Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Октября 2013 г.
Кому положены льготные пенсии
    Трудовые пенсии по старости по общему правилу назначаются при достижении мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет. Вместе с тем законодатель предусмотрел и более ранние возрасты, при достижении которых мужчинам и женщинам назначаются пенсии. Перечень условий труда, профессий и должностей, работа на которых дает право на получение пенсии по старости на льготных условиях, определены в ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В целом, эту льготную категорию граждан можно разделить на две группы.
     К первой группе следует отнести работников, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Мужчины имеют право на назначение пенсии по старости при достижении ими возраста 50 лет и стаже работы в перечисленных условиях труда не менее 10 лет. Женщины вправе требовать назначения им пенсии при достижении 45 лет и стаже работы в перечисленных условиях не менее 7,5 года.
     Ко второй группе граждан относятся лица, проработавшие в тяжелых условиях труда. Мужчинам пенсия назначается по достижении 55 лет и стажа работы в тяжелых условиях труда не менее 12,5 года. Женщинам пенсия назначается по достижении ими 50 лет и стаже работы в указанных производствах не менее 10 лет.
     При отказе в назначении льготной пенсии граждане могут обратиться с иском в районный суд по месту нахождения пенсионного органа, давшего такой отказ.
     Практика рассмотрения судами исков граждан на отказ органов пенсионного обеспечения принять во внимание льготный стаж работы и таким образом досрочно назначить пенсию по старости показывает, что уже сейчас граждане, намеревающиеся обратиться в пенсионный фонд для досрочного назначения пенсии и полагающие, что имеют соответствующий стаж работы для назначения льготной пенсии, должны ознакомиться с перечисленными нормативными документами, определяющими специальный стаж работы гражданина. Ознакомившись, необходимо проверить свои документы, определяющие право на досрочное назначение пенсии по старости на предмет их соответствия требованиям, установленным перечисленными нормативными актами. Суду необходимо представить и приказы о приеме (переводе) на работу, и приказы об увольнении с работы, и учетные формы Т-2 (карточки личного учета работников), и наряды выполненной работы, и лицевые счета по начислению заработной платы.
     При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
    
     Информация предоставлена старшим помощником Змеиногорского межрайонного прокурора Артемом Андрус
    
    
    
    
29 Октября 2013 г.
Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Алтайского края
    На 21-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края».
     Законом определен порядок осуществления уполномоченными органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля на территории Алтайского края. Уточнен предмет муниципального жилищного контроля.
     Частью 1 статьи 4 названного Закона края определено, что муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к муниципальному жилищному фонду, в том числе:
     1) к использованию и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности, надлежащему выполнению работ по его содержанию и ремонту;
     2) к предоставлению коммунальных услуг нанимателям помещений муниципального жилищного фонда;
     3) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых находятся помещения муниципального жилищного фонда.
     Важным нововведением стало предоставление должностным лицам органов муниципального жилищного контроля права составлять протоколы об административных правонарушениях.
     С этой целью внесены изменения в Закон края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», статьей 87-3 которого муниципальные жилищные инспекторы при проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 7.21, статьями 7.22, 7.23, частями 4, 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
29 Октября 2013 г.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
    Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного и муниципального контроля.
     Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Сводный ежегодный план проведения плановых проверок формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
     Внеплановые проверки возможны только в случаях, если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ введен запрет на проведение в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
     По состоянию на 25.10.2013 в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило 1 заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки из отделения по Индустриальному району ТОНД № 1 по г. Барнаулу УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю. По данному заявлению прокурором района вынесено решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основанию подпункта 2 пункта 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой выездной проверки; подпункта 3 пункта 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с несоблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
    
27 Октября 2013 г.
О внесении изменений в законодательство по вопросам антитеррористической защищенности объектов
    23.08.2013 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антитеррористической защищенности объектов».
     Указанным нормативным актом в целях расширения организационных полномочий, определенных в ст. 5 Федерального зона «О противодействии терроризму», Правительству РФ предоставляется право устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.
     Соответствующие изменения также затрагивает Федеральный закон «О транспортной безопасности» в части, касающейся установления требований по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
     Федеральным законом № 208-ФЗ расширен круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму. В отношении юридических и физических лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривается обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
     При этом положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не будут применяться при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
     Федеральный закон № 208-ФЗ вступил в силу 22 октября 2013 года.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора города Новоалтайска Ольгой Моисеенко
    
    
    
27 Октября 2013 г.
Изменены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
    23.06.2013 года вступил в законную силу Закон Алтайского края от 05.06.2013 N 27-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края» и в закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» в соответствии с которым изменены квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы), а также стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы.
     Так, вышеназванным законом установлено, что типовыми квалификационными требованиями к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы являются:
     1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи;
     2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
     3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
     4) для старших и младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.".
     Таким образом, в настоящее время при определении соответствия претендентов на замещение должностей муниципальной службы оценивается любой стаж муниципальной или государственной службы, а не стаж службы определенной категории должностей.
    
     Информация предоставлена помощником Змеиногорского межрайонного прокурора Аллой Копыловой
    
25 Октября 2013 г.
О порядке организации и проведения публичных мероприятий
    2012 г. в Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закон Алтайского края от 31.12.2004 № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» внесены существенные изменения.
     В соответствии со статьей 8 Закона №54-ФЗ публичные мероприятия могут проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
     Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ в ст.8 Закона № 54-ФЗ введена ч.1.1, в соответствии с которой органы исполнительной власти субъектов РФ определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.
     Во исполнение положений ч.1.1 Закона № 54-ФЗ в закон Алтайского края № 76-ЗС 05.12.2012 введена ст.10-1, определяющая порядок использования специально отведенных мест для проведения публичного мероприятия. Постановлением администрации края от 20.12.2012 № 707 утвержден перечень специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий («гайд-парков») на территории края. В г. Барнауле 5 таких мест: пл. Жукова; территория у памятника напротив здания № 4 по ул. Новосибирской; сквер напротив здания № 9 по ул. Титова; территория у фонтана напротив здания № 21 по ул. Чайковского; сквер у памятника жертвам политических репрессий «Прощание» на пл. Свободы.
     В соответствии со ст.10-1 Закона Алтайского края № 76-ЗС предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в одном специально отведенном месте составляет 100 человек. При превышении установленной предельной численности проведение публичного мероприятия допускается после согласования с соответствующей администрацией в порядке, установленном законом № 76-ЗС.
     В соответствии со статьей 9 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
     Организатором мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), а также политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.
     Законом установлена обязанность организатора подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).
     Не позднее чем за 3 дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор должен информировать орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения мероприятия, указанных в уведомлении.
     В соответствии со ст.11-2 закона № 76-ЗС (введена 05.12.2012) при проведении в одно и то же время нескольких пикетирований, каждое из которых осуществляется одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанные пикетирования, составляет 50 метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
     Организатор мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения мероприятия, указанных в уведомлении, требовать от участников мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.
     Статьей 16 Закона предусмотрены основания прекращения публичного мероприятия: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.
     Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом ст.20.2. КоАП РФ, предусматривающая ответственность за указанные правонарушения, также в 2012 г. претерпела существенные изменения.
     В качестве отдельного состава административного правонарушения выделены организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления (часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ), значительно возросли размеры штрафов за совершение указанных правонарушений, при этом размеры взысканий возрастают в зависимости от наступивших последствий нарушения порядка организации и проведения публичных мероприятий.
     Так, если ранее размер штрафа по ст.20.2. составлял от 500 до 2 000 руб., то в настоящее время штраф для физических лиц установлен в размере от 10000 до 300000 руб., для должностных лиц – от 15000 до 600000 руб., для юридических лиц – от 50000 до 1000000 руб.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры края Еленой Давыдовой
    
    
25 Октября 2013 г.
Разъяснение положений Федерального закона о противодействии экстремистской деятельности
    Действующим законодательством Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, поэтому для принятия мер, направленных на осуществление деятельности по противодействию экстремизму принят Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
     В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются:
     - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
     - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
     - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
     - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
     - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
     - воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
     - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
     - совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
     - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
     - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
     - публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
     - организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
     - финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
     В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации данные действия могут образовывать правонарушение за совершение которого предусмотрена ответственность.
     В свою очередь, только решением суда по месту обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство экстремистских материалов, на основании представления прокурора, а так же при производстве по гражданскому, уголовному делу или делу об административном правонарушении, данные материалы могут быть признаны экстремистскими.
     В сети «Интернет» на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещён Федеральный список экстремистских материалов.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Мариной Дзюньзя
    
23 Октября 2013 г.
Практика осуществления прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления в 1-м полугодии 2013 года
    В первом полугодии 2013 года прокурорами городов и районов края оспорено более 2,5 тыс. незаконных муниципальных правовых актов.
     Ежегодно органами местного самоуправления допускаются нарушения закона в бюджетной сфере. К примеру, в связи с введением Бюджетным кодексом РФ новой структуры расходов бюджетов прокурорами Новичихинского, Курьинского, Ключевского, Крутихинского районов опротестованы действующие в муниципальных образованиях положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле.
     Зачастую муниципалитетами при формировании нормативной базы нарушаются требования закона, регламентирующего порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
     Так, Славгородским межрайонным прокурором опротестован Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которым вопреки закону полномочия конкурсной, аукционной и котировочной комиссий были переданы уполномоченному в сфере размещения заказов органу, что могло привести к незаконности проведения торгов и нарушению прав их участников.
     В результате вмешательства прокурора г.Белокуриха местной администрацией внесены поправки в Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исключающие возможность неправомерного участия в составе комиссии по размещению заказа независимых экспертов.
     Прокурорами продолжена работа по приведению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями закона.
     В частности, по протесту прокурора Смоленского района отменен Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования Кировский сельсовет», поскольку определенные им действия не подпадали под понятие муниципальной услуги, а, соответственно, не подлежали регламентации в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
     Прокурором г.Барнаула опротестован ряд административных регламентов предоставления муниципальных услуг по причине отсутствия в них запрета на истребование документов, находящихся в распоряжении иных органов, а также возможности обращения заявителей в органы местного самоуправления в электронной форме, что нарушало права граждан, предусмотренные законом.
     Не удалось органам местного самоуправления избежать нарушений закона при принятии нормативных актов в сфере градостроительной деятельности.
     Прокурорами Шипуновского, Чарышского районов приняты меры реагирования в отношении административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка градостроительного плана земельного участка» по причине того, что ими не учтены требования ст.44 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Кроме того, муниципальными актами на заявителей возложена обязанность по предоставлению документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, чем созданы препятствия в реализации их прав на получение земельных участков.
     Органами местного самоуправления принимались незаконные решения в сфере регулирования жилищных правоотношений и охраны окружающей среды.
     Так, в связи с изменением порядка рассмотрения межведомственными комиссиями вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, а также перечня документов, прилагаемых к соответствующему заявлению, прокурором Усть-Пристанского района опротестованы правовые акты поселений, регулирующие указанные правоотношения.
     По протесту прокурора г.Барнаула приведено в соответствие с законом решение Барнаульской городской Думы «Об утверждении порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах города Барнаула», вошедшее в противоречие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», исключившими необходимость лицензирования деятельности по сбору и использованию отходов I-IV классов опасности.
     Органами местного самоуправления допускались случаи издания незаконных правовых актов, касающихся деятельности административных комиссий при местных администрациях.
     В целях обеспечения пополнения доходной части бюджетов, необходимой для решения вопросов местного значения, прокурором Смоленского района оспорены правовые акты 4 поселений, которыми в нарушение требований ст.46 Бюджетного кодекса РФ предусматривалось использование 50% платежей от поступивших штрафов, налагаемых административной комиссией, на финансирование деятельности комиссии. Протесты удовлетворены.
     По протесту Алейского межрайонного прокурора приведено в соответствие с законом Положение об административной комиссии при администрации Большепанюшевского сельсовета, в котором содержались составы административных правонарушений, подлежащих рассмотрению административной комиссией, не предусмотренные ст.76 Закона края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Принятые прокурором меры позволили избежать незаконного привлечения граждан к административной ответственности неуполномоченным на то органом.
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольгой Серовой
    
23 Октября 2013 г.
Об изменениях земельного законодательства, касающегося изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ввиду его ненадлежащего использования.
    С 6 сентября 2013 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 07.06.2013 № 123-ФЗ в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», касающиеся изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ввиду его ненадлежащего использования.
     Принятый закон упрощает процедуру возврата земель в оборот. Вместо судебного, порядок изъятия стал административным. Лишив неэффективных пользователей земель, казенных и бюджетных учреждений, этого права, государство сможет передавать земли в аренду, в том числе по льготным ставкам, или продавать.
     При этом нарушителей еще заставят возместить причиненный угодьям вред. И решение теперь будет выносить не суд, а исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. Следует отметить, что для дачников, фермеров и собственников предприятий по-прежнему действуют судебные процедуры.
     Подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания принудительного прекращения вышеуказанных прав на земельные участки при их ненадлежащем использовании, а именно использовании земель с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе использовании не по целевому назначению либо если использование приводит к существенному снижению плодородия сельхозземель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, а также обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
     По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
     Вместе с тем, данной статьей вводится внесудебный порядок изъятия нерадиво используемых земель у государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий. Теперь решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка). Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка установлен постановлением Правительством Российской Федерации от 18.09.2013 № 821.
     Новым законом уточняются порядок и сроки подачи властями в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о прекращении права на земельный участок.
     К заявлению прилагаются копия решения об изъятии земельного участка или копия вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка. В том случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения земельным участком отсутствуют, власти должны сообщить о прекращении прав на участок в налоговый орган по месту нахождения земельного участка и в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
     Информация предоставлена помощником прокурора Топчихинского района Александрой Чаплыгиной
    
    
    
23 Октября 2013 г.
О предоставлении сведений о расходах
    С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон, которым введена в действие новая статья ФЗ «О противодействии коррупции» - Представление сведений о расходах. В соответствии с новой нормой государственные и муниципальные служащие, а также иные лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
     Непредставление указанными лицами или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение указанных лиц от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы.
     Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из указанных должностей и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.
     Таким образом, в настоящее время при осуществлении органами прокуратуры надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проверке подлежит не только достоверность и полнота сведений о доходах, представленных государственными и муниципальными служащими, но и сведений о расходах.
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Евгенией Егорочкиной
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198