Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
17 Апреля 2013 г.
Новые изменения в УИК РФ предусматривают условия и порядок изменения места постоянного проживания, работы и обучения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», в ст. 50 УИК РФ «Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы» внесены дополнения частями 4, 5, 6, 7, которые вступают в силу с 19 апреля 2013 года.
     Дополнения в ст. 50 УИК РФ предусматривают условия и порядок обращения к администрации уголовно-исполнительной инспекции для получения согласия на изменение места постоянного проживания (пребывания) осужденного к наказанию в виде ограничения свободы, изменение места работы и (или) обучения осужденного, уход осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезд осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования.
     Так, согласно ч. 4 ст. 50 УИК РФ, согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
     а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;
     б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;
     в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
     г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;
     д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательное учреждение;
     е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;
     ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).
     Согласно ч. 5 ст. 50 УИК РФ, согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
     а) изменение семейного положения осужденного;
     б) предоставление осужденному либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осужденным либо близкими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;
     в) тяжелая болезнь близкого родственника осужденного, угрожающая жизни больного;
     г) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
     д) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в медицинских организациях, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;
     е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования.
     Согласно ч. 6 ст. 50 УИК РФ, согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:
     а) изменение осужденным места постоянного проживания (пребывания);
     б) прекращение трудового договора в связи с изменением работодателем определенных сторонами условий трудового договора;
     в) истечение срока трудового договора, заключенного осужденным с работодателем;
     г) расторжение трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора;
     д) поступление (перевод) осужденного в образовательное учреждение, прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации;
     е) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы.
     По смыслу ч. 7 ст. 50 УИК РФ, с письменным ходатайством в администрацию уголовно-исполнительной инспекции вправе обратиться осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденного, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного, - не позднее трех суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.
    
     Информация предоставлена начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Александром Лысиковым
    
09 Апреля 2013 г.
Отбывание осужденными наказания в виде ограничения свободы
    До 2010 года в соответствии с частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение свободы заключалось в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы являлось основным видом наказания и назначалось лицам, осуждённым за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, а также лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности. Ограничение свободы должно было отбываться в специальных учреждениях — исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации.
     С 2010 года согласно вновь принятой редакции Уголовного кодекса, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в таких мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
     Среди этих мер обязательными являются ограничения на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, остальные применяются на усмотрение суда.
     Суд также возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
     Ограничение свободы может быть как основным, так и дополнительным наказанием и назначается:
     - на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести;
     - на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса.
     В период отбывания ограничения свободы суд может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день данных видов наказания за два дня ограничения свободы. Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора города Новоалтайска Анной Копыловой
    
08 Апреля 2013 г.
О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае
    На 17-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О бесплатной юридической помощи». Названным законом установлены гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Алтайском крае.
     Бесплатную юридическую помощь гражданам на территории края будут оказывать Администрация края, органы исполнительной власти края и подведомственные им учреждения, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае.
     К категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, отнесены граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители (по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов таких детей), несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы и другие.
     Для получения бесплатной юридической помощи гражданин предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из предусмотренных законом категорий.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
    
    
08 Апреля 2013 г.
Ответственность работодателя за неисполнение обязаннности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов
    Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов. Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, а также организовывается обучение по специальным программам. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
     В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Квота - это количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить.
     Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" предусмотрено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников.
     Федеральный закон от 23.02.2013 №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о квотировании рабочих мест для инвалидов» установил, что работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости населения. Квота устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников.
     Статья 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях теперь изложена в новой редакции и предусматривает, что при неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Юлией Меньшаковой
    
    
    
03 Апреля 2013 г.
Об изменениях в Федеральный закон " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.
     Указанные поправки касаются обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот. Речь идет о лицах, которые не являются нанимателями жилья по договорам соцнайма, либо членами семьи такого нанимателя, либо собственниками жилых помещений, либо они относятся к таковым, но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.
     Так, орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого находится место жительства такого ребенка, однократно предоставляет ему благоустроенный жилой дом (квартиру) по договору найма специализированного жилого помещения. При этом это лицо должно достигнуть 18 лет или до того, как станет совершеннолетним, приобрести полную дееспособность (региональным законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи).
     Совершеннолетним лицам дана возможность подать письменное заявление о предоставлении жилья, в частности, по завершении обучения в образовательной организации профобразования или по окончании прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительном учреждении.
     Жилые помещения предоставляются по срочному договору найма - на 5 лет. Его действие можно продлить не более 1 раза, если выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействовать нанимателям в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока такого договора и при отсутствии названных факторов это жилье передается на условиях социального найма.
     Установлен следующий перечень обстоятельств, при наличии которых проживание детей в ранее занимаемых жилых помещениях может признаваться невозможным. Здесь на законном основании живут лица, лишенные родительских прав в отношении этого ребенка, а также страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в 1 помещении. Непригодность жилья для постоянного проживания или его несоответствие требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 проживающее в нем лицо, менее учетной нормы. Законодательством субъекта Федерации могут быть определены иные обстоятельства.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Бийска Дарьей Карабиной
    
01 Апреля 2013 г.
Правомерность включения налога на добавленную стоимость в расчет оплаты коммунальных услуг муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием городского округа ЗАТО Сибирский
     В Алтайскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в 2012 году и в 1 квартале 2013 года поступали обращения граждан на необоснованное включение в стоимость коммунальных услуг налога на добавленную стоимость, в связи с чем прокуратурой проводились проверки законности таких начислений муниципальным унитарным многоотраслевым коммунальным предприятием (МУМ КП) ЗАТО Сибирский.
     В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено следующее:
     Пунктом 1 ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе организации; индивидуальные предприниматели. В соответствии с п.6 ст.168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.
     Таким образом, положения главы 21 НК РФ обязывают плательщика НДС при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) дополнительно к цене реализуемых товаров (работ, услуг) предъявить к оплате покупателю (заказчику) этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.
     В случае, если продавец не является плательщиком НДС (НК РФ содержит перечень оснований, по которым та или иная сделка может не облагаться НДС), цену договора стороны определяют без НДС.
     Таким образом, порядок начисления НДС обусловлен статусом плательщика налога, присвоенным продавцу, а не статусом покупателя. В свою очередь, статус покупателя влияет лишь на порядок предъявления суммы НДС (выделения ее в расчетных документах).
     В силу подп. 29 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.
     Пунктом 2.1 Устава МУМКП определено, что предприятие создано с целью удовлетворения потребностей населения ЗАТО Сибирский в жилищно-коммунальных услугах. В соответствии с п.2.2 данного устава предприятие осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:
     - оптовая покупка-перепродажа электрической энергии;
     - производство и отпуск тепловой энергии;
     - удаление жидких нечистот, тепло- и водоснабжение.
     Из раздела «Сведения о видах экономической деятельности» Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУМ КП осуществляет, в том числе:
     - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;
     - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);
     - распределение воды;
     - удаление и обработка сточных вод.
     Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от 04.01.2003 г. № 1 в хозяйственное ведение МУМКП для осуществления вышеназванных видов деятельности переданы объекты муниципальной собственности, в числе которых и коммунальные объекты.
     МУМКП не является производителем газа и электрической энергии. В связи с этим для выработки тепловой энергии котельной в целях обеспечения жителей ЗАТО Сибирский отоплением и горячим водоснабжением МУМКП заключаются договоры поставки газа.
     Таким образом, МУМ КП городского округа ЗАТО Сибирский является и являлось в 2010-2012 гг. ресурсоснабжающей организацией в части изготовления и подачи отопления, горячей, холодной воды и водоотведения. В связи с этим МУМ КП в части этой деятельности является плательщиком налога на добавленную стоимость. Следовательно, положения под. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ на МУМ КП в этом случае не распространяются.
     Кроме того, МУМ КП покупает электроэнергию у ОАО «Алтайэнергосбыт» (договор № 1514) по цене 2,086 руб., в том числе НДС (18%) – 0,318 руб. По этой же цене продает покупателю.
     Пунктами 1-4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.11.2011 №72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» разъяснено, что согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС.
     Из письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 06.05.2011 №03-07-14/45 следует, что при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством суммы налога на добавленную стоимость включаются в цену (тариф) реализуемых населению товаров, работ, услуг, в том числе коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом налог на добавленную стоимость уплачивается в бюджет продавцом товаров (работ, услуг), но за счет средств, получаемых с покупателя. В связи с этим увеличение стоимости вышеназванных услуг на сумму налога на добавленную стоимость не противоречит действующему налоговому законодательству.
    
     Информация предоставлена заместителем Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ольгой Третьяковой
    
29 Марта 2013 г.
Об уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу
    Субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст.328 УК РФ, предусматривающего ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу - призывники.
     В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Поэтому после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
     В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» от 03.04.2008 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2010 № 31) по каждому делу об уклонении от призыва на военную службу необходимо выяснять, имеются ли основания, при наличии которых лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу. При наличии указанных обстоятельств в деянии отсутствует состав преступления.
     В случаях, когда предусмотренные законом основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу, возникли в период уклонения от призыва на военную службу (например, в случае рождения у гражданина второго ребенка или поступления лица в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и обучения по очной форме), лицо освобождается от наказания в связи с изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных в ст. 80.1 УК РФ.
     Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
     Ответственность за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.
     Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
     Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения, подлога документов или иного обмана.
     Необходимо устанавливать факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повесток производится под расписку и только установленными законодательством лицами.
     Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч.1 ст. 328 УК РФ».
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Екатериной Кориновой
    
29 Марта 2013 г.
Изменения в уголовно-процессуальном законодательстве о домашнем аресте
    С 23.02.2013 вступил в силу Федеральный закон от 11.02.2013 №7-ФЗ «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
     Статья 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью 2-1, согласно которой в срок домашнего ареста засчитывается время содержание под стражей.
     До внесения изменений не был решен вопрос о предельном сроке содержания под стражей и домашнего ареста. Сейчас закон установил, что в срок домашнего ареста засчитывается время пребывания под стражей. При этом суммарный срок этих мер пресечения, независимо от того, в какой последовательности они применялись, не может превышать предельного срока содержания под стражей, то есть 18 месяцев.
     Домашний арест считается боле мягкой мерой пресечения, избранной судом, по сравнению с содержанием под стражей. Его общий срок установлен в пределах двух месяцев, однако закон предусматривает возможность его продления в порядке, аналогичном продлению срока содержания под стражей.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Данилом Антоновым
    
29 Марта 2013 г.
Публичные слушания как форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
    Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Инициаторами публичных слушаний могут быть население, представительный орган или глава муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
     Учитывая, что порядок организации и проведения публичных слушаний регулируется ст.28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лишь в самых общих чертах, ведущую роль в правовом регулировании этого вопроса играют муниципальные правовые акты, которые должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
     Обычно орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний, публикует объявление об их проведении в официальном печатном средстве массовой информации либо обнародует. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении публикуется также текст проекта муниципального акта, либо определяется порядок ознакомления граждан с этим проектом. При проведении публичных слушаний всем участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения.
     Выразить свое мнение население может как при непосредственном участии в публичных слушания и голосовании при принятии решения, так и путем направления письменных предложений, в том числе коллективных, по вопросу, обсуждаемому на публичных слушаниях. Как правило, заключение по указанным предложениям, содержащее обобщенный анализ всех поступивших обращений, оглашается на публичных слушаниях.
     По результатам публичных слушаний участники большинством голосов принимают итоговый документ. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются в средствах массовой информации либо обнародуются.
     Вместе с тем решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов власти, в чью компетенцию входят обсуждаемые вопросы, и могут быть отклонены ими при принятии соответствующих актов. Таким образом, целью публичного обсуждения является выработка рекомендаций по рассматриваемому вопросу либо получение общественной оценки правового акта.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольгой Серовой
    
    
    
    
    
29 Марта 2013 г.
Порядок предоставления социальных льгот жертвам политических репрессий
    В преамбуле Закона от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» указано следующее.
     За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам. Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Федеральное Собрание Российской Федерации выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав человека. Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.
     В соответствии со статьями 1.1 и 2.1 Закона от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:
     • дети, находившиеся вместе с репрессированными родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
     • дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам;
     • дети, супруг (супруга), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
     Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий. Также такие заявления могут быть поданы по месту жительства заявителя, в отношении лиц, подвергнутых в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод - в Главное управление МВД РФ по Алтайскому краю, в отношении прочих репрессированных - в прокуратуру Алтайского края. Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.
     В соответствии со статьей 11 закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными: органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации.
     Реабилитированные лица имеют право на получение льгот в том регионе, где проживают.
     В Алтайском крае принят и действует Закон Алтайского края от 3 декабря 2004 г. № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».
     Со справкой о реабилитации лицам, ее получившим, необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства для решения вопроса о предоставлении социальных льгот.
     Прокуратурой Смоленского района регулярно проводятся проверки соблюдения прав жертв политических репрессий, а также исполнения Закона от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Так, в 2012 году по результатам проведенных проверок в Смоленский районный суд Алтайского края направлено 3 исковых заявления в защиту интересов лиц, пользующихся льготой исходя из Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», к Управлению социальной защиты населения по Смоленскому району с требованием производить расчет исходя из общей площади жилого помещения в отношении льготы на твердое топливо. Исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, права граждан восстановлены.
    
     Информация предоставлена прокурором Смоленского района Еленой Алтуховой
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223