Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
20 Октября 2010 г.
О порядке осуществления проверок органами государственной жилищной инспекции.
    Согласно ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзором и его территориальными органами).
     Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за качеством оказания жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ч.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к региональному государственному контролю.
     Государственная жилищная инспекция Алтайского края уполномочена осуществлять государственный контроль за техническим состоянием жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, а также соблюдением нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
     Обращения о некачественном оказании жилищно-коммунальных услуг либо ненадлежащим содержанием жилищного фонда, могут служить основаниями для организации и проведения внеплановых выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     С таким заявлением необходимо обратиться в Государственную жилищную инспекции Алтайского края либо прокуратуру соответствующего города (района).
    
     Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства
     о государственном и муниципальном контроле В.С.Чернобровкин
    
13 Октября 2010 г.
Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения экстремистского и террористического характера.
    На протяжении последних лет в стране растет количество совершаемых преступлений экстремистского характера на почве национальной, религиозной вражды. Участились случаи нападения на студентов-иностранцев, обучающихся в России.
     В основе экстремистских взглядов и действий всегда лежит нетерпимость к людям другой национальности, цвета кожи, вероисповедания, политических взглядов, социального положения.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера. Как правило, совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды является отягчающим ответственность обстоятельством.
     Так, ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает ответственность за совершение убийства по мотиву политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, ответственность наступает с 14 - летнего возраста.
     Статьи 111, 112, 115-117 УК РФ предусматривают ответственность за умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также нанесение побоев и истязание по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. В числе наказаний за данные преступления предусмотрено и лишение свободы.
     Помимо ответственности за совершение на экстремистской почве преступлений против жизни и здоровья граждан, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это – дискриминация, т.е. нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и по другим основаниям, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий, проведению собрания, митинга или участию в них (ст.136 УК РФ).
     Равенство прав и свобод человека и гражданина закреплено в ст.19 Конституции РФ.
     В соответствии со ст.28 Основного Закона РФ каждому в нашей стране гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В то же время, Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
    
     Ст.ст.148-149 УК РФ предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, а также проведению публичных мероприятий или участию в них.
     Большую общественную опасность представляет вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, уголовная ответственность за подобные действия предусмотрена ч.4 ст.150 УК РФ.
     Ст.239 УК РФ установлена ответственность за создание, руководство либо участие в деятельности религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Уголовно наказуема и пропаганда указанных деяний.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает также ответственность за ряд преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, которые могут быть совершены из экстремистских побуждений. Это – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм (ст.ст.212, 213, 214 УК РФ).
     Широкое распространение в настоящее время приобретает вандализм, т.е. осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Достаточно часто на зданиях, общественных сооружениях появляются надписи, рисунки, знаки, символы циничного, нецензурного содержания, что свидетельствует, прежде всего, о крайне низкой культуре таких лиц.
     Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках наступает с 16 лет, за хулиганство и вандализм – с 14 лет. Наказывается вандализм достаточно крупным штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом.
     Ст.ст.243-244 УК РФ предусматривают ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры и за надругательство над телами умерших и местами их захоронения. За указанные преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в значительных размерах, либо обязательных или исправительных работ, либо ареста или лишения свободы, в зависимости от тяжести совершенных действий.
     Главой 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
     К числу таких преступлений относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации (ст.280 УК РФ).
     Кроме того, уголовно наказуемым деянием является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ), а также за организацию экстремистского сообщества и экстремистской организации (ст.ст.282-1, 282-2 УК РФ). При этом лица, добровольно прекратившие участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иных составов преступлений.
     Ст.357 УК РФ предусматривает ответственность за геноцид, т.е. действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.
     В настоящее время, в связи с высокой общественной опасностью указанных преступлений, рядом ученых высказывается мнение о необходимости снижения возраста уголовной ответственности за участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации с 16 до 14 лет, а также об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера.
     Правоохранительные органы поддерживают эту точку зрения и полагают необходимым усилить ответственность за экстремистскую деятельность.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.
     С 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Размеры штрафа составляют от пятисот рублей до 2 тысяч рублей.
     Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
     Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной тысячи до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
     Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.
     Растет в мире и уровень террористической угрозы. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
     Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера: террористического акта (ст.205), захват заложника (ст.206), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208).
     В последние годы в Уголовный кодекс введены две новых статьи, предусматривающие ответственность за содействие террористической деятельности (ст.205-1), а также публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.205-2).
     Содействие террористической деятельности включает в себя склонение вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
     Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
     За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
     Кроме того, достаточно распространенными являются случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, эвакуации населения и т.д.
     В соответствии со ст.207 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
     В случае привлечения к уголовной ответственности по ст.207 УКРФ несовершеннолетних лиц штрафные санкции применяются к их родителям (законным представителям).
     Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции.
    
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов о
     федеральной безопасности,
     межнациональных отношениях
     и противодействии экстремизму
    
     старший советник юстиции Е.Ю.Давыдова
    
    
01 Октября 2010 г.
Уголовно-правовая ответственность за получение взятки.
    Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением. Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц. Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли. Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.
     По смыслу закона взятка – это получение денег, иных ценностей, выгоды имущественного характера должностным лицом лично или через посредника за "действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе". Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка.
     Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании 1 к ст.285 УК РФ: это лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
     Сотрудники милиции как представителя власти однозначно являются должностными лицами и соответственно могут быть субъектами преступления, предусмотренного ст.290 УК РФ. При этом не имеет значения, какую должность в органах милиции они замещают. Выяснению подлежит лишь то обстоятельство, входят ли действия, которые они намеревались совершить или совершили за взятку в круг их должностных полномочий.
     Так, приговором Центрального районного суда г.Барнаула в 2009 году к реальному лишению свободы был осужден участковый, который взял взятку в сумме 2000 руб. за укрытие выявленных им административных правонарушений. В ходе предварительного следствия и в судебном заседании установлено, что в полномочия участкового уполномоченного входила обязанность выявлять административные правонарушения и составлять материалы о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.18-9 КоАП РФ.
     Приговором Индустриального районного суда г.Барнаула в 2010 году осуждена старший инспектор по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД Индустриального района. Она взяла взятку в сумме 3000 руб. от представителей ООО «Островок» за несоставление в отношении работников этого общества протокола об административной правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и не направление его по подведомственности
     В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.
     К примеру, приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула в 2010 году осужден оперуполномоченный ОРЧ по линии БЭП ГУВД по Алтайскому краю, который признан виновным в том, что получал деньги и ценное имущество за не привлечение лиц к уголовной ответственности. Между тем полномочиями привлекать к уголовной ответственности оперуполномоченный не обладает, в связи с чем и органами следствия и судом его действия квалифицированы как мошеннические.
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства
     о противодействии коррупции Чулимова Ю.В.
    
    
01 Октября 2010 г.
Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.
    Ст.285 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
     Ст.286 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
     При рассмотрении уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) и о превышении должностных полномочий (ст.286 УК РФ) необходимо устанавливать, является ли подсудимый субъектом указанных преступлений - должностным лицом. При установлении того обстоятельства, является ли лицо субъектом данной категории преступлений, следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного суда РФ №19 от 16.10.2009 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
     Должностными, согласно примечанию к ст.285 УК РФ, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
     При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.
     При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.285 УК РФ или ст.286 УК РФ, надлежит выяснять - какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).
     Субъектом преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.
     При решении вопроса о субъекте преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ или ч.2 ст.286 УК РФ, следует исходить из п.2, 3 примечаний к ст.285 УК РФ, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, а под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, - лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
     Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по ч.2 ст.285 УК РФ и ч.2 ст.286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
     Необходимо отграничивать преступные действия должностных лиц от деяний других лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, ответственность которых за злоупотребление своими полномочиями установлена ст.201 УК РФ.
     В случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (ст.286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, а также при исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ст.39 УК РФ).
     Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, совершаются должностным лицом единолично, хотя могут быть произведены только коллегиально, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
     Субъектом данных преступлений являются, в том числе сотрудники милиции, которые находятся при исполнении служебных полномочий.
     Так, например, в настоящее время Ленинским районным судом рассматривается уголовное дело в отношении сотрудников милиции, которые обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.286 УК РФ.
     Следствием установлено, что во время дежурства, то есть при исполнении служебных обязанностей, на пересечении улиц А. Петрова и 42-ой Краснознаменной бригады в г. Барнауле сотрудники милиции, увидев мужчину, стоящего на коленях у рекламного щита и громко кричавшего, нарушавшего своими действиями общественный порядок и совершавшего административное правонарушение, потребовали, чтобы он встал на ноги и прекратил кричать. Мужчина не отреагировал на указанное требование. После этого сотрудники милиции, имея умысел на превышение своих должностных полномочий, осознавая, что при этом они действуют вопреки нормам ст. ст. 12, 13 ФЗ РФ «О милиции», применили физическое насилие: совместно нанесли не менее 16 ударов руками и ногами в различные части тела потерпевшего, в том числе в область жизненно - важных органов: в область головы, грудной клетки, тем самым причинив ему телесные повреждения (закрытую тупую сочетанную травму грудной клетки и живота, разгибательный перелом грудины, сгибательные и разгибательные переломы ребер справа и слева; ушиб сердца; разрыв правой доли печени с излитием крови в брюшную полость объемом около 100 мл.), которые причинили тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
     Смерть потерпевшего наступила в больнице от тупой сочетанной травмы грудной клетки и живота с ушибом сердца, осложнившейся острой сердечной недостаточностью.
    
     Старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М.
    
    
    
    
29 Сентября 2010 г.
Разъяснение трудового законодательства: «Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу».
    Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
     Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых, косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     При этом согласно п.10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудового функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
     Действующим законодательством установлены ограничения при приеме на работу: женщин на тяжелые работы (ст. 253 ТК РФ); лиц, лишенных права занимать определенные должности по приговору суда (ст. 47 УК РФ); руководителей-совместителей (ст. 276 ТК РФ); в случае отсутствия допуска к государственной тайне (ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1); работников образовательных учреждений (ст. 53 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 №3266-1); в ведомственную охрану (ст. 7 Федерального закона «О ведомственной охране» от 14.04.1992 №77-ФЗ); медицинских и фармацевтических работников (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан); при отсутствии прививок (п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 №157-ФЗ); связанную с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825); на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности (ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ); иностранных граждан (ст.14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ); ограничения, связанные с гражданской службой (ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-ФЗ»); на должность прокуроров и следователей (ст.40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 №2202-1).
     Кроме того, статьей 64 ТК РФ предусмотрен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы; ВИЧ-инфицированным лицам.
     По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
     Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
     Спор об отказе в приеме на работу рассматривается непосредственно в судах (без комиссии по трудовым спорам). Отказ входит в юрисдикцию мировых судей, так как трудовые споры между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, не являются спорами о восстановлении на работе. Этот вывод следует также из статей 381 и 391 ТК РФ, так как индивидуальный трудовой спор возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях. Поэтому лицо, которому отказано в приеме на работу, должно обратиться за разрешением индивидуального трудового спора к мировому судье в 3-месячный срок со дня, когда узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
    
    
     Помощник прокурора г.Барнаула Т.В.Профатилова
    
    
    
21 Сентября 2010 г.
Обязательные работы – как вид наказания.
    Наказание в виде обязательных работ заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Сроки наказания установлены в пределах от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Время обязательных работ, как отмечалось, не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
     Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
     Закон предусматривает и ответственность за злостное уклонение осужденного от отбывания обязательных работ. В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или лишением свободы.
     Обязательные работы, назначаемые несовершеннолетним осужденным, имеют несколько иные пределы: они назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетних работ. Выполняются они также в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность их для осужденных в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет не может превышать трех часов в день.
     Обязательные работы имеют и другие ограничения в применении. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
     Согласно Уголовно – исполнительного Кодекса РФ исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
     Как уже было отмечено, в ст.49 УК РФ говорится, что органы местного самоуправления определяют вид бесплатных общественно полезных работ. Таким образом, по смыслу названной статьи органы местного самоуправления определяют и организации, где будут работать осужденные к обязательным работам. Виды и места обязательных работ должны закрепляться актом местной администрации.
     На администрацию организаций возлагаются: контроль за выполнением осужденными определенных для них работ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
     На основании ч. 2 ст. 28 УИК РФ администрация организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы.
    
    
    
     Заместитель прокурора Первомайского района Ольга Козьмик.
    
    
21 Сентября 2010 г.
Об ответственности должников за невыплату денежных средств по кредитному договору.
    В настоящее время широкое распространение получила невыплата должниками денежных средств по кредитному договору. Заемщики рассчитывают, что смогут вернуть банку не только денежные средства, но и проценты, однако в силу жизненных обстоятельств на их пути возникают различные трудности. Материальное положение должников оставляет желать лучшего, и банковские учреждения вынуждены обращаться в судебные органы с заявлениями о взыскании задолженности с должников. Судами выносятся решения, на основании которых выдаются исполнительные листы. Данные документы направляются в отдел судебных приставов, для исполнения.
     С этого времени судебный пристав-исполнитель начинает свою работу с должником. Сначала он возбуждает исполнительное производство, затем направляет должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства и дает время для добровольного исполнения решения суда, то есть погашения долга.
     В случае отсутствия у должника денежных средств судебным приставом-исполнителем накладывается арест на его имущество для последующей его оценки и реализации.
     В этом на собственном опыте пришлось убедиться Пигареву, задолжавшему ООО «Агропромбанк» ни много, ни мало 78308 рублей. Как объяснял сам должник, взял кредит на покупку автомобиля, думал, рассчитается. Однако заболел, с работы уволили. Денег на погашение кредита не было.
     Судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Пигарева. В связи с отсутствием у последнего места работы и денежных средств, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об аресте имущества Пигарева С.А, а именно автомобиля марки «Ауди», 1990 года выпуска, которое под роспись было объявлено должнику для последующей его оценки и реализации. Арестованный автомобиль был передан Пигареву на ответственное хранение с ограниченным правом пользования. Он также был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст. 312 УК РФ за незаконные действия в отношении автомобиля.
     Таким образом, у Пигарева появилась возможность погасить хотя бы часть долга, путем реализации автомобиля судебным приставом-исполнителем. Однако последний не согласился с оценкой стоимости автомобиля, и у него возник умысел на его сокрытие. Пигарев спрятал автомобиль марки «Ауди» в неустановленное место, с целью исключить доступ к арестованному автомобилю и исключить возможность изъятия арестованного имущества. Так, своими действиями должник воспрепятствовал судебному приставу-исполнителю исполнить решение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района о взыскании задолженности в пользу ООО «Агропромбанк».
     В отношении Пигарева было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.312 УК РФ, то есть за сокрытие имущества, подвергнутого описи или аресту и направлено в мировой суд, для рассмотрения.
     Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
     Пигарев, даже будучи на скамье подсудимых, пояснял, что автомобиль спрятал надежно и его никто не найдет. Лучше быть ранее судимым, чем расстаться с любимым автомобилем.
     Приговором мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района Пигарев осужден к 180 часам обязательных работ.
    
     Помощник прокурора Первомайского района Марина Мацакова.
    
    
21 Сентября 2010 г.
Ответственность за заведомо ложный донос.
    Всем лицам, обратившимся в правоохранительные органы с заявлением о привлечении кого - либо к уголовной ответственности, разъясняется уголовная ответственность по ст.306 УК РФ за заведомо ложный донос о совершении преступления. Вместе с тем, некоторые лица пренебрегают данными требованиями закона.
     Так, житель с.Повалиха совместно со своими знакомыми распивали спиртное. Когда спиртное закончилось, а денег ни у кого из присутствующих не осталось, Петров (фамилия изменена) продал свой телефон жителю села за 190 рублей, приобретя на них спиртное. Впоследствии с целью вернуть себе свой сотовый телефон с помощью сотрудников милиции, он решил сделать ложное сообщение в правоохранительные органы о якобы имевшем место хищении сотового телефона «Нокиа 5130», стоимостью 5590 рублей. Для этого он позвонил в дежурную часть ОВД по Первомайскому району и сообщил о краже сотового телефона, затем написал заявление. При проведении доследственной проверки сотрудниками милиции было установлено, что на самом деле сотовый телефон никто не похищал, а Петров со своими знакомыми продали его, так как необходимы были деньги. Выкупить телефон он не смог, поэтому обратился в милицию. Естественно по факту кражи уголовное дело возбуждено не было, а Петров был осужден по ст.306 ч.1 УК РФ к 180 часам обязательных работ.
    
    
     Заместитель прокурора Первомайского района Ольга Козьмик
    
17 Сентября 2010 г.
Разъяснение изменений, внесенных в Гражданский процессуальный кодекс РФ, регламентирующих временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
    Федеральным законом от 23.07.2010 № 178-ФЗ введена новая категория гражданских дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. ГПК РФ дополнен новой главой 26.1. «Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении». Под реадмиссией понимается передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.
     Россией ратифицированы международные соглашения о реадмиссии с рядом стран, в рамках этих соглашений субъекты реадмиссии до ее осуществления помещаются в специальные учреждения ФМС России.
     Порядок содержания граждан в специальных учреждениях регламентирован постановлением Правительства РФ № 555 от 15.07.2009 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в специальных учреждениях миграционной службы».
     Содержание указанных лиц в специальных учреждениях на срок до 48 часов допускается на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, его заместителя или руководителя территориального органа данного федерального органа (ст. 32.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
     При необходимости содержания в учреждении свыше 48 часов руководитель территориального органа ФМС России подает в городской (районный) суд по месту нахождения учреждения заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
     Суд должен возбудить гражданское дело незамедлительно, одновременно продлевая срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения дела.
     Дело рассматривается судьей единолично в течение 5 дней с участием прокурора в порядке, установленном главой 26.1 ГПК РФ, а в неурегулированной части - по общим правилам искового производства. В судебном заседании принимает участие иностранный гражданин и представитель миграционной службы.
     Срок содержания в учреждении по решению суда может быть продлен в том же порядке. Решение суда является основанием для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на необходимый для осуществления реадмиссии срок.
    
    
     Заместитель начальника отдела по
     обеспечению участия прокуроров
     в гражданском и арбитражном процессе
    
     Евгений Панкратов
    
    
02 Сентября 2010 г.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг мер социальной поддержки, оказываемой ветеранам
    В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг мер социальной поддержки, оказываемой ветеранам в настоящее время:
     1. Пенсионное обеспечение и выплата пособий.
     Пенсионное обеспечение осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней. Порядок, условия и нормы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
     Помимо пенсионного обеспечения ветераны наравне с иными гражданами имеют право на получение предусмотренных законодательством пособий:
     - пособие по временной нетрудоспособности;
     - пособие в связи с достижением предельного трудового возраста и выхода на пенсию;
     - пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
     - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
     - пособие по безработице;
     - пособие на санаторно-курортное лечение;
     - социальное пособие на погребение;
     - оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
     2. Ежемесячная денежная выплата.
     Подробно порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты регулируется ст. 23.1 комментируемого Закона.
     Ежемесячная денежная выплата была введена Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в качестве компенсации за ряд отмененных льгот.
     3. Получение и содержание жилых помещений. Оплата коммунальных услуг.
     Обеспечение ветеранов жильем производится на условиях договора социального найма или путем предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность.
     До недавнего времени механизм обеспечения всех категорий ветеранов жильем носил двойственный характер и зависел от даты постановки ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При постановке на учет до 1 января 2005 года обеспечение жильем производилось в порядке, предусмотренном ст. 23.2 комментируемого Закона; при постановке на учет позднее названной даты - в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ. В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (вступил в силу 4 января 2010 года) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     4. Применительно к ветеранам медицинская помощь должна оказываться во внеочередном порядке в силу положений Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2004 года N 646 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения». Этим же Постановлением утвержден Порядок предоставления ветеранам бесплатной медицинской помощи.
     Кроме того, государство гарантирует обеспечение отдельных категорий ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубных протезов) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
     На основании названного Постановления обеспечение ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
     В силу ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по их ходатайству вправе обратиться прокурор. На сегодняшний день представление прокурором интересов ветеранов в судебных органах (включая подготовку соответствующих заявлений и участие в судебных заседаниях) является достаточно распространенным способом защиты гарантированных законом прав. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» к задачам прокуратуры относится обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Для этого прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
     Так для защиты прав ветерана войны прокурор Тальменского района обратился в суд с иском о восстановлении жилищных прав, связанных с отказом в постановке на очередь в получении жилья. Решением суда Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь для получения квартиры. И этот случай неединичный.
     Прокуроры уполномочены проводить прокурорские проверки, в рамках которых запрашиваются документы в различных органах, учреждениях, организациях, вызывать на беседу их работников и должностных лиц, а также самостоятельно выезжать на место проверки, чтобы выявить нарушения. Они не только составляют и направляют иски в защиту прав инвалидов в суд, но и профессионально участвуют в судебных заседаниях.
     Помощник прокурора края Ольга Нагибина

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172