Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
24 Марта 2014 г.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания или жительства
    Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 322.2 «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» и 322.3 «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».
     Законодатель дает четкое определение фиктивной постановки на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации – постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).
     При этом также оговаривается, что лицо, совершившее любое из перечисленных выше преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и в его действиях не содержится иного состава преступления.
     За совершение вышеуказанных преступлений предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, принудительных работ, лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Артемом Рыбальченко
21 Марта 2014 г.
О новых правилах и порядке определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников
    С 21.03.2014 года изменяются правила и порядок определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников
    
     Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 23.01.2014 издан приказ № 27н «Об утверждении правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» (далее – приказ № 27н).
     Указанный приказ издан в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях утверждения правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников (далее – Правила) и вступает в силу 21.03.2014 г. Данным приказом признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.07.2010 № 514н «Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
     Новые Правила закрепляют за уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочия по определению потребности, в том числе увеличение (уменьшение) размера потребности в привлечении иностранных работников. Потребность, в том числе увеличение (уменьшение) ее размера в привлечении иностранных работников определяется на основании заявок работодателей, заказчиков работ (услуг).
     Правилами также установлен порядок рассмотрения данных заявок, в соответствии с которым их рассмотрение осуществляется межведомственной комиссией субъекта Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников из числа представителей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации (межведомственная комиссия).
     Пунктом 12 Правил определен исчерпывающий перечень оснований, по которым межведомственная комиссия принимает решение о полном отклонении заявки работодателя о потребности в привлечении иностранных работников или заявки работодателя об увеличении размера потребности.
     Так, решение об отклонении указанных заявок в полном объеме принимается в случаях:
     а) представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
     б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
     в) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.
     Решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности Комиссией субъекта Российской Федерации принимается не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя.
     Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия решения комиссией субъекта Российской Федерации направляет работодателю уведомление о принятом комиссией решении.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора г. Рубцовска Ниной Беловой
    
21 Марта 2014 г.
Вопросы исполнения требований законодательства о противодействию экстремизму при проведении публичных мероприятий
    Происходящие в нашей стране и мире политические события, в частности, захват боевиками майдана власти на Украине, свидетельствуют об активном использовании определенными силами радикально настроенных лиц для достижения собственных целей.
     В этой связи особую актуальность приобретают вопросы законности проведения массовых публичных мероприятий, соблюдения положений Конституции Российской Федерации, и федерального законодательства. Наряду с необходимостью исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок организации и проведения публичных мероприятий, существенное значение имеет законодательство о противодействии экстремизму.
     Статьей 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований запрещено.
     При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.
     Участникам массовых акций запрещено иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
     Аналогичные положения содержит Федеральный закон от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
     В соответствии с ч.4 ст.6 указанного закона, участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества.
     Кроме того, участникам публичных мероприятий запрещено иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе и находиться на месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
     Статья 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусматривает обязанность организатора публичного мероприятия обеспечить общественный порядок и безопасность граждан при проведении мероприятия и гражданско-правовую ответственность организатора в случае неисполнения им указанных обязанностей, за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.
     Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ в ст.5 Закона от 19.06.2004 внесены изменения, ужесточающие требования к организаторам публичных мероприятий, направленные на предотвращение экстремистских проявлений при проведении массовых акций.
     Так, не могут быть организаторами публичных мероприятий:
     - лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ;
     -политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.
     Указанные ограничения для организаторов публичных мероприятий предусмотрены ст.3 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры края Еленой Давыдовой
    
    
21 Марта 2014 г.
Душевнобольных, совершивших преступление небольшой тяжести, можно отправлять на принудительное лечение, если они представляют опасность для себя или окружающих
    Федеральным законом от 3 февраля 2014 г. № 4-ФЗ «О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» исключена норма, обязывавшая суд прекращать уголовное дело и отказывать в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо в состоянии невменяемости совершило деяние небольшой тяжести.
     Дело в том, что эту норму Конституционный Суд РФ признал неконституционной (постановление от 21 мая 2013 г. N 10-П). Она исключала для суда возможность назначить такие принудительные меры человеку, который в состоянии невменяемости совершил запрещенное уголовным законом деяние небольшой тяжести и при этом опасен для себя или окружающих.
     В предмет правового регулирования УПК РФ входит лишь порядок уголовного судопроизводства. Вопреки этому данная норма предусматривала прекращение уголовного дела в отношении лица, совершившего в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние небольшой тяжести, без решения вопроса о назначении принудительных мер медицинского характера.
     Уголовный кодекс РФ допускает отказ в применении таких мер, в т. ч. по делам о преступлениях небольшой тяжести, только в том случае, если человек вследствие улучшения психического состояния утратил опасность для себя и окружающих.
    
     Информация предоставлена прокурором Тальменского района Сергеем Андреевым
19 Марта 2014 г.
Перечень данных, содержащихся в загранпаспортах, будет расширен
    Правительство Российской Федерации постановлением от 10.02.2014 №94 «О внесении изменения в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ» дополнило перечень персональных данных, содержащихся в загранпаспортах, указанием на необходимость наличия в таковых изображения папиллярных узоров 2 пальцев рук владельца документа (биометрические персональные данные владельца документа).
     Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
     Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.
     Дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации настоящее постановление применяется с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2016 года постановление применяется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по мере оснащения их соответствующими программно-техническими средствами.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора г. Рубцовска Любовью Кайзер
18 Марта 2014 г.
Об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка
    Указом Губернатора Алтайского края от 20.01.2014 № 2 утверждено Положения об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка.
     Данное Положение определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности, статус и компетенцию Уполномоченного при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, а также вопросы организации его деятельности.
     Должность Уполномоченного по правам ребенка учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Алтайском крае, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории Алтайского края, их должностными лицами, гражданами.
     К функциям Уполномоченного по правам ребенка относятся оказание содействия в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка; содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка; развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребенка во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребенка; содействие совершенствованию законодательства Алтайского края о правах, свободах и законных интересах ребенка; разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей, их законных представителей и сотрудников детских учреждений; развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
     Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка, а также освобождение от указанной должности осуществляется Губернатором Алтайского края.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Поспелихинского района Сергеем Чигаревым
    
17 Марта 2014 г.
О внесение изменений в законодательство по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
    Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» акты Правительства РФ по вопросам устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в соответствие с законодательством.
     Целью поправок является облегчение и стимулирование устройства в российские семьи названных детей. В частности, исключено требование о соответствии жилья потенциального усыновителя санитарным и техническим правилам и нормам. Освобождены от необходимости проходить спецподготовку лица, желающие усыновить ребенка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей.
     Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено. Увеличен срок временной передачи ребенка в семью. Органам опеки поручено информировать потенциальных приемных родителей и опекунов о детях, оставшихся без попечения, и правилах их устройства в семьи, помогать в подготовке необходимых документов. Сокращен срок выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами.
     В то же время более жестким стал контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Контрольные обследования проводятся чаще.
     Установлен порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещённых под надзор в организации для детей-сирот.
     Кроме того, упрощена система отчетности опекунов и попечителей. Они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
     Законодателем ужесточены требования к иностранным приемным семьям. Так, например, запрещено передавать детей из России иностранцам, состоящим в однополом браке, а также одиноким гражданам государств, в которых такие браки разрешены. Увеличен срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
     Более того, подготовка опекунов из числа иностранных граждан ведется на платной основе.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Топчихинского района Викторией Тагинцевой
17 Марта 2014 г.
Об изменениях в законодательстве об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы свободы
     Алтайская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах разъясняет, что в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения.
     Так, статья 3 вышеуказанного закона дополнена частью 2.1 следующего содержания: административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
     Часть 2 статьи 9 дополнена предложением следующего содержания: «Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению».
     Кроме того, полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, установленные статьей 12 настоящего Закона, также дополнены обязанностью в письменной форме уведомлять потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.
     Настоящие изменения вступили в силу с 10.01.2014.
    
     Информация предоставлена помощником Алтайского прокурора по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах Виталием Видергольд.
    
14 Марта 2014 г.
Дополнительные основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих органицаций
    Федеральным законом от 21.02.2014 № 18-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", вступивший в силу 07.03.2014 устанавливаются дополнительные основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении ими законодательства Российской Федерации.
     Ранее единственным основанием для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций являлось поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проверке сведений, указанных гражданами и организациями при перечислении ими пожертвований на счета политических партий, а также в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений.
     Согласно внесенным изменениям теперь в качестве таких оснований также предусматриваются:
     - истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом;
     - поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов и органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства РФ в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;
     - приказ (распоряжение) руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     Предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма не допускается.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Тюменцевского района Алексеем Юриным
06 Марта 2014 г.
Об изменениях в Правила противопожарного режима в Российской Федерации
    05.03.2014 вступили в силу изменения в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», внесенные Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 № 113.
    
     С принятием изменений, в частности, органы местного самоуправления каждого населенного пункта в России, подверженного угрозе лесных пожаров, будут ежегодно к началу пожароопасного сезона составлять паспорт населенного пункта, содержащий сведения, необходимые для пожарной охраны.
     Паспорт должен содержать общие сведения о населенном пункте, а также:
     - сведения о медицинских учреждениях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях и объектах с круглосуточным пребыванием людей, имеющих общую границу с лесным участком;
     - сведения о ближайших к населенному пункту подразделениях пожарной охраны;
     - сведения о лицах, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой помощи пострадавшим;
     - сведения о выполнении требований пожарной безопасности.
     Определено, что собственники индивидуальных жилых домов к началу пожароопасного периода должны обеспечивать наличие на земельных участках, где расположены такие дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя.
     Кроме того, установлены правила выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках (кроме торфяных почв). Выжигание может проводиться только в безветренную погоду при условии:
     - участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе пятидесяти метров от ближайшего объекта;
     - территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
     - лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
     Уточнены требования пожарной безопасности, которые обеспечиваются руководителями организаций в помещениях, где такая организация расположена. Уточнены также положения, касающиеся оснащения автозаправочных станций первичными средствами пожаротушения.
     Кроме того, запрещено запускать так называемые «небесные фонарики» на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее ста метров от лесных массивов.
    
     Информация представлена прокурором Курьинского района Андреем Митиным

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246