Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Сентября 2014 г.
Ответственность органов гос.власти, местного самоуправления и организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за нарушение требований ФЗ от 02.05.2006 № 59 -ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"
    
     В целях реализации закрепленного ст.33 Конституции Российской Федерации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления 02.05.2006 принят Федеральный закон № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
     Положения Федерального закона распространяются на правоотношения, связанные с разрешением обращений, на органы государственной власти, местного самоуправления и на организации, осуществляющие публично значимые функции и их должностных лиц (ч.4 ст.1, ч.1 ст.2).
     Указанные организации в соответствии с требованиями Федерального закона обязаны принять и зарегистрировать в течение трех дней со дня поступления письменное обращение, организовать по нему всестороннюю проверку, обеспечивающую полное изучение и исследование поставленных заявителем вопросов и собранных для их решения материалов, при необходимости принять меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав, выслать заявителю мотивированный ответ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
     Стоит отметить, что Федеральный закон имеет исключения в части ненаправления ответа заявителю в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
     В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, осуществляющую публично-значимые функции, обращения, решение вопросов которого не входит в их компетенцию, они обязаны направить его по подведомственности в течение семи дней со дня регистрации, уведомив об этом заявителя.
     По результатам проверки органы, рассмотревшие обращение, обязаны ознакомить с материалами проверки заявителя, если от последнего поступит соответствующее изъявление.
     Правила рассмотрения обращений распространяются на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (к примеру, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлен порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа по вопросам несогласия с решениями процессуального характера в сфере уголовного производства; досудебное обжалование действий и решений органов, предоставляющих государственную или муниципальную услугу регламентировано главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), а также на обращения, поступившие от иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц, независимо от их организационно-правой формы.
     Нарушение установленного Федеральным законом порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Правом возбуждения административного дела в рассматриваемой сфере в силу ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены только должностные лица органов прокуратуры.
     В случае принятия судом решения о виновности допустившего нарушение Федерального закона лица и невозможности освобождения его от административной ответственности на правонарушителя налагается штраф в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
     В правоприменительной практике в настоящее время возникает немало вопросов о том, какие организации следует относить к осуществляющим публично значимые функции. Если понятия органа государственной власти или местного самоуправления раскрываются в большинстве федеральных законов, регулирующих правоотношения, связанные с работой властных организаций, то толкование учреждению, выполняющему публичные функции, законодателем не дано.
     Изученная судебная практика свидетельствует о том, что публичные функции могут быть возложены и выполняться не только субъектами, относящимися к системе публичной власти, но и иными органами, реализующими публичную власть в обществе (к примеру, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П/2012).
     Анализ приведенных правоприменителями в судебных актах ссылок позволяет судить о том, что к организациям, осуществляющим публично значимые функции, можно отнести третейские суды, политические партии, избирательные комиссии, аттестационные комиссии, нотариусов и адвокатов, саморегулируемые организации, в том числе, арбитражных управляющих, аудиторские компании, коммерческие банки, реализующие государственную политику, акционерные общества, доля акций которых принадлежит государству, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также организации, оказывающие услуги неопределенному кругу лиц для обеспечения жизнедеятельности.
     Проверки исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими публично значимые функции, требований Федерального закона проводятся органами прокуратуры края на постоянной основе.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Евгенией Койновой
    
29 Сентября 2014 г.
Ответственность граждан за совершение преступлений и правонарушений в сфере коррупции, полномочия прокурора в данной сфере
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона 19.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами
     В силу ст. 13 указанного закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     К коррупционным правонарушениям, за которые предусмотрена гражданская ответственность, относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).
     Так, ст.575 ГК РФ содержит запрет на дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
     К составам административных коррупционных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся ст. 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов», ст. 15.21. «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг» и иные.
     К преступлениям, связанным с коррупционными, относятся общественно опасные деяния, содержащие признаки составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ: ч. 3 ст.159 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения», ст. 170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с землей», ч. 3 ст. 174 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества с использованием своего служебного положения» и иные составы преступлений, предусмотренные УК РФ.
     К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями нарушения порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, за которые установлена дисциплинарная ответственность.
     Противодействие коррупции, ее выявление и пресечение является одним из приоритетных направлений надзора прокуратуры Российской Федерации.
     Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнением государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
     В силу приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.05.2010 № 209 «Об усилении прокурорского надзора в сфере реализации национальной стратегии противодействия коррупции» на прокурора возложены полномочия по осуществлению надзора за проведением доследственных проверок по сообщениям о коррупционных преступлениях, расследованием уголовных дел коррупционной направленности, участие в судебных процессах по данным уголовным делам.
     Сообщая об изложенном, предлагаю гражданам, имеющим информацию о преступлениях и правонарушениях коррупционной направленности, обращаться в органы прокуратуры.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Натальей Алексеенко
26 Сентября 2014 г.
Основания и порядок ограничения в родительских правах
    Ограничение родительских прав родителей - это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав с последующей передачей ребенка в зависимости от ситуации второму родителю, другим близким родственникам, органу опеки и попечительства.
     Ст. 73 Семейного Кодекса РФ устанавливает меру ответственности, применяемую к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.
     Ограничение родительских прав допускается, если ребенка опасно оставлять с родителями (одним из них) по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство, иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств).
     Также допускается ограничение родительских прав, если ребенка опасно оставлять с родителями (одним из них) из-за их поведения, но достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав нет.
     Ограничение родительских прав происходит исключительно на основании решения суда путем подачи искового заявления следующими лицами (п. 3 ст. 73 СК РФ):
     - вторым родителем или другим близким родственником (бабушкой, дедушкой, совершеннолетними братьями или сестрами);
     - органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.);
     -дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями;
     - прокурором.
     Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
     Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
     Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
     В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства
     Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК РФ).
     На основании этой выписки орган ЗАГС вносит соответствующую отметку в актовую запись рождения ребенка.
     В Ленинском районном суде за 2014 рассмотрено 4 таких дела, в том числе 1 – по иску прокурора.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Лидией Барило
26 Сентября 2014 г.
Административно-правовые последствия самовольной установки и эксплуатации рекламной конструкции
    
     В силу п.9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
     За неисполнение данного требования закона установлена административная ответственность по ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушений РФ.
     В мае 2013 года в статью 14.37 КоАП РФ внесены изменения и наряду с административной ответственностью за установку рекламной конструкции без предусмотренного законом разрешения законодателем также установлена ответственность за ее эксплуатацию в отсутствие соответствующего разрешения.
     При этом, даже если на установку рекламной конструкции разрешение выдавалось, но срок его действия истек, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель продолжает осуществлять эксплуатацию рекламной конструкции, то в их действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
     Санкции по данной статье закона предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
     Вместе с тем, следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №4-П от 25.02.2014 арбитражный суд, рассматривающий заявление о привлечении к административной ответственности юридического лица с учетом столь значительной суммы штрафа, может назначить ему наказание ниже низшего предела.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участия
     прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ириной Шелудько
    
23 Сентября 2014 г.
Об изменениях процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
    В мае 2014 года вступил в силу ряд законодательных актов, существенно облегчающих создание бизнеса.
     Новшества направлены одновременно на повышение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на упрощение процедуры государственной регистрации.
     С 1 мая 2014 года вступили в силу положения ст. 5 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах». Вместе с тем, утратили силу отдельные положения Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Согласно нововведениям, организации и индивидуальные предприниматели не обязаны сообщать в государственные внебюджетные фонды об открытии банковского счёта, что существенно упрощает процедуру регистрации, кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели не обязаны уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии) счетов в банке. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 02.04.2014 № 52-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пп. «б» п. 1 ст. 1).
     В свою очередь, с 5 мая 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 5 мая 2014 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 107-ФЗ) и № 129-ФЗ «О внесении изменений в ст. 90 ч. 1 Гражданского кодекса Российской федерации и ст. 16 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ).
     Так, Федеральный закон № 107-ФЗ, предусматривает отмену нотариально заверенной подписи заявителя при создании юридического лица. Поправка действует в случае, если документы представляются непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением документа, удостоверяющего его личность. Также нотариальное удостоверение не требуется, если документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
     Федеральный закон № 129-ФЗ предусматривает отмену предварительной оплаты уставного капитала и устанавливает обязанность по его оплате. Срок такой оплаты не может превышать четыре месяца с момента государственной регистрации общества. При этом доля каждого учредителя общества может быть оплачена по цене не ниже ее номинальной стоимости.
     Все перечисленные изменения направлены на уменьшение количества этапов, необходимых для регистрации бизнеса, а также для минимизации времени на прохождение этих этапов.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
    
    
15 Сентября 2014 г.
Об обеспечении прав граждан на благоприятную окружающую среду при организации сбора и вывоза бытовых отходов
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
     Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
     Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
     В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).
     Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
     Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
     Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
     В пункте 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
     В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Правилами благоустройства территории городского округа – города Барнаула (утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110) управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
     Таким образом, управляющие организации должны оборудовать места для сбора мусора и бытовых отходов от многоквартирных домов, обеспечить соблюдение требований при использовании мест для накопления отходов от данных многоквартирных домов, а именно оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории.
     Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при выявлении нарушений закона используется весь комплекс предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий и мер прокурорского реагирования по устранению нарушений закона и наказанию виновных лиц.
    
    
     Информация предоставлена помощником Алтайского межрайонного природоохранного Евгенией Кондратьевой
    
11 Сентября 2014 г.
Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, установленные трудовым законодательством
    В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
     Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, не устанавливается испытание при приеме на работу.
     По просьбе беременной женщины работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю.
     Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
     До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
     Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
     Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
     Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
     Не допускаются отзыв из отпуска беременных женщин, замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам.
     Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
     По заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
     Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
     Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
     В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.
     Не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до 14 лет. Исключение в данном случае составляют увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, а также увольнение, причиной которого послужило виновное поведение работника.
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Николаем Таракановским
05 Сентября 2014 г.
О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» приняты положения, касающиеся лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
     Так, предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После указанного срока осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
     Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.
     Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий.
     Кроме того, названным Федеральным законом на собственников помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом возложена обязанность в срок до 1 апреля 2015 года провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
     Федеральным законом также введена административная ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 7.23.3 КоАП РФ); за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (статья 14.1.3 КоАП РФ); за нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 19.6.2 КоАП РФ); невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).
     Закон вступил в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Барнаула Натальей Трибунской
    
    
03 Сентября 2014 г.
О внесении изменений в законодательство о деятельности юридических лиц
    С 1 сентября 2014 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", касающийся деятельности юридических лиц.
     Понятие юрлица в новой редакции ст. 48 ГК РФ изложено лаконичнее, чем в предыдущей. Согласно редакции Закона N 99-ФЗ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Все юрлица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ. К данным организациям отнесены все коммерческие юрлица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих:
     - потребительские кооперативы;
     - общественные организации;
     - ассоциации (союзы);
     - товарищества собственников недвижимости;
     - казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;
     - общины коренных малочисленных народов.
     В свою очередь, юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:
     - общественные, благотворительные и иные фонды;
     - государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;
     - автономные некоммерческие организации;
     - религиозные организации;
     - публично-правовые компании.
     Юрлицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ в новой редакции, причем для некоммерческих юрлиц, организационно-правовые формы которых также определены в Кодексе, не делается исключений. Тем самым по отношению к некоммерческим юрлицам вводится принцип numerus clausus - закрытого перечня. После вступления в силу Закона N 99-ФЗ число организационно-правовых форм некоммерческих юрлиц существенно сократится, будет установлено единое и централизованное регулирование.
     Перечень организационно-правовых форм коммерческих юрлиц не претерпел существенных изменений (п. 2 ст. 50 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ), однако из числа возможных форм хозяйственных обществ исключается общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Кроме того, ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ не предусмотрено модели закрытого акционерного общества (ЗАО).
     С 1 сентября 2014 г. к ОДО, созданным ранее, будут применяться положения ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (ст. ст. 87 - 90, 92 - 94), а к ЗАО - нормы гл. 4 ГК РФ об акционерных обществах. Положения Закона об акционерных обществах, касающиеся ЗАО, будут применяться к ним до первого изменения уставов. Перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО в связи со вступлением в силу Закона N 99-ФЗ не потребуется.
     Создана новая организационно-правовая форма некоммерческой организации - товарищество собственников недвижимости, которым признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), которое в силу закона находится в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). По существу товарищество собственников недвижимости будет общим институтом, включающим, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
     По общему правилу единственным учредительным документом любого юрлица является устав, однако хозяйственные товарищества будут действовать на основе учредительного договора, имеющего юридическую силу устава (п. 1 ст. 52 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Установлены универсальные правила, касающиеся решения о создании юрлица. Если учредителей двое или более, решение о создании юрлица должно быть принято ими единогласно (абз. 2 п. 2 ст. 50.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     В решении должны быть указаны следующие сведения:
     - об учреждении юрлица;
     - об утверждении его устава;
     - о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества;
     - об избрании (назначении) его органов.
     Если принимается решение о создании организации корпоративного типа (основанной на началах членства), то в этом решении указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юрлица и о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юрлица.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Смоленского района Аленой Гудковой
02 Сентября 2014 г.
Об административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
     Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовных кодекс Российской Федерации введены 2 статьи, предусматривающие уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет.
     Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
     В статье 322.3 УК РФ закреплена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
     Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
    
     Информация предоставлена помощником Алейского межрайонного прокурора Татьяной Ломакиной
    
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223