Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
08 Февраля 2013 г.
Об уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений
     Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений предусмотрена ст. 260 УК РФ.
     Как предусмотрено указанной нормой закона уголовная ответственность наступает за незаконную рубку, повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере (ч. 1 ст. 260 УК РФ).
     Предметом данного преступления являются различные лесные насаждения, произрастающие как в лесах, так и вне лесов. Например, в парках, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода автомобильных дорог и др. При этом, как отметил Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 18.10.2012 №21 « О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.
     Указанный Пленум также разъяснил, что не относится к предмету указанного преступления. В частности это: деревья, произрастающие на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства и др. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение, могут быть квалифицированы при наличии к тому оснований как хищение или уничтожение либо повреждение имущества.
     Под рубкой насаждений понимается любой способ отделения ствола дерева, стебля кустарника, лианы от корня.
     Ответственность по данной статье наступает в случае незаконной рубки, т.е. при отсутствии необходимых документов, разрешающих производить вырубку, либо в объеме, превышающем разрешенный, с нарушением природного или возрастного состава и т.д.
     К повреждениям до степени прекращения роста относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста, например: слом ствола дерева.
     Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ является совершение деяния в значительном размере. Значительным размером признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий 5000 рублей ( Примечание к ст. 260 УК РФ). Значительный размер ущерба является основным критерием отграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений от административной ответственности по ст. 8.28 КоАП РФ.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Ленинского района г. Барнаула Риммой Кожевниковой
30 Января 2013 г.
Социальная политика государства РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охраны его здоровья
    Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Социальная политика государства РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охраны его здоровья. Здоровье – это высшее неотчуждаемое благо каждого человека. Никто не имеет право ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья.
     В соответствии со ст.10 ФЗ «О предупреждении и распространении туберкулеза в РФ» № 77-ФЗ от 18.06.2001 и постановлением Правительства РФ от 25.12.01г. № 892 «О реализации федерального закона «О предупреждении и распространении туберкулеза в РФ», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.
     Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.
     Поскольку больные туберкулезом представляют угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, в силу положений ст.45 ГПК РФ, с заявлением о их госпитализации в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения может обратиться также прокурор.
     Старший помощник прокурора г.Рубцовска Наталья Мурамцева
    
28 Января 2013 г.
О соблюдении прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов
    Прокуратурой края проанализированы статистические данные о работе правоохранительных органов края в 2012 г. по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с нарушениями прав граждан при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
     В анализируемый период в правоохранительные органы края поступило 28 сообщений о преступлениях данной категории, по которым возбуждены уголовные дела. В одном случае решение о возбуждении уголовного дела отменено надзирающим прокурором.
     Так, в 2012 г. СЧ СУ УМВД России по г.Барнаулу возбуждено 19 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ и 1 уголовное дело – по ч.3 ст.159 УК РФ в отношении руководства ООО «Агентство недвижимости «Соседи», которое используя свое служебное положение, путем обмана и злоупотребления доверием граждан, получило и похитило денежные средства на общую сумму 30 430 000 рублей, переданные в качестве возмещения затрат на строительство и оплату услуг по договорам инвестирования строительства объектов на земельных участках, расположенных в различных частях города. В настоящее время все уголовные дела находятся в производстве.
     Кроме того, следователями следственной части следственного управления УМВД России по г.Барнаулу расследовано уголовное дело в отношении руководителя ООО «Барнаулинвестстрой».
     Следствием установлено, что в период с 2006 по 2008 г.г., не имея разрешения на строительство домов на территории г. Барнаула, руководством ООО «Барнаулинвестстрой» заключив ряд договоров с физическими лицами, выступившими в качестве инвесторов, завладело денежными средствами в сумме 10 776 739 рублей, не исполнив обязательства.
     Уголовное дело прокуратурой г.Барнаула направлено в суд для рассмотрения по существу. 03.07.2012 Железнодорожным районным судом виновное лицо осуждено к реальному сроку.
     Указанные деяния квалифицированы органами предварительного следствия как мошенничество, под которым в соответствии со ст.159 УК РФ понимается хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, максимальное наказание за которое составляет до 10 лет лишения свободы.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов МВД, ФСКН и юстиции прокуратуры края Денисом Полуяновым
    
25 Января 2013 г.
Об изменении подведомственности дел между арбитражным судом и судом общей юрисдикции
    Как определено статьями 118, 126 и 127 Конституции РФ и статьями 19-25 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», основными критериями отнесения дел к подведомственности арбитражных судов являются экономический характер спора, субъектный состав его участников, непосредственное указание в законе на отнесение конкретных дел к компетенции арбитражных судов. Иные дела отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции.
     С 11.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Изменения направлены на разграничение подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Ранее АПК РФ устанавливал перечень категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами дела об оспаривании нормативных правовых актов в определенных сферах (налогообложение; валютное регулирование и валютный контроль; таможенное, антимонопольное регулирование; естественные монополии; банковская, страховая, аудиторская, оценочная деятельность; рынок ценных бумаг и т. д.). А в случаях, определенных федеральным законом, - в иных областях. Причем неважно, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.
     В настоящее время арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Норма, относящая к подведомственности арбитражных судов все указанные дела независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане, исключена. Основными критериями отнесения дел к подведомственности арбитражных судов является экономический характер спора и субъектный состав его участников.
     Также уточнено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если есть вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции (прежде - решение суда) по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Еленой Авериной
    
    
    
    
27 Декабря 2012 г.
Предоставление услуг по целевому обучению
    В текущем году прокуратурой края проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее АГМУ) при предоставлении услуг по целевому обучению.
     Установлено, что АГМУ в 2007-2011 годах выставлялись требования об оказании органами местного самоуправления, абитуриентами пожертвований в рамках договоров о целевой подготовке.
     В соответствии с пунктом 11 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.
     Внесение денежных средств (пожертвований) физическим и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.
     Заключаемые АГМУ с абитуриентами договоры предусматривали право органов местного самоуправления перечислить университету целевой взнос на развитие материально-технической базы вуза в размере от 40 000 до 65 000 рублей. Между тем, сотрудниками АГМУ в администрации районов и городов были направлены письма о необходимости обязательного предоставления абитуриентом, с которым заключен договор на целевое обучение, копии платежного поручения. Размер денежных средств, которые необходимо было перечислить в качестве добровольных пожертвований, ежегодно утверждался на заседании ученого совета АГМУ.
     Установлены факты, когда сотрудники приемной комиссии АГМУ фактически принуждали граждан к оказанию добровольных пожертвований, отказываясь принимать от абитуриентов, поступающих по целевому набору, документы без предоставления соответствующих квитанций.
     Для устранения выявленных нарушений законодательства прокурором Индустриального района г.Барнаула ректору АГМУ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, секретарь приемной комиссии привлечен к дисциплинарной ответственности, из договоров на целевое обучение, заключаемых в 2012 году, исключено указание на право органов местного самоуправление оказывать пожертвования университету.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры края Юлией Чернобровкиной
    
    
26 Декабря 2012 г.
Порядок реализации жилищных прав детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
     Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года устанавливается новый порядок обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
     Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
     По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
     Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
     В соответствии с требованиями Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» обязанности по ведению списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, с 01.01.2013 возложены на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.
     В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Перечень документов, необходимых для составления списка, порядок их направления и рассмотрения определяется постановлением Администрации Алтайского края.
     Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня поступления проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение: 1) о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список; 2) об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.
     Решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список принимается в следующих случаях: 1) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных законодательством; 2) отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.
     Включение в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени поступления в уполномоченный орган документов.
     Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года, не обеспеченные жилыми помещениями, вправе обратиться в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству по вопросу включения в список граждан, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.
    
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Заниной
    
25 Декабря 2012 г.
Новое в законодательстве о перевозке пассажиров легковым такси
    На территории Российской Федерации с 01.09.2011 действуют новые требования к перевозкам пассажиров легковым такси, введенные Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По замыслу законодателей данный закон направлен на легализацию деятельности нелегальных перевозчиков, что должно способствовать увеличению отчислений в казну, а также обеспечению безопасности пассажиров легкового такси.
     Согласно новым требованиям услуги такси в настоящее время могут оказывать только организации и индивидуальные предприниматели при наличии специального разрешения, которое можно получить не более чем на пять лет и на конкретное автотранспортное средство (таксомотор), используемое в деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Физическое лицо получить его не вправе. При этом к транспортным средствам и водителям установлен ряд требований, а именно наличие на транспортном средстве узнаваемых «шашечек» и оранжевого фонаря, оборудование автомобиля таксометром, определенный водительский стаж (не менее трех лет).
     При этом, с учетом внесенных в апреле 2012 года изменений в Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ требование к оборудованию легкового такси таксометром может предъявляться только в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
     Исходя из вышеприведенной нормы, в настоящее время наличие в легковом такси таксометра является обязательным условием в определенных случаях, когда при определении платы за пользование легковым такси учитываются показания таксометра.
     В законе содержится исчерпывающий перечень документов, которые потребуются для получения предпринимателем разрешения: заявление; копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя); копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем, либо договор лизинга или договор аренды, или копия нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством.
     Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2012 № 293 определен размер платы за выдачу разрешений (дубликатов разрешений)
     на осуществление деятельности по перевозке пассажиров
     и багажа легковым такси в Алтайском крае, который составляет 350 рублей за один экземпляр разрешения (150 рублей – за один экземпляр дубликата разрешения).
     Разрешение действует на конкретный автомобиль. В случае поломки или в других случаях, препятствующих осуществлению деятельности, заменить таксомотор без получения нового разрешения нельзя. Следовательно, при покупке, лизинге или аренде другого таксомотора потребуется вновь оформлять разрешение.
     Действие разрешения распространяется на территории того субъекта РФ, в котором оно получено, поэтому перевозка пассажиров и багажа легковым такси по территориям иных субъектов РФ допускается только при заключении соглашений между субъектами РФ.
     Вышерассмотренные поправки законодательства являются одним из этапов реформирования транспортной инфраструктуры, проводимого государством и направленного, в том числе, на ужесточение ответственности за нарушение установленных обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
     Так, за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси (отсутствие в салоне легкового такси необходимой информации, невыдача пассажиру кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства) влечет наложение административного штрафа на водителей в размере от 1 до 3 тысяч рублей, должностных лиц - 10 тысяч рублей, юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей. За перевозку пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к водителям, предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 20 тысяч рублей, для юридических лиц - 100 тысяч рублей (ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ).
     Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях уполномочены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. На территории Алтайского края такой контроль в названной сфере осуществляет Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи.
     Кроме того, с 01.07.2012 возобновлено действие ст. ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание за отсутствие у водителя разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Составлять протоколы по данному правонарушению уполномочены органы ГИБДД.
    
     Информация предоставлена начальником отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Людмилой Жиряковой
    
    
    
20 Декабря 2012 г.
Досудебное соглашение о сотрудничестве
    Институт «досудебного соглашения о сотрудничестве» был введен в нашей стране Федеральным законом от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ.
     Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой одну из разновидностей существующего в мировой практике порядка судопроизводства – «сделки с правосудием», при котором лицо, совершившее преступление, заинтересовано оказать помощь органам следствии в раскрытии и расследовании преступлений за определенные льготы при решении вопроса о его ответственности.
     В российском законодательстве с 2002 года действует институт особого порядка судебного судопроизводства, предусмотренный главой 40 УПК РФ, который широко применяется на практике. Он предполагает, что обвиняемый соглашается с предъявленным ему обвинением. При этом ему предоставляется льгота при назначении наказания - оно не может превышать двух третей наиболее строгого срока или размера наказания, предусмотренного за преступление, в котором обвиняется такое лицо. При избрании обвиняемым подобного порядка суд выносит приговор без допроса свидетелей и исследования иных доказательств, подтверждающих вину подсудимого. В то же время судья до вынесения приговора самостоятельно проверяет доказательства, содержащиеся в материалах дела, чтобы убедиться, что предъявленное обвинение является обоснованным и исключить самооговор подсудимого. В тех же целях, при рассмотрении дела в особом порядке обязательно участие защитника. При этом в судебном заседании исследуются только обстоятельства, которые влияют на размер наказания. Однако обвиняемый, избравший подобный порядок судопроизводства, должен понимать, что, соглашаясь с предъявленным обвинением, в дальнейшем он лишается права обжаловать приговор, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительности. Наконец, еще одной специфической чертой особого порядка уголовного судопроизводства является возможность его применения только в отношении лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы. Лица, совершившие особо тяжкие преступления, таким порядком рассмотрения дела воспользоваться не могут.
     Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой другую разновидность «сделки с правосудием». Введение этого института призвано, в первую очередь, повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений, совершенных в соучастии и в условиях неочевидности: это заказные убийства, организованная преступная деятельность в различных сферах (бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия и т.д.), различного рода коррупционные проявления.
     Поэтому первое существенное отличие рассмотрения дел с досудебным соглашением о сотрудничестве от особого порядка судебного разбирательства состоит в категории уголовных дел, по которым возможно заключение соглашения. Фактически никаких ограничений по тяжести преступлений, по которым возможно заключение соглашения, не установлено. Это обусловлено тем, что в использовании такого порядка, прежде всего, заинтересованы лица, совершившие различные тяжкие и особо тяжкие преступления. Они получают от соглашения выгоду, которая состоит в значительном сокращении срока уголовного наказания.
     Согласно п.61 ст.5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором оговариваются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
     Порядок заключения такого соглашения и реализация его положений регламентированы гл.40.1 УПК РФ, в которой предусмотрены особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также применения необходимых мер безопасности при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого.
     Процесс заключения досудебного соглашения о сотрудничестве начинается с того, что подозреваемым или обвиняемым подается письменное ходатайство. Оно адресуется прокурору и обязательно подписывается не только самим подозреваемым или обвиняемым, но и его защитником. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве направляется прокурору через следователя. Последний в течение трех суток с момента его поступления обязан решить, направить ходатайство прокурору или самостоятельно отказать в заключении досудебного соглашения. В случае поступления ходатайства к прокурору, тот также принимает решение в течение трех суток – либо заключает соглашение либо отказывает в его заключении. Отказы следователя и прокурора в заключении досудебного соглашения подозреваемый или обвиняемый вправе обжаловать вышестоящим должностным лицам.
     По содержанию ходатайство должно содержать указание на то, какие именно действия подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, а также розыске имущества, добытого в результате преступления. При этом в соответствии с ч.4 ст.317.6 УПК РФ нормы о досудебном соглашении не применяются, если содействие обвиняемого заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. Таким образом, в ходатайстве о заключении досудебного соглашения обвиняемый должен указать, что обязуется предоставить доказательства, свидетельствующие о совершении тех или иных преступлений другими лицами. Данное положение закона является существенной особенностью досудебного соглашения, отличающей его от особого порядка судебного разбирательства, установленного главой 40 УПК РФ, поскольку нормы последней не требуют от обвиняемого сообщения сведений о других лицах, участвовавших в совершении преступлений.
     Соответственно, при согласии прокурора заключить соглашение о сотрудничестве, в этом документе прописываются все действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в соглашении. В свою очередь органы, осуществляющие уголовное преследование, включают в соглашение положения о смягчающих обстоятельствах и нормах законодательства, которые могут быть применены в отношении обвиняемого при соблюдении условий и выполнении обязательств, предусмотренных соглашением.
     По результатам расследования, уголовное дело в отношении лица, заключившего соглашение о сотрудничестве, направляется в суд. При этом в отличие от обычных дел к нему должно быть приложено представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания. Направление такого ходатайства возможно, если при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор убедится, что соглашение обвиняемым исполнено. Только после этого он составляет представление, адресованное суду, в котором подтверждает, что оказанное обвиняемым органам следствия содействие отвечает требованиям заключенного с ним соглашения.
     В суде первой инстанции исследование фактических обстоятельств преступления, а равно проверка и оценка собранных следователем доказательств не производится, как и при рассмотрении дел в порядке гл.40 УПК РФ.
     Однако тщательному исследованию подлежат: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергался подсудимый и его близкие; 5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
     При наличии достаточных данных о том, что подозреваемому (обвиняемому), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близкому родственнику, родственнику и близкому лицу угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, орган предварительного расследования принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности. Эти меры могут быть процессуальными: дача показаний под псевдонимом либо в условиях, исключающих визуальное наблюдение, рассмотрение дела в закрытом судебном заседании. Кроме того, в отношении таких лиц могут быть применены нормы Федерального закона РФ от 20.08.2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», в т.ч. личная охрана, временное помещение в безопасное место, перевод в другое место отбывания наказания и т.д.
     Льготы для лиц, заключивших соглашение о сотрудничестве и исполнивших его надлежащим образом, предусмотрены ст.62 УК РФ. Они состоят в том, что при активном способствовании лица раскрытию и расследованию преступлений, при отсутствии отягчающих обстоятельств и соблюдении им взятых на себя при расследовании дела обязательств, наказание не может быть назначено свыше половины максимального срока или размера, предусмотренного за совершенное им преступление. При совершении такими лицами преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, эти санкции к ним не применяются, а наказание в виде лишения свободы не может превышать двух третей максимального, предусмотренного соответствующей статьей.
     Практика назначения Алтайским краевым судом наказания лицам, заключившим соглашение о сотрудничестве, свидетельствует о том, что наряду с указанными нормами, в отношении лиц, оказавших активное содействие органам следствия, часто применяются также положения ст.64 УК РФ, предусматривающей назначение наказания ниже низшего предела. Поэтому фактически, итоговое наказание, назначаемое этим лицам, в 2-3 раза меньше, чем то, которое бы они могли получить при рассмотрении дела в общем порядке.
     Нормы о досудебном соглашении уже доказали свою эффективность на практике и позволили раскрыть ряд особо тяжких преступлений. Так, во многом благодаря заключению досудебного соглашения о сотрудничестве, была раскрыта и пресечена деятельность банды, совершившей два разбойных нападения и вымогательство на территории г.Барнаула и Зонального района Алтайского края, четыре участника этой банды изобличены и осуждены приговором Алтайского краевого суда к лишению свободы на срок от 13 до 17 лет лишения свободы. При этом член данной организованной группы, оказавший содействие органам следствия, в раскрытии совершенных бандой преступлений, осужден к наказанию в размере 6 лет 6 месяцев лишения свободы.
     Однако следует отметить, что если уже после назначения осужденному наказания в указанном порядке будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру, а те льготы, на которые он был вправе рассчитывать при добросовестном поведении, утрачиваются.
    
     Информация предоставлена начальником отдела государственных обвинителей прокуратуры края Иваном Сироткиным
    
19 Декабря 2012 г.
Об ипотеке ( залоге недвижимости )
    В соответствии со ст.78 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.98г. №102-ФЗ обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком.
     Согласно ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
     Так, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 сентября 2012г. удовлетворены исковые требования Д. о выселении семьи А. из жилого помещения, расположенного по пер.Ядринцева в г.Барнауле, без предоставления другого жилого помещения.
     При рассмотрении заявленных исковых требований установлено, что 21.02.2011г. решением Центрального районного суда г.Барнаула обращено взыскание на заложенное имущество – спорную квартиру путем её продажи с публичных торгов.
     В июне 2012г. истец по делу признан победителем торгов в отношении данного недвижимого имущества, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае с ним заключен договор купли продажи.
     Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права.
     В добровольном порядке семья ответчиков жилое помещение освободить отказалась.
     Учитывая изложенное и то обстоятельство, что ответчики членами семьи нового собственника не являются, соглашения между ними по пользованию жильем не имеется, судом принято решение об удовлетворении заявленных требований.
     Дело рассмотрено с участием прокурора, вступило в законную силу.
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Татьяной Гвоздевой
    
19 Декабря 2012 г.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации
    Федеральным законом от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена уголовная ответственность за мошенничество в сфере кредитования, страхования, компьютерной информации, в предпринимательской деятельности, при использовании платежных карт и при получении пособий.
     Данный закон направлен на дифференциацию различных видов мошенничества. Это в первую очередь обусловлено тем, что указанные преступления совершаются в самых различных сферах общественных отношений, затрагивают интересы, как отдельных граждан, так и больших групп граждан и причиняют общественным отношениям существенный вред. Законопроект внесен Верховным Судом РФ.
     Часть четвертая ст.159 УК РФ дополнена новым квалифицирующим признаком - совершение мошенничества, "повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение". Указанная норма введена в связи с особой повышенной общественно-социальной опасностью мошеннических действий, влекущих лишение права гражданина на жилое помещение, совершенных, например, под видом гражданско-правовых сделок, связанных с отчуждением жилого помещения, наступлением от этих преступлений особо тяжких, в том числе и социальных, последствий.
     Статьей 159.1 УК РФ закреплена специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
     Квалифицирующими признаками данной статьи является совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере.
     Максимальное наказание, предусмотренное данной нормой, является лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
     При этом крупным размером при мошенничестве в сфере кредитования, мошенничестве с использованием платежных карт, будет считаться стоимость имущества, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным - шесть миллионов рублей.
     Ответственность за действия, состоящие в хищении денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, например, о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону, подзаконному акту и (или) договору является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности, о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), а также путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, установлена в статье 159.2 УК РФ
     При наличии квалифицирующих признаков: совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере, санкцией статьи предусмотрено наказание от штрафа в размере 300 тысяч рублей до лишения свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
     Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, т.е. хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.
     Мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности в статье 159.4 УК РФ определено как хищение чужого имущества, вкладываемого в качестве инвестиций, или приобретение права на такое имущество путем обмана или злоупотребления доверием инвесторов.
     Ст.159.5 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор.
     В самостоятельный состав преступления выделено мошенничество в сфере компьютерной информации (статья 159.6 УК РФ), когда хищение или приобретение права на чужое имущество сопряжено с преодолением компьютерной защиты имущества (имущественных прав) и осуществляется путем ввода, удаления, модификации или блокирования компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей.
     Данные изменения вступили в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Ольгой Гришиной
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184