Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
18 Мая 2011 г.
Изменения в семейном законодательстве.
    В связи с принятием Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ внесены изменения в отдельные правовые акты РФ.
     На период рассмотрения спора о детях при разводе родителей суды должны устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав.
     Соответствующими положениями дополнен Семейный кодекс РФ, а также Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
     Порядок осуществления родительских прав и место жительства детей по требованию обоих родителей, либо одного из них на период до вступления в законную силу судебного решения определяется судом с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также с учетом мнения ребенка.
     По данным вопросам судом выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
     Раннее семейным законодательством было предусмотрено, что спор между родителями, касающийся определения места жительства детей, при отсутствии соглашения разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Однако с кем из родителей (законных представителей) будет проживать ребенок и порядок осуществления родительских прав до вступления в законную силу решения суда об определении места жительства ребенка Семейным кодексом установлено не было.
     Кроме того, введена административная ответственность, в частности, за нарушение родителями (законными представителями) прав несовершеннолетних на общение с родителями или близкими родственниками в период судебного разбирательства, а также в случае сокрытия места нахождения детей помимо их воли. За данное правонарушение предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей, за повторное совершение - штраф от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест до 5 суток.
     Данный Федеральный закон опубликован в «Российской газете» от 06.05.2011 №97, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
    
     Помощник Славгородского
     межрайонного прокурора
    
     юрист 3 класса С.В. Гаас
    
    
18 Мая 2011 г.
О вступлении в силу Федерального закона «О добровольной пожарной охране».
    Вступил в действие Федеральный закон №100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране». Новый закон направлен на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами – общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Закон был разработан Министерством чрезвычайных ситуаций в связи с недостаточным количеством людей, готовыми прийти на помощь во время борьбы с сильными природными пожарами, которые полыхали в России в 2010 году.
     В связи с наступлением нового пожароопасного периода принятие данного Федерального закона является очень актуальным в настоящее время.
     Следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона добровольная пожарная охрана – это социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе граждан и юридических лиц, объединившихся для участия в деятельности по профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. Документ определяет правовые основы их создания и деятельности, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны.
     Деятельность добровольной пожарной охраны строится на принципах добровольности, равноправия, свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны, готовности подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и к оказанию первой помощи пострадавшим. Данные принципы заложены в статье 3 Федерального закона.
     Закон предполагает, что граждане, которые хотят тушить пожары должны вступить в общественные организации со своим уставом, членскими билетами установленного образца и штатным расписанием. У граждан должен быть гражданско-правовой договор на выполнение работ по участию в профилактике или тушении пожаров. При этом физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
     Сам добровольный пожарный должен быть старше 18 лет, здоровье должно отвечать определенным требованиям, указанным в законе в статье 10, а именно: «Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности». Добровольные пожарные обязаны пройти обучение по программе первоначальной профессиональной подготовки и получить об этом документ.
     Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов, пожертвований, средств учредителей, поддержки органов власти и муниципалитетов, о чем сказано в статье 11 Федерального закона. Нести свою службу они будут в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы.
     Следует отметить, что участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины. Руководитель добровольной дружины назначается на эту должность «на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством». Остальные структурные вопросы решаются согласно штатному расписанию.
     Участие граждан в добровольной пожарной охране законом относится к исполнению общественных или государственных обязанностей на добровольной основе, так как такая возможность законодательством предусмотрена:
     - статьей 170 Трудового кодекса РФ гарантируется возможность освобождения работника от работы с сохранением за ним места работы (должности);
     - статьей 165 ТК РФ предусмотрена возможность выплаты работнику за время исполнения им общественных или государственных обязанностей соответствующей_компенсации.
     Закон предоставляет реальную возможность общественным объединениям и государственным органам привлекать работников предприятий и организаций для участия в деятельности по предупреждению и тушению пожаров, при этом обязанность по выплате компенсаций указанным работникам переходит от работодателя к общественным объединениям или соответствующим государственным органам.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    
16 Мая 2011 г.
Гарантии прав инвалидов на труд.
    В соответствии с требованиям ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов, установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
     Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов не менее 2 и не более 4 процентов от среднесписочной численности работников. Однако данное требование не распространяется на общественные объединения инвалидов и образованные ими организации.
     Согласно ст.1 закона Алтайского края «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников.
     Для лиц, имеющих ограничения к трудовой деятельности должны быть оборудованы специальные рабочие места, предусматривающие адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида.
     Кроме того, не допускается установление условий труда инвалида, ухудшающих его положение по сравнению с другими работниками. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
     Инвалидам должен предоставляться ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
     За нарушение требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена административная ответственность по ст. 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
    
     Заместитель прокурора г. Рубцовска
     советник юстиции Т.В.Берсенёва
    
    
16 Мая 2011 г.
Об изменениях в ГПК РФ в части производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
    06.04.2011 принят Федеральный закон РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым урегулирован порядок установления, продления и прекращения административного надзора (вступает в силу с 01.07.2011).
     В соответствии с ст.6 указанного закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
     В этой связи подраздел III раздела II ГПК РФ дополнен главой 26.2 «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 66-ФЗ, вступающим в силу с 01.07.2011).
     Согласно ст. 261.7. ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
     Таким образом, с 01.07.2011 законодатель предусмотрел рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства с участием прокурора новой категории дел (дел об административном надзоре).
    
     Отдел по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном судопроизводстве
    
04 Мая 2011 г.
Разъяснения по поводу нововведений, касающихся электронной цифровой подписи.
    8 апреля 2011 г. вступил в силу Федeральный закон №63 «Об элeктронной подпиcи». Целью данного Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
     До настоящего момента правовое регулирoвание отношений, связанных с подписанием электронных документов регламентировалось Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об элeктронной цифровой подписи». Данный федeральный закон перестанет действовать с 01.07.2012. Следует отметить, что электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информaции в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Закoн выделяет 2 вида электронных подписей: простая и усилeнная электронная подпись. В свoю очередь усиленная электронная подпись делится на усиленную неквалифицированную электронную и усиленную квалифицированную электронную подпись. Для кaждого вида в законе есть описание и перечень предъявляемых требований. Оговаривается, что простая и неквалифицированная электронная подпись позволят считать ту или иную информацию электронным документом, равнозначным собственноручно подписанному документу на бумaжном носителе - но только в случаях, установленных федеральными законами, другими правовыми актами или соглашениями между участниками обмена данными. В свою очередь, информация, сопровождаемая квалифицированной электронной подписью, будет считаться эквивалентом собствeнноручно подписанного «бумажного» документа в любых обстоятельствах, кроме тех случаев, когда нормативные акты требуют составлять документ исключительно на бумаге.
     Кроме тогo, федерaльным законом устанавливаются требования к удостоверяющим центрам, осуществляющим функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. Следует обратить внимание на то, что в Законе об электронной подписи предусмотрено разделение удостоверяющих центров на имеющие и не имеющие аккредитацию. Последние смогут выдавать только сертификаты ключа, а квалифицированные сертификаты будут выдавать исключительно аккредитованные удостоверяющие центры.
     Таким образом, для получения квалифицированной электронной подписи необходимо обращаться в аккредитованный удостоверяющий центр.
     Необхoдимо обратить внимaние на то, что нoвый закон не скажется на существующем обмене электронными документами между компаниями и налоговыми органами, внебюджетными фoндами и органами статистики. Дело в том, что электронная цифрoвая подпись, которой в настoящее время подписывается электронная отчетнoсть, уже соответствует признакам «усиленной квалифицированной электронной подписи». В связи с этим каких-либо дополнительных документов организaциям, уже имеющим электронную цифровую подпись, получать не придется.
     Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным федеральным органом в отношении удостоверяющих центров, являющихся российскими или иностранными юридическими лицами. Соответствующие изменения внесены в другие законодательные акты федеральным законом от 06.04.2011 ФЗ № 65 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»».
     В Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были внесены изменения в части, регулирующей использование электронной подписи при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления за государственными и муниципальными услугами. Кроме того, Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был дополнен ст.21.21 и 21.22, предусматривающими принятие специального Постановления Правительства РФ. В котором будут установлены требования к электронным подписям, используемым при оказании государственных и муниципальных услуг.
     В ч. 2 ст. 21.2 Закона N 210-ФЗ разъясняется, что любым физическим и юридическим лицам должна быть предоставлена возможность бесплатного использования простых электронных подписей, не требующих установки специальных программных или технических средств.
    
    
     Помощник прокурора г.Рубцовска А.В. Гаголкин
    
    
04 Мая 2011 г.
Административная ответственность за правонарушения экстремистского и террористического характера.
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.
     В связи с ростом количества совершаемых в последние годы правонарушений экстремистского характера КоАП РФ дополнен рядом новых статей.
     Так, 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Размеры штрафа составляют от пятисот до 2 тысяч рублей.
     Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях массового распространения.
     Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
     Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.
     Ст. 20.27. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции. Штрафные санкции для физических лиц установлены в размерах до 2 тысяч рублей, в отношении должностных лиц – от 1 до 5 тысяч рублей, в отношении юридических лиц – от 5 до 100 тысяч рублей. К физическим лицам может быть также применен административный арест на срок до 15 суток.
    
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законов о
     федеральной безопасности,
     межнациональных отношениях
     и противодействии экстремизму
    
     старший советник юстиции Е.Ю. Давыдова
    
    
27 Апреля 2011 г.
Новеллы законодательства о порядке отчуждения государственного и муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.
    Федеральным законом от 02.07.2010 № 150-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), в соответствии с которым срок действия Федерального закона № 159-ФЗ продлен до 01.07.2013.
     Одним из условий реализации субъектом малого и среднего предпринимательства права на приобретение государственного или муниципального имущества является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Кроме того, площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.
     Положениями Федерального закона № 159-ФЗ не установлено ограничений по числу обращений лица, относящегося к субъектам малого или среднего предпринимательства, к уполномоченному органу с заявлением о выкупе арендуемого имущества, если субъект малого или среднего предпринимательства на день такого обращения соответствует требованиям, установленным положениями ст.3 указанного Федерального закона. Если субъекту предпринимательства было отказано в выкупе арендуемого имущества в связи с наличием задолженности по арендной плате, арендатор вправе после погашения такой задолженности повторно обратиться с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение имущества в собственность. В таком случае уполномоченный орган не вправе отказать в отчуждении имущества в порядке Федерального закона № 159-ФЗ в связи с наличием задолженности по арендной плате в прошлом.
     Предельное максимальное значение площади недвижимого имущества, находящегося в собственности Алтайского края или муниципальной собственности, отчуждаемого в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, составляет 1000 квадратных метров (ст. 1 Закона Алтайского края от 01.12.2008 № 114-ЗС «Об установлении предельного максимального значения площади и срока рассрочки оплаты при отчуждении из государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»).
     Согласно ч.2, 3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным законом требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
     1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;
     2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
     3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
     На практике возникает вопрос, любое ли арендуемое имущество уполномоченный орган обязан продать субъекту малого или среднего предпринимательства. Ответ на данный вопрос дал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 20.12.2010 № 22-П. Конституционным судом РФ положения частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают возможности принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, хотя и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, но необходимых муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности.
     В силу ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие упомянутого Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда. Отчуждение такого имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (например, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Отсюда следует, что субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения.
    
     Прокурор отдела по надзору
     за исполнением законодательства о
     государственном и муниципальном
     контроле
    
     советник юстиции Л.В.Жирякова
    
25 Апреля 2011 г.
Защита прав инвалидов при ненадлежащем обеспечении средствами технической реабилитации.
     Прокуратурой города Рубцовска на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав инвалидов при обеспечении средствами технической реабилитации.
     В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
     На основании ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
     Согласно ст. ст. 10,11 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
     Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
     Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 877 утверждены правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган в данном случае – Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 7 должен в 15-дневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
     Вместе с тем, прокуратурой города при проведении проверки установлено, что филиалом № 7 ФСС РФ вышеупомянутые требования действующего законодательства не соблюдаются.
     По результатам проведенной проверки прокуратурой города в интересах инвалидов предъявлено 4 исковых заявления об обязании обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска
    
     юрист 3 класса И.Н. Костенко
    
25 Апреля 2011 г.
Согласно действующему законодательству субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны отчитываться об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, полученных в результате хозяйственной и иной деятельности.
    В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
     В силу п.5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утв. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 №30, отчетность за 2010 год необходимо было представить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю до 15 января 2011 года.
     Вместе с тем, в ходе проведения совместной с прокуратурами райнов г.Барнаула проверки установлено, что вышеуказанное требование о предоставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по итогам 2010 года выполнена далеко не всеми субъектами малого и среднего предпринимательства.
     Так, в результате проведенной проверки нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выявлены в деятельности 4 индивидуальных предпринимателей (ИП Зимина Л.В., ИП Манасян С.Х., ИП Мельниковой К.А.,ИП Масальской) и 12 юридических лиц (ООО «Равшан», ООО «ЕВ Перспектива», ООО «Кофе, плиз», ООО «Искра», ООО «Фабрика обуви», ООО ПКФ «Барнаул-упаковка», ООО «Ахтамар», ООО «Алтайский союз переработчиков», ООО «Элора», ООО «Новтех», ООО «Сибирский экспресс+», ООО «Скат-1»), расположенных на территории 5 райнов города.
     С учетом изложенного, прокуратурами районов приняты средующие меры прокурорского реагирования: внесено 11 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства, направлено в суды 4 исковых заявления о признании незаконными бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов хозяйственной и иной деятельности за 2010 год и понуждении предоставить отчетность установленной формы в уполномоченный орган, возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.
    
     Помощник прокурора города
    
     юрист 3 класса Т.В. Профатилова
    
    
21 Апреля 2011 г.
Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии является административным правонарушением.
    Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность, на занятие которой необходима лицензия, только при условии ее получении.
     Поскольку к лицензируемым видам деятельности законодатель отнес те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию, за ведение деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность.
     Так, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
     Несмотря на суровые нормы данной статьи закона, встречаются организации, которые их игнорируют.
     В целях укрепления законности и пресечения правонарушений в экономической сфере, городскими и районными прокурорами Алтайского края ведется работа по привлечению к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся лицензируемыми видами деятельности без лицензии посредством обращения в арбитражный суд с соответствующими заявлениями. Всего за 2009-2010 годы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по заявлениям горрайпрокуроров арбитражным судом Алтайского края привлечено к административной ответственности 142 виновных лица.
     Самыми распространенными являются занятия такими видами лицензируемой деятельности как реализация лекарственных средств для животных без лицензии на фармацевтическую деятельность; оказание услуг в виде медицинского массажа, прокола ушей, пирсинга без лицензии на занятие медицинской деятельностью, осуществление пассажирских перевозок и вывоза несортированных бытовых отходов из жилищ без соответствующих лицензий. Причем, в большинстве случаев лица, привлекаемые к административной ответственности, ссылаются на незнание о необходимости получения лицензии на осуществляемый ими вид деятельности. Между тем, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не предусматривает возможности освобождения от ответственности в связи с незнанием требований закона.
     Во избежание возможности привлечения к административной ответственности по заявлению прокурора обращаем внимание индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на необходимость изучения требований Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды деятельности, подлежащие лицензированию, указаны в статье 17 данного закона. Всего в настоящее время в данный перечень входит 85 видов лицензируемой деятельности. Условия и порядок получения лицензии установлен Правительством Российской Федерации по каждому виду деятельности.
    
    
     Старший прокурор отдела
     по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и
     арбитражном процессе И.Э.Шелудько
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172