Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
31 Августа 2010 г.
Разъяснение закона по применению Федерального закона №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
    С введением в действие вышеуказанного Федерального закона у органов прокуратуры появился ряд новых полномочий, в частности полномочия по мониторингу количества проведенных органами контроля плановых проверок, согласование проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей всех без исключения.
     Так проводимые органами контроля внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных ч.2 ст. 10 Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» могут проводиться только после предварительного согласования с органами прокуратуры.
     Кроме того, вышеуказанным законом предусмотрена ответственность должностных лиц контролирующих органов в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки. При этом подразумевается ответственность должностных лиц, осуществляющих руководство соответствующих органов (руководителей, их заместителей), не исключена также возможность признания недействительными нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля либо возможность возмещения вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие издания таких актов, принятия таких решений или совершения таких действий (бездействия).
     При наличии сведений, свидетельствующих о нарушении контролирующими органами прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо обращаться с заявлениями о противоправных действиях контролирующих органов.
     Помощник прокурора г.Рубцовска Ирина Костенко
    
31 Августа 2010 г.
О порядке формирования контролирующими органами сводного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
    Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) в части порядка и сроков формирования сводного плана проведения плановых проверок.
     В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют проекты ежегодных планов в органы прокуратуры, которые рассматривают их на предмет законности включения в них объектов проверок и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям контролирующих органов о проведении совместных плановых проверок. Органы контроля рассматривают эти предложения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют соответствующие планы органам прокуратуры для формирования сводного плана.
     Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соответствующему субъекту Российской Федерации формируется органами прокуратуры до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, путем обобщения поступивших от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок.
     Сводный ежегодный план проведения плановых проверок формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
    
    
    
     И.о. начальника отдела по надзору
     за исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном
     контроле
    
     советник юстиции М.Н. Панчук
    
31 Августа 2010 г.
Сообщение о безвестном исчезновении лица должно быть принято и зарегистрировано независимо от срока и места его исчезновения
    Сообщение о безвестном исчезновении лица должно быть принято и зарегистрировано независимо от срока и места его исчезновения, наличия или отсутствия сведений о месте постоянного или временного проживания или нахождения, полных анкетных данных и фотографии безвестно пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях безвестного отсутствия.
     О признаках совершения преступления в отношении разыскиваемого могут свидетельствовать, следующие обстоятельства:
     отсутствие объективных данных, указывающих на намерение человека беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить жилище;
     отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
     наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;
     наличие у пропавшего значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
     исчезновение человека с автотранспортом;
     отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении исчезнувшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);
     исчезновение человека, связанное с отчуждением его собственности;
     наличие в месте последнего пребывания (местонахождения) исчезнувшего (в том числе в автотранспорте), рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;
     отсутствие в правоохранительном органе заявления о безвестном исчезновении человека (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;
     наличие у исчезнувшего лица конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;
     наличие угроз в адрес исчезнувшего лица;
     наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении против пропавшего без вести;
     безвестное исчезновение малолетних (до 14 лет) или несовершеннолетних (до 18 лет) лиц;.
     внезапный (срочный) ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;
     длительное неполучение гражданином начисленной пенсии и иных социальных выплат (пособий) при отсутствии уважительных причин;
     поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (переоформление или продажа собственности и имущества пропавшего, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);
     исчезновение сотрудников государственных органов власти и управления (в том числе сотрудников правоохранительных органов);
     наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях пропавшего;
     исчезновение женщин, занимающихся проституцией или иными видами сексуальных услуг.
     Вышеназванный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими обстоятельствами в процессе практической деятельности.
     Старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Евгения Плеханова
    
23 Августа 2010 г.
Разъяснение закона о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
    Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
     Суть этих изменений сводится к тому, что подозреваемый или обвиняемый ходатайствует о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. При этом подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить конкретные действия в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
     В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.
     С учетом внесенных изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство прокуратурой города в суды направляются уголовные дела с представлениями прокурора об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемых, с которыми заключены досудебные соглашения о сотрудничестве.
     Одним из таких дел является уголовное дело в отношении Амбарцумяна М.С., осужденного приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула по п.п. «б,в» ч.4 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.222, ч.1 ст.228 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу.
    
     Старший помощник прокурора г.Барнаула, младший советник юстиции Е.В. Сербов
    
    
12 Августа 2010 г.
Гарантии, предусмотренные действующим законодательством многодетным семьям.
    Указом Президента РФ от 05.05.1992 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям установлены следующие виды социальной поддержки:
     - скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
     - бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
     - бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
     - прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
     - бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
     - один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
     Практика прокурорского надзора показывает, что чаще всего нарушаются права многодетных семей при предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг. Прокуроры обращаются в суд с исками о признании таких действий незаконными и обязании предоставить льготы.
     Поэтому в случаях, если многодетным семьям отказывают в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, они могут обратиться в органы прокуратуры с целью обжалования таких действий и обязания к предоставлению льгот в судебном порядке.
     Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе И.Н.Рылова.
    
11 Августа 2010 г.
Разъяснение законодательства о реабилитации жертв политических репрессий.
    Прокуратурой Алтайского края продолжается реабилитация жертв политических репрессий, в частности, детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного их них, необоснованно осужденных по политическим мотивам.
     В соответствии с ч.2 ст. 1.1. Закона РФ от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий», указанные лица признаются жертвами политических репрессий и подлежат реабилитации.
     Подобного рода реабилитация носит специфический характер, так как решения о реабилитации принимаются в отношении лиц, непосредственно не привлекавшихся к уголовной ответственности. В связи с этим, справки о реабилитации детей выдаются только на основании их заявлений.
     Заявления подаются в органы прокуратуры субъектов Федерации по месту осуждения родителей, т.е. в прокуратуру Алтайского края следует обращаться лицам, родители проживали и были осуждены на территории края.
     Реабилитация лиц указанной выше категории возможна при наличии двух обязательных условий: несовершеннолетний возраст на момент ареста и осуждения родителей (или одного из них) и привлечение родителей к уголовной ответственности по политическим мотивам, т.е. за совершение так называемых контрреволюционных преступлений, например, по ст.58-10 УК РСФСР за контрреволюционную (антисоветскую) агитацию.
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму
     старший советник юстиции
     Е.Ю. Давыдова
    
09 Августа 2010 г.
О порядке предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
    В настоящее время актуальным является вопрос представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектами малого и среднего бизнеса.
     Это обусловлено тем, что ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в статью 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, освобождены от разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
     Для таких хозяйствующих субъектов предусмотрено предоставление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
     Предоставление отчетности необходимо для учета и контроля образованных, использованных, обезвреженных и размещенных отходов, в том числе при администрировании платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.
     С 04.05.2010 вступил в законную силу Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30.
     Согласно п.п. 3,4,5 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. В Алтайском крае таким органом является Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: г. Барнаул, пр. Калинина, 65.
     Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Так, за 2010 год отчетность необходимо будет представить до 15.01.2011 года.
     Отчетность составляется на основе данных первичного учета (например, журнал учета образованных отходов, с указанием в нем количества образованных отходов, поступивших от других юридических лиц, договоры с организациями, которым отходы передаются для размещения и тд.) образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов и включает в себя:
     - общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
     - баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
     - сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
     - приложения (копию документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом такой деятельности, копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, копии приемосдаточных актов о приеме лома и отходов черных и цветных металлов, копии документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV класса опасности, выданных юридическим лицам, которым отчитывающийся субъект передал в отчетном периоде свои отходы) (п.п. 7,8 Порядка).
     Отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
     Датой представления отчетности считается отметка территориального органа Ростехнадзора о ее получении с указанием даты или дата почтового отправления (п. 14 Порядка).
     Важным моментом является своевременность предоставления отчетности, поскольку не соблюдение установленных сроков повлечет установленную законом административную ответственность.
     Электронную версию оформления Отчетности и программное обеспечение для ее формирования хозяйствующие субъекты смогут найти в сети Интернет по электронному адресу – gosnadzor.ru.
    
    
     Помощник Алтайского межрайонного
     природоохранного прокурора
    
     юрист 1 класса Г.В. Кошевая
    
    
    
    
28 Июня 2010 г.
Привлечение к уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений
    Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Исполнение этой важнейшей конституционной обязанности во многом обеспечивается мерами государственного принуждения, среди которых особо выделяются меры уголовной ответственности.
     Налоговые преступления включены в главу 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" Уголовного кодекса Российской Федерации.
     Статьи 198 и 199 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов в крупном и особо крупном размерах соответственно с физических лиц и с организаций.
     В том случае, когда лицо не исполняет в личных интересах обязанности налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), в крупном и особо крупном размерах, оно подлежит уголовной ответственности по ст. 199.1 УК РФ.
     Статья 199.2 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере, который составляет сумму, превышающую 1.500.000 рублей.
     Общественная опасность данного вида преступлений заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.
     Сегодня государство заинтересовано не в том, чтобы привлекать налогоплательщиков к уголовной ответственности, а в том, чтобы налогоплательщики добросовестно исполняли свои обязанности.
     В своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что поддерживает "рассматривающийся в Государственной Думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам со стороны правоохранительных органов".
     С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2009 N 383-ФЗ, устанавливающий поправки в ряд законов (НК РФ, УК РФ, УПК РФ, Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"), претворяющие в жизнь президентскую идею о гуманизации уголовной ответственности.
     Изменения, внесенные в УК РФ, коснулись примечаний к ст. ст. 198, 199 УК РФ, существенным образом увеличив сумму налогов (сборов), неуплата которой составляет крупный, а также особо крупный размер. Так, для физических лиц эти размеры увеличены в шесть раз, а для организаций - в четыре раза.
     С 1 января 2010 г. крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1,8 млн руб., а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 3 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 9 млн руб.
     Крупным размером при уклонении от уплаты налогов с организации, а также при уклонении от исполнения обязанностей налогового агента признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 6 млн руб., а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 30 млн руб.
     Кроме того, примечания к ст. ст. 198 и 199 УК РФ дополнены новым положением о том, что неплательщик налогов, если он впервые совершил преступление, может на законных основаниях избежать уголовной ответственности, уплатив необходимую сумму недоимки, пеней и штрафа. Данная новелла явно защищает интересы налогоплательщиков.
     В соответствии с изменениями налогового и уголовного законодательства Закон N383-ФЗ предусмотрел также изменения в УПК РФ.
     Глава 4 УПК РФ дополнена ст. 28.1, в соответствии с которой уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. ст. 198 - 199.1 УК РФ, прекращается в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
     Отдельно следует отметить, что внесенными изменениями ограничены основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении налоговых преступлений.
     Статья 108 УПК РФ дополнена п. 1.1, в соответствии с которым заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.2 УК РФ, при отсутствии ряда обстоятельств, а именно:
     1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
     2) его личность не установлена;
     3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
     4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
     Из вышеизложенного следует, что со своей стороны государство сделало шаг навстречу налогоплательщикам, увеличив существенным образом суммы налогов и/или сборов, неуплата которых может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности, установив ограничения для заключения неплательщиков налогов под стражу, предоставив лицу, совершившему налоговое правонарушение, возможность загладить причиненный правонарушением вред и на легальных основаниях избежать уголовной ответственности. Теперь шансы оказаться в числе осужденных за налоговые преступления есть только у тех, кто уже был осужден за такие преступления, продолжает умышленно уклоняться от исполнения обязанности по уплате налогов и категорически не желает после обнаружения недоимки погасить задолженность.
     Заместитель прокурора Октябрьского района г.Барнаула Ирина Моор
    
    
23 Июня 2010 г.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме
    В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации алименты на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя либо в твердой денежной сумме.
     В последнем случае в целях дальнейшей индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
     В правоприменительной практике зачастую возникает вопрос относительно минимального размера оплаты труда, из которого следует исходить при индексации алиментов.
     Дело в том, что Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда, который применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (в настоящее время он равен 4330 руб.), а также установлены базовые суммы, исходя из которых исчисляются налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (100 руб.).
     Нередко лица, на которых лежит обязанность индексировать размер алиментов (судебные приставы-исполнители, работодатели должника), в качестве начальной суммы, подлежащей индексации, используют базовую сумму, равную 100 руб., что в корне неверно и влечет нарушение прав несовершеннолетних.
     В качестве примера приведу случай из практики прокуратуры края.
     В 2006 г. гражданка Б. обратилась в суд с заявлением о взыскании алиментов с Р. Решением суда с ответчика взысканы алименты в твердой денежной сумме, равной 1 МРОТ, который на тот момент составлял 1100 руб.
     Первоначально судебный пристав-исполнитель исходил именно из этой суммы при расчетах ежемесячных платежей и образовавшейся задолженности, однако с 2009 г. стал использовать базовую сумму, равную 100 руб., в результате чего с учетом индексации ежемесячный платеж Р. по алиментам составил 401 руб. 28 коп.
     Вместе с тем, судебному приставу-исполнителю следовало устанавливать индекс изменения минимального размера оплаты труда и применять его к первоначально установленному размеру алиментов (1 МРОТ – 1100 руб.). Так, в рассматриваемом случае минимальный размер оплаты труда увеличивался дважды: с 01.09.2007 он стал равен 2300 руб., а с 01.01.2009 – 4330 руб. Следовательно, дважды должна была быть произведена и индексация первоначально установленной суммы взыскания: в период с 01.09.2007 по 01.01.2009 она должна была увеличиться до 2299 руб. (2300:1100=2,09), а с 01.01.2009 по настоящее время до 4334 руб. (4330:1100=3,94).
     С целью восстановления нарушенных прав несовершеннолетнего, прокуратурой в его интересах в суд было направлено исковое заявление.
     Суд требования прокурора удовлетворил, обязал судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности Р. по уплате алиментов, а ежемесячную сумму алиментов считать исходя из суммы, равной 4334 руб. в месяц.
     Естественно, что в случае дальнейшего увеличения минимального размера оплаты труда на законодательном уровне, размер алиментов, уплачиваемых Р,. будет вновь проиндексирован.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Инна Сивидова
    
    
23 Июня 2010 г.
В связи с возникающими вопросами у граждан, при обращениях в органы прокуратуры края, с учетом результатов анализа судебно-следственной практики, при заявлении о преступлении, предусмотренном ст. 145.1 УК РФ разъясняется следующее
    В последнее время одним из наиболее актуальных вопросов в Алтайском крае становится невыплата заработной платы. Наряду с крупными неплательщиками невыплата заработной платы происходит и в сфере малого бизнеса. В связи с возникающими вопросами у граждан, при обращениях в органы прокуратуры края, с учетом результатов анализа судебно-следственной практики, при заявлении о преступлении, предусмотренном ст. 145.1 УК РФ, указанию, и по возможности, документальному подтверждению заявителем, подлежат следующие обстоятельства:
     - факт невыплаты заработной платы (иных предусмотренных законом выплат) хотя бы одному работнику организации (работодателя - физического лица), кому конкретно, какого вида выплаты не были выплачены и относятся ли они к выплатам, установленным законом;
     - наличие у указанных лиц права на оплату труда (иные выплаты);
     - период, в течение которого выплата заработной платы (иных выплат) не осуществлялась, и превышает ли он два месяца;
     - кто является работодателем и его правовой статус;
     - имело ли лицо, допустившее невыплату, реальную возможность погасить имевшуюся задолженность по заработной плате (иным выплатам). В частности, имелись ли на банковских счетах и в кассе работодателя денежные средства в период невыплат и предшествующий им период. Если денежные средства в указанные периоды имелись, то достаточно ли их было для погашения имевшейся задолженности по выплатам, на какие цели они расходовались. Если денежные средства отсутствовали, то по какой причине;
     - не имел ли работодатель договорные отношения с хозяйствующими субъектами, согласно которым на последних возлагались обязанности по выплате заработной платы работникам данного работодателя;
     - какие конкретно действия по обеспечению указанных выплат были выполнены или предпринимались руководителем организации (работодателем - физическим лицом);
     - не было ли фактов, когда при наличии задолженности по выплатам денежные средства направлялись на приобретение имущества, в том числе не используемого в экономической деятельности хозяйствующего субъекта (профессиональной деятельности работодателя - физического лица), выдачу материальной помощи, премий, беспроцентных ссуд отдельным работникам организации (работодателя - физического лица).
     Кроме того, по возможности, к обращению необходимо приложить следующие документы:
     а) организации - регистрационные и учредительные документы; документы, регулирующие социально-трудовые отношения между работниками и работодателем (коллективный договор, штатное расписание, положение об оплате труда, трудовые договоры, заключенные с работниками, и др.); документы, подтверждающие назначение (избрание) лица на должность руководителя организации; организационно-распорядительные документы, в том числе подтверждающие наличие у руководителя организации права принимать решения о начислении и выплате установленных законом выплат (приказы, распоряжения и др.); договоры с контрагентами; кассовые, банковские и расчетные документы; документы по учету кадров; документы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда; материалы, связанные с рассмотрением дел о погашении дебиторской задолженности контрагентами (копии исковых заявлений и приложенных к ним документов, копии судебных актов и т.д.);
     работодателя - физического лица - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копию лицензии на право осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности); копию свидетельства (уведомления) о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства; трудовые договоры, заключенные с работниками; документы по расчетам с персоналом по оплате труда; организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения и др.), договоры с контрагентами; кассовые, банковские и расчетные документы;
     б) контрольно-ревизионных и налоговых органов-материалы ревизий и проверок, проводимых в данной организации; справки и извещения об открытии банковских счетов, бухгалтерскую отчетность организации, а также материалы инспекционных проверок, проводимых должностными лицами и органами Федеральной инспекции труда;
     в) органов государственной регистрации и лицензирования - сведения, подтверждающие или опровергающие факт государственной регистрации работодателя - организации (физического лица), постановки его на налоговый учет и выдачи ему лицензии на право осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности;
     г) службы судебных приставов - материалы исполнительных производств о взыскании заработной платы.
     Важно знать, что для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ достаточной является следующая совокупность признаков:
     факт невыплаты заработной платы, иных установленных законом выплат хотя бы одному работнику зарегистрированного в установленном порядке хозяйствующего субъекта (работодателя - физического лица);
     факты, свидетельствующие о том, что период невыплаты превышает два месяца;
     факты, свидетельствующие о том, что лицо, допустившее невыплату, является руководителем организации, который в установленном порядке был назначен (избран) на эту должность и постоянно, временно либо по специальному полномочию выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, включая принятие решений по начислению и выплате заработной платы (иных выплат), либо работодателем - физическим лицом;
     факты, свидетельствующие о том, что руководитель организации (работодатель - физическое лицо) имел реальную возможность произвести указанные выплаты;
     наличие сведений о том, что задержка выплаты заработной платы (иных выплат) или ее выплата не в полном объеме не относятся к действиям, совершенным в состоянии крайней необходимости;
     факты, свидетельствующие о том, что руководитель организации (работодатель - физическое лицо) не предпринимал никаких действенных мер, направленных на осуществление этих выплат;
     наличие сведений о том, что в период невыплаты соответствующих платежей работодателем приобреталось дорогостоящее имущество (служебные автомобили, мебель, оргтехника и т.п.), отдельным работникам выдавались беспроцентные ссуды, премии, оказывалась материальная помощь.
     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении может быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.
     Активная защитная позиция потерпевшего от преступления – невыплаты заработной платы, сотрудничество с органами предварительного следствия, предоставление вышеназванной совокупности документов влияет на скорость и качество проверки.
    
     Прокурор отдела по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры Алексей Курганов
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187