Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
16 Мая 2011 г.
Об изменениях в ГПК РФ в части производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
    06.04.2011 принят Федеральный закон РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым урегулирован порядок установления, продления и прекращения административного надзора (вступает в силу с 01.07.2011).
     В соответствии с ст.6 указанного закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
     В этой связи подраздел III раздела II ГПК РФ дополнен главой 26.2 «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 66-ФЗ, вступающим в силу с 01.07.2011).
     Согласно ст. 261.7. ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
     Таким образом, с 01.07.2011 законодатель предусмотрел рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства с участием прокурора новой категории дел (дел об административном надзоре).
    
     Отдел по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном судопроизводстве
    
04 Мая 2011 г.
Разъяснения по поводу нововведений, касающихся электронной цифровой подписи.
    8 апреля 2011 г. вступил в силу Федeральный закон №63 «Об элeктронной подпиcи». Целью данного Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
     До настоящего момента правовое регулирoвание отношений, связанных с подписанием электронных документов регламентировалось Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об элeктронной цифровой подписи». Данный федeральный закон перестанет действовать с 01.07.2012. Следует отметить, что электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информaции в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Закoн выделяет 2 вида электронных подписей: простая и усилeнная электронная подпись. В свoю очередь усиленная электронная подпись делится на усиленную неквалифицированную электронную и усиленную квалифицированную электронную подпись. Для кaждого вида в законе есть описание и перечень предъявляемых требований. Оговаривается, что простая и неквалифицированная электронная подпись позволят считать ту или иную информацию электронным документом, равнозначным собственноручно подписанному документу на бумaжном носителе - но только в случаях, установленных федеральными законами, другими правовыми актами или соглашениями между участниками обмена данными. В свою очередь, информация, сопровождаемая квалифицированной электронной подписью, будет считаться эквивалентом собствeнноручно подписанного «бумажного» документа в любых обстоятельствах, кроме тех случаев, когда нормативные акты требуют составлять документ исключительно на бумаге.
     Кроме тогo, федерaльным законом устанавливаются требования к удостоверяющим центрам, осуществляющим функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. Следует обратить внимание на то, что в Законе об электронной подписи предусмотрено разделение удостоверяющих центров на имеющие и не имеющие аккредитацию. Последние смогут выдавать только сертификаты ключа, а квалифицированные сертификаты будут выдавать исключительно аккредитованные удостоверяющие центры.
     Таким образом, для получения квалифицированной электронной подписи необходимо обращаться в аккредитованный удостоверяющий центр.
     Необхoдимо обратить внимaние на то, что нoвый закон не скажется на существующем обмене электронными документами между компаниями и налоговыми органами, внебюджетными фoндами и органами статистики. Дело в том, что электронная цифрoвая подпись, которой в настoящее время подписывается электронная отчетнoсть, уже соответствует признакам «усиленной квалифицированной электронной подписи». В связи с этим каких-либо дополнительных документов организaциям, уже имеющим электронную цифровую подпись, получать не придется.
     Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным федеральным органом в отношении удостоверяющих центров, являющихся российскими или иностранными юридическими лицами. Соответствующие изменения внесены в другие законодательные акты федеральным законом от 06.04.2011 ФЗ № 65 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»».
     В Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были внесены изменения в части, регулирующей использование электронной подписи при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления за государственными и муниципальными услугами. Кроме того, Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был дополнен ст.21.21 и 21.22, предусматривающими принятие специального Постановления Правительства РФ. В котором будут установлены требования к электронным подписям, используемым при оказании государственных и муниципальных услуг.
     В ч. 2 ст. 21.2 Закона N 210-ФЗ разъясняется, что любым физическим и юридическим лицам должна быть предоставлена возможность бесплатного использования простых электронных подписей, не требующих установки специальных программных или технических средств.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    
04 Мая 2011 г.
Административная ответственность за правонарушения экстремистского и террористического характера.
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.
     В связи с ростом количества совершаемых в последние годы правонарушений экстремистского характера КоАП РФ дополнен рядом новых статей.
     Так, 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Размеры штрафа составляют от пятисот до 2 тысяч рублей.
     Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях массового распространения.
     Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
     Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.
     Ст. 20.27. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции. Штрафные санкции для физических лиц установлены в размерах до 2 тысяч рублей, в отношении должностных лиц – от 1 до 5 тысяч рублей, в отношении юридических лиц – от 5 до 100 тысяч рублей. К физическим лицам может быть также применен административный арест на срок до 15 суток.
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов о
     федеральной безопасности,
     межнациональных отношениях
     и противодействии экстремизму
    
     старший советник юстиции Е.Ю. Давыдова
    
    
27 Апреля 2011 г.
Новеллы законодательства о порядке отчуждения государственного и муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.
    Федеральным законом от 02.07.2010 № 150-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), в соответствии с которым срок действия Федерального закона № 159-ФЗ продлен до 01.07.2013.
     Одним из условий реализации субъектом малого и среднего предпринимательства права на приобретение государственного или муниципального имущества является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Кроме того, площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.
     Положениями Федерального закона № 159-ФЗ не установлено ограничений по числу обращений лица, относящегося к субъектам малого или среднего предпринимательства, к уполномоченному органу с заявлением о выкупе арендуемого имущества, если субъект малого или среднего предпринимательства на день такого обращения соответствует требованиям, установленным положениями ст.3 указанного Федерального закона. Если субъекту предпринимательства было отказано в выкупе арендуемого имущества в связи с наличием задолженности по арендной плате, арендатор вправе после погашения такой задолженности повторно обратиться с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение имущества в собственность. В таком случае уполномоченный орган не вправе отказать в отчуждении имущества в порядке Федерального закона № 159-ФЗ в связи с наличием задолженности по арендной плате в прошлом.
     Предельное максимальное значение площади недвижимого имущества, находящегося в собственности Алтайского края или муниципальной собственности, отчуждаемого в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, составляет 1000 квадратных метров (ст. 1 Закона Алтайского края от 01.12.2008 № 114-ЗС «Об установлении предельного максимального значения площади и срока рассрочки оплаты при отчуждении из государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»).
     Согласно ч.2, 3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным законом требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
     1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;
     2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
     3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
     На практике возникает вопрос, любое ли арендуемое имущество уполномоченный орган обязан продать субъекту малого или среднего предпринимательства. Ответ на данный вопрос дал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 20.12.2010 № 22-П. Конституционным судом РФ положения частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают возможности принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, хотя и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, но необходимых муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности.
     В силу ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие упомянутого Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда. Отчуждение такого имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (например, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Отсюда следует, что субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном
     контроле
    
     советник юстиции Л.В.Жирякова
    
25 Апреля 2011 г.
Защита прав инвалидов при ненадлежащем обеспечении средствами технической реабилитации.
     Прокуратурой города Рубцовска на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав инвалидов при обеспечении средствами технической реабилитации.
     В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
     На основании ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
     Согласно ст. ст. 10,11 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
     Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
     Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 877 утверждены правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган в данном случае – Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 7 должен в 15-дневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
     Вместе с тем, прокуратурой города при проведении проверки установлено, что филиалом № 7 ФСС РФ вышеупомянутые требования действующего законодательства не соблюдаются.
     По результатам проведенной проверки прокуратурой города в интересах инвалидов предъявлено 4 исковых заявления об обязании обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска
    
     юрист 3 класса И.Н. Костенко
    
25 Апреля 2011 г.
Согласно действующему законодательству субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны отчитываться об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, полученных в результате хозяйственной и иной деятельности.
    В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
     В силу п.5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утв. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 №30, отчетность за 2010 год необходимо было представить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю до 15 января 2011 года.
     Вместе с тем, в ходе проведения совместной с прокуратурами райнов г.Барнаула проверки установлено, что вышеуказанное требование о предоставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по итогам 2010 года выполнена далеко не всеми субъектами малого и среднего предпринимательства.
     Так, в результате проведенной проверки нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выявлены в деятельности 4 индивидуальных предпринимателей (ИП Зимина Л.В., ИП Манасян С.Х., ИП Мельниковой К.А.,ИП Масальской) и 12 юридических лиц (ООО «Равшан», ООО «ЕВ Перспектива», ООО «Кофе, плиз», ООО «Искра», ООО «Фабрика обуви», ООО ПКФ «Барнаул-упаковка», ООО «Ахтамар», ООО «Алтайский союз переработчиков», ООО «Элора», ООО «Новтех», ООО «Сибирский экспресс+», ООО «Скат-1»), расположенных на территории 5 райнов города.
     С учетом изложенного, прокуратурами районов приняты средующие меры прокурорского реагирования: внесено 11 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства, направлено в суды 4 исковых заявления о признании незаконными бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов хозяйственной и иной деятельности за 2010 год и понуждении предоставить отчетность установленной формы в уполномоченный орган, возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.
    
     Помощник прокурора города
    
     юрист 3 класса Т.В. Профатилова
    
    
21 Апреля 2011 г.
Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии является административным правонарушением.
    Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность, на занятие которой необходима лицензия, только при условии ее получении.
     Поскольку к лицензируемым видам деятельности законодатель отнес те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию, за ведение деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность.
     Так, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
     Несмотря на суровые нормы данной статьи закона, встречаются организации, которые их игнорируют.
     В целях укрепления законности и пресечения правонарушений в экономической сфере, городскими и районными прокурорами Алтайского края ведется работа по привлечению к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся лицензируемыми видами деятельности без лицензии посредством обращения в арбитражный суд с соответствующими заявлениями. Всего за 2009-2010 годы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по заявлениям горрайпрокуроров арбитражным судом Алтайского края привлечено к административной ответственности 142 виновных лица.
     Самыми распространенными являются занятия такими видами лицензируемой деятельности как реализация лекарственных средств для животных без лицензии на фармацевтическую деятельность; оказание услуг в виде медицинского массажа, прокола ушей, пирсинга без лицензии на занятие медицинской деятельностью, осуществление пассажирских перевозок и вывоза несортированных бытовых отходов из жилищ без соответствующих лицензий. Причем, в большинстве случаев лица, привлекаемые к административной ответственности, ссылаются на незнание о необходимости получения лицензии на осуществляемый ими вид деятельности. Между тем, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не предусматривает возможности освобождения от ответственности в связи с незнанием требований закона.
     Во избежание возможности привлечения к административной ответственности по заявлению прокурора обращаем внимание индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на необходимость изучения требований Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды деятельности, подлежащие лицензированию, указаны в статье 17 данного закона. Всего в настоящее время в данный перечень входит 85 видов лицензируемой деятельности. Условия и порядок получения лицензии установлен Правительством Российской Федерации по каждому виду деятельности.
    
    
     Старший прокурор отдела
     по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном процессе И.Э.Шелудько
    
    
08 Апреля 2011 г.
Основания прекращения трудового договора. Обращение в суд с исками о восстановлении на работе.
    Защита нарушенных трудовых прав граждан осуществляется в судебном порядке с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.
     Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
     Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав уволенного работника, своевременность же обращения в суд зависит от его волеизъявления.
     Сам по себе факт пропуска установленного срока не может служить основанием для отказа суда в принятии заявления, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
     В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков на обращение в суд они могут быть восстановлены судом.
     В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
     При этом, обращение работника с жалобами в органы прокуратуры в Государственную инспекцию труда и иные органы, уважительными причинами пропуска срока судом не признаются.
     По спорам о восстановлении на работе граждан, уволенных по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию), необходимо разъяснить, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.
     Если работник считает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то эти обстоятельства обязан доказать он сам.
     Простое предложение работодателя написать заявление об увольнении по собственному желанию не может быть расценено как давление. Не расценивается как оказанное давление и написание заявления об увольнении работником с целью избежать привлечения к дисциплинарной ответственности, проверка по которому проводится работодателем, а работник в свою очередь считает ее необоснованной.
     Согласно ч. 1 ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели.
     По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 2 ст. 80 ТК РФ). В таком случае расторжение трудового договора возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.
     На практике обычно работник в заявлении об увольнении по собственному желанию указывает дату, с которой просит его уволить, а работодатель дает распоряжение об увольнении с указанной даты.
     Если в заявлении работник не указывает дату, с которой он просит его уволить, а работодатель все же увольняет его в день подачи заявления или на следующий день, то в таком случае усматривается нарушение процедуры увольнения, поскольку стороны трудового договора не достигли соглашения о его расторжении до истечения срока предупреждения об увольнении.
     При указанных обстоятельствах работник может обратиться в суд с иском о восстановлении на работе и его права будут защищены судом.
    
    
    
     Старший прокурор отдела по обеспечению
     участия прокуроров в гражданском
     и арбитражном процессе
    
     советник юстиции П.В.Фомина
    
29 Марта 2011 г.
Разъяснение пенсионного законодательства и способов защиты нарушенных прав граждан.
    Прокуратурой Центрального района г. Барнаула на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением пенсионного законодательства.
     С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон №146-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий», согласно п. 2 ст. 4 которого производится перерасчет страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, в том числе периода проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (№855 от 26.11.2008), но не более пяти лет в общей сложности.
     При этом, периоды, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 настоящего Федерального закона.
     В Центральном районном суде г. Барнаула имеется положительная практика удовлетворения исковых заявлений об обязании Управления пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестрахового периода проживания за границей супруга.
     В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав граждан. Таким образом, граждане, полагающие, что их права нарушены действиями (бездействиями) Управления пенсионного фонда РФ, вправе обратиться в прокуратуру района с письменным заявлением с просьбой проверить законность отказа УПФ РФ в перерасчете страховой части трудовой пенсии. К заявлению необходимо приложить копию паспорта, вызов-телеграмму супруга за границу; документы, подтверждающие работу и увольнение из предприятия, находящегося за пределами РФ; ответ УПФ РФ об отказе в перерасчете страховой части пенсии.
    
     Помощник прокурора Центрального района
    
     юрист 3 класса Е.С. Козлова
    
    
24 Марта 2011 г.
Включается ли районный коэффициент в МРОТ?
    В течение 2010 года одним из самых актуальных вопросов в сфере трудового законодательства являлся вопрос относительно того, входит ли в минимальный размер оплаты труда районный коэффициент, устанавливаемый на территории субъектов Российской Федерации.
     Согласно ч.1 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В статье 1 Федерального закона №91-ФЗ от 24.06.2008г. предусмотрено, что с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 330 рублей в месяц.
     В соответствии с позицией Верховного суда изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009г. утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010г. размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, при этом компенсационные, стимулирующие, а равно социальные выплаты могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Согласно данной позиции суммы районного коэффициента должны начисляться свыше установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Указанное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009г. разъяснение, в соответствии с Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.06.2010г. отозвано, что повлекло соответствующие изменения в судебной практике.
     В настоящее время судебная практика исходит из того, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
     Таким образом, в настоящее время позиция судов основана на том, что устанавливаемые на территории субъектов Российской Федерации районные коэффициенты включаются в минимальный размер оплаты труда.
    
    
    
     Помощник прокурора
     Октябрьского района
     г. Барнаула Д.В. Кисельман
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174