Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Июня 2012 г.
Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением природоохранного законодательства
    Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением природоохранного законодательства.
     В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
     Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований, в частности, в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.
     Статьей 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
     Одним из основных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных ст. 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», является запрет сброса отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
     Согласно ст. 22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     В соответствии с п. 1-3 ст. 13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
     В связи с несанкционированным сбросом отходов мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления не проводятся, в результате чего происходит захламление, загрязнение земли, поверхностных и подземных вод.
     Согласно п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.
     Аналогичные положения закреплены в п.24 ст.5 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края.
     В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой в июне 2012 г., на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края выявлено 13 несанкционированных свалок, по результатам проверки в Каменский городской суд направлено 13 исковых заявлений.
     Информация подготовлена помощником Каменского межрайонного прокурора Александрой Синявской
    
    
26 Июня 2012 г.
Об актуальных изменениях уголовного законодательства
    За 2011 и первый квартал 2012 года Государственной Думой РФ внесен объемный пакет поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Всего внесено поправок в 234 из 360 статей УК РФ. Дополнения и изменения внесены в 19 из 104 статей общей части и в 215 из 255 статей Особенной части Уголовного кодекса. В частности, поправками декриминализированы 7 составов преступлений в особенной части УК РФ, переведя предусмотренные ими деяния в сферу административной юрисдикции. В 14 составах преступлений предусмотрено изменение диспозиции статей в сторону сужения круга уголовно наказуемых деяний (либо повышен размер причиненного деянием ущерба, превышение которого влечет уголовную ответственность).
     Кроме того, изменениями закона верхний порог для преступлений небольшой и средней тяжести повышен до трех лет (ранее он составлял 2 года). В связи с этим, в настоящее время в категорию преступлений небольшой и средней тяжести автоматически попал ряд составов, которые ранее относились к тяжким (поскольку минимальный порог по ним был выше 2-х лет).
     Необходимо также отметить, что новым законом внесен в УК РФ ряд существенных изменений, касающихся судей. Так, теперь судьям позволено при вынесении приговора самостоятельно переводить преступление в категорию менее тяжкого с учетом его фактических обстоятельств и степени общественной опасности, а также с учетом присутствия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств (введена ч.6 ст.15 УК РФ). Такой перевод становится возможным в случаях, если назначенное наказание не превышает трех лет для средних, пяти лет для тяжких и семи лет для особо тяжких преступлений.
     Такие статьи УК РФ, как клевета в отношении судьи (ст.298), а равно и клевета (ст.129), оскорбление (ст.130), неквалифицированное нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.136) и ряд других «декриминализированы» переводом их в сферу административной юрисдикции. Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ включена также новая статья 53.1, вводящая с 01.01.2013 года новый вид наказания – принудительные работы. Согласно закона, это «привлечение осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, без лишения его свободы». Кроме того, УК РФ дополнен статьей 76.1 «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности». Благодаря ей тот, кто впервые уклонился от налогообложения – статьи 198-199.1 УК (уклонение от уплаты налогов с физического лица, уклонение от уплаты налогов и сборов с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), освобождается от уголовной ответственности в случае, если ущерб, причиненный бюджетной системе России, был возмещен в полном объеме.
     В заключение также необходимо отметить, что Федеральным законом от 07.03.2011 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» осуществлена либерализация уголовного законодательства. В частности, закон устанавливает, что общая «типовая санкция» в виде лишения свободы применяется главным образом за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. С учетом этого, по 68 составам преступлений, предусмотренным УК РФ, исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхние пределы, определяющие степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Тем самым суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания. Также Федеральными законами внесены иные изменения, предоставляющие судам большую вариативность при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы.
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора г.Бийска Александром Пининым
    
26 Июня 2012 г.
Законом предусмотрен запрет на распространение экстремистских материалов
    Змеиногорской межрайонной прокуратурой при проведении проверки установлено, что операторами телематических услуги связи (провайдерами), предоставляется доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
     Таким образом, предоставление доступа к указанным Интернет-ресурсам являются нарушением норм законодательства РФ в сфере связи и законодательства о противодействии экстремистской деятельности, конституционных прав граждан, которые они могут использовать независимо от расовой, национальной принадлежности, способствуют подрыву безопасности государства, разжиганию расовой, национальной, религиозной вражды.
     С учетом изложенного по результатам проверки Змеиногорским межрайонным прокурором в адрес руководителей ЗАО «Рубцовск», ООО «Милеком», ООО «ФОРС-Регион», внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере информации и законодательства о противодействии экстремизму, в настоящее время все представления рассмотрены и удовлетворены с использованием DNS-фильтрации закрыли доступ к сайтам.
     Информация подготовлена Змеиногорским межрайонным прокурором Василием Воробьевым
    
22 Июня 2012 г.
Основания признания результатов проведенных органами контроля проверок недействительными
    В некоторых случаях результаты проведенной органом контроля проверки могут быть признаны недействительными. Правовым последствием признания результатов недействительными является невозможность использования их в качестве доказательств нарушения установленных законодательством требований.
     Статья 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» связывает возможность признания результатов проверки недействительными только с грубым нарушением требований указанного Федерального закона.
     Грубыми являются следующие нарушения:
     1) проведение плановой проверки в отсутствие предусмотренных законом оснований либо с нарушением срока уведомления о проведении проверки;
     2) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;
     3) проведение внеплановой выездной проверки в отсутствие предусмотренных законом оснований либо без согласования с органом прокуратуры в случае, если такое согласование является обязательным;
     4) нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
     5) проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
     6) требование документов, не относящихся к предмету проверки и превышения установленных сроков проведения проверок;
     7) непредставления акта проверки проверяемому лицу;
     8) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
     9) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.
     Результаты проверки, проведенной контролирующим органом с перечисленными нарушениями, подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Органы прокуратуры не наделены правом отмены результатов и обращения в суд в интересах индивидуального предпринимателя или юридического лица.
     Информация подготовлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Мариной Панчук
    
21 Июня 2012 г.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
    Порядок проведения плановых и внеплановых выездных (в т.ч. документарных) проверок определен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     В нем детально регламентированы все проверочные действия, законодательно дано определение проверки как мероприятия по контролю. Закон устанавливает четкую классификацию видов проверок. При этом для каждой из них определены основания и порядок проведения.
     Если ранее орган государственного контроля (надзора) мог по собственному усмотрению назначать проведение любого вида проверок, то теперь установлено разделение возможности организации и проведение проверок в зависимости от вида контроля (надзора).
     Законом конкретно определены позиции прокурора по обеспечению надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора).
     На органы прокуратуры возложены функции по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса, а также формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок контролирующими органами федерального, регионального и муниципального уровней.
     Информация подготовлена помощником прокурора Индустриального района г.Барнаула Кристиной Казанцевой
    
21 Июня 2012 г.
Некоторые полномочия собственников помещений в многоквартирном доме
    В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
     К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
     1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
     2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
     3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
     3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
     4) выбор способа управления многоквартирным домом;
     4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
     5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
     Анализ данных правомочий общего собрания собственников в многоквартирном доме позволяет заключить, что 1) помимо перечисленных вопросов к компетенции собрания относятся и другие вопросы; 2) иные вопросы, которые способно решить собрание, должны быть названы в ЖК РФ.
     Ко второй группе вопросов можно отнести следующие, упомянутые Жилищным кодексом Российской Федерации.
     Так, сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
     Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
     Общим собранием собственников помещений в доме определяется порядок оформления протоколов о принятых решениях.
     Общим собранием определяется помещение дома, где размещаются решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования.
     Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
     На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
     Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса.
     В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.
     Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
     К компетенции общего собрания Кодексом отнесены и некоторые другие вопросы.
     Таким образом, компетенция общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ограничена полномочиями, перечисленными в Жилищном кодексе Российской Федерации.
     Информация подготовлена старшим помощник прокурора г.Барнаула Артемом Зайцевым
    
20 Июня 2012 г.
Законом установлен ряд ограничений для должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
    Статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен ряд ограничений для должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
     Так, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
     1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
     2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп."б" п.2 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
     3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
     4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
     5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
     При этом истребование документов, не относящихся к предмету проверки, а также превышения установленных сроков проведения проверок в соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона №294-ФЗ относятся к грубым нарушениям требований настоящего Федерального закона и влекут отмену результатов проверки вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Информация подготовлена помощником прокурора Центрального района г.Барнаула Светланой Гаас
    
    
19 Июня 2012 г.
Изменения, внесенные 08.06.2012 в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и КоАП РФ
    Федеральным законом от 08.06.2012 №65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушения и Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ужесточены требования к организации и проведению публичных мероприятий.
     Во-первых, в десятки раз увеличены административные штрафы за нарушения требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и введен новый вид наказания в КоАП РФ - обязательные работы.
     При этом максимальные административные штрафы за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях для физических лиц составят 300 тыс.руб., для должностных лиц – 600 тыс.руб., для юридических лиц – 1 млн.руб.;
     Во-вторых, законом расширен перечень требований к организатору публичного мероприятия.
     а) так, организаторами публичного мероприятия не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два раза и более раз привлекавшегося к административной ответственности по ст.ст.5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым наказанию.
     б) на организатора публичного мероприятия возложена обязанность требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, а также прекращения нарушения закона;
     в) организатор публичного мероприятия должен принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении количества участников публичного мероприятия, если такое количество создает угрозу общественному порядку и безопасности либо угрозу причинения ущерба имуществу;
     г) на организатора публичного мероприятия возложена обязанность требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо.
     В случае неисполнения возложенных на организатора обязанностей на него возлагается гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.
     В-третьих, законом изменено время окончания публичного мероприятия – не позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания (до 23 часов).
     В-четвертых, Федеральным законом от 08.06.2012 №65-ФЗ вводится новая статья в КоАП РФ – ст.20.2.2, а в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - статья 8 дополнена частью 1.1. Данными нормами установлена ответственность за организацию и публичные призывы к организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создало помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Одновременно законодатель, по аналогии с лондонским Гайд-парком, закрепил за органами исполнительной власти субъектов РФ полномочия по определению специально отведенных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, установлению порядка использования данных мест, нормы их предельной наполняемости и предельной численности лиц (но не менее 100 человек), с учетом транспортной доступности специально отведенных мест, соблюдения СНиП и ППБ и др.
     Законы субъектов РФ и решения органов исполнительной власти субъектов РФ должны быть приняты и вступить в силу не позднее 31.12.2012.
     Информация подготовлена помощником прокурора г.Барнаула Татьяной Профатиловой
    
18 Июня 2012 г.
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним
    Часть 1 ст.157 ЖК РФ, предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных и жилых домах. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п.2 решения от 25.10.2006 № 10).
     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются такие меры социальной поддержки, как то - компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).
     Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2007 должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006.
     Выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.
     Информация подготовлена прокурором Косихинского района Николаем Хоревым
    
14 Июня 2012 г.
Правовые основания перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги, качество которых не соответствует установленным требованиям
    В прокуратуру Бийского района часто поступают обращения граждан по вопросам оплаты коммунальных услуг, в том числе, в части несогласия с отказом жилищно-коммунального предприятия в проведении перерасчета оплаты оказанных услуг.
     Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     Согласно п.п.64-73 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
     Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
     В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (продавцом коммунальной услуги).
     Если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.
     В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
     Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
     Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
     В связи с чем, с учетом вышеуказанных законодательных требований заявителям предлагается своевременно обращаться в жилищно-коммунальные предприятия для проведения проверки фактов некачественного оказания любых коммунальных услуг и составления соответствующего акта.
     В случае уклонения жилищно-коммунального предприятия от проведения указанной проверки и составления акта, указанные действия (бездействие) могут быть обжалованы в районный суд или в прокуратуру.
     Информация подготовлена прокурором Бийского района Сергеем Фатеевым
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174