Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
03 Февраля 2011 г.
Статистическая отчетность охотпользователей
    Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступил в законную силу 01.04.2010. Целью принятия данного закона явилась необходимость правового регулирования общественных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
     Положением о Федеральной службе государственной статистики (далее - Росстат), утвержденном постановлением Правительства РФ 02.06.2008 №420 к полномочиям Росстата отнесено утверждение формы федерального статистического наблюдения и сроков ее предоставления.
     Приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.09.2010 № 319 установлена форма федерального статистического наблюдения (2-ТП охота), периодичность и сроки предоставления отчетности лицами, имеющими долгосрочную лицензию на пользование охотничьими ресурсами.
     Государственную статистическую отчетность подают:
     - юридические лица, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), заключившие охотхозяйственные соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     - юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие долгосрочную лицензию на пользование охотничьими животными, срок действия которой не окончился, не заключавшие охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий (далее - охотпользователи).
     В Алтайском крае по состоянию на 01.01.2011 осуществляют свою деятельность 68 юридических лиц на основании долгосрочных лицензий на пользование охотничьими ресурсами.
     Все охотпользователи обязаны предоставить отчеты по установленной форме за 2010 год в срок до 22 марта после отчетного периода, то есть по 21 марта 2011 года включительно. Аналогичные сроки сдачи отчетности действовали и ранее.
     Таким образом, охотпользователям необходимо выполнить возложенную на них обязанность по направлению в орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю отчета формы 2-ТП (охота) в установленный срок.
     Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет административную ответственность, установленную статьей 13.19 КоАП РФ.
     Виновным должностным лица охотпользователей может быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Административная ответственность юридических лиц не предусмотрена.
     В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Таким образом, привлечение к административной ответственности должностного лица охотпользователя не освобождает его от предоставления отчета формы 2-ТП (охота).
    
     Заместитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Сергей Мацаков
    
    
02 Февраля 2011 г.
Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
    Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания регламентирована ст.80 УК РФ. Данный вид освобождения от наказания применяется по усмотрению суда в отношении лиц, отбывающих лишение свободы, а также содержание в дисциплинарной воинской части.
     Как указывается в ч.1 ст.80 УК РФ и п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.04.2009 №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания», основанием для такой замены является поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием. Суд также должен учитывать данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания.
     Формальным условием применения ст.80 УК РФ является фактическое отбытие осужденным определенной части назначенного срока лишения свободы (не менее одной трети за преступления небольшой или средней тяжести; половины – за тяжкое; двух третей – за особо тяжкое преступление). При этом, как указывается в п.5 постановления Пленума фактическое отбытие осужденным предусмотренной ч.2 ст.80 УК РФ части срока наказания, не может служить безусловным основанием для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Выводы суда о том, что осужденный заслуживает замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, основываются на всестороннем учете данных о поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления.
     Осуществляя замену, суд вправе на основании ст.44 УК РФ избрать любой более мягкий вид наказания, применимый к конкретному осужденному.
     Согласно ч.3 ст.175 УИК РФ, ч.3 ст.396, п.5 ч.1 ст.399 УПК РФ замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания осуществляется судом по месту отбывания заменяемого наказания по представлению учреждения или органа, его исполняющего. Следует также учитывать, что, в силу определения Конституционного Суда РФ №388-О от 20.10.2005, положения п.п.2 и 5 ч.1 ст.399 УПК РФ в их конституционно- правовом истолковании не препятствуют осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу.
    
     Заместитель прокурора Ленинского района г.Барнаула Римма Кожевникова
    
18 Января 2011 г.
Прокуратура Железнодорожного района г.Барнаула разъясняет отличие легального игорного бизнеса от незаконного.
    В связи с поступающими многочисленными обращениями граждан по вопросу законности деятельности лотерейных клубов прокурор Железнодорожного района г.Барнаула П.Я.Госсен заявляет, что легальный лотерейный бизнес в стране разрешен.
     Действующим законодательством запрещено осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон в отсутствие специального разрешения. Данный вид деятельности предполагает обман в виде получения денежных средств со стороны организатора азартных игр или его работника при использовании игрового оборудования. Изначально организатор устанавливает программное обеспечение, содержащее скрытые алгоритмы по определению максимально низкой вероятности выигрыша.
     Поэтому, в случае, если организации, осуществляющие реализацию лотерей, модифицируют свое сертифицированное оборудование (вносят изменение в алгоритм определения выигрыша), то подлежат привлечению к ответственности как за незаконное проведение азартных игр.
     В случае незаконного проведения проверок деятельности лотерейных клубов сотрудниками правоохранительных органов, а также необоснованного изъятия электронного оборудования, должностные лица, в том числе работники милиции, подлежат привлечению к уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
    
     Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула
     старший советник юстиции Госсен П.Я.
    
31 Декабря 2010 г.
Порядок и формы взаимодействия хозяйствующего субъекта и контролирующего органа при проведении мероприятий по контролю.
    При проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
     По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
     При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
     1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
     2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;
     3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
     4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
     5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
    
     Начальник отдела по надзору за исполнением
     законодательства о государственном
     и муниципальном контроле В.С.Чернобровкин
    
    
29 Декабря 2010 г.
Понятие месячной заработной платы работника, ее составные части.
    Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (Федеральным законом от 24.06.2008 № 91-ФЗ с 01.01.2009 МРОТ установлен в размере 4330 руб. В Алтайском крае региональным соглашением о минимальной заработной плате для работников бюджетного сектора МРОТ определен в размере 4330 руб., для работников внебюджетного сектора экономики (за исключением сельского хозяйства) – 5503 руб., для работников, работающих в сельском хозяйстве – 5113 руб.).
     Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
     Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
     Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
     Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
     При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата работника, включающая в себя все элементы (компенсационные и стимулирующие доплаты), будет не меньше установленного федеральным законом либо региональным соглашением минимального размера оплаты труда.
     Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2010 № 75-В10-2.
    
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за исполнением
     законов в социальной сфере
    
     младший советник юстиции Е.В. Саморядова
    
28 Декабря 2010 г.
Нарушение прав потребителей.
    Прокуратурой Локтевского района при осуществлении надзора за соблюдением прав потребителей установлено, что нередко банками при заключении кредитного договора допускаются нарушения Закона «О защите прав потребителей».
     Так, банками в типовую форму кредитных договоров включается заведомо незаконное условие о взыскании с заемщика платы за обслуживание ссудного счета.
     Вместе с тем, согласно статье 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
     В соответствии с частью 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или другая кредитная организация обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.
     Порядок предоставления кредита регламентирован Положением Центрального банка РФ от 31.08.1998 № 54-П «О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)».
     Согласно пункту 2 статьи 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» размещение привлеченных денежных средств в виде кредитов осуществляется банковскими организациями от своего имени и за свой счет.
     Из Положения «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» (утвержденного Банком России 26.03.2007 № 302-П) следует, что условием предоставления и погашения кредита (кредиторская обязанность банка) является открытие и ведение банком ссудного счета.
     Данные действия банк обязан совершить для создания условий предоставления и погашения кредита.
     Ссудные счета не являются банковскими счетами и используются для отражения в балансе банка образования и погашения ссудной задолженности, то есть операций по предоставлению заемщикам и возврату ими денежных средств (кредитов) в соответствии с заключенными кредитными договорами.
     Таким образом, действия банка по открытию и ведению ссудного счета нельзя квалифицировать как самостоятельную банковскую услугу.
     Согласно Информационному письму Центрального банка РФ от 29.08.2003 № 4 ссудные счета не являются банковскими счетами по смыслу норм Гражданского кодекса РФ и используются для отражения в балансе банка образования и погашения ссудной задолженности. Следовательно, ведение ссудного счета – обязанность банка не перед заемщиком, а перед Центральным банком РФ.
     Таким образом, условие кредитного договора о том, что кредитор за открытие ссудного счета взимает единовременный платеж, не основано на законе, является условием, ущемляющим права потребителя, и недействительно в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».
     Указанное нарушение прав потребителей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, влечет ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
     Незаконные полученные банком суммы за обслуживание ссудного счета подлежат взысканию в судебном порядке, при этом, срок давности для обращения с подобным иском составляет 3 года.
     В связи с изложенным, хотелось бы призвать граждан более активно защищать свои права и в случае обнаружения нарушений обращаться за помощью в компетентные органы, а также в Ассоциацию защиты прав потребителей (представительство указанного Алтайского регионального общественного объединения в Локтевском районе расположено по адресу ул. Маяковского, 132а, 2 этаж, тел. 8-903-911-37-30).
    
    
     Помощник прокурора Локтевского района
    
     юрист 3 класса А.В. Аксенова
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
28 Декабря 2010 г.
Капитальный ремонт многоквартирного дома.
    В прокуратуру Локтевского района чаще стали поступать обращения жильцов многоквартирных домов с просьбой разъяснить условия участия в целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов.
     В связи с этим необходимо отметить, что согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» орган местного самоуправления принимает решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, и которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта, только при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.
     Таким образом, для участия в данной программе необходимо провести общее собрание собственников квартир многоквартирного дома, которое в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ является органом управления многоквартирным домом.
     Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
     Порядок организации, проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а также порядок оформления его результатов закреплены статьями 45-48 ЖК РФ.
     Кроме того, постановлением администрации города Горняка № 106/1 от 26.04.2010 г. утверждено Положения об условиях включения многоквартирных домов в краевую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее – Положение).
     Согласно п. 2.2 указанного Положения обязательным условием включения многоквартирного дома в участие в региональной программе капитального ремонта является принятие общим собранием собственников помещений дома решения об участии в программе, о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, об утверждении объемов и видов работ по капитальному ремонту дома, о долевом финансировании капитального ремонта за счет собственников помещений в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
     Помимо того, указанным Положением закреплены технические, финансовые и организационные критерии отбора домов для участия в программе, а также порядок отбора домов.
     Так, согласно Положению при большом объеме заявок приоритет имеют более старые дома, имеющие большую степень износа коммуникаций, а также дома, жильцы которых готовы внести большую долю софинансирования капитального ремонта и др.
    
    
     Помощник прокурора Локтевского района
    
     юрист 3 класса А.В. Аксенова
    
    
    
    
    
    
    
    
    
28 Декабря 2010 г.
Порядок заключения с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве при расследовании уголовного дела.
    В ноябре 2009 г. в уголовно-процессуальный кодекс РФ введена глава 40.1 о порядке заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, которая регламентирует права подозреваемых и обвиняемых на заключение такого соглашения.
     Так, закон гласит, что подозреваемый или обвиняемый вправе заявить о своем желании сотрудничать со следствием с момента начала уголовного преследования до объявления об его окончании, о чем должен написать ходатайство, которое представить следователю.
     В своем ходатайстве подозреваемый или обвиняемый должен указать, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличению других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
     После получения ходатайства следователь в течение 3 суток либо направляет его прокурору либо выносит постановление об отказе в его удовлетворении, которое может быть обжаловано подозреваемым (обвиняемым) руководителю следственного органа.
     Прокурор, получив данное ходатайство, также в течение 3 суток принимает одно из решений - об его удовлетворении либо отказе.
     В случае удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении прокурор приглашает следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника, с участием которых составляет досудебное соглашение о сотрудничестве и обязательно указывает действия, которые обязуется совершить подозреваемый или обвиняемый для изобличения других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления.
     Содействие обвиняемого следствию не должно заключаться лишь в сообщении сведений об его собственном участии в преступной деятельности.
     Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть подписано прокурором, подозреваемым (обвиняемым), защитником.
     В отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, уголовное дело выделяется в отдельное производство и расследуется отдельно от соучастников преступления. В случае возникновения угрозы безопасности лица, с которым заключено досудебное соглашение, а также его родственников и близких лиц, следователь принимает решение о хранении документов, связанных с заключением досудебного соглашения, в отдельном опечатанном конверте.
     По окончанию расследования прокурор, изучив поступившее к нему уголовное дело с досудебным соглашением о сотрудничестве, выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания.
     В своем представлении прокурор в обязательном порядке указывает, в чем заключалось содействие обвиняемого в раскрытии преступления, значение его сотрудничества, преступления, которые были выявлены правоохранительными органами в результате сотрудничества с данным обвиняемым, удостоверяет правдивость полученных сведений, отражает степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый и его близкие в результате сотрудничества со стороной обвинения.
     Копия представления прокурора должна быть вручена обвиняемому и его защитнику.
     Судья, получив уголовное дело, должен удостовериться, во-первых, в том, что досудебное соглашение заключено обвиняемым добровольно, во-вторых, в том, что обвиняемый действительно оказывал активное содействие следствию, после чего назначает особый порядок проведения судебного заседания.
     По усмотрению суда подсудимому, который выполнил условия досудебного соглашения о сотрудничестве, может быть назначено более мягкое наказание, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания.
    
    
     Старший прокурор отдела по надзору
     за процессуальной деятельностью
     ОВД и юстиции
    
     советник юстиции Т.В.Черкасова
    
    
22 Декабря 2010 г.
Защита прав несовершеннолетних на общедоступное, бесплатное общее образование.
    Государством гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образования (ст. 43 Конституции Российской Федерации).
     В соответствии со ст. 16 закона Российской Федерации «Об образовании» учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня, и закрепляет его в уставе образовательного учреждения.
     В целях обеспечения реализации указанного Закона в части обеспечения права граждан на получение общего образования, регулирования деятельности муниципальных органов управления образованием приказом начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 26.10.2009 № 3748 утверждено Примерное положение о порядке приема, перевода, отчисления и исключения обучающихся в общеобразовательных учреждениях Алтайского края.
     В соответствии с Примерным положением муниципальные органы управления образованием обеспечивают прием всех подлежащих обучению граждан до 18 лет, проживающих на данной территории и имеющих право на получение соответствующего образования. Детям, не проживающим в данном микрорайоне, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в муниципальном общеобразовательном учреждении. В этом случае органы управления образованием предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях муниципального образования и обеспечивает прием детей на обучение.
     Родители (законные представители) обучающихся имеют право выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования, однако не могут настаивать на реализации каких-либо образовательных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного учреждения.
     Основанием приема детей в общеобразовательное учреждение на все ступени общего образования является заявление их родителей (законных представителей).
     Администрация образовательного учреждения при приеме заявления вправе ознакомиться с документом, удостоверяющим личность заявителя, для установления факта родственных отношений (запись в паспорте) и полномочий законного представителя (удостоверение опекуна, попечителя).
     Прием и обучение детей на всех ступенях общего образования во всех видах муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляется бесплатно. Прием ребенка в учреждение не может быть обусловлен внесением его родителями (законными представителями) денежных средств либо иного имущества в пользу учреждения.
     Согласно ч. 8 ст. 41 закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
     Внесение подобного рода денежных средств (пожертвований) физическими лицами (в частности, обучающимися (их родителями, законными представителями) осуществляется только на добровольной основе.
     На практике зачастую руководители учебных заведений принимают неправомерные решения об обязательном оказании обучающимися (их родителями, законными представителями) так называемой "спонсорской помощи". В результате этого добровольные пожертвования превращаются в принудительный сбор денежных средств. Так, в частности, во многих общеобразовательных учреждениях устанавливаются фиксированные суммы, подлежащие обязательной ежегодной выплате на проведение ремонтных работ, приобретение учебников и др.
     За защитой своих прав несовершеннолетние, а также их законные представители, могут обратиться в прокуратуры городов и районов края.
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за исполнением
     законов о несовершеннолетних
    
     юрист 1 класса Т.И. Хвалынская
    
14 Декабря 2010 г.
Разъяснение уголовного законодательства по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
    Ст.264 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств при условии наступления последствий, указанных в этой статье (причинение тяжкого вреда человеку, смерти потерпевшего (потерпевших), и если эти по-следствия находятся в причинной связи с допущенными лицом нарушениями вышеуказанных правил.
     Федеральным Законом от 13.02.2009 № 20-ФЗ внесены изменения в данную статью уголовного закона. При этом законодатель усилил ответст-венность за нарушение Правил дорожного движения водителями, находя-щимися в состоянии опьянения.
     В настоящее время виновнику ДТП при причинении тяжкого вреда здоровью человека грозит лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет либо без такового. За совершение этих же действий в состоянии опьянения – лишение свободы до 3 лет с лишением права управлять транспортным средством на тот же срок. В случае смерти человека – до 5 лет с лишением права управлять транспортом до 3 лет.
     При причинении смерти потерпевшему пьяным водителем преду-смотрено наказание до 7 лет лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет, при причинении смерти двум и более по-терпевшим – до 9 лет лишения свободы с лишением права управлять транс-портом до 3 лет.
     Федеральным Законом от 23.07.2010 № 169-ФЗ внесены изменения в ст.19 Закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой за-прещается эксплуатация транспортных средств лицом, находящимся в со-стоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Ранее, до введения указанных изменений, за руль можно было садиться при норме алкоголя в крови в 0,3 промилле. Это пол-литра пива или 40 грамм водки. Эти поправки в свое время принимались с учетом европейской прак-тики. Однако по инициативе Президента РФ Д.А.Медведева послабления от-менены, в том числе, с учетом большого количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине водителей, находившихся в состоянии опьянения.
     Как правило, в случае совершения преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ, лицом в состоянии опьянения, последнему назначается нака-зание в виде реального лишения свободы.
     Несправедливый приговор, которым назначено мягкое наказание, мо-жет быть обжалован прокурором, потерпевшими в судебную коллегию по уголовным делам краевого суда.
     Так, Кушнир, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток в с.Мамонтово Алтайского края управляла автомобилем, двига-ясь по улицам села со скоростью около 100 км/ч. Не справившись с управле-нием, совершила наезд на несовершеннолетних, шедших по обочине. В ре-зультате Б. причинены телесные повреждения, от которых он скончался, С. - тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
     Краевым судом дважды по кассационному представлению прокурора и жалобам потерпевших отменялись приговоры, постановленные в отношении Кушнир, в связи с мягкостью назначенного наказания. Первый раз ей было назначено 1 год 4 месяца лишения свободы, второй 2 года 2 месяца с отбыва-нием колонии - поселении. Отменяя приговоры, судебная коллегия указыва-ла, что судом не учтено, что Кушнир управляла автомобилем, не имея спе-циальной подготовки и права управления транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, со значительным превышением пре-дельной скорости движения, в ночное время. В результате ее действий по-страдали дети, один из которых погиб, другой признан ребенком-инвалидом.
     В третий раз в отношении Кушнир постановлен приговор, которым ей назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством на 3 года, с отбыванием в колонии поселении. Данное судебное решение вступило в законную силу.
     Приговором Тальменского районного суда Шитин осужден по ч.4 ст.264 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года с лишением права управлять транспортным средством на 1 год.
     При этом суд в должной мере не учел, что Шитин, будучи лишенным права управления транспортным средством на длительный срок, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя принадлежащим ему автомоби-лем, совершил наезд на пешехода, что повлекло смерть Т.
     Кассационная инстанция краевого суда согласилась с доводами пред-ставления прокурора и указала, что эти обстоятельства свидетельствуют о несправедливости приговора вследствие чрезмерной мягкости. Приговор от-менен, дело направлено на новое судебное рассмотрение.
     Следует отметить, что Правила дорожного движения запрещают управлять транспортным средством водителям, находящимся в утомленном состоянии.
     Приговором Славгородского городского суда Голованов признан ви-новным в том, что управляя в утомленном состоянии автопоездом в составе автоцистерны «КАМАЗ» и прицепа-цистерны, выехал на встречную полосу движения на участке проезжей части автодороги Славгород-Табуны, совер-шил столкновение с грузопассажирским фургоном «Газель», в результате че-го наступила смерть водителя и пассажира фургона, 1 пассажиру причинен тяжкий вред здоровью. Районным судом Голованову назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года с ли-шением права управления транспортным средством на 2 года 10 месяцев.
     Краевой суд отменил приговор в соответствии с представлением про-курора и жалобами потерпевших на мягкость назначенного наказания. При этом указал, что суд первой инстанции недостаточно оценил характер обще-ственной опасности совершенного преступления, в результате которого на-ступила смерть двух лиц, 1 человек стал инвалидом. При новом судебном рассмотрении Голованову определено наказание в виде 3 лет 11 месяцев ли-шения свободы, с отбыванием в колонии - поселении, с лишением права управления транспортным средством на 2 года 10 месяцев.
     Санкция ст.264 УК РФ наряду с основным наказанием предусматривает возможность применения к виновному дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Часть 1 ст.264 УК РФ предусматривает назначение данного вида наказания в качестве альтернатив-ного, остальные части ст.264 УК РФ – в качестве обязательного. При этом следует отметить, что дополнительное наказание исполняется только реаль-но и не может быть назначено условно.
    
    
     Прокурор кассационного отдела Н.А.Носачева
    
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187