Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
27 Июня 2019 г.
Верховный Суд РФ высказался по вопросу сокрытия работодателем трудовых отношений договором аренды транспортного средства с водителем
    Организация обратилась в суд, чтобы взыскать долг по договору аренды транспортного средства без экипажа. В ответ водитель потребовал признать сделку ничтожной, а отношения с фирмой - трудовыми. По его утверждениям, руководство организации не заключало с ним договор с целью избежать дополнительных затрат.
     Суд первой инстанции признал аренду притворной сделкой. Апелляция приняла решение в пользу организации, мотивировав решение тем, что водителем суду не представлены такие доказательства как трудовой договор, приказ о приеме на работу.
     Верховный суд с таким подходом не согласился и вернул дело на новое рассмотрение. Мотивировал решение тем, что несмотря на отсутствие трудового договора, фактически между водителем и организацией сложились трудовые отношения.
     В связи с этим ВС РФ разъяснил, как отличить договор аренды транспорта от трудового договора.
     Договор аренды нужен не для выполнения арендатором работы, а для передачи ему авто за плату во временное владение или пользование.
     Водитель, арендовавший машину, сохраняет свою самостоятельность. Работник же трудится под контролем и руководством компании, выполняет определенную функцию, соблюдает режим труда и входит в штат.
     Арендатор использует автомобиль на свой риск, а сотрудник не несет риска, связанного с работой.
    
     Помощник прокурора Павловского района Александр Ельников
    
27 Июня 2019 г.
С 1 июля 2019 года вводится запрет на проведение сплошных рубок в целях заготовки древесины в лесах, расположенных в водоохранных зонах и городских лесах
    Соответствующие изменения внесены в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий (Федеральный закон от 27.12.2018 № 538-ФЗ).
     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 г. и устанавливает категорический запрет на проведение сплошных рубок в целях заготовки древесины в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в городских лесах а также в защитных лесах иных категорий, в том числе в нерестоохранных полосах лесов, в лесопарковых и зеленых зонах.
     К защитным лесах относятся массивы, расположенные на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах, деревья, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, леса с ценными породами деревьев и городские леса.
     Вводится полный запрет на заготовку древесины в лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах.
     Кроме того, закон исключает из Лесного кодекса РФ понятие «лесопарк» и устанавливает, что в период с 1 июля 2019 г. по 1 июля 2020 г. все лесопарки должны быть переоформлены в лесничества.
    
     Заместитель прокурора Алтайского района Вячеслав Маклаков
    
27 Июня 2019 г.
Действующим законодательством установлены ограничения на потребление табачной продукции
    Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен перечень территорий, помещений и объектов, на которые распространяется запрет курения табака. В соответствии с указанным перечнем курение табака запрещено: 1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; 2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; 3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; 4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; 6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; 7) в помещениях социальных служб; 8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; 9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; 10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; 11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; 12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; 13) на автозаправочных станциях.
     В соответствии со ст. 6.24 КоАП РФ нарушение указанных требований влечет за собой привлечение виновного лица к административной ответственности.
     Так, согласно ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.24 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
     Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках влечет за собой назначение более строгого наказания, а именно штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей (ч.2 ст. 6.24 КоАП РФ).
    
     Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Алексей Калашников
    
    
    
26 Июня 2019 г.
В КоАП РФ внесены изменения, направленные на установление административной ответственности в сфере обращения с отходами производства и потребления
    Федеральным законом от 17.06.2019 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Кодекс дополняется положениями, устанавливающими административную ответственность за несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (статья 6.35), а также требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (статья 8.21), при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (статья 8.22), при обращении с отходами животноводства (статья 8.23). Устанавливается также административная ответственность за нарушение порядка представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включённых в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (статья 8.51), за неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления (часть 3 статьи 8.7), за применение твёрдых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров (часть 4 статьи 8.7) и за неуплату в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортёрами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (статья 8.411).
     Уточняется редакция статьи 8.2 Кодекса, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
     Усиливается ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе (статья 8.4).
     Часть 4 статьи 8.25 Кодекса, устанавливающая административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, утрачивает силу.
     Также Федеральным законом устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными нормами.
     Кроме того, в статью 3.5 Кодекса вносятся корреспондирующие изменения, позволяющие устанавливать за административные правонарушения в области обращения с отходами производства и потребления административный штраф в повышенном размере, а также административный штраф, выраженный в величине, кратной сумме сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортёрами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Нина Белова
26 Июня 2019 г.
Административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок
     В связи с введением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) был расширен перечень видов ответственности должностных лиц в области государственных и муниципальных закупок.
     В статьях 7.29-7.32.1 КоАП содержатся основные составы административных правонарушений в сфере закупок.
     По данным видам правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
     Так, например, статьей 7.29.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок предусмотрена административная ответственность.
     Санкция части первой данной статьи за включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     За несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
     Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо не проведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
     Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    
     Старший помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Денис Кузьмин
26 Июня 2019 г.
Упрощены требования к размещению детских садов в жилых домах
    Соответствующие корректировки внесены постановлением Правительства РФ от 11 июня 2019 г. № 752 в государственную программу РФ "Развитие образования", утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642. Поправки направлены на устранение препятствий к размещению детских садов в давно построенных жилых домах в связи с наличием требования использования в отношении детских садов проектной документации повторного использования.
     Поскольку размещение детских садов на первых этажах жилых домов в некоторых случаях является единственным вариантом решения проблемы доступности дошкольного образования, кабинет министров решил1 сохранить требование об использовании проектной документации, разработанной с использованием экономически эффективной проектной документации повторного использования, только для строительства новых зданий детсадов, и исключить его для приобретения помещений под детсады в ранее построенных домах.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Максим Васюк
26 Июня 2019 г.
Новеллы в законодательстве в части применения контрольно-кассовой техники
     С 1 июля 2019 года обязаны перейти на новый порядок применения контрольно-кассовой техники все налогоплательщики, которым ранее была предоставлена отсрочка применения ККТ.
     Положения Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющие не применять контрольно-кассовую технику (далее - ККТ) некоторым налогоплательщикам, с 1 июля 2019 год утрачивают свое действие. Теперь применять ККТ обязаны также следующие категории налогоплательщиков:
     • организации и ИП на любом режиме налогообложения, выполняющие работы или оказывающие услуги населению;
     • ИП, применяющие ЕНВД и патентную систему налогообложения, работающие в сфере торговли или общепита без наемных работников;
     • ИП без наемных работников, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов;
     • организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
     Также ККТ необходимо применять при:
     • осуществлении организациями и ИП расчетов с физическими лицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);
     • предоставлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт;
     • осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;
     • предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;
     • предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы.
    
     Заместитель Змеиногорского межрайонного прокурора Алексей Плеханов
26 Июня 2019 г.
Для получения социального вычета срок договора накопительного страхования жизни должен быть не меньше пяти лет
    Законодательством установлено, что при определении налоговой базы по НДФЛ физическое лицо имеет право на получение различных налоговых вычетов, в том числе и социального в отношении договоров негосударственного пенсионного обеспечения, добровольного пенсионного страхования, а также добровольного страхования жизни (подп. 4 п. 1 ст. 219 НК РФ). Для каждого из этих договоров предусмотрены свои условия предоставления налогового вычета. Что же касается договора накопительного страхования жизни, то, поскольку является разновидностью договора страхования жизни, для получения вычетов по нему необходимо соблюсти следующие условия:
     - срок договора не менее пяти лет;
     - заключен он со страховой организацией в свою пользу или в пользу супруга (в том числе вдовы, вдовца), родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) (подп. 4 п. 1 ст. 219 НК РФ).
     Налоговый вычет предоставляется в сумме фактически уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде страховых взносов.
     Если же работодатель после получения документов удержал НДФЛ без учета вычетов, то ему надлежит произвести возврат налога в соответствии с законодательством (ст. 231 НК РФ).
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Мксим Васюк
    
26 Июня 2019 г.
Охрана объектов культурного наследия
    Конституцией Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, которые представляют собой уникальную ценность для многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
     В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, объектами науки и техники и иными предметами материальной характера, возникшими в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства и являющиеся подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
     Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и частной собственности.
     Существует реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также перечень выявленных объектов. Сведения об объектах культурного наследия включаются в реестр, который ведется Министерством культуры Российской Федерации.
     Объекты культурного наследия делятся по категориям историко-культурного значения, то есть на объекты федерального, регионального и местного значения. Законодательством предусмотрен ряд мер, направленных на охрану объектов культурного наследия.
     В частности, устанавливаются общие и специальные требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия (статья 5.1 Закона об объектах культурного наследия).
     К примеру, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия используются строго в соответствии с их целевым назначением. В границах объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются возведение объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
     В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия (статья 34 Закона об объектах культурного наследия). Вводятся ограничения на осуществление деятельности в границах охранных зон, в связи с этим может ограничиваться хозяйственная деятельность, запрет на строительство.
     Не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях (за исключением территорий достопримечательных мест), кроме рекламы, содержащей исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия мероприятиях (статья 35.1 Закона об объектах культурного наследия).
     За размещение конструкций на объектах культурного наследия предусмотрена административная ответственность.
     Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 200 000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 400 000 рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 5 млн рублей (ст. 7.13 КоАП РФ).
    
     Змеиногорский межрайонный прокурор Владимир Евдокимов
26 Июня 2019 г.
Правила выполнения работ по лесовосстановлению
     Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» определен порядок осуществления лесовосстановления и лесоразведения.
     Правила устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.
     Работы по лесовосстановлению или лесоразведению должны осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.
     Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
     Лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
     Установлен порядок определения земель, предназначенных для проведения таких работ, порядок их приемки и проектные показатели, при достижении которых они будут считаться выполненными.
     Правилами определено, что приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения лесовосстановления или лесоразведения уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления (в зависимости от категории земель, на которых проведены работы по лесовосстановлению и лесоразведению). По результатам приемки работ оформляется актом приемки работ.
     Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
     За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
    
     Змеиногорский межайонный прокурор Владимир Евдокимов

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252 | 253 | 254 | 255 | 256 | 257 | 258 | 259 | 260 | 261 | 262 | 263 | 264 | 265 | 266 | 267 | 268 | 269 | 270 | 271 | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | 277 | 278 | 279 | 280 | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 | 286 | 287 | 288 | 289 | 290 | 291 | 292 | 293 | 294 | 295 | 296 | 297 | 298 | 299 | 300 | 301 | 302 | 303