Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Сентября 2013 г.
О принятых мерах прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
    С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
     Согласно ч. 9 ст. 3 указанного Закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
     В рамках проверки соблюдения указанного Федерального закона по обращению прокуратурой Шелаболихинского района установлено, что заявитель является матерью военнослужащего по призыву, который умер в 1994 г. вследствие землетрясения при прохождении военной службы. обратилась в управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с приведенной нормой закона, однако в назначении указанных выплат ей необоснованно отказано в связи с тем, что причина смерти ее сына не связана с исполнением обязанностей военной службы.
     Прокурор района обратился в суд с иском в интересах заявителя к управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в соответствии с вышеизложенной нормой закона.
     Решением Шелаболихинского районного суда иск прокурора был удовлетворен. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда данное судебное решение отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
     Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, прокуратурой края в президиум краевого суда подано кассационное представление, которое оставлено без удовлетворения.
     Несмотря на отсутствие каких-либо данных, указывающих на то, что смерть военнослужащего наступила при обстоятельствах, при которых законом военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности наступления гибели сына истицы при исполнении им обязанностей военной службы.
     Поскольку в силу требований гражданского процессуального законодательства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, оснований для дальнейшего оспаривания вынесенного по делу судебного акта не имелось.
     Вместе с тем, с целью защиты нарушенных прав заявителя прокуратурой края в Центральном архиве Министерства обороны РФ запрошена архивная справка, согласно которой смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы.
     На основании данной справки заявителю назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ, нарушенные права восстановлены.
     Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Юлия Рыкова
    
18 Сентября 2013 г.
Состояние законности при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы в отношении несовершеннолетних
    В августе 2013 года прокуратурой края проведено обобщение состояния законности при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы в отношении несовершеннолетних.
     За 7 месяцев 2013 года по учетам уголовно-исполнительных инспекций края (УИИ края) прошло 446 осужденных несовершеннолетних, что на 58 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Общее число несовершеннолетних осужденных, состоящих на учёте в УИИ края, на 31 июля 2013 года составила 210 человек (АППГ – 253), в том числе 26 осужденных к обязательным работам (АППГ – 14), 6 осужденных к ограничению свободы (АППГ – 10), 178 осужденных условно (АППГ – 229).
     Профилактическая работа с осужденными несовершеннолетнего возраста инспекторами филиалов УИИ края проводится по следующим направлениям: правовое, нравственное и трудовое воспитание. Меры по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних принимаются УИИ, как правило, во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений (с подразделениями полиции, комиссиями по делам несовершеннолетних, наркологическими диспансерами, учреждениями здравоохранения, центрами занятости населения и др.).
     Несмотря на проводимую профилактическую работу за прошедший период 2013 года 17 несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, повторно совершили преступления. Вместе с тем, количество повторных преступлений за 7 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 22,7 % (за 7 месяцев 2012 года – 22).
     Основными причинами совершения несовершеннолетними повторных преступлений остаются:
     - воспитание в неполной или неблагополучной семье, и как следствие – отсутствие контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей;
     - употребление родителями и осужденными несовершеннолетними спиртных напитков;
     - не занятость осужденных несовершеннолетних общественно-полезной деятельностью, уклонение от учебы;
     - общение с лицами, отрицательно влияющими на несовершеннолетних осужденных;
     - не желание встать на путь исправления, чувство безнаказанности, в том числе вследствие не принятия УИИ должных мер по формированию у подучетных чувства понимания ответственности при отбытии уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы.
     Одним из условий рецидива является не принятие сотрудниками УИИ и ОВД всего арсенала мер, направленных на исправление осужденных, предупреждения с их стороны преступлений и правонарушений. В целях профилактики повторной преступности нарушителям порядка и условий отбывания наказания УИИ края 54 осужденным несовершеннолетним был продлен испытательный срок, на 52 осужденных возложены дополнительные обязанности. В отношении 13 злостных нарушителей произведена замена (отмена) на лишение свободы.
     Прокурорскими проверками исполнения законов, направленных на профилактику рецидивной преступности среди несовершеннолетних, в текущем году выявлялись нарушения ст.ст. 1, 9, 187, 188 УИК РФ, в связи с чем, начальнику УФСИН края были внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
     В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их социального сопровождения УФСИН России по Алтайскому краю принимается участие в реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Алтайском крае», «Все в твоих руках» на 2012–2014 годы, долгосрочной целевой программы «Дети Алтая» на 2011–2015 годы.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Андреем Меньшаковым
    
    
    
    
18 Сентября 2013 г.
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
    Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей регламентированы Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
     В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
     Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
     Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
     Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
     Аналогичная норма, регламентирующая обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования, закреплена Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ст. 44).
     За неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних установлена административная ответственность.
     Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
17 Сентября 2013 г.
Внесены изменения в уголовное законодательство Российской Федерации
    Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
     Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами (ограничения при приеме на работу, возможность исполнения обязанностей опекуна, попечителя). Федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» увеличены сроки погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления.
     Ранее в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашалась по истечении шести лет после отбытия наказания, то изменениями этот срок увеличен до восьми лет.
     В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления срок погашения судимости, исчисляемый с момента отбытия наказания, увеличен с восьми до десяти лет.
     В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное указанным Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
     Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусморено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет и более строгое наказание.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Данилом Антоновым
    
17 Сентября 2013 г.
Преступления, совершаемые родителями в отношении детей
    Ежегодно судами края рассматривается значительное число уголовных дел о преступлениях, совершенных родителями, опекунами, попечителями в отношении несовершеннолетних детей.
     Так, в 2012 г рассмотрено 1385 уголовных дел данной категории (2011г. – 1291), в 1 п. 2013г.- 402.
     Как показывает судебная практика, факты осуждения родителей за убийство, в т.ч. матерью своего новорожденного ребенка, являются единичными.
     Например, Алтайским краевым судом в 2012г. Б. осуждена по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год за убийство своей малолетней дочери, 2010 г.р., путем удушения. Приговор вступил в законную силу.
     За убийство своего новорожденного ребенка приговором Рубцовского городского суда Ш. осуждена к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Поскольку беременность была нежелательной, мать задушила родившегося мальчика, перекрыв рот и нос.
     Большинство родителей привлечено к уголовной ответственности за нанесение побоев и совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.
     Так, в Зональном районе С. осуждена по ст.ст.116, 156 УК РФ за систематическое жестокое обращение в отношении трех несовершеннолетних детей, которое выразилось в том, что дети длительное время находились одни в малоотапливаемом доме, мать мер к ремонту печи не принимала, нормальные условия жизни детей не обеспечила. Кроме того, С. била детей ремнем и руками по различным частям тела.
     Также жестокое обращение с детьми выражается в непредоставлении детям еды, несоблюдении гигиены, неоказании своевременного лечения и необращении за медицинской помощью, оставлении на длительное время одних без присмотра.
     Нередко родители причиняют детям физическую боль в «воспитательных целях». Однако их действия образуют состав преступления и являются уголовно – наказуемыми.
     Т. заставлял сына читать, а за ошибки наносил удары ремнем по туловищу ребенка (Немецкий район).
     Приговором Угловского районного суда С. признана виновной в незаконном лишении свободы своей несовершеннолетней дочери, 2005 г.р. путем привязывания её веревкой за голень ноги к кровати несколько раз в неделю.
     Осуждаются родители и за причинение телесных повреждений детям по неосторожности. Приговором Зонального районного суда Г. признан виновным в причинении тяжкого вреда своей месячной дочери по неосторожности. Взяв ребенка на руки, споткнулся о порог и упал, при этом ребенок ударился головой о пол.
    
     Жизнь и здоровье детей охраняется государством и каждое преступное действие в отношении них будет наказано.
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором уголовно-судебного управления Валерией Горовой
    
16 Сентября 2013 г.
Права несовершеннолетних на получение ими выплат по алиментным обязанностям
    Одним из направлений прокурорского надзора является защита прав детей, материнства и детства.
     Наиболее значимой продолжает оставаться проблема реализации прав несовершеннолетних на получение ими выплат по алиментным обязательствам.
     В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
     Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).
     В силу ст. 99 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
     Согласно ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
     Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
     В соответствии с ч. 4 ст. 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
     Статьей 102 Семейного кодекса РФ предусмотрено, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 настоящего Кодекса, которым предусмотрено, что размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.
     Прокуратурой, для защиты прав детей, используются такие способы как предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка; предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении нарушенного права ребенка. Прокуратура непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка; вносит предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона; опротестовывает акты других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей.
    
     Информация предоставлена старщим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Маргаритой Ульянкиной
    
12 Сентября 2013 г.
Об изменении законодательства о безопасности дорожного движения
    С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
     С 01 сентября 2013 г. за все административные правонарушения, связанные с нарушение правил дорожного движения (далее – ПДД), минимальная сумма штрафа увеличивается с 100 до 500 рублей.
     Установлена возможность по ряду составов нарушений ПДД использовать наказание в виде лишения специального права (права управления транспортным средством) в качестве дополнительного наказания наряду с денежным штрафом. Так, например, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), повлечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.
     Законодателем выделен ряд самых серьезных нарушений ПДД, лидирующих среди причин смертельных дорожно-транспортных происшествий, поэтому водители, допускающие их неоднократно, будут нести значительно более строгую ответственность. Такими правонарушениями, в частности, являются: превышение установленной скорости движения и проезд на запрещающий сигнал светофора. Совершенно новая норма – превышение скорости более чем на 80 км/час. За это нарушение размер штрафа составит 5000 тысяч рублей или лишение прав на 6 месяцев, а за повторное – лишение прав на год (ч.5 чт.12.9 КРФоАП).
     Увеличена ответственность за непристегнутый ремень безопасности: штраф 1000 рублей (ст.12.6 КРФоАП). Кстати, размер штрафа за перевозку ребенка без детского кресла составляет 3000 рублей и по сумме равен стоимости детского сидения (ч.3 ст.12.23 КРФоАП).
     Также законом предусмотрено категорическое запрещение употребление водителем любого количества вызывающих опьянение веществ, с одновременным усилением ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения или отказавшимся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Устанавливается, что факт употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, будет определяться с учетом возможной суммарной погрешности измерений, которая составляет 0,16 миллиграмма абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха.
     Впервые предусматривается совмещение одновременно таких наказаний как административный штраф и лишение права управления транспортными средствами. Так за управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения будут применяться и административный штраф в размере 30 тысяч рублей, и лишение права управления транспортными средствами на срок от 1,5 до 2 лет, с усилением ответственности при повторном нарушении. (ст.12.6 КРФоАП).
     Названным законом изменена процедура изъятия водительского удостоверения при совершении правонарушений, влекущих лишение права управления транспортным средством. Отменено, так называемое, «временное разрешение». Обязанность сдать водительское удостоверение у водителя наступит только со дня, когда вступит в законную силу постановление суда о лишении его права управления транспортными средствами. Уклонение же от сдачи водительского удостоверения в данном случае будет означать, что гражданин сам себе «продлит» срок лишения права управления, поскольку любой сотрудник Госавтоинспекции, остановив его с «правами» на руках и проверив по базе данных на соответствующее правонарушение, изымет водительское удостоверение, а срок лишения начнет исчислялся со дня его изъятия. Кроме этого, в отношении данного водителя будет одновременно возбуждено дело по факту управления автомобилем лицом, лишенным права управления. А поскольку за данное правонарушение наряду со штрафом в размере 30000 рублей, обязательными работами на срок от 100 до 200 часов, законодатель предусматривает и возможность применения административного ареста на срок до 15 суток, то остановленный водитель-«бесправник» будет задержан и немедленно доставлен в суд для решения вопроса о мере избрания наказания (ч.3 ст.12.8 КРФоАП).
     Возврат водительских удостоверений водителям, которые были лишены права управления, будет осуществляться только после проверки знания Правил дорожного движения, а в случаях лишения права управления за управление транспортным средством в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения (совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ) выдача водительских удостоверений будет осуществляться после проведения медицинского освидетельствования.
    
    
     Информация предоставлена прокурором Новичихинского района Андреем Путилиным
    
10 Сентября 2013 г.
О защите прав несовершеннолетних
    Для прокуратуры защита прав несовершеннолетних является приоритетным направлением правозащитной деятельности.
     Полномочия прокурора определены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
     В соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» не допускается нахождение несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Для детей в возрасте до шестнадцати лет - с 22 часов до 6 часов местного времени; для детей в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с 23 часов до 6 часов местного времени.
     Нарушение указанного закона образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 32-1 Закона АК от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - несоблюдение мер по недопущению нахождения детей в общественных местах, в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих. Санкция по указанной статье предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     Ограничение пребывания несовершеннолетних в общественных местах является эффективной мерой, поскольку предотвращает совершение преступлений, как в отношении несовершеннолетних, так и самими несовершеннолетними.
     Если в ходе прокурорской проверки выявлен противоречащий закону правовой акт, прокурор приносит на него протест. Также прокурор вправе внести представление об устранении нарушений федерального законодательства в орган или должностному лицу, которые полномочны их устранить. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
     Наиболее эффективной деятельностью прокурора является судебная защита несовершеннолетних в порядке гражданского судопроизводства.
     В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам, предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
     Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула за семь месяцев 2013 года выявлено 280 нарушений закона в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, в целях устранения которых в суд направлен 31 иск, внесено 40 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 45 лиц, по инициативе прокурора к административной ответственности привлечено 12 лиц, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Мария Сидорова
    
09 Сентября 2013 г.
О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются дополнительными гарантиями.
     Так, детям, указанной категории, обучающимся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением должна:
     1. выплачиваться стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении,
     2. ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии,
     3. сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
     Обычно образовательными учреждениями заключаются договоры с различными юридическими лицами на оказание услуг по производственной практике. Вместе с тем, работодателями не всегда выплачивается заработная плата студентам-сиротам, чем нарушаются их права.
     Таким образом, если права лиц указанной категории нарушаются, они имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру для проведения проверки и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.
    
     Помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Елена Хомутцова
    
06 Сентября 2013 г.
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
    Отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма регулируются Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон).
    
     Статья 14 указанного Закона устанавливает, что надзор за его исполнением осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
    
     Основным направлением прокурорского надзора в данной сфере является проверка исполнения законов в деятельности органов государственного контроля. Однако, проверяя законность деятельности государственных органов, прокурор при наличии сигналов вправе проверить и подконтрольные или подведомственные им организации.
    
     Положениями ст. 5 Закона в целях правового регулирования противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма определен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, к которым, в том числе относятся ломбарды.
    
     Ломбарды - специализированные коммерческие организации, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей путем принятия в залог и на хранение движимых вещей, принадлежащих заемщику или поклажедателю и предназначенных для личного потребления.
    
     Для целей Закона ломбарды рассматриваются именно в качестве организаций, осуществляющих кредитование населения путем заключения договоров займа. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета, который должен содержать информацию, четко определенную Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах». К данной информации в первую очередь относятся дата и срок предоставления займа, сумма заложенной вещи и сумма предоставляемого займа, а также фамилия, имя, отчество и паспортные данные заемщика.
    
     Перечень обязательных мер, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма определен в статье 4 Закона. В первую очередь к таким мерам законодатель относит обязательные процедуры внутреннего контроля, которые направлены на выявление операций, совершаемых физическими или юридическими лицами с целью легализации (отмывания) криминальных доходов или финансирования терроризма.
    
     Совершение сделок с необоснованно большим количеством звеньев, не имеющих экономического смысла, а равно носящих необычный характер, дают основания полагать, что данные операции совершаются в нарушение закона. Помимо выявления противозаконных сделок внутренний контроль предусматривает фиксирование и дальнейшее хранение полной информации касаемо проведенной операции (дата, сумма, основание), а также сведений об ее участниках, будь то физические или юридические лица. Учет и хранение данной информации позволяют оперативно восстановить сведения о совершенной операции, в случае возникновения оснований полагать о ее нелегитимности.
    
     Полный перечень процедур внутреннего контроля и порядок его осуществления закрепляются в правилах внутреннего контроля, которые должны быть в обязательном порядке разработаны в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Во вновь создаваемых организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, такие правила должны утверждаться руководителями организаций в течение 1 месяца со дня их государственной регистрации в установленном порядке.
    
     Правила внутреннего контроля организаций (за исключением кредитных организаций) должны быть разработаны с учетом требований ч. 2 ст. 7 Закона, а также Рекомендаций по разработке организациями, совершающими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.07.2002 № 983-р.
    
     Согласование правил осуществляется территориальными органами Росфинмониторинга, действующими на территории соответствующих федеральных округов, по месту государственной регистрации организации.
     В любое время с момента приема документов для согласования правил представитель организации имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции посредством телефонной связи, электронной почты или при личном посещении территориального органа Росфинмониторинга.
    
     Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции представителем организации сообщается полное наименование организации, а также дата представления документов (при представлении документов лично) или дата направления документов при их направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (фельдсвязью, спецсвязью). Представителю организации предоставляются сведения о том, на каком этапе согласования находится представленный им пакет документов.
    
     В соответствии со ст. 13 Закона лица, виновные в нарушении требований Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
     В частности, отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке правил внутреннего контроля и программ его осуществления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма).
    
     Заместитель прокурора Топчихинского района Виктория Тагинцева
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227