Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
21 Мая 2012 г.
Защита пенсионных прав граждан.
     Органами прокуратуры принимаются меры к устранению нарушений прав и законных интересов граждан.
     В 2011 году в прокуратуру края поступили 795 обращений по пенсионным вопросам. По итогам проверок 161 (20,3%) жалоба была признана обоснованной.
     Так в прокуратуру Локтевского района поступило обращение С. об отказе администрации района в выплате пенсии за выслугу лет как муниципальной служащей. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации района заявительнице установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет. Однако выплата не производилась в связи с отсутствием средств в бюджете, в связи с указанным образовалась задолженность в сумме 67385 рублей. Прокурором района направлено исковое заявление в суд о взыскании не выплаченной суммы, которое было удовлетворено, права пенсионера восстановлены.
     Также удовлетворено обращение пенсионера, которому в нарушение Положения «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих в Панкрушихинском районе» на протяжении года не выплачивалась ежемесячная доплата к пенсии. Сумма задолженности в размере 35000 рублей взыскана.
     Обращение пенсионера явилось основанием для проведения проверки, в результате которой установлены факты невыплаты ежемесячной доплаты к пенсии еще 7 администрациями сельских поселений. Района. К должникам приняты меры гражданско-правового характера, пенсии выплачены в полном объеме.
     С. обратилась в Управление Пенсионного Фонда по г. Барнаулу с заявлением о пересчете страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестрахового периода проживания с супругом за границей в качестве члена семьи. Данный факт был подтвержден справкой об ее нахождении совместно с мужем в длительной командировке в Финляндии, однако в перерасчете было отказано. Прокуратурой г.Барнаула в интересах заявителя направлен иск в Центральный суд г.Барнаула, который был удовлетворен.
     По вопросам соблюдения пенсионного законодательства следует обращаться в органы прокуратуры края.
    
     Помощник прокурора края
     по рассмотрению писем и
     приему граждан
    
     советник юстиции О.С. Нагибина
    
    
21 Мая 2012 г.
О порядке вступления в силу нормативных правовых актов.
     Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов (далее - НПА). Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.
     Наиболее благоприятная ситуация - это когда в НПА указана точная дата либо установлен порядок его вступления в силу. Но во многих нормативных актах такие нормы отсутствуют. В этом случае для применения документа дата его вступления в силу рассчитывается по определенным правилам, установленным законодательством, и о таком документе обычно говорят, что он вступает в силу в общем порядке. Для определения точной даты необходимо изучить порядок вступления в силу для данного вида нормативных актов, выявить источник и дату официального опубликования, если нужно, произвести определенные расчеты. В любом случае начинать нужно с проверки ряда обязательных условий, при соблюдении которых НПА вступает в силу.
    
     Обязательными условиями вступления в силу нормативных правовых актов являются:
     1.Официальное опубликование
     В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
     Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием, какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным.
     Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
    
     1.2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ
     С 15 мая 1992 года Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 №305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер.
     В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных НПА регулируются Указом Президента РФ от 23.05.1996 №763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009.
     Так, в соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных указанным Постановлением, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
     В пункте 12 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 №88, дается более подробное описание нормативных актов, которые подлежат государственной регистрации.
    
     1.3. Специальные условия
     В ряде случаев законодателем определены специальные условия вступления в силу НПА. При этом даже если в тексте документа указана точная дата вступления в силу, это еще не является гарантией того, что документ начнет действовать с указанной даты. Необходимо, чтобы до наступления этой даты были выполнены все специальные условия, установленные для данного вида НПА. В противном случае документ вступит в силу в более поздний срок.
    
    
     Помощник прокурора г.Бийска
    
     юрист 3 класса Д.А.Карабина
    
    
18 Мая 2012 г.
О порядоке взыскания невыплаченной заработной платы.
     С 24.04.2012 вступил в силу Федеральный закон от 23.04.2012 №35-ФЗ, которым внесены поправки в статью 136 и 236 Трудового кодекса РФ и статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующие порядок взыскания невыплаченной заработной платы работодателем, а также проценты за просрочку ее выплаты.
     Согласно части 1 ст.136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан известить письменной форме каждого работника:
     1)о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
     2)о размерах иных сумму, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации на нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
     3)о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
     Статьей 236 Трудового кодекса РФ закреплено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
     Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
     В связи с внесенными изменения в трудовое законодательство, внесены поправки в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой в упрощенном порядке работник, трудовые права которого нарушены, праве подать заявление мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику, а также денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной
     платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
    
     Помощник прокурора Центрального
     района города Барнаула Ю.С. Чернобровкина
    
17 Мая 2012 г.
О требованиях законодательства при установке и эксплуатации искусственных неровностей, в быту называемых «лежачий полицейский».
     Отделом по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы в пределах компетенции рассмотрен вопрос о требованиях законодательства при установке и эксплуатации искусственных неровностей, в быту называемых «лежачий полицейский».
     Требования к искусственным неровностям, устраиваемым на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений, установлены ГОСТом р 52605-2006, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006.
     Так, искусственные неровности могут быть устроены на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/час и менее.
     Конструкция искусственной неровности может быть как монолитной, так и сборно-разборной. В обязательном порядке должно быть информирование водителей посредством дорожных знаков и разметки. При установленной на дорожном знаке максимально допустимой скорости в 20, 30, 40 км/час, высота гребня не должна превышать 0, 07 метра. Кроме того, в зависимости от конструкции искусственной неровности обязательно должен быть соблюден установленный ГОСТом радиус криволинейной поверхности, для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность должны быть нанесены световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств, что зачастую не соблюдается.
     Искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на парковых дорогах и проездах, перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/час и менее, перед въездом на территорию, обозначенную знаком «Жилая зона».
     Нарушение обслуживающей дорожное покрытие организацией требований к дорожному покрытию, в том числе искусственной неровности может послужить основанием для привлечения к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений).
     Искусственные неровности устанавливаются в соответствии с проектом организации дорожного движения, согласованным с ГИБДД, по решению органов местного самоуправления.
     В случае если при переезде нестандартной искусственной неровности повреждены, например, подвеска или выхлопная труба, водитель вправе вызвать сотрудников ГИБДД для составления акта о дорожно-транспортном происшествии и впоследствии обратиться в суд с иском к организации, эксплуатирующей дорожное покрытие, с требованием о возмещении причиненного автотранспортному средству вреда.
    
     Прокурор отдела по надзору за
     исполнением законов в сфере
     экономики и охраны природы
     младший советник юстиции А.В.Ульянова
    
    
16 Мая 2012 г.
За незаконное использование олимпийской символики установлена административная ответственность.
     Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что правонарушения в сфере интеллектуальной собственности носят распространенный характер.
     В период подготовки к ХII Олимпийским и ХI Паралимпийским зимним играм в городе Сочи появилось большое количество контрафактных товаров, воспроизводящих олимпийскую символику, права на которую принадлежат Международному Олимпийскому комитету.
     В соответствии со ст.7 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Паралимпийских игр. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и (или) Паралимпийских игр.
     Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
     Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 настоящей статьи признается незаконным и подпадает под действие статьи 14.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ – незаконное использование чужого товарного знака и влечет административную ответственность в виде штрафа с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака.
    
     Старший прокурор отдела
     по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном процессе И.Э.Шелудько
    
    
15 Мая 2012 г.
Уголовноая ответственность за нарушенре законодательства в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
     На протяжении последних нескольких лет вопрос выявления и пресечения преступлений, совершаемых при реализации приоритетных национальных проектов – один из важнейших для правоохранительных органов края. Прокуратурой края систематически анализируются сведения о расследовании дел о таких преступлениях.
     В 2011г. в крае возбуждены 30 уголовных дел о преступлениях, совершенных при реализации приоритетных национальных проектов (19 в сфере развития АПК, 7 в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и 4 в сфере реализации национального проекта «Здоровье»).
     26 уголовных дел возбуждены по ст.159 УК РФ (мошенничество), 2 по ст.160 УК РФ (присвоение или растрата), 2 по ст.293 УК РФ (халатность).
     Размер материального ущерба, причиненного в результате преступлений, зарегистрированных в 2011г., составил свыше 900 млн. рублей.
     Субъектами совершенных преступлений по уголовным делам, возбужденным в 2011г. в сфере развития АПК, являются руководители КФХ, ООО, ЗАО. По 3 уголовным делам, возбужденным по 4 эпизодам преступной деятельности - депутаты сельских советов.
     По результатам расследования уголовных дел указанной категории, находящихся в производстве в 2011г., в суд направлено 12 уголовных дел по 19 эпизодам преступной деятельности (3 в сфере реализации национального проекта «Здоровье», 9 в сфере развития АПК), производство предварительного расследования по 2 уголовным делам приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (1 в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, 1 в сфере развития АПК), 6 уголовных дел прекращены (1 в сфере реализации национального проекта «Здоровье», 4 в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, 1 в сфере развития АПК), из них 5 в связи с отсутствием состава преступления и 1 в связи с деятельным раскаянием.
     Так, 16.05.2010 начальником СГ при ОВД по Новичихинскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, по факту незаконного получения государственной поддержки в виде компенсации части затрат по договору страхования главой крестьянско-фермерского хозяйства С.
     В ходе следствия установлено, что глава КФХ С., имея умысел на незаконное получение субсидии из федерального бюджета в размере 40% страхового взноса, путем обмана, используя подложные документы о проведенном посеве сельскохозяйственных культур, осуществил страхование несуществующего урожая сельскохозяйственных культур и в соответствии с постановлением Правительства РФ №254 от 28.04.2007 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов РФ» предоставил в ГУ СХ Алтайского края подложные документы на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений и справку об объемах целевых средств на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, в результате чего путем обмана похитил из федерального бюджета денежные средства в сумме 470 346 рублей.
     Уголовное дело по обвинению С. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ направлено в суд для рассмотрения по существу. Новичихинским районным судом в отношении С. вынесен обвинительный приговор.
     В ходе осуществления надзорной деятельности горрайпрокурорами в 2011г. отменялось 24 незаконных постановления о приостановлении предварительного следствия по 10 уголовным делам анализируемой категории, 2 постановления о прекращении уголовного дела по 2 делам. По фактам выявленных нарушений при расследовании уголовных дел прокурорами по 6 уголовным делам вносилось 6 представлений, по результатам рассмотрения которых в дисциплинарном порядке наказано 2 должностных лица.
    
    
     Старший прокурор отдела по надзору
     за процессуальной деятельностью
     органов внутренних дел и юстиции
     младший советник юстиции Л.А.Видергольд
    
15 Мая 2012 г.
О практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства при наложении на осужденных к лишению свободы дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафные помещения.
     Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в ст. 115 предусматривает перечень мер дисциплинарного воздействия, применяемых к осужденным за нарушения установленного порядка отбывании наказания. К числу мер взыскания относится водворение в штрафной изолятор (ШИЗО), перевод в помещение камерного типа (ПКТ) на срок до 6 месяцев и перевод в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на срок до 1 года.
     Содержание в штрафных помещениях влечет для осужденных определенные ограничения по условиям содержания, запрет или существенное сокращение количества свиданий, приема передач и другие, что свидетельствует о необходимости осуществления постоянного прокурорского надзора за соблюдением законности при наложении на осужденных дисциплинарных взысканий анализируемой категории.
     При общем снижении по итогам 2011 года количества применений администрациями колоний мер дисциплинарного воздействия в виде водворений осужденных в штрафные помещения, в отдельных исправительных колониях края существенно увеличилось количество таких мер взыскания.
     Всего за 12 месяцев 2011 года дисциплинарные взыскания о водворении в штрафные помещения налагались на осужденных в 8982 случаях, что на 2,3 % меньше, чем в 2010 году.
     Вместе с тем, в ИК-5 г.Рубцовска в течение 2011 года постановлениями начальника учреждения в ШИЗО водворено на 236 осужденных больше, чем в течение 2010 года. Также существенно возросло количество водворений в ШИЗО в исправительной колонии № 10 (на 99 осужденных) и в лечебно-исправительном учреждении № 8 (на 104). При этом, среднесписочная численность осужденных в названных исправительных колониях по сравнению с 2010 годом существенно не изменилась.
     Тенденция к увеличению количества водворений осужденных в штрафные помещения сохраняется и в текущем году. В первом квартале 2012 года в вышеупомянутых исправительных учреждениях № 8 и № 10 число водворений в ШИЗО по сравнению с аналогичным периодом 2011 года возросло на 150 % и на 46 % соответственно. Обращает на себя внимание тот факт, что в исправительной колонии № 4 г.Рубцовска число водворений и переводов в штрафные помещения всех видов возросло со 106 случаев до 569, рост составил 436 %.
     В течение первых трех месяцев 2012 года начальниками всех исправительных учреждений края вынесено более 2800 постановлений о наложении на осужденных взысканий в виде содержания в штрафных помещениях разного вида, что на 21 % больше, чем за 3 месяца 2011 года.
     Причиной увеличения количества водворений осужденных в штрафные помещения является повышение требовательности к соблюдению осужденными установленного порядка отбывания наказания, в том числе к соблюдению формы одежды, организации внешнего вида спального места, выполнению требований распорядка дня и других.
     Водворение в штрафные помещения остается наиболее распространенной формой воспитательного воздействия на осужденных. Изоляция нарушителей режима содержания, способных оказывать негативное влияние на основную массу осужденных, способствует обеспечению режимных требований в учреждений, поддержанию в них контролируемой оперативной обстановки. В течение 2011 года общее количество зарегистрированных в исправительных колониях края преступлений сократилось на 42 %. За первый квартал 2012 года преступления в учреждениях УИС не регистрировались.
     Вместе с тем, при проведении воспитательной работы с осужденными прокурорами выявляются нарушения требований ст.ст. 109 и 110 УИК РФ и в отдельных случаях она носит формальный характер, без учета индивидуальных особенностей личности лиц, отбывающих уголовное наказание.
     Приведенная выше статистика свидетельствует о том, что воспитательное воздействие на осужденных, оказываемое администрациями ряда колоний, не направлено на профилактику правонарушений и выработку у осужденных правопослушного поведения, в основном сводится к применению за совершенные нарушения жестких мер дисциплинарного воздействия в виде водворений в штрафные помещения и зачастую не приводит к снижению уровня нарушений режима содержания.
     Характер нарушений установленного порядка отбывания наказания (в сравнении их с количеством нарушителей) позволяет сделать вывод о том, что основная масса нарушений во всех учреждениях края совершается одними и теми же лицами, отрицательно характеризующимися и содержащимися в соответствующих учреждениях в течение длительного периода времени.
     Характерными нарушениями при вынесении постановлений о наложении взысканий в виде водворения в штрафное помещение является неполнота проверки обстоятельств совершения нарушений установленного порядка отбывания наказания, неправильное оформление постановлений о наложении на осужденных взысканий, нарушения порядка проведения медицинского осмотра и выдачи заключений о возможности содержания в штрафном помещении и другие.
     По этим и другим основаниям специализированными прокурорами в 2011 году отменено 9 постановлений начальников исправительных учреждений о водворении осужденных в ШИЗО с освобождением их от дальнейшего отбывания взыскания (за 12 месяцев 2010 года – 4). За истекший период 2012 года органами прокуратуры отменено 2 постановления о водворении в ШИЗО (в 2010 году – 1.
     В большинстве случаев основанием для отмены постановления начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарного взыскания являются нарушения, допущенные при составлении материалов проверки по факту допущенного осужденным нарушения режима, несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам совершения нарушения.
     Выявляются нарушения законодательства, регламентирующего порядок применения мер дисциплинарного воздействия к отдельным категориям осужденных. Так, приказом Минюста России от 09.08.2011 № 282 установлена невозможность водворения в штрафное помещение осужденных, страдающих заболеванием, требующим лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части). Вместе с тем, постановлениями начальника ЛИУ-8 г.Новоалтайска от 30.09.2011, в штрафной изолятор водворены 2 осужденных, которые, являясь активными выделителями бактерий туберкулеза, должны были быть помещены в стационар и водворение их в штрафной изолятор противоречило вышеуказанному приказу. Постановлениями специализированного прокурора незаконные решения начальника учреждения отменены, осужденные освобождены из штрафного изолятора.
     Всего органами прокуратуры в течение 2011 года в деятельности исправительных колоний и СИЗО выявлено 109 нарушений уголовно-исполнительного законодательства, связанных с проведением воспитательной работы с осужденными, применении к ним мер поощрения, дисциплинарного воздействия, для устранения которых начальникам колоний и руководителю территориального управления ФСИН внесено 13 представлений. За истекший период 2012 года выявлено 43 нарушения анализируемой категории, внесено 7 представлений.
     Анализ практики надзора за соблюдением законности при наложении на осужденных дисциплинарных взыскании свидетельствуют о том, что несмотря на то, что доля данного вида дисциплинарного воздействия составляет более 83 % всех дисциплинарных взысканий, применяемых к осужденным, факты водворения осужденных в штрафные помещения с нарушением действующего законодательства носят единичный характер.
    
    
     Старший прокурор отдела по
     надзору за соблюдением законов
     при исполнении уголовных наказаний
    
     младший советник юстиции А.С. Скорых
    
17 Апреля 2012 г.
Порядок реализации гражданами права на получение компенсации расходов на приобретение твердого топлива.
     Федеральным законодательством предусмотрена возможность предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
     Форма, порядок и условия предоставления компенсации определены Законом края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденными постановлением Администрации края от 01.04.2008 №126.
     Названными Правилами установлено, что компенсация по оплате твердого топлива (уголь, дрова), приобретенного у индивидуального предпринимателя, определяется органом социальной защиты населения исходя из расходов на его приобретение. При этом, расходы учитываются в размере, не превышающем предельную максимальную цену на данное топливо.
     Предельные максимальные цены на топливо твердое (каменный уголь), реализуемое гражданам, установлены решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.06.2011 №140 «О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье».
     В соответствии со ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен влечет за собой административную ответственность.
     Таким образом, при приобретении твердого топлива у индивидуальных предпринимателей льготополучатели должны учитывать, что предприниматели обязаны реализовывать им твердое топливо (каменный уголь) по ценам, не превышающим пределы максимальных цен, установленные вышеназванным решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
     О фактах нарушений индивидуальными предпринимателями порядка ценообразования на твердое топливо, реализуемое населению, граждане вправе сообщить в прокуратуру того района, на территории которого осуществлена его реализация.
     Кроме того, граждане, понесшие убытки в связи с неправомерным завышением цен на твердое топливо индивидуальными предпринимателями, вправе обратиться в прокуратуру района с заявлением о защите их прав в судебном порядке.
    
     Старший прокурор отдела по надзору
     за законностью правовых актов
    
     советник юстиции С.В. Охременко
    
    
16 Апреля 2012 г.
Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.
     Статьей 125 УПК РФ предусмотрен судебный порядок рассмотрения жалоб на действия лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.
     В соответствии с данной нормой постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 (в ред. от 09.02.2012) к иным решениям и действиям (бездействию), способным причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, следует относить, например, постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному, об отказе в назначении защитника, в допуске законного представителя, об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения, за исключением залога, домашнего ареста и заключения под стражу, которые применяются по решению суда.
     К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права. К ним относятся, например, отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного следствия и другие.
     Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем. При этом согласно определения Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 №431-О к участию в рассмотрении жалобы потерпевшего допускается представитель, который не участвовал в деле. Согласно вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Ими могут быть, например, поручитель (статья 103 УПК РФ), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (часть 1 статьи 105 УПК РФ), залогодатель (статья 106 УПК РФ), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 УПК РФ), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.
     Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241УПК РФ.
     Если действия (бездействие) и решения должностных лиц (отказ в приеме сообщения о преступлении или о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, бездействие при проверке этих сообщений, отказ в возбуждении уголовного дела или в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и др.) обжалуются осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы и заявившим ходатайство об участии в судебном разбирательстве по жалобе, суд может обеспечить реализацию права заявителя довести до сведения суда свою позицию по рассматриваемой жалобе путем допуска к участию в судебном заседании его адвоката или представителя, принятия письменных обращений, предоставления права обжалования принятого судебного решения, а также другими, предусмотренными законом способами.
     По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
    
    
     Старший помощник прокурора
     Центрального района г.Барнаула
    
     советник юстиции О.Н.Гришина
    
02 Апреля 2012 г.
Право работника на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.
     Одним из актуальных вопросов для граждан Российской Федерации, как и любого другого государства, является возможность сохранения в условиях инфляции уровня покупательной способности для удовлетворения собственных нужд. Одной из гарантий, обеспечивающих защиту покупательной способности, является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы предусмотренное статьей 134 ТК РФ. В соответствии с указанной статьей обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
     Исходя из смысла данной статьи производить индексацию заработной платы с учетом уровня инфляции обязаны все без исключения работодатели в не зависимости от источников их финансирования, при этом для организаций финансируемых из бюджетов как федерального, так и региональных, порядок проведения индексации устанавливается на соответствующем уровне, то есть на федеральном уровне и уровне субъектов федерации соответственно. Работодатели, не финансируемые из бюджетов, также обязаны обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы, при этом порядок индексации должен быть предусмотрен в локальных нормативных актах. Так, например организации либо индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут предусматривать порядок индексации заработной платы в коллективных договорах либо в иных, в том числе специально разработанных для этого локальных нормативных актах. В случае если локальными нормативными актами не предусмотрен порядок повышения уровня заработной платы исходя из условий инфляции это не снимает обязанности с работодателя соблюдать норму трудового кодекса об индексации. Следовательно, отсутствие упоминаний об индексации в локальных нормативных актах и бездействие, выраженное в ее не произведении является нарушением трудового законодательства, предусматривающим ответственность по ст.5.27 КоАП РФ.
     В соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
     Гарантия, предусматривающая начисление работнику процентов за задержку заработной платы не лишает его права на индексацию задержанной заработной платы (иных выплат). Так, согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
     С учетом изложенного законодательством РФ предусматриваются гарантии сохранения уровня покупательной способности для удовлетворения собственных нужд граждан осуществляющих трудовую деятельность, вместе с тем соблюдение и реализация данных норм зависит не только от добросовестности работодателей и от качества работы профсоюзов и правоохранительных органов, защищающих права работников, но также и от проявления активности работников в отстаивании своих прав и интересов в том числе в судебном порядке.
    
     Помощник прокурора
     Октябрьского района
     г.Барнаула Д.В. Кисельман
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184