Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
14 Июня 2011 г.
Разъяснение понятия экстремистская деятельность (экстремизм)
    Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» дается разъяснение понятия экстремистская деятельность (экстремизм).
     Законодатель к данному понятию относит: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность, а также ряд других действий.
     В соответствии с названным законом, экстремистской деятельностью являются и преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
     Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено более 30 составов преступлений, которые можно отнести к противоправным деяниям экстремисткой направленности.
     За их совершение, в зависимости от тяжести преступления, предусмотрены, в том числе длительные сроки лишения свободы, а за убийство, совершенное по указанным мотивам, - пожизненное лишение свободы.
    
     Начальник отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Александр Коновалов
    
07 Июня 2011 г.
Разъяснение положений ст. 81 УК РФ – освобождение от наказания в связи с болезнью.
    В связи с участившимися обращениями осужденных по вопросам реализации положений ст. 81 УК РФ (освобождение от наказания в связи с болезнью) возникла необходимость дать некоторые разъяснения о порядке применения данной нормы законодательства.
     В первую очередь следует определить категорию лиц, которые обладают правом на освобождение от дальнейшего отбывания наказания по состоянию здоровья.
     Как следует из ч.2 ст.81 УК РФ, лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
     В случае наличия у осужденного заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию им наказания, тот вправе обратиться через администрацию учреждения с заявлением в суд по месту нахождения учреждения для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью.
     Кроме того, для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
     В соответствии с данным Постановлением, осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы при наличии у них
     заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ.
     Не следует полагать, что наличие у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, само по себе влечет освобождение от наказания в связи с болезнью.
     Освобождение осужденного от наказания по болезни является правом, а не обязанностью суда. В связи с этим, при решении данного вопроса судом тщательно изучается как личность осужденного, так и его поведение за период отбывания наказания, отношение к лечению от имеющегося заболевания. Кроме того, необходимо принимать во внимание, что в отличие от условно-досрочного освобождения, когда законом установлен обязательный к отбытию срок наказания, в зависимости от тяжести преступления, освобождение по болезни может быть применено к осужденному в любой период отбывания им наказания, не зависимо от того, какой срок наказания отбыт и какой остался к отбытию.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за соблюдением законов при
     исполнении уголовных наказаний
    
     юрист 1 класса А.П. Астанчик
    
07 Июня 2011 г.
Разъяснения по поводу изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
    Реализация положений Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» всегда была довольно сложной ввиду наличия многочисленных коллизий с другими нормативными правовыми актами. Федеральный закон от 17 июня 2010 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создает дополнительные механизмы защиты прав и имущественных интересов участников долевого строительства. Изменения данного Закона и иных федеральных законов направлены на оптимизацию процедуры государственной регистрации соответствующих договоров.
     Проблема доступности жилья для граждан напрямую связана с себестоимостью строительства, объемом ввода жилых домов, который, в свою очередь, зависит от объема инвестиций в жилищное строительство. Одним из основных источников финансирования строительства жилых многоквартирных домов на сегодня являются не заемные и собственные средства строительных и инвестиционных компаний, а средства граждан. В то же время, несмотря на достаточно жесткое правовое регулирование, защищенность вложений граждан в долевое строительство фактически остается крайне низкой.
     Федеральный закон от 17 июня 2010 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создает дополнительные механизмы защиты прав и имущественных интересов участников долевого строительства, условия для заключения застройщиками договоров долевого участия в строительстве.
     Так, привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов допускается теперь исключительно на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска жилищных сертификатов, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами ст.6 ФЗ-119. Закон подчеркнул, что привлечение денежных средств граждан для строительства в ином порядке запрещается. Сделка по привлечению денежных средств, совершенная в нарушение указанных требований, может быть признана судом недействительной по иску гражданина, заключившего такую сделку.
     В этой связи поправками предусмотрено, что административным правонарушением теперь является не только привлечение денежных средств для долевого строительства лицом, не имеющим на это права, но и способом, не предусмотренным Законом о долевом строительстве. Максимальный размер штрафа за каждый случай такого правонарушения увеличен с 20 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и с 500 тыс. до 1 млн. руб. для юридических лиц.
     Законом конкретизированы цели, для выполнения которых застройщик вправе использовать денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства. К ним отнесены: строительство в соответствии с проектной документацией многоквартирных домов и систем для подключения к инженерным сетям, возмещение связанных с осуществлением строительства затрат (инженерные изыскания, проектирование, проведение экспертизы). Нарушение застройщиком целевого использования денежных средств влечет за собой право участника долевого строительства потребовать расторжения договора в судебном порядке.
     Кроме того, срок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключаемых после первого такого договора, сокращен с десяти до пяти дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для такой регистрации.
     Регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Закона о долевом строительстве, погашается в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в части ипотеки строящегося многоквартирного дома. Регистрационная запись об ипотеке объекта строительства погашается на основании документа, подтверждающего передачу объекта участнику строительства, при этом регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о залоге права аренды или субаренды земельного участка погашается только после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома.
     Так же необходимо отметить, что Закон устраняет экономические препятствия к заключению договоров долевого участия в строительстве, освобождая услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве от обложения НДС. Кроме этого, он в значительной степени направлен на поддержку строительной отрасли, а не только на защиту рядовых покупателей жилья.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    
    
    
01 Июня 2011 г.
Предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
    В соответствии со ст. 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» данная категория граждан имеет право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.
     В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
     1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
     1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
     2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
     За предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (п.2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан)
     Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
     Кроме того, определенные льготы предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данные отношения регулируются Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
     Указанные граждане пользуются льготами по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплате в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
     Данным законом предусмотрены и иные права в зависимости от категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
    
     Помощник прокурора
     Ленинского района г.Барнаула И.Г.Сивухина
    
18 Мая 2011 г.
Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников.
    Действующим законодательством в отношении несовершеннолетних работников установлены особые социальные гарантии, о которых следует напомнить как самим подросткам, так и их работодателям.
     По общему правилу минимальный возраст вступления в трудовые отношения – 16 лет.
     Работником может являться лицо, достигшее 15 лет, в случае оставления общеобразовательного учреждения, получения общего образования (например, экстерном) либо продолжения обучения по иной, чем очная, форме обучения (заочное, вечернее).
     Лицо может вступать в трудовые отношения и по достижении 14 лет при согласии одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, а работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна причинять вред здоровью.
     До 14 лет допускается трудовая деятельность, связанная с участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.
     Осуществление мероприятий, направленных на содействие занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, - одно из направлений государственной политики в области содействия занятости населения.
     В этой связи Минздравсоцразвития России был разработан и утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
     Подбор несовершеннолетним гражданам вариантов временного трудоустройства осуществляется с учетом состояния здоровья, возрастных и других индивидуальных особенностей несовершеннолетних граждан, пожеланий к условиям работы временного характера (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.
     При этом не допускается предложение одной и той же работы временного характера дважды; предложение несовершеннолетнему гражданину работы временного характера, которая связана с переменой места жительства, без согласия несовершеннолетнего; предложение работы временного характера, условия труда которой не соответствуют требованиям охраны труда; предложение работы, время выполнения которой совпадает с временем учебы. В период временного трудоустройства несовершеннолетнему может оказываться материальная поддержка.
     Особые требования к условиям труда и охране труда заключаются в установлении нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъёме и перемещении тяжести вручную. Так, подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены для юношей от 14 до 17 лет предусмотрен от 3 до 4 кг., для девушек того же возраста от 2 до 3 кг. Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение не более 1/3 рабочей смены: постоянно (более 2 раз в час) для юношей 14-17 лет разрешается от 6 до 11 кг., для девушек того же возраста: от 3 до 6 кг. Если подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение не более 1\3 рабочей смены чередуется с другой работой (до 2 раз в час), то разрешается юношам и девушкам вышеуказанных возрастных категорий поднимать и перемещать тяжести от 12 до 20 кг., от 4 до 8 кг. соответственно.
     Трудовое законодательство запрещает применение труда лиц, не достигших 18 лет, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред нравственному развитию несовершеннолетних (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Список таких работ утверждается Правительством Российской Федерации.
     В ряде специальных норм Трудовой кодекс РФ закрепляет и иные виды работ, которые не могут выполняться несовершеннолетним: работа, выполняемая вахтовым методом (ст.298 ТК РФ); работа по совместительству (ст.282 ТК РФ); работа в религиозной организации (ст.342 ТК РФ).
     Важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров, осуществляемых за счет средств работодателя.
     Устанавливается сокращенное рабочее время в зависимости от возраста: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю. Для учащихся общеобразовательных учреждений в течение учебного года нормы рабочего времени составляют: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 12 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 17,5 часа в неделю.
     Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет составляет 5 часов, а в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов.
     Продолжительность ежедневной работы также сокращается для учащихся, работающих в свободное от учебы время в течение учебного года: для учащихся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа; в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа.
     Нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени.
     По общему правилу работа на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени оплачивается полностью. Однако поскольку в отношении несовершеннолетних работников предусматривается весьма значительное сокращение рабочего времени, законодатель установил, что оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
     При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам.
     Работодатель по своему желанию и за счет собственных средств производит несовершеннолетним работникам доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
     Трудовое законодательство в отношении работников, не достигших восемнадцати лет (за исключением творческих работников), закрепляет запрет направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, привлечения к работе в ночное время, привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
     Предусматривается удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное время. При этом в первый год работы отпуск должен быть предоставлен по заявлению работника и до истечения шести месяцев работы.
     Запрещается перенесение отпуска на следующий календарный год, отзыв из отпуска, замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
     Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), помимо соблюдения общего порядка, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
    
     Помощник прокурора
     Первомайского района
     юрист 1 класса Е.Г. Конышева
    
18 Мая 2011 г.
Изменения в семейном законодательстве.
    В связи с принятием Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ внесены изменения в отдельные правовые акты РФ.
     На период рассмотрения спора о детях при разводе родителей суды должны устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав.
     Соответствующими положениями дополнен Семейный кодекс РФ, а также Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
     Порядок осуществления родительских прав и место жительства детей по требованию обоих родителей, либо одного из них на период до вступления в законную силу судебного решения определяется судом с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также с учетом мнения ребенка.
     По данным вопросам судом выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
     Раннее семейным законодательством было предусмотрено, что спор между родителями, касающийся определения места жительства детей, при отсутствии соглашения разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Однако с кем из родителей (законных представителей) будет проживать ребенок и порядок осуществления родительских прав до вступления в законную силу решения суда об определении места жительства ребенка Семейным кодексом установлено не было.
     Кроме того, введена административная ответственность, в частности, за нарушение родителями (законными представителями) прав несовершеннолетних на общение с родителями или близкими родственниками в период судебного разбирательства, а также в случае сокрытия места нахождения детей помимо их воли. За данное правонарушение предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей, за повторное совершение - штраф от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест до 5 суток.
     Данный Федеральный закон опубликован в «Российской газете» от 06.05.2011 №97, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
    
     Помощник Славгородского
     межрайонного прокурора
    
     юрист 3 класса С.В. Гаас
    
    
18 Мая 2011 г.
О вступлении в силу Федерального закона «О добровольной пожарной охране».
    Вступил в действие Федеральный закон №100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране». Новый закон направлен на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами – общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Закон был разработан Министерством чрезвычайных ситуаций в связи с недостаточным количеством людей, готовыми прийти на помощь во время борьбы с сильными природными пожарами, которые полыхали в России в 2010 году.
     В связи с наступлением нового пожароопасного периода принятие данного Федерального закона является очень актуальным в настоящее время.
     Следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона добровольная пожарная охрана – это социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе граждан и юридических лиц, объединившихся для участия в деятельности по профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. Документ определяет правовые основы их создания и деятельности, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны.
     Деятельность добровольной пожарной охраны строится на принципах добровольности, равноправия, свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны, готовности подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и к оказанию первой помощи пострадавшим. Данные принципы заложены в статье 3 Федерального закона.
     Закон предполагает, что граждане, которые хотят тушить пожары должны вступить в общественные организации со своим уставом, членскими билетами установленного образца и штатным расписанием. У граждан должен быть гражданско-правовой договор на выполнение работ по участию в профилактике или тушении пожаров. При этом физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
     Сам добровольный пожарный должен быть старше 18 лет, здоровье должно отвечать определенным требованиям, указанным в законе в статье 10, а именно: «Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности». Добровольные пожарные обязаны пройти обучение по программе первоначальной профессиональной подготовки и получить об этом документ.
     Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов, пожертвований, средств учредителей, поддержки органов власти и муниципалитетов, о чем сказано в статье 11 Федерального закона. Нести свою службу они будут в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы.
     Следует отметить, что участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины. Руководитель добровольной дружины назначается на эту должность «на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством». Остальные структурные вопросы решаются согласно штатному расписанию.
     Участие граждан в добровольной пожарной охране законом относится к исполнению общественных или государственных обязанностей на добровольной основе, так как такая возможность законодательством предусмотрена:
     - статьей 170 Трудового кодекса РФ гарантируется возможность освобождения работника от работы с сохранением за ним места работы (должности);
     - статьей 165 ТК РФ предусмотрена возможность выплаты работнику за время исполнения им общественных или государственных обязанностей соответствующей_компенсации.
     Закон предоставляет реальную возможность общественным объединениям и государственным органам привлекать работников предприятий и организаций для участия в деятельности по предупреждению и тушению пожаров, при этом обязанность по выплате компенсаций указанным работникам переходит от работодателя к общественным объединениям или соответствующим государственным органам.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    
16 Мая 2011 г.
Гарантии прав инвалидов на труд.
    В соответствии с требованиям ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов, установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
     Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов не менее 2 и не более 4 процентов от среднесписочной численности работников. Однако данное требование не распространяется на общественные объединения инвалидов и образованные ими организации.
     Согласно ст.1 закона Алтайского края «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников.
     Для лиц, имеющих ограничения к трудовой деятельности должны быть оборудованы специальные рабочие места, предусматривающие адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида.
     Кроме того, не допускается установление условий труда инвалида, ухудшающих его положение по сравнению с другими работниками. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
     Инвалидам должен предоставляться ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
     За нарушение требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена административная ответственность по ст. 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
    
     Заместитель прокурора г. Рубцовска
     советник юстиции Т.В.Берсенёва
    
    
16 Мая 2011 г.
Об изменениях в ГПК РФ в части производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
    06.04.2011 принят Федеральный закон РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым урегулирован порядок установления, продления и прекращения административного надзора (вступает в силу с 01.07.2011).
     В соответствии с ст.6 указанного закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
     В этой связи подраздел III раздела II ГПК РФ дополнен главой 26.2 «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 66-ФЗ, вступающим в силу с 01.07.2011).
     Согласно ст. 261.7. ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
     Таким образом, с 01.07.2011 законодатель предусмотрел рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства с участием прокурора новой категории дел (дел об административном надзоре).
    
     Отдел по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном судопроизводстве
    
04 Мая 2011 г.
Разъяснения по поводу нововведений, касающихся электронной цифровой подписи.
    8 апреля 2011 г. вступил в силу Федeральный закон №63 «Об элeктронной подпиcи». Целью данного Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
     До настоящего момента правовое регулирoвание отношений, связанных с подписанием электронных документов регламентировалось Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об элeктронной цифровой подписи». Данный федeральный закон перестанет действовать с 01.07.2012. Следует отметить, что электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информaции в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Закoн выделяет 2 вида электронных подписей: простая и усилeнная электронная подпись. В свoю очередь усиленная электронная подпись делится на усиленную неквалифицированную электронную и усиленную квалифицированную электронную подпись. Для кaждого вида в законе есть описание и перечень предъявляемых требований. Оговаривается, что простая и неквалифицированная электронная подпись позволят считать ту или иную информацию электронным документом, равнозначным собственноручно подписанному документу на бумaжном носителе - но только в случаях, установленных федеральными законами, другими правовыми актами или соглашениями между участниками обмена данными. В свою очередь, информация, сопровождаемая квалифицированной электронной подписью, будет считаться эквивалентом собствeнноручно подписанного «бумажного» документа в любых обстоятельствах, кроме тех случаев, когда нормативные акты требуют составлять документ исключительно на бумаге.
     Кроме тогo, федерaльным законом устанавливаются требования к удостоверяющим центрам, осуществляющим функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. Следует обратить внимание на то, что в Законе об электронной подписи предусмотрено разделение удостоверяющих центров на имеющие и не имеющие аккредитацию. Последние смогут выдавать только сертификаты ключа, а квалифицированные сертификаты будут выдавать исключительно аккредитованные удостоверяющие центры.
     Таким образом, для получения квалифицированной электронной подписи необходимо обращаться в аккредитованный удостоверяющий центр.
     Необхoдимо обратить внимaние на то, что нoвый закон не скажется на существующем обмене электронными документами между компаниями и налоговыми органами, внебюджетными фoндами и органами статистики. Дело в том, что электронная цифрoвая подпись, которой в настoящее время подписывается электронная отчетнoсть, уже соответствует признакам «усиленной квалифицированной электронной подписи». В связи с этим каких-либо дополнительных документов организaциям, уже имеющим электронную цифровую подпись, получать не придется.
     Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным федеральным органом в отношении удостоверяющих центров, являющихся российскими или иностранными юридическими лицами. Соответствующие изменения внесены в другие законодательные акты федеральным законом от 06.04.2011 ФЗ № 65 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»».
     В Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были внесены изменения в части, регулирующей использование электронной подписи при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления за государственными и муниципальными услугами. Кроме того, Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был дополнен ст.21.21 и 21.22, предусматривающими принятие специального Постановления Правительства РФ. В котором будут установлены требования к электронным подписям, используемым при оказании государственных и муниципальных услуг.
     В ч. 2 ст. 21.2 Закона N 210-ФЗ разъясняется, что любым физическим и юридическим лицам должна быть предоставлена возможность бесплатного использования простых электронных подписей, не требующих установки специальных программных или технических средств.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201