Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
13 Февраля 2012 г.
Обращение в органы прокуратуры - эффективный способ защиты прав граждан/
     Порядок рассмотрения обращений граждан юридических и должност-ных лиц установлен Федеральном законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О поряд-ке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а органах про-куратуры также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной при-казом Генерального прокурора Российской Федерации № 200 от 17.12.2007, с последующими изменениями и дополнениями.
     В 2011 году городскими, районными, специализированными прокура-турами и аппаратом прокуратуры края рассмотрено свыше 46 тысяч обраще-ний, заявлений и жалоб граждан, юридических и должностных лиц, что на 8,2% больше, чем в 2010 году, что говорит о доверии со стороны населения.
     Из них принято к своему производству и разрешено по существу с на-правлением ответа заявителям 42871 обращений, что составило 92,4% от числа рассмотренных.
     Возросло число удовлетворенных обращений с 8735 (21,7%), до 9767 (22,7%). По всем жалобам, доводы которых признаны обоснованными, при-няты меры прокурорского реагирования: внесены представления, протесты, иски (заявления) в суд. В необходимых случаях отменены необоснованные постановления дознавателей, следователей об отказе в возбуждении уголов-ных дел, прекращении уголовных дел и т.д.
     Свыше 26 тысяч граждан обратились в органы прокуратуры на личном приеме, что на 14,4% больше, чем в 2010 году, в том числе 8641человек принято прокурорами и их заместителями
     Вместе с тем, при обращении в органы прокуратуры необходимо пом-нить следующие простые правила.
     В письменном обращении в органы прокуратуры следует указать на-именование органа, в который оно направляется; фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; из-ложение существа вопроса, а также поставить личную подпись и дату. В об-ращении, направляемом в виде электронного документа, гражданин в обяза-тельном порядке должен указать свою фамилию, а также имя и отчество (по-следнее - при наличии). Не имеющие указанных сведений письма считают-ся анонимными и ответ на них не направляется.
     Встречаются письма, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения. Например, не отражено, чьи действия (какого именно долж-ностного лица или органа) обжалуются, либо не указано, в чем выражается нарушение прав заявителя. Такие жалобы в 7-дневный срок возвращаются авторам с предложением восполнить недостающие данные. После необходи-мых уточнений обращение может быть разрешено по существу.
     Не рассматриваются обращения, если текст настолько неразборчив, что его нельзя прочитать. Недопустимы нецензурные, оскорбительные выраже-ния, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностных лиц.
     Письменные обращения регистрируются в органах прокуратуры в те-чение 3 дней с момента их поступления.
     Следует знать, что обращения, по которым не принимали решения прокуроры районов или городов (в тех случаях, если рассмотрение постав-ленных вопросов входит в их компетенцию), в 7-дневный срок направляются этим прокурорам на разрешение, о чем сообщается заявителю. Поэтому, если ранее гражданин обращался в районную (городскую) прокуратуру, будет правильным указать об этом в обращении и, по возможности, приложить ко-пию ответа прокурора, с которым он не согласен, в том числе в виде элек-тронного документа.
     Если рассмотрение обращения не входит в компетенцию органов про-куратуры, оно также в 7-дневный срок направляется по принадлежности в соответствующие органы и учреждения.
     Жалобы разрешаются в 30-дневный срок со дня их регистрации в соот-ветствующем органе прокуратуры, а в тех случаях, если не требуется прове-дение проверки - в 15-дневный срок. В исключительных случаях срок разре-шения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Автор обязательно извещается о причинах задержки.
     При направлении обращения электронной почтой необходимо отра-зить, в какой форме заявитель желает получить ответ. Следует указать адрес электронной почты, в случае желания получить ответ в виде электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в пись-менной форме.
     Обращение считается разрешенным только тогда, когда заявителю на-правлен письменный ответ.
     Уточнить поступление обращения, дату регистрации, а также задать интересующие вопросы можно по телефонам 222-017, 222-145 или в каб. 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, Партизанская 71.
    
    
     Старший помощник прокурора края
     по рассмотрению писем и приему граждан
    
     старший советник юстиции Т.В.Братоненко
    
06 Февраля 2012 г.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
    
     Указанным законом глава о преступлениях в сфере экономической деятельности Особенной части УК РФ дополнена двумя статьями, 173.1 и 173.2 УК РФ, посвященными незаконному образованию (созданию, реорганизации) юридического лица и незаконному использованию документов для этого.
     Ст.173.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лиц, за совершение указанных противоправных действий предусмотрено наказание в диапазоне от штрафа либо принудительных или обязательных работ до лишения свободы на срок до пяти лет.
     При этом, под подставными лицами в данной статье понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица, путем введения в заблуждение которых было образовано (создано реорганизовано) юридическое лицо.
     Часть 1 ст.173.2 УК РФ вводит уголовную ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности, если эти действия совершены для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
     Особо следует отметить, что из содержания указанной нормы следует, что субъектом преступления может быть любой гражданин, представляющий свои документы, удостоверяющие личность, будучи осведомленный о том, что по представленным им документам создается юридическое лицо в целях совершения одного или несколько преступлений.
     Часть 2 ст.173.2 УК РФ криминализирует приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом. Наказание предусматривает штраф, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трех лет.
     При этом установлено, что под приобретением документа, удостоверяющего личность, в данной статье понимается его получение на возмездной или безвозмездной основе, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.
     Принятые изменения направлены на совершенствование законодательства в области противодействия экономическим преступлениям, поскольку большинство преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, хищением, хищением бюджетных денег и т.д. связано созданием видимости деятельности фирм-однодневок.
    
     Старший помощник прокурора г.Барнаула В.Б. Лахонин
    
    
26 Января 2012 г.
Установка прибора учета электроэнергии для жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, – обязанность собственника данного помещения – муниципалитета в лице администрации г.Барнаула.
    В августе 2011 года прокуратурой г. Барнаула проводилась проверка по обращению Мироновой Н.Н. по вопросу отказа администрации г.Барнаула по замене прибора учета электрической энергии в ее квартире.
     В ходе проверки было установлено, что Миронова Н.Н. является нанимателем квартиры, находящийся прибор учета электроэнергии в которой признан нерасчетным. Права заявительницы были нарушены тем, что плата за электроэнергию после истечения срока эксплуатации прибора учета стала начисляться не по фактическим показаниям прибора учета, а в соответствии с нормативами потребления электроэнергии.
     Администрация г.Барнаула, не принимая мер по замене прибора учета, ссылалась на то, что именно на нанимателе лежит обязанность проведения текущего ремонта жилого помещения, к работам по капитальному ремонту жилого помещения замена прибора учета электроэнергии не относится.
     Вместе с тем, перечень обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма урегулирован ч.ч.3, 4 ст.67 ЖК РФ, а также пп. «е» п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315. Положениями указанных норм не предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения нести расходы по установке приборов учета энергии.
     Согласно п. 13 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме.
     Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования, которое как собственник обязано в силу ст.210 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, и принимать меры по обеспечению предоставления нанимателю необходимых услуг надлежащего качества.
     По этим основаниям, обязанность по замене прибора учета в квартире Мироновой Н.Н. лежит на собственника помещения - администрацию г.Барнаула.
     Не могут повлечь отказ органа местного самоуправления в выполнении своих обязанностей по замене прибора учета его доводы о том, что данный вид работ не относится к капитальному ремонту.
     Замена прибора учета не может быть отнесена к работам по текущему ремонту, т.к. какие-либо работы по предупреждению износа прибора учета, предусмотренные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не могут исключить необходимости его замены вследствие истечения срока эксплуатации. То обстоятельство, что замена прибора учета прямо не включена в перечень работ по капитальному ремонту, предусмотренному постановлением Госстроя РФ о 05.03.2004 №15/1, не означает, что его замена относится к работам по текущему ремонту помещения.
     С учетом вышеуказанных норм, прокуратурой города в интересах Мироновой Н.Н. в суд было направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации города, КЖКХ г.Барнаула, выразившееся в непринятии мер по замене прибора учета в квартире заявительницы и о возложении обязанности заменить прибор учета. 15.09.2011 Центральным районным судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора. 26.10.2011 - вступило в законную силу. 30.12.2011 исполнительное производство, возбужденное на основании выданного Центральным районным судом исполнительного листа, окончено фактическим исполнением со стороны должника (администрации г.Барнаула): Мироновой Н.Н. произведена замена прибора учета электроэнергии.
     29.11.2011 Центральным районным судом вынесено решение об удовлетворении аналогичных исковых требований прокурора города к администрации г.Барнаула, КЖКХ г.Барнаула в интересах Астапова А.С. В настоящее время решение суда обжалуется ответчиками.
    
     Помощник прокурора г.Барнаула
     юрист 3 класса Т.В. Профатилова
    
19 Января 2012 г.
Полномочия прокурора, предусмотренные ст.37 УПК РФ
     В соответствии со статьей 37 УПК РФ, прокурор, как должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия уполномочен:
     1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
     2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
     3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
     4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
     5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
     5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом;
     6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
     7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
     8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;
     9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
     10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;
     11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
     12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;
     13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
     14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
     15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
     16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору уголовно-процессуальным кодексом РФ.
     В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
     Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным кодексом РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
     В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.
    
     Прокурор отдела по надзору за
     процессуальной деятельностью
     органов Следственного комитета РФ
    
     юрист 1 класса А.Г. Пыхтеев
    
    
    
    
23 Декабря 2011 г.
Изменения порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В силу ст.7 данного Федерального закона Законом Алтайского края от 09.12.2005 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (далее – Закон № 107-ЗС) государственные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции были переданы органам местного самоуправления. При этом они подлежали осуществлению органами местного самоуправления, если Закон № 107-ЗС ежегодно вводился в действие Законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     Законом Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» утвержден перечень законодательных актов Алтайского края, которые вводятся в действие в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в 2012 году. Закон № 107-ЗС в указанном перечне отсутствует.
     Следовательно, в 2012 году органы местного самоуправления не уполномочены осуществлять выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, в том числе проводить плановые проверки, включенные в сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, сформированный прокуратурой Алтайского края по результатам рассмотрения представленных к 01.11.2011 органами контроля планов.
     В настоящее время Администрацией края подготовлен проект постановления о внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 13.09.2011 № 613 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию предпринимательской деятельности и рыночной инфраструктуры» и проект Закона Алтайского края об отмене Закона № 107-ЗС. В соответствии с данными проектами правовых актов с 01.01.2012 полномочиями лицензирующего органа наделяется Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном
     контроле
    
     советник юстиции Л.В.Жирякова
    
14 Декабря 2011 г.
Внесение денежных средств (пожертвований), в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе
    В соответствии со ст.52.1 закона Российской Федерации «Об образовании» учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (родительская плата), за содержание ребенка в указанных учреждениях. Размер родительской платы не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем учреждении.
     Кроме того, согласно ч.8 ст.41 указанного закона образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан.
     В соответствии с письмом Миобразования РФ от 15.12.1998 №57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» образовательное учреждение вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.
     Внесение денежных средств (пожертвований), в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе.
     Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для родителей воспитанников не предусмотрены иные обязательные платежи помимо родительской платы, установленной учредителем муниципального дошкольного учреждения.
    
     Старший прокурор отдела
     по надзору за исполнением законов
     о несовершеннолетних
    
     юрист 1 класса Т.И. Хвалынская
    
14 Декабря 2011 г.
Что нужно знать при направлении обращения в органы прокуратуры элек-тронной почтой.
    В текущем году вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный Закон « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, касающиеся организации работы с обращениями, поступившими по электронной почте в виде электронного документа.
     Право гражданина направить обращение в виде электронного документа в настоящее время закреплено законодательно (ст. 4 указанного выше Федерального Закона). Заявитель также вправе представить дополнительные материалы и документы, в том числе и в электронной форме, либо обратиться с просьбой об их истребовании.
     Прокуратурой края приняты меры к соблюдению этих норм закона. Если в предыдущие годы количество обращений, поступивших в прокуратуру по электронной почте, было невелико: в 2009г. - 296 обращений, в 2010г. - 657, то в текущем году через сайт прокуратуры уже поступило более 1200 обращений.
     Вместе с тем, следует обращать внимание на некоторые требования при направлении обращений электронной почтой.
     В обращении, направляемом в виде электронного документа гражданин в обязательном порядке должен указать свою фамилию, а также имя и отчество (последнее - при наличии). Не имеющие указанных сведений письма считаются анонимными и ответ на них не направляется.
     Право на обращение включает не только возможность подать заявление либо жалобу любым доступным гражданину способом, но и право получить ответ на обращение и, соответственно, обязанность государственных и иных органов (в том числе и органов прокуратуры) направить такой ответ.
     Гражданину предоставляется выбор способа получения ответа: в виде электронного документа на адрес электронной почты или в виде письменно-го ответа. Вместе с тем, нередки случаи, когда обращения направляются с электронного адреса не самого заявителя, а знакомых, родственников и т.д.
     С учетом этого, для наиболее полной реализации предоставленного гражданину права необходимо в обращении отразить, в какой форме заявитель желает получить ответ. Следует указать адрес электронной почты, в случае желания получить ответ в виде электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
     В самом обращении, направленном электронной почтой, либо в приложенных документах должно в обязательном порядке указываться существо вопроса, при этом следует продумывать текст сообщения. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения (например, не отражено, в чем выразилось нарушение прав и законных интересов заявителя, чьи действия обжалуются и т.д.) возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие сведения.
     Иногда за короткий промежуток времени с одного электронного адреса поступают несколько электронных документов, относящихся к одной проблеме, но с различными, порой взаимоисключающими доводами, либо с различными приложениями. Это затрудняет полную и качественную проверку существа обращения.
     В последнее время участились случаи, когда граждане обращаются в прокуратуру края по фактам нарушения прав и законных интересов граждан не в Алтайском крае, а в других субъектах Российской Федерации. Следует учитывать, что такие сообщения в 7-дневный срок направляются в прокуратуры тех регионов, к компетенции которых относится существо вопроса, что увеличивает срок принятия решения по существу обращения.
     К обращению, по желанию заявителя, могут быть приложены документы или материалы в электронном виде.
     Поступившие, в том числе и средствами электронной связи, обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и разрешению в общем порядке.
     Кроме того, при направлении обращений в виде электронного документа следует внимательно ознакомиться с информационными материалами, находящимися на сайте прокуратуры края и следовать имеющимся там разъяснениям.
     Уточнить поступление обращения, дату регистрации, а также задать интересующие вопросы можно по телефонам 222-017, 222-145 или в каб. 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, Партизанская 71.
    
    
    
    
     Старший помощник прокурора края
     по рассмотрению писем
     и приему граждан
    
     старший советник юстиции Т.В. Братоненко
    
    
14 Декабря 2011 г.
Об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
     С 25.07.2011 вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусмотрены Федеральным законом от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Глава 5 Кодекса дополнена статьей 5.59., устанавливающей ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. В соответствии со ст. 5.59. КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39. настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Процедура и сроки рассмотрения обращений граждан регламентируются статьями 8-13 Федерального закона № 59-ФЗ.
     В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
     Объективной стороной правонарушения является несоблюдение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Субъекты правонарушения - должностные лица, в чью компетенцию (должностной регламент, административный регламент, положение об отделе и т.д.) входит рассмотрение обращений граждан. Правонарушение может характеризоваться как виной в форме неосторожности, так и умышленной формой вины.
     Законом определено, что положения статьи 5.59. КоАП РФ не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 5.39. КоАП РФ, в которой установлена административная ответственность за отказ в предоставлении информации.
     В соответствии с п.2 ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
     Согласно ст.25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; подавать протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
     Прокурор, в частности, вправе возбуждать дела (ст.28.4. КоАП РФ) об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59. КоАП РФ, которые рассматриваются мировыми судьями (часть 1 статьи 23.1. КоАП РФ).
     Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения (ст.4.5. КоАП РФ).
    
    
    
     Старший прокурор отдела по обеспечению
     участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе
    
     советник юстиции М.И.Беспалова
    
    
    
09 Декабря 2011 г.
Запрет досрочного возврата кредита в течение определенного времени и взимание комиссии за такие действия
    Запрет досрочного возврата кредита в течение определенного времени и взимание комиссии за такие действия.
     Данные положения кредитного договора (как в части запрета на досрочный возврат кредита, так и в части взимания комиссии за досрочный возврат) не соответствуют ст. 32 Закона о защите прав потребителей, согласно которой потребитель вправе отказаться от услуг исполнителя в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по договору. Заранее предусмотренная комиссия за досрочный возврат кредита не является фактически понесенными расходами банка, поэтому установление в кредитном договоре, по сути, платы за досрочный возврат заемщиком-гражданином суммы кредита нарушает законодательство о защите прав потребителей.
     Кроме того, в настоящее время Федеральным законом от 19.10.2011 N 284-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 809 и 810 ГК РФ, согласно новой редакции которых сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, может быть возвращена заемщиком-гражданином досрочно полностью или по частям при условии уведомления об этом займодавца не менее чем за тридцать дней до дня такого возврата. Договором займа может быть установлен более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить денежные средства досрочно.
    
     Начальник отдела по обеспечению
     участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе
    
     советник юстиции Е.В. Панкратов
    
17 Ноября 2011 г.
Разъяснение актуальных вопросов действующего законодательства.
     Федеральным законом от 19.10.2011 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" изменен порядок досрочного погашения гражданами суммы займа в кредитных учреждениях.
     В соответствии с внесенными изменениями сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть возвращена им досрочно полностью или по частям при условии уведомления займодавца не менее чем за 30 дней до дня возврата
     Заемщик-гражданин получил право возвращать процентный займ, предоставленный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, без получения согласия займодавца, при условии его уведомления не менее чем за 30 дней. При этом в договоре может быть установлен и более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить долг досрочно.
     Сумма займа, предоставленного под проценты в иных случаях, может быть возвращена досрочно только с согласия займодавца.
     В случае досрочного возврата займодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.
     Действие новых положений данного Закона распространяется также на правоотношения, возникшие из договоров займа, кредитных договоров, заключенных до дня вступления Закона в силу.
    
     Старший помощник прокурора
     г.Бийска
    
     младший советник юстиции М.Г. Базанова
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190