Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
19 Декабря 2012 г.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации
    Федеральным законом от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена уголовная ответственность за мошенничество в сфере кредитования, страхования, компьютерной информации, в предпринимательской деятельности, при использовании платежных карт и при получении пособий.
     Данный закон направлен на дифференциацию различных видов мошенничества. Это в первую очередь обусловлено тем, что указанные преступления совершаются в самых различных сферах общественных отношений, затрагивают интересы, как отдельных граждан, так и больших групп граждан и причиняют общественным отношениям существенный вред. Законопроект внесен Верховным Судом РФ.
     Часть четвертая ст.159 УК РФ дополнена новым квалифицирующим признаком - совершение мошенничества, "повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение". Указанная норма введена в связи с особой повышенной общественно-социальной опасностью мошеннических действий, влекущих лишение права гражданина на жилое помещение, совершенных, например, под видом гражданско-правовых сделок, связанных с отчуждением жилого помещения, наступлением от этих преступлений особо тяжких, в том числе и социальных, последствий.
     Статьей 159.1 УК РФ закреплена специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
     Квалифицирующими признаками данной статьи является совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере.
     Максимальное наказание, предусмотренное данной нормой, является лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
     При этом крупным размером при мошенничестве в сфере кредитования, мошенничестве с использованием платежных карт, будет считаться стоимость имущества, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным - шесть миллионов рублей.
     Ответственность за действия, состоящие в хищении денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, например, о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону, подзаконному акту и (или) договору является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности, о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), а также путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, установлена в статье 159.2 УК РФ
     При наличии квалифицирующих признаков: совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере, санкцией статьи предусмотрено наказание от штрафа в размере 300 тысяч рублей до лишения свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
     Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, т.е. хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.
     Мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности в статье 159.4 УК РФ определено как хищение чужого имущества, вкладываемого в качестве инвестиций, или приобретение права на такое имущество путем обмана или злоупотребления доверием инвесторов.
     Ст.159.5 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор.
     В самостоятельный состав преступления выделено мошенничество в сфере компьютерной информации (статья 159.6 УК РФ), когда хищение или приобретение права на чужое имущество сопряжено с преодолением компьютерной защиты имущества (имущественных прав) и осуществляется путем ввода, удаления, модификации или блокирования компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей.
     Данные изменения вступили в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Ольгой Гришиной
    
17 Декабря 2012 г.
Увольнение руководителя
     Пунктом 2 ст.278 ТК РФ предусмотрена возможность расторжения трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
     На основании данной нормы закона был уволен руководитель муниципального учреждения. Не согласившись с решением об увольнении, работник обратился в суд с исковыми требованиями о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
     Суд указал, что увольнение по данному основанию не является мерой дисциплинарной ответственности и не требуется указывать конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Вместе с тем, суд также указал, что это не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, не вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления такого правомочия, не принимая законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.
     Оценив совокупность всех представленных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, принимая решение о необходимости прекратить трудовой договор с руководителем учреждения по п.2 ст.278 ТК РФ собственник не злоупотребил своим правом и не нарушил права работника, поскольку в учреждении, возглавляемом истцом, возникла ситуация, разрешить которую можно было только путем смены руководителя, изменения стиля, методов и способов достижения целей, поставленных перед учреждением.
     Решением суда в удовлетворении требований было отказано. Решение принято в соответствии с заключением прокурора. Законность принятого решения была проверена Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Екатериной Боровковой
    
30 Ноября 2012 г.
Обязанности или право установить прибор учета тепловой энергии в индивидуальном жилом доме подключенного к системе центрального отопления
    Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает обязанность собственников, установить приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов.
     При этом положения закона не распространяются на объекты, подключенные к системе центрального теплоснабжения, максимальная мощность потребления которых составляет менее чем 0,2 Гкал. в час.
     Пунктом 2 постановления Правительство РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила) дано определение индивидуального прибора учета – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.
     В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
     Таким образом, законодатель установил для таких потребителей право выбора каким образом учитывать потребляемые им коммунальные ресурсы.
     При выборе потребителя индивидуальных приборов учета согласно п. 52 Правил у потребителя возникает обязанность использовать приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений и обеспечивать сохранность пломб на приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.
     Кроме того, п. 53 Правил устанавливает, что потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение.
     01.09.2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» которым установлено, что потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности. Требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 33 указанного выше постановления).
     Информация подготовлена Змеиногорским межрайонным прокурором Василием Воробьевым
    
30 Ноября 2012 г.
Судебная практика по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
    Вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних специально посвящен раздел в Уголовном кодексе Российской Федерации. Обусловлено это спецификой преступности данной категории лиц, которая связана с недостаточным уровнем зрелости, искаженными представлениями о нравственных приоритетах, вспыльчивостью, темпераментностью, подверженностью влиянию со стороны взрослых.
     В первом полугодии 2012 года судами Алтайского края вынесены обвинительные приговоры в отношении 280 несовершеннолетних: из них 5 осуждены за убийство, 10 - за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 1 – за изнасилование. Наиболее распространены среди несовершеннолетних преступления против собственности (ст.ст. 158-166 УК РФ), по данным категориям дел вынесены обвинительные приговоры в отношении 200 несовершеннолетних. 40 несовершеннолетних осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Лишь 11,8% несовершеннолетних осуждены к реальному лишению свободы, в том числе 5 лиц в возрасте 14-15 лет, 28 – в возрасте 16-17 лет.
     Так, приговором Алтайского краевого суда за изнасилование несовершеннолетней осужден 16-летний Б., состоящий на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, как воспитывающийся в неблагополучной семье, не проявляющий интереса к учебе, характеризующийся исключительно отрицательно. При назначении наказания несовершеннолетнему суд учел условия его жизни и воспитания, уровень психического развития. Вместе с тем с учетом тяжести совершенного преступления, крайне отрицательных характеристик, суд не нашел оснований для назначения Б. условного осуждения и определил лишение свободы сроком на 5 лет с отбыванием в воспитательной колонии.
     В соответствии с уголовным кодексом, не все наказания, предусмотренные для взрослых, применяются в отношении несовершеннолетних осужденных. Не применяются наиболее суровые виды наказания, такие как смертная казнь и пожизненное лишение свободы, а также виды наказания, применение которых невозможно или нецелесообразно с учетом их социального статуса (лишение права занимать определенные должности, лишение званий и наград). Остальные виды наказания смягчены в размерах и сроках.
     Так, в соответствии со ст.88 УК РФ, несовершеннолетним осужденным обязательные работы не могут быть назначены на срок более чем 160 часов, исправительные работы – более 1 года, лишение свободы – более 10 лет, а в случае совершения в возрасте до 16 лет преступления, не являющегося особо тяжким – не более 6 лет.
     Кроме того, наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным в строго определенных случаях. Такой вид наказания не может быть назначен несовершеннолетнему осужденному, совершившему преступление небольшой тяжести впервые. Если несовершеннолетнему еще не исполнилось 16 лет, то ему также не может быть назначено наказание в виде лишения свободы и за преступление средней тяжести, совершенное впервые.
     В любом случае при постановлении приговора суд должен обсудить возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Однако, данное требование закона, выполняется не всегда. Кассационной инстанцией изменен приговор Бийского районного суда в отношении Т., осужденного за кражу, совершенную с незаконным проникновением в помещение и причинением значительного ущерба гражданину, к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Поскольку в приговоре не была обсуждена возможность назначения более мягкого вида наказания, чем лишение свободы, судебная коллегия краевого суда смягчила наказание, назначив несовершеннолетнему исправительные работы, сохранив испытательный срок.
     В большинстве случаев с учетом личности несовершеннолетнего подсудимого, обстоятельств совершения преступления суды назначают наказание в виде лишения свободы, но условно, с продолжительным испытательным сроком, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление. К такой мере наказания осуждены 150 лиц.
     С учетом материального положения, наличия у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка суды нередко назначают в качестве наказания штраф, который по решению суда может взыскиваться и с родителей несовершеннолетнего, но только с их согласия.
     Более 50 несовершеннолетних осуждены судами к наиболее действенному для данной категории осужденных виду наказания – обязательным работам, которые заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетних, и исполняются ими в свободное от учебы или основной работы время.
     При назначении наказания несовершеннолетним, суды безусловно учитывают условия их жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние старших по возрасту лиц.
    
     Информация предоставлена прокурором кассационного отдела прокуратуры края Натальей Зинец
    
30 Ноября 2012 г.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
    С 1 июля 2011 вступил в силу Федеральный Закон Российской Федерации от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
     Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
     Такая мера может быть применена:
     - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
     1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
     2) преступления при рецидиве преступлений;
     3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
     При этом, указанная категория осужденных в период отбытия наказания,
     должны быть признаны злостными нарушителями установленного порядка.
     - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
     Порядок установления административного надзора регламентирован указанным законом, статьей 173.1 Уголовно-¬исполнительного кодекса Российской Федерации и главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
     В соответствии с положениями статьи 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
     В соответствии с положениями статьи 261.5 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.
     По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
     По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Павловского района Людмилой Давиденко
    
    
30 Ноября 2012 г.
Порядок проведения органом контроля внеплановой документарной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя
    Порядок проведения органом контроля внеплановой документарной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя регламентирован ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
     Предметом такой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
     Документарная проверка проводится только по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и не может проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта.
     В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Если объем таких сведений и документов позволяет сделать вывод об исполнении всех требований, то проверка заканчивается составлением акта.
     В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
     В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Следует отметить, что данный 10-тидневный срок не может быть как уменьшен органом контроля, так и увеличен проверяемым субъектом.
     Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, истребование органом контроля подлинников документов является необоснованным. Не допускается требовать также и нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
     Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
     При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Мариной Панчук
    
29 Ноября 2012 г.
Обращение в органы прокуратуры как один из способов защиты прав граждан
    Порядок рассмотрения обращений граждан, юридических и должностных лиц установлен Федеральном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в органах прокуратуры также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 № 200
     Государством предусмотрена защита интересов гражданина при подаче жалобы. Так, при рассмотрении обращений не допускается разглашение содержащихся в нем фактов, а также сведений о частной жизни гражданина другим лицам.
     Количество обращений, рассмотренных органами прокуратуры края, ежегодно возрастает. Так, если в 2010 году в прокуратуре разрешено почти 43 тысячи заявлений, жалоб, то в 2011 году - свыше 46 тысяч. В текущем году также наблюдается рост количества поступивших обращений, в целом на 12,6%. Больше поступает писем по электронной почте, в текущем году их уже более 2400.
     Растет и число удовлетворенных жалоб. В текущем году обоснованным признается каждое четвертое обращение.
     По всем удовлетворенным обращениям приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление прав и законных интересов заявителей, других лиц. Ежегодно растет количество направленных в суд исков (заявлений) в защиту граждан, что наиболее способствовало целям защиты нарушенных прав граждан.
     Две трети разрешенных заявлений касаются исполнения трудового, жилищного, земельного, пенсионного законодательства, охраны природы и т.д. Особое внимание органами прокуратуры уделяется соблюдению прав ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних.
     Так, житель с. Кытманово обратился в прокуратуру по вопросу бесплатного обеспечения школьников учебниками. В ходе проверки было установлено, что ученикам школы предоставлено на учебный год всего по 1 учебнику, детям из малообеспеченных семей – по 2-3, недостающая учебная литература приобретена родителями и законными представителями учащихся. Не согласившись с таким положением вещей, прокурор обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц - всех учащихся этой школы. Решением суда требования прокурора признаны обоснованными, администрация района обязана предоставить учащимся бесплатную учебную литературу на учебный год.
     Исполнение решения суда проконтролировано прокуратурой. Проверка обеспеченности учащихся муниципальных образовательных учреждений района учебниками и учебными пособиями к началу 2012-2013 учебного года, в том числе путем проведенного опроса родителей (законных представителей) учащихся, установила факт 100% предоставления бесплатной учебной литературой учащимся школы, в том числе детям – инвалидам и детям с ограниченными возможностями.
     Вместе с тем, при обращении в органы прокуратуры следует иметь в виду несколько простых правил. Так, надо указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен по почте, либо электронный адрес, если обращение направляется в виде электронного документа и ответ также должен быть направлен в виде электронного письма.
     В письменном заявлении следует также указать орган, в который оно направляется, кроме того, поставить личную подпись и дату.
     Необходимо помнить, что обращение, в котором не содержится фамилии, а также почтового, либо электронного адреса заявителя, является анонимным и ответ на него не дается.
     Встречаются обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения. Например, не указано, в чем состоит нарушение прав заявителя, не отражено, чьи действия (какого именно должностного лица или органа) обжалуются. Такие жалобы в 7-дневный срок возвращаются авторам с предложением восполнить недостающие данные. После необходимых уточнений обращение разрешается по существу.
     Не рассматриваются письма, если текст настолько неразборчив, что его нельзя прочитать. Недопустимы нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностных лиц.
     Письменные обращения регистрируются в органах прокуратуры в течение 3 дней с момента их поступления.
     Следует знать, что обращения, по которым не принимали решения прокуроры районов или городов (в тех случаях, если рассмотрение поставленных вопросов входит в их компетенцию), в 7-дневный срок направляются этим прокурорам на разрешение, о чем сообщается заявителю. Поэтому, если ранее гражданин обращался в районную (городскую) прокуратуру, будет правильным указать об этом в обращении и, по возможности, приложить копию ответа прокурора, с которым он не согласен.
     Если рассмотрение обращения не входит в компетенцию органов прокуратуры, оно также в 7-дневный срок направляется по принадлежности в соответствующие органы и учреждения.
     Обращения разрешаются в 30-дневный срок со дня их регистрации в соответствующем органе прокуратуры, а в тех случаях, если не требуется проведение проверки - в 15-дневный срок. Обращение считается разрешенным только тогда, когда заявителю направлен письменный ответ.
     В исключительных случаях срок разрешения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Автор извещается о причинах задержки.
     Если гражданин не согласен с полученным ответом, он может обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору, при этом повторная жалоба будет рассмотрена более полно, если привести имеющиеся доводы.
     Закон предусматривает возможность прекращения переписки с заявителем в тех случаях, если повторные (как правило, многократные) обращения не содержат новых доводов, а предыдущие жалобы полно, объективно и неоднократно проверялись прокуратурой и ответы даны правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
     В районных (городских) прокуратурах и аппарате прокуратуры края личный прием граждан проводится в течение всего рабочего дня, в выходные дни дежурным прокурором по графику.
     Информация о времени приема руководителями прокуратур, иными оперативными работниками доводится до сведения граждан путем размещения на видном месте в органах прокуратуры вместе с иными сведениями, необходимыми для подачи обращения. При обращении на личный прием необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
     Если при составлении обращения в органы прокуратуры возникнут затруднения, граждане могут выяснить интересующие их вопросы по телефонам 222-017, 222-145 в г. Барнауле или в кабинете 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, ул. Партизанская 71.
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора края Татьяной Братоненко
    
29 Ноября 2012 г.
Практика предъявления и рассмотрения заявлений прокуроров об ограничении доступа к Интернет-сайтам, на которых размещается реклама товаров, запрещенных к свободной реализации на территории РФ
    Согласно статьям 9, 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
     В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
     Часть 1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещает пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемую юридическими или физическими лицами и направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.
     Согласно ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
     В результате прокурорских проверок в 2011-2012 гг. выявлены Интернет-сайты, на которых размещалась реклама курительных смесей, содержащих в своем составе Шалфей Предсказателей, Гавайскую Розу и Голубой Лотос, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен, так как они обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.
     Прокурором г. Барнаула в суд предъявлено 4 иска в интересах неопределенного круга лиц к операторам связи об ограничении доступа к выявленным Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов данных сайтов.
     Все иски удовлетворены. 1 судебное решение обжаловано ответчиком в апелляционном порядке, вышестоящим судом оно оставлено без изменения.
     Несмотря на возражения ответчиков – операторов связи, судебные инстанции пришли к выводу о том, что оператор связи, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, а поэтому в силу закона должен принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам, содержащим информацию, содействующую обороту наркотических средств.
    
    
     Инфрмация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Юлией Рыковой
    
27 Ноября 2012 г.
О реабилитации жертв политических репрессий
    Прокуратурой Алтайского края продолжается реабилитация жертв политических репрессий, в частности, детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного их них, необоснованно осужденных по политическим мотивам.
     В соответствии с ч.2 ст.1.1. Закона РФ от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий», указанные лица признаются жертвами политических репрессий и подлежат реабилитации.
     Подобного рода реабилитация носит специфический характер, так как решения о реабилитации принимаются в отношении лиц, непосредственно не привлекавшихся к уголовной ответственности. В связи с этим, справки о реабилитации детей выдаются только на основании их заявлений.
     Заявления подаются в органы прокуратуры субъектов Федерации по месту осуждения родителей, т.е. в прокуратуру Алтайского края следует обращаться лицам, родители которых проживали и были осуждены на территории края.
     Реабилитация лиц указанной выше категории возможна при наличии двух обязательных условий: несовершеннолетний возраст на момент ареста и осуждения родителей (или одного из них) и привлечение родителей к уголовной ответственности по политическим мотивам, т.е. за совершение так называемых контрреволюционных преступлений, например, по ст.58-10 УК РСФСР за контрреволюционную (антисоветскую) агитацию.
     Реабилитация детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, родившихся и находившихся вместе родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы (ч.1. ст.1.1. Закона РФ от 18.10.1991), осуществляется органами внутренних дел. Заявления о реабилитации подаются в органы внутренних дел субъектов федерации по месту применения репрессивных мер либо по месту их отбывания (нахождения в ссылке, высылке, на спецпоселении).
     В случае рождения детей в период отбывания матерью наказания в виде лишения свободы, а также нахождения родителей в ссылке, высылке, на спецпоселении заявления о реабилитации подаются в органы внутренних дел по месту рождения таких лиц.
    
    
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры края Еленой Давыдовой
    
    
21 Ноября 2012 г.
Осуществляемые на постоянной основе Благовещенской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, свидетельствуют о наличии нарушений в данной сфере
    Осуществляемые на постоянной основе Благовещенской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма свидетельствуют о наличии нарушений в данной сфере.
     Так, в силу положений ст. 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон) ломбарды, организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, а также организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, относятся к числу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, а, следовательно, они обязаны соблюдать законодательные и иные нормативные акты в указанной сфере.
     Проверкой установлено, что в ООО «Карат-ломбард» в нарушение норм Федерального законодательства не обеспечено своевременное прохождение в установленные сроки целевого инструктажа генеральным директором.
     Кроме того, ООО «Карат-Ломбард» не организовано проведение дополнительного инструктажа, а также приведение правил внутреннего контроля в соответствие с изменениями законодательства в указанной сфере.
     Также проверкой выявлено, что в нарушение указанного законодательства, ООО «Бюро Консультант» на учете в Межрегиональном управлении федеральной службы по финансовому мониторингу по сибирскому федеральному округу не состоит.
     Кроме того, правила внутреннего контроля ООО «Бюро Консультант» не приведены в соответствие с новыми требованиями.
     На основании вышеизложенного, Благовещенским межрайонным прокурором в адрес генерального директора ООО «Карат-Ломбард» внесено представление об устранении выявленных нарушений, рассмотрено, нарушения устранены.
     Также, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено исковое заявление в суд в отношении ООО «Бюро Консультант». По результатам рассмотрения данных мер прокурорского реагирования директор общества привлечен к административной ответственности, исковые требования удовлетворены в добровольном порядке.
     Информацию подготовил помощник Благовещенского межрайонного прокурора Евгений Липов
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198