Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Июля 2013 г.
Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление № 24 от 09.07.2013 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"
    Пленум разъяснил, что при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 290 УК РФ, судам необходимо иметь в виду, что установлена ответственность за получение взятки:
     - за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
     - за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействие);
     - за общее покровительство или попустительство по службе;
     - за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействий)
     Разъяснены отдельные понятия, в том числе "иностранное должностное лицо", "должностные лица публичной международной организации".
     Указано, что не образует состав получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера за совершение действий (бездействие), хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям.
     Предмет взяточничества и коммерческого подкупа - не только деньги, ценные бумаги, иное имущество, но и незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
     В постановлении Пленума приведены примеры таких услуг и прав, которые могут признаваться взяткой или подкупом.
     Определено, что следует считать моментом окончания данных преступлений. Рассмотрены случаи, когда содеянное следует квалифицировать как покушение, пособничество, провокацию взятки или подкупа.
     Указаны условия, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности. Отмечены ситуации, когда передачу денег, имущества (оказание услуг, предоставление прав) нельзя рассматривать как преступление. В частности, это случаи, когда имеет место крайняя необходимость или психическое принуждение.
     Также подчеркивается, что судам необходимо исполнять требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания лицам, совершившим коррупционные преступления с использованием своего служебного положения, учитывая при оценке степени общественной опасности содеянного содержание мотивов и целей, значимость обязанностей, которые были нарушены, продолжительность преступных действий (бездействия), характер и тяжесть причиненного вреда, другие фактические обстоятельства и данные о личности виновного.
     Старший прокурор уголовно-судебного управления Людмила Ельсукова
    
    
26 Июля 2013 г.
Разъяснение законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг
    В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
     Порядок расчета размера оплаты за коммунальные услуги определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила).
     Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" в Правила внесены изменения, вступившие в силу с 01.06.2013.
     В частности, п. 32 Правил дополнен правом исполнителя коммунальных услуг устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.
     Согласно п. 56(1) Правил в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
     В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).
     Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
     В силу п. 58 Правил с 01.06.2013 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Татьяна Максименко
    
24 Июля 2013 г.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
    Благовещенской межрайонной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, которая относится к числу мер по профилактике коррупции.
     Согласно Федеральному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» и методике, определенной Правительством Российской Федерации, органы местного самоуправления должны проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, при принятии собственных нормативных правовых актов.
     Для этой цели, всеми поселениями Благовещенского района был принят Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее – Порядок).
     Однако в ходе проведенной проверки Благовещенской межрайонной прокуратурой выявлено, что принятый в поселениях Порядок не соответствует действующему законодательству, в котором определены коррупциогенные факторы, не предусмотренные методикой проведения антикоррупционной экспертизы утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 №96.
     Так, например, Решением Степноозерского поселкового Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края от 11.09.2009 №15, утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, который частично противоречит требованиям действующего законодательства (далее – Порядок).
     В п. 5 Порядка определены коррупциогенные факторы, не предусмотренные методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
     По выявленным нарушениям, Благовещенской межрайонной прокуратурой принесено 9 протестов на незаконные нормативные правовые акты в поселения Благовещенского района, 5 протестов в поселения Суетского района и 1 протест в администрацию Суетского района Алтайского края.
     По результатам рассмотрения протестов нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
     Помощник Благовещенского межрайонного прокурора К.М. Анисимова
    
23 Июля 2013 г.
Нарушение прав потребителей при заключении договора участия в долевом строительстве
    Прокуратурой города в апреле 2012 года проведена проверка в сфере соблюдения прав граждан в сфере долевого строительства жилых домов.
     Установлено, что застройщик обязуется осуществить строительство жилого дома. Однако в соответствии с договором о долевом строительстве при заключении настоящего договора, стороны принимают во внимание, допускаемую строительными нормами и правилами, возможность некоторого расхождения в размерах строительной общей площади Квартиры по проектной документации, которая взята сторонами за основу расчетов по настоящему договору и фактической строительной общей площадью Квартиры, которая будет установлена по результатам технической инвентаризации объекта. В связи с чем, стороны договорились о том, что в случае увеличения или уменьшения строительной общей площади Квартиры, претензий к друг другу иметь не будут.
     Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» (далее Федеральный законно №214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.
     В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного закона в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.
     Общая площадь объекта долевого строительства в силу п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ и в соответствии с п. 1.1 и 2.1.1 Договора является его существенным условием, поскольку характеризует являющийся предметом договора конкретный объект долевого строительства, подлежащий передаче участнику долевого строительства.
     При несоответствии качества объекта долевого строительства условиям договора, в том числе в случае расхождения фактической площади объекта недвижимости с проектной, предусмотренной договором, участник долевого строительства вправе потребовать соразмерного уменьшения цены договора.
     Таким образом, данное условие договора участия в долевом строительстве ограничивает право участника долевого строительства на соразмерное уменьшение цены договора при изменении площади объекта долевого строительства, а также исключает ответственность застройщика за нарушение требований к качеству объекта долевого строительства.
     Кроме того, договором предусмотрено, что участник долевого строительства вправе с письменного согласия застройщика передавать свои права и обязанности третьим лицам, при условии полной оплаты по договору до момента подписания сторонами передаточного акта, а также с переводом долга на нового участника.
     В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
     Участник долевого строительства после полной оплаты цены договора является кредитором в отношении права требования объекта инвестирования.
     В силу п. 2 ст. 382 Гражданского кодекса РФ для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем установление в договоре необходимости письменного согласия застройщика противоречит статье 11 Федерального закона № 214-ФЗ, порядку, установленному Гражданским кодексом РФ для уступки прав требований, ущемляет права потребителя.
     На основании выявленных нарушений прокуратурой города в отношении юридического лица застройщика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя и внесено постановление об устранении нарушений действующего законодательства.
     Помощник прокурора г. Рубцовска Юлия Меньшакова
    
23 Июля 2013 г.
Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки
    Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют в прокуратуру заявление о согласовании в проведении внеплановой проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
     Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки согласно ст. 11 Федерального закона №294-ФЗ являются:
     1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи;
     3) несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
     4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
     5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
     6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
     В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
     В случае несоблюдения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность с назначением наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
     Помощник прокурора г. Рубцовска Юлия Меньшакова
    
19 Июля 2013 г.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля
    Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы прокуратуры возложены полномочия по защите прав предпринимателей при осуществлении контрольных мероприятий, в том числе - по формированию и утверждению сводного плана проведения плановых проверок, согласованию выездных внеплановых проверок.
     Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором утвержден порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства и утверждены типовые формы решений о согласовании либо отказе в проведении таких проверок.
     Решение названных уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
     Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
     По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
     Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
    
10 Июля 2013 г.
Что изменилось в выдаче материнского капитала ?
    Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ внесены изменения в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
     Согласно изменениям за счет средств материнского капитала теперь можно погашать займы на приобретение или строительство жилья, предоставленные только определенными видами юридических лиц. Это кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, иные организации, выдающие займы на основании договоров, обеспеченных ипотекой. Если организация не соответствует данным требованиям, то заявление о распоряжении средствами капитала на погашение займа не удовлетворяется. Многие структуры организуются на короткое время, потом исчезают, и люди остаются без денег. Поэтому новые правила призваны обезопасить семьи. Лицо, имеющее сертификат на материнский капитал, или его супруг (супруга) должны представить документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации. Иначе упомянутое заявление о распоряжении не удовлетворят.
     Этот федеральный закон вступил в силу 7 июня 2013 года. Нововведения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение или строительство жилья начиная с 8 июня 2013 года. Несоответствие организации установленным требованиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Тюменцевского района Алексеем Юриным
    
    
09 Июля 2013 г.
Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности
    Постановлением Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 2559-6 ГД объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности.
     В соответствии с п.1 указанного Постановления, освобождаются от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока лица, впервые осужденные за преступления, предусмотренные статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если до окончания срока исполнения настоящего Постановления эти лица выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Также подлежат освобождению от наказания условно осужденные, осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденные от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления.
     С лиц указанной категории судимость снимается.
     В соответствии с п.5 Постановления подлежат прекращению уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, предусмотренных статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении указанных преступлений, выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Осужденные, подпадающие под действие пункта 1 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу, от наказания освобождаются.
     В Постановлении указаны лица, на которых данная амнистия не распространяется:
     1) совершившие преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, перечисленными в пункте 1 настоящего Постановления, в совокупности с другими преступлениями, предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации;
     2) ранее осуждавшиеся за умышленные преступления и вновь осужденные к лишению свободы за умышленные преступления;
     3) ранее освобождавшиеся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершившие умышленное преступление.
     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования с 04.07.2013 и подлежит исполнению в течение шести месяцев.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора г. Бийска Олесей Куркиной
    
28 Июня 2013 г.
Обзор изменений законодательства об образовании
    01 сентября 2013 года вступает в силу Федеральный закон «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ, который призван заменить два действующих базовых закона: «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ.
     В силу ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
     Дошкольное образование определено самостоятельным уровнем образования и регулируется федеральными государственными образовательными стандартами.
     В соответствии со ст.ст. 23, 65 Федерального закона дошкольные образовательные организации помимо образовательной деятельности осуществляют присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. За присмотр и уход за ребенком учредитель дошкольной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке.
     От платы освобождаются дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и дети с туберкулезной интоксикацией.
     Изменения коснулись сферы общего образования.
     Право преимущественной записи в первые кассы получают те, кто проживает на территории закрепленной за образовательной организацией.
     Индивидуальный отбор детей в школы с углубленным изучением предметов допускается только в средних и старших классах в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
     Предусмотрен отбор детей по конкурсу в творческие учебные заведения (ст. 67).
     Особое внимание уделяется условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Федеральным законом определены специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья- условия обучения, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
     Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ст. 79).
     В процессе обучения могут быть использованы дистанционные образовательные технологии, сетевое и электронное обучение.
     В Федеральном законе №273-ФЗ единый государственный экзамен по-прежнему закреплен как форма государственной итоговой аттестации. Срок действия сертификата ЕГЭ увеличится до 4 лет.
     Изменения коснулись обязанностей и ответственности обучающихся. Будут применяться более строгие требования по вопросу дисциплины и успеваемости, вплоть до исключения из школы, в том числе и в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
     В силу ст. 43 Федерального закона обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
     За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
     Согласно Федеральному закону уровень начального профессионального образования включен в систему среднего профессионального образования в качестве первого уровня — подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Образовательные учреждения начального профобразования будут реорганизованы в профессиональные образовательные организации.
     При поступлении на образовательные программы среднего профессионального образования после 9-го класса обучающиеся будут в обязательном порядке получать среднее общее образование одновременно с получением избранной профессии (специальности).
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
27 Июня 2013 г.
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
    В подраздел 3 ГПК РФ, регулирующего производство по делам, возникающим из публичных правоотношений введена глава 26.2, вступившая в силу с 01.07.2011, касающейся производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон), устанавливающего ограничения для лиц данной категории.
     При этом вышеуказанный перечень нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, не является исчерпывающим, поскольку ГПК РФ и Федеральный закон не раскрывает ряд понятий, а именно, таких как: рецидив преступления, судимость, освобождение от наказания, условно-досрочное освобождение и др., применяемых при производстве по делам об административных правонарушениях в связи с чем, возникает необходимость обращения к УК РФ, УИК РФ, Приказу МВД Российской Федерации от 08.07.2011 № 818 (в ред. от 30.06.2012) «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
     Подсудность дел данной категории, содержание заявления об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений установлены ст.ст. 261.5, 261.6 ГПК РФ.
     При рассмотрении указанных дел не взимается государственная пошлина, поскольку в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, ставка государственной пошлины по делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не определена.
     Согласно ч.1 ст. 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Вместе с тем, при рассмотрении дел указанной категории следует учитывать требования ч.2 ст.261.7 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
     Следует также отметить, что правоотношения об административном надзоре не допускают правопреемства, в случае смерти лица, в отношении которого подано заявление суд, в силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу.
     Согласно ч.3 ст.261.8 ГПК РФ при установлении или продлении административного надзора указание в решении суда срока административного надзора, предусмотренного ст. 5 Федерального закона, является обязательным.
     Анализ положений ст.ст. 3, 5 Федерального закона позволяет сделать вывод, что исчисление срока поставлено законодателем в прямую зависимость от наличия у лица непогашенной либо неснятой судимости, поэтому погашение судимости является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
     Перечень административных ограничений установлен ч. 1 ст.4 Федерального закона и не подлежит расширительному толкованию.
     В силу ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
     Причинами отказа в установлении административного надзора служит отсутствие к тому достаточных оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона.
     В силу ч.2 ст.3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
     Вместе с тем, при установлении административного надзора в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, следует иметь в виду, что преступление против половой неприкосновенности и половой свободы должны быть совершены в отношении несовершеннолетнего, а не в отношении совершеннолетнего лица.
     Так, в Ленинский районный суд г.Барнаула поступило заявление органа внутренних дел об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Б. по причине совершения ею преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, что, по мнению органа, в силу ч.2 ст.3 указанного Федерального закона являлось основанием для установления в обязательном порядке административного надзора.
     Решением Ленинского районного суда г.Барнаула в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной копии приговора Б. осуждена за совершение преступления в отношении совершеннолетнего лица, а поэтому с учетом положений ст.3 Федерального закона отказано в удовлетворении заявленных требований.
     Части 1, 3 ст.3 Федерального закона предусматривают установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершения, в частности тяжкого либо особо тяжкого преступления.
     При применении п.2 ч. 3 ст.3 Федерального закона следует также иметь в виду, что в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 и отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Еленой Мищенко
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198