со ст. 20.9 КоАП РФ, установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (за исключением прицелов для охоты), порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.
     Согласно ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
     В соответствии со ст.20.12 КоАП РФ, пересылка оружия, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией оружия или без таковой; нарушение правил перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; нарушение правил использования оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
    
     Информацию предоставила помощник прокурора
     Октябрьского района г.Барнаула Кристина Брякотина.
    
    
23 Сентября 2009 г.
Защита прокурором прав неопределенного круга лиц
    Территориальными прокурорами Алтайского края шире используются полномочия по судебному понуждению органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей. При этом прокурор, как правило, действует в интересах групп граждан или неопределенного круга лиц и, как правило, при выявлении нарушений массового характера.
     В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
     Но не всеми судами края иски прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц рассматриваются положительно.
     Так, Славгородский межрайонный прокурор, выявив, что в одном из сельских поселений в силу отключения от электроснабжения водонапорной башни население осталось без водоснабжения, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования выполнить возложенные на нее обязанности по водоснабжению населения. Судом указанное заявление оставлено без движения со ссылкой на необходимость указать конкретные нарушения прав неопределенного круга лиц. Судом кассационной инстанции определение районного суда отменено и констатировано право прокурора на такую защиту неопределенного круга лиц.
     Прокурор г.Рубцовска обращался в суд с заявлением о понуждении одной из школ города организовать горячее питание учащихся. Судом также заявление оставлено без движения по причине неуказания в заявлении конкретных лиц, чьи права нарушены. Судом второй инстанции также подтверждена позиция прокурора и определение суда 1-й инстанции отменено.
     Право прокурора обращаться в суд с требованиями о защите прав неопределенного круга лиц подтверждается и судебными постановлениями Верховного Суда РФ.
     В частности, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.12.2008 отменено определение районного суда об отказе в принятии заявления прокурора о понуждении органа местного самоуправления к выполнению обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения; определением от 23.07.2008 Верховный Суд РФ подтвердил полномочия прокурора по обращению в суд к органу местного самоуправления с требованиями о ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.
     Защита неопределенного круга лиц наиболее соответствует социальному назначению прокуратуры, здесь налицо публичный интерес.
     С учетом формирующейся судебной практики в настоящий момент продолжается исковая работа прокуроров по судебной защите прав неопределенного круга лиц в различных сферах правоотношений: экологии, образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и др. Заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе младший советник юстиции Е.В. Панкратов
    
22 Сентября 2009 г.
Что следует понимать под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов.
    Алейским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении Сохина Алексея Валерьевича.
     Органами предварительного следствия Сохин обвинялся в ношении и хранении при себе револьвера и семи патронов. Приговором Алейского городского суда Сохин осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст. 222 УК РФ за хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере, а также за ношение и хранение огнестрельного оружия и боеприпасов к нему.
     Установлено, что Сохин 13.10.2007 не позднее 14 часов 15 минут для личных целей стал незаконно хранить и носить при себе револьвер, являющийся короткоствольным гладкоствольным огнестрельным оружием и семь патронов к нему, а также хранить при себе без цели сбыта героин, массой 1,8 грамма, что составляет крупный размер.
     Постановлением президиума Алтайского краевого суда от 28.07.2009 приговор в части квалификации действий Сохина по ч.1 ст. 222 УК РФ изменен, исключен квалифицирующий признак «хранение огнестрельного оружия и боеприпасов к нему». Поскольку под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему следует понимать сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность, а у Сохина револьвер и патроны были обнаружены при нем, то есть места хранение не установлено.
    
    
    
     Прокурор отдела управления по
     обеспечению участия прокуроров в
     рассмотрении уголовных дел судами
    
     юрист 1 класса О.Л. Креймер
    
02 Сентября 2009 г.
Рассмотрение жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ
    Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право любого гражданина на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам.
     Особый порядок предусмотрен для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора (о несогласии с возбуждением уголовного дела, на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении или приостановлении производства по делу и т.д.).
     Такие обращения могут быть поданы в суд и прокуратуру.
     Кроме того действия (бездействие) и решения следователя следственного комитета прокуратуры могут быть также обжалованы руководителю следственного управления следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Алтайскому краю, а следователя (дознавателя) милиции - руководителю следственного органа МВД.
     В обращении должно быть указано: наименование органа, в который оно подается; фамилия, имя, отчество и почтовый адрес гражданина; изложено существо вопроса (например, кем и когда вынесено обжалуемое постановление следователя); дата и подпись.
     В соответствии со ст. 124 УПК РФ жалобы участников уголовного судопроизводства и иных лиц, производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения которых затрагивают их интересы, разрешаются в срок до 3 суток.
     Однако срок проверки может быть продлен до 10 суток, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры для ее объективного рассмотрения. В этом случае заявитель уведомляется о продлении срока проверки.
     По результатам рассмотрения жалобы выносится соответствующее постановление (о частичном или полном удовлетворении, об отказе в удовлетворении жалобы), в котором излагается анализ и мотивы принятого решения.
     Если гражданин не согласен с принятым решением, он может обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору или в суд. Помощник прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан О.С. Нагибина.
    
27 Августа 2009 г.
Уклонение от уплаты налогов – уголовно-наказуемое деяние.
    В соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст.198) предусмотрена уголовная ответственность.
     Так, ч.1 ст.198 УК за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
     То же деяние, совершенное в особо крупном размере, предусмотренное частью второй данной статьи наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
     При этом крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более ста тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая триста тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.
     В период финансово-экономического кризиса борьба с налоговыми преступлениями является особо актуальной, поскольку своевременная и полная оплата налогов и сборов способствует наполнению соответствующих бюджетов, из которых осуществляется финансирование на нужды и развитие систем здравоохранения, образования и т.д.
     Как сообщил заместитель Алейского межрайонного прокурора Евгений Гриднев, Алейским городским судом выносились обвинительные приговоры в отношении индивидуального предпринимателя по фактам уклонения от уплаты налогов и сборов в крупном размере путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений.
     Так, жительница г.Алейска, занималась предпринимательской деятельностью без образования юридического лица - закупкой молока у жителей г. Алейска и Алейского района и при этом, длительное время систематически уклонялась от уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений о суммах полученных ею доходов. По данным фактам было возбуждено 2 уголовных дела в 2007 и 2008г. по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 198 УК РФ.
     В ходе предварительного следствия по данным уголовным делам установлено, что обвиняемая в период с 01.01.2004 до 31.12.2006 года, уклонилась от уплаты налогов и сборов в крупном размере, не доплатив в бюджет государства налог в сумме 113 804 рублей, что составило 97,9% доли не уплаченного налога. По второму уголовному делу обвиняемая, занимаясь предпринимательской деятельностью, уклонилась от уплаты налогов и сборов в крупном размере в период с 01.01.2007 г. до 21.01.2008 г., не доплатив в бюджет государства налог в сумме 104,771,0 рубль, что составило от сумм всех налогов, выплаченных ею за период 2007 года - 93,11% доли не уплаченного налога, подлежащих уплате в бюджет государства.
     Приговором Алейского городского суда по первому уголовному делу предпринимательница была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 198 УК РФ, то есть уклонения от уплаты налогов и сборов с физического лица путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Приговором Алейского городского суда по второму уголовному делу обвиняемая признана виновной в совершении аналогичного состава преступления и ей назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 1 год и с возложением на осужденную дополнительных обязанностей на период условного испытательного срока.
     С учетом изложенного, во избежание уголовной и административной ответственности за совершение преступлений и административных проступков в области налогообложения, физическим и юридическим лицам необходимо обращать пристальное внимание на достоверность данных в налоговых декларациях, предоставляемых в налоговый орган, своевременность и правильность исчисления и внесения в налоговый орган законно установленных налогов и сборов, ведение в установленном порядке учета своих доходов (расходов) и объектов налогообложения.
    
    
17 Августа 2009 г.
Разъяснение законодательства о возмещении материального и морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия
    Ежедневно на территории г.Барнаула происходят дорожно-транспортные происшествия, в результате которых гибнут люди, уничтожается или повреждается имущество граждан.
     На всей территории Российской Федерации длительное время действует Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", действие которого направлено на защиту прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств.
     Однако имеют место случаи, когда страховые выплаты в счет возмещения вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, получить невозможно. Например, в случае, если гражданская ответственность водителя автомобиля, совершившего дорожно-транспортное происшествие, не застрахована.
     Так, недавно в г.Барнауле произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погиб человек и получили повреждения 4 автомобиля. Виновным в его совершении был признан 15-летний водитель, который, управляя автомобилем, не имея при этом водительских прав, допустил наезд на высокой скорости на бордюрный камень, в результате которого автомобиль буквально взлетел в воздух и, ударившись о стоящие неподалеку автомобили, существенно повредил их. При этом пассажир автомобиля погиб.
     В данном случае в действиях водителя автомобиля имеются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлекших, по неосторожности, смерть потерпевшего). Однако в соответствии со ст.20 УК РФ, уголовной ответственности за совершение указанного преступления, а также за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В связи с этим органами следствия было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, в связи с недостижением им возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
     В ходе проверки было установлено, что автомобиль не был застрахован в соответствии с правилами ОСАГО, так как его владелец длительное время им не пользовался, кроме этого незадолго до дорожно-транспортного происшествия автомобиль был угнан.
     В связи с этим в прокуратуру города обратился один из владельцев поврежденного автомобиля с просьбой разъяснить, кто и в каком порядке будет возмещать причиненный ему вред. Полагаем, что указанные сведения могут быть полезны всем, кто получил повреждения или понес ущерб в результате дорожно-транспортных происшествий и не получил возмещения (или не полное возмещение) ущерба в соответствии с ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
     Необходимо отметить, что принятие следственными органами решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении виновника дорожно-транспортного происшествия не является препятствием для возмещения, причиненного им имущественного и (или) морального вреда.
     В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), владелец источника повышенной опасности (автомобиля), обязан возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда закон возлагает на лиц, владеющих источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Однако владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что он выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц (например был угнан). Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.
     Статья 1074 ГК РФ устанавливает основания ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. В соответствии с положениями указанной статьи, такие несовершеннолетние самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
     Таким образом, пострадавший в результате описанного выше дорожно-транспортного происшествия вправе обратиться в суд с иском к водителю транспортного средства и его законным представителям о взыскании денежной компенсации и морального вреда.
     Иск может быть подан в суд по месту жительства потерпевшего либо по месту нахождения ответчиков, либо по месту причинения вреда. Истцы при подаче исков освобождены от уплаты госпошлины.
     В случае же возбуждения уголовного дела, потерпевший (в случае его смерти – близкий родственник) в соответствии со ст.ст. 42,44 УПК РФ вправе предъявить гражданский иск для компенсации имущественного и морального вреда после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При этом потерпевший (именуемый в данном случае гражданским истцом) также освобождается от уплаты государственной пошлины.
    
     Помощник прокурора г.Барнаула С.В. Роговой
    
    
31 Июля 2009 г.
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 17.07.2009 №149-ФЗ
    Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 17.07.2009 №149-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
     Внесенные изменения приведут к увеличению количества субъектов малого и среднего бизнеса, имеющих право на «льготную» приватизацию. Причиной этого является уточнение формулировки «надлежащее перечисление арендной платы». Условием права выкупа арендованного имущества является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а не в период действия договора, как гласила прежняя редакция. Таким образом, реализация права на выкуп с момента вступления в силу закона перестает зависеть от наличия задолженности по арендной плате в течение срока аренды. Данное изменение позволит устранить коррупциогенный фактор для чиновников, произвольно трактовавших понятие «добросовестность перечисления арендной платы».
     Определенным пробелом в законодательстве о «льготной» приватизации и проблемой для малого и среднего бизнеса являлся вопрос «перерегистрации» индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в течение указанного в Законе трехлетнего срока аренды. В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2005 №102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», который с 1 июля 2006 запретил индивидуальным предпринимателям осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, последние вынуждены были перерегистрироваться, а это повлекло исчисление срока заново.
     В новой редакции Закона предусмотрено снижение с 3 до 2 лет срока аренды субъектом малого и среднего предпринимательства объекта государственного и муниципального недвижимого имущества. Этот срок связан с возможностью приватизации, тем самым после вступления в силу изменений на «льготную» приватизацию будут иметь право субъекты, арендующие имущество непрерывно с 05.08.2006, а не годом раньше. Это также увеличит количество предпринимателей, имеющих право на приватизацию, за счет «вынужденно перерегистрировавшихся» в 2006 г.
     Исключены положения о залоге в силу закона при предоставлении рассрочки по выплате выкупной цены арендованного имущества. При необходимости положение о залоге может включаться в договор о выкупе арендованного имущества, что позволит упростить процедуру выкупа.
     Также Закон предусматривает, что субъекты малого и среднего предпринимательства сохраняют право на осуществление «льготной» приватизации, даже если такому субъекту ранее было отказано по причине наличия задолженности по арендной плате и пени, при условии, что объект недвижимости не был продан.
    
    
     Прокурор отдела по надзору за
     исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном контроле Я.Г. Шипицына
    
    
06 Июля 2009 г.
Полномочия прокурора по участию в правотворческой деятельности органов местного самоуправления
    Каждый правовой акт является частью правовой системы государства. Для того, чтобы эта система качественно и эффективно работала, необходима ее внутренняя согласованность.
     Основными задачами правотворческой деятельности служат издание только тех юридических актов, в которых имеется объективная необходимость, и усовершенствование правового регулирования. Обязательным требованием при этом является законность правовых актов, т.е. издаваемые правовые акты должны соответствовать правовым актам более высокой юридической силы.
     На практике, принимаемые органами местного самоуправления правовые акты нередко вступают в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
     Важную роль в обеспечении единого правового пространства России играет прокуратура.
     Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, в том числе органами местного самоуправления.
     Приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144, от 02.10.2007 № 155, от 24.11.2008 № 243 участие прокуроров в разработке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, определено одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.
     На прокуроров городов и районов возложена обязанность по обеспечению активного участия в подготовке нормативных правовых актов путем своевременного запрашивания и изучения проектов муниципальных правовых актов с составлением заключений, содержащих их правовой анализ, участия в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов публичной власти; направления в адрес руководителей указанных органов замечаний и предложений об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов несоответствий федеральным и региональным законам.
     Данная форма взаимодействия с органами местного самоуправления является достаточно эффективной, о чем свидетельствует тот факт, что в 2008 году органами прокуратуры края было предотвращено принятие 365 нормативных правовых актов, содержащих противоречия федеральному законодательству.
     Работа на указанном направлении продолжена в текущем году. К примеру, по заключению прокуратуры г.Рубцовска из проекта решения Рубцовского городского Совета депутатов было исключено положение, предусматривающее возможность отказа в выезде бригады скорой медицинской помощи в случае повышения температуры тела человека в часы работы территориальных поликлиник.
    
     Старший помощник прокурора края по взаимодействию
     с представительными (законодательными) и исполнительными
     органами государственной власти края, органами местного самоуправления
     Юлия Аксенова.
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201