Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
29 Апреля 2013 г.
Об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей.
    В соответствии с ч.1 ст. 157 УК РФ уголовная ответственность наступает за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста.
     Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1); забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2). В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. От обязанности по содержанию своих детей родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71СК РФ).
     Под содержанием понимается материальное обеспечение одним лицом другого за собственный счет. Содержание родителем своих детей, а равно детьми своих родителей осуществляется, во-первых, в форме ведения с ним общего хозяйства и общего семейного бюджета; во-вторых, в форме регулярного предоставления определенных, необходимых для жизни материальных благ (денежных средств, продуктов питания, одежды и т.д.). Регулярные платежи денежных средств называются алиментированием, а сами средства - алиментами, которые уплачиваются в добровольном порядке либо взыскиваются на основании судебного решения в порядке гражданского судопроизводства и являются способом принудительного осуществления права на получение содержания одним членом семьи от другого.
     Объектом данных преступлений являются интересы семьи, общественные отношения по обеспечению материальных условий физического, интеллектуального и нравственного развития личности несовершеннолетнего или нормального материального существования нетрудоспособного совершеннолетнего.
     Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст.157 УК РФ, характеризуется бездействием в юридическом смысле, выраженным в злостном уклонением родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста. Таким образом, уклонение от содержания детей или родителей заключается в категорическом отказе выполнять постановление судьи о взыскании алиментов или в активных действиях, свидетельствующих о таком уклонении.
     Алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетних детей, т.е. до достижения ими 18-летнего возраста. Поскольку злостное уклонение от уплаты алиментов - продолжаемое преступление и считается оконченным с момента установления фактов, подтверждающих признаки злостности, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за действия, совершенные до достижения ребенком 18 лет и тогда, когда ребенок достиг совершеннолетия, в случае если сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности не истекли.
     К нетрудоспособным совершеннолетним детям относятся лица, которые в силу физического или психического недуга не могут трудиться и обеспечивать свое существование. Их нетрудоспособность должна подтверждаться соответствующими медицинскими документами.
     Под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей понимается не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержания по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей.
     Понятие злостного уклонения в законе не определено и является оценочным. В практике под данным признаком принято понимать повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда, несмотря на соответствующее неоднократное предупреждение, сделанного судебным приставом-исполнителем, розыск лица, обязанного выплачивать алименты и т.д.
     Преступление указанной категории характеризуется прямым умыслом.
     Субъектами преступления являются родители, т.е. лица, записанные отцом и матерью ребенка в книге записей рождения, включая и тех, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ст. 48, 49 СК, а также лица, усыновившие несовершеннолетнего. Кроме того, субъектом данного преступления может являться лицо, лишенное родительских прав, если с него взысканы алименты, поскольку лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей. В то же время усыновители, решение об усыновлении в отношении которых было отменено, не могут быть привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
    
     Информация предоставлена прокурором Ленинского района г. Барнаула Владимиром Елизаровым
    
26 Апреля 2013 г.
Ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов
     Согласно статье 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
     Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
     Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.
     Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации.
     Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации (официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации). Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
     Для исключения возможности неконтролируемого распространения через торговые точки, осуществляющие розничную продажу печатной продукции или технических носителей информации (с записями и без записей), руководству данных торговых точек необходимо иметь в наличии список экстремистских информационных материалов, отслеживать внесение дополнений и изменений в него, а также проводить разъяснительную работу с персоналом.
     Следует обратить внимание на то, что закон предусматривает ответственность за распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный Федеральный список экстремистских материалов. В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности прокурора Калманского района Денисом Кузьминым
    
    
18 Апреля 2013 г.
О соблюдении законодательства об охране здоровья детей
    Прокуратурой Центрального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья детей, в том числе детей из многодетных семей.
     В рамках проверки выявлены нарушения законодательства, регулирующего бесплатное обеспечение лекарственными средствами. В адрес руководителей, работающих с категорией граждан в рассматриваемой сфере, внесено 3 представления.
     Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
     В соответствии с указанным Постановлением Правительства дети из многодетных семей до 6 лет обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.
     При наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара, назначаются лекарственные средства и выписываются рецепты на них.
     Данное правило действует при выписке лекарственных препаратов на льготных основаниях детям, не достигшим возраста трех лет, либо детям до шести лет из многодетных семей.
     Таким образом, если нуждающемуся ребенку поликлиникой не выписывается рецепт на бесплатное получение лекарственных препаратов, законные представители имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру района. Если при проведении проверки будут установлены нарушения права несовершеннолетних детей, прокурором принимаются соответствующие меры реагирования.
     В прокуратурах имеется положительный опыт по предъявлению такого рода исков, поэтому граждане не должны бояться бороться за свои права в судебном порядке.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Еленой Хомутцовой
    
17 Апреля 2013 г.
Новые изменения в УИК РФ предусматривают условия и порядок изменения места постоянного проживания, работы и обучения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», в ст. 50 УИК РФ «Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы» внесены дополнения частями 4, 5, 6, 7, которые вступают в силу с 19 апреля 2013 года.
     Дополнения в ст. 50 УИК РФ предусматривают условия и порядок обращения к администрации уголовно-исполнительной инспекции для получения согласия на изменение места постоянного проживания (пребывания) осужденного к наказанию в виде ограничения свободы, изменение места работы и (или) обучения осужденного, уход осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезд осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования.
     Так, согласно ч. 4 ст. 50 УИК РФ, согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
     а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;
     б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;
     в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
     г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;
     д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательное учреждение;
     е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;
     ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).
     Согласно ч. 5 ст. 50 УИК РФ, согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
     а) изменение семейного положения осужденного;
     б) предоставление осужденному либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осужденным либо близкими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;
     в) тяжелая болезнь близкого родственника осужденного, угрожающая жизни больного;
     г) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
     д) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в медицинских организациях, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;
     е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования.
     Согласно ч. 6 ст. 50 УИК РФ, согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:
     а) изменение осужденным места постоянного проживания (пребывания);
     б) прекращение трудового договора в связи с изменением работодателем определенных сторонами условий трудового договора;
     в) истечение срока трудового договора, заключенного осужденным с работодателем;
     г) расторжение трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора;
     д) поступление (перевод) осужденного в образовательное учреждение, прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации;
     е) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы.
     По смыслу ч. 7 ст. 50 УИК РФ, с письменным ходатайством в администрацию уголовно-исполнительной инспекции вправе обратиться осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденного, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного, - не позднее трех суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.
    
     Информация предоставлена начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Александром Лысиковым
    
09 Апреля 2013 г.
Отбывание осужденными наказания в виде ограничения свободы
    До 2010 года в соответствии с частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение свободы заключалось в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы являлось основным видом наказания и назначалось лицам, осуждённым за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, а также лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности. Ограничение свободы должно было отбываться в специальных учреждениях — исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации.
     С 2010 года согласно вновь принятой редакции Уголовного кодекса, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в таких мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
     Среди этих мер обязательными являются ограничения на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, остальные применяются на усмотрение суда.
     Суд также возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
     Ограничение свободы может быть как основным, так и дополнительным наказанием и назначается:
     - на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести;
     - на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса.
     В период отбывания ограничения свободы суд может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день данных видов наказания за два дня ограничения свободы. Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора города Новоалтайска Анной Копыловой
    
08 Апреля 2013 г.
О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае
    На 17-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О бесплатной юридической помощи». Названным законом установлены гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Алтайском крае.
     Бесплатную юридическую помощь гражданам на территории края будут оказывать Администрация края, органы исполнительной власти края и подведомственные им учреждения, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае.
     К категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, отнесены граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители (по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов таких детей), несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы и другие.
     Для получения бесплатной юридической помощи гражданин предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из предусмотренных законом категорий.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
    
    
08 Апреля 2013 г.
Ответственность работодателя за неисполнение обязаннности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов
    Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов. Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, а также организовывается обучение по специальным программам. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
     В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Квота - это количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить.
     Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" предусмотрено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников.
     Федеральный закон от 23.02.2013 №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о квотировании рабочих мест для инвалидов» установил, что работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости населения. Квота устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников.
     Статья 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях теперь изложена в новой редакции и предусматривает, что при неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Юлией Меньшаковой
    
    
    
03 Апреля 2013 г.
Об изменениях в Федеральный закон " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.
     Указанные поправки касаются обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот. Речь идет о лицах, которые не являются нанимателями жилья по договорам соцнайма, либо членами семьи такого нанимателя, либо собственниками жилых помещений, либо они относятся к таковым, но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.
     Так, орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого находится место жительства такого ребенка, однократно предоставляет ему благоустроенный жилой дом (квартиру) по договору найма специализированного жилого помещения. При этом это лицо должно достигнуть 18 лет или до того, как станет совершеннолетним, приобрести полную дееспособность (региональным законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи).
     Совершеннолетним лицам дана возможность подать письменное заявление о предоставлении жилья, в частности, по завершении обучения в образовательной организации профобразования или по окончании прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительном учреждении.
     Жилые помещения предоставляются по срочному договору найма - на 5 лет. Его действие можно продлить не более 1 раза, если выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействовать нанимателям в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока такого договора и при отсутствии названных факторов это жилье передается на условиях социального найма.
     Установлен следующий перечень обстоятельств, при наличии которых проживание детей в ранее занимаемых жилых помещениях может признаваться невозможным. Здесь на законном основании живут лица, лишенные родительских прав в отношении этого ребенка, а также страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в 1 помещении. Непригодность жилья для постоянного проживания или его несоответствие требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 проживающее в нем лицо, менее учетной нормы. Законодательством субъекта Федерации могут быть определены иные обстоятельства.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Бийска Дарьей Карабиной
    
01 Апреля 2013 г.
Правомерность включения налога на добавленную стоимость в расчет оплаты коммунальных услуг муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием городского округа ЗАТО Сибирский
     В Алтайскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в 2012 году и в 1 квартале 2013 года поступали обращения граждан на необоснованное включение в стоимость коммунальных услуг налога на добавленную стоимость, в связи с чем прокуратурой проводились проверки законности таких начислений муниципальным унитарным многоотраслевым коммунальным предприятием (МУМ КП) ЗАТО Сибирский.
     В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено следующее:
     Пунктом 1 ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе организации; индивидуальные предприниматели. В соответствии с п.6 ст.168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.
     Таким образом, положения главы 21 НК РФ обязывают плательщика НДС при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) дополнительно к цене реализуемых товаров (работ, услуг) предъявить к оплате покупателю (заказчику) этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.
     В случае, если продавец не является плательщиком НДС (НК РФ содержит перечень оснований, по которым та или иная сделка может не облагаться НДС), цену договора стороны определяют без НДС.
     Таким образом, порядок начисления НДС обусловлен статусом плательщика налога, присвоенным продавцу, а не статусом покупателя. В свою очередь, статус покупателя влияет лишь на порядок предъявления суммы НДС (выделения ее в расчетных документах).
     В силу подп. 29 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.
     Пунктом 2.1 Устава МУМКП определено, что предприятие создано с целью удовлетворения потребностей населения ЗАТО Сибирский в жилищно-коммунальных услугах. В соответствии с п.2.2 данного устава предприятие осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:
     - оптовая покупка-перепродажа электрической энергии;
     - производство и отпуск тепловой энергии;
     - удаление жидких нечистот, тепло- и водоснабжение.
     Из раздела «Сведения о видах экономической деятельности» Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУМ КП осуществляет, в том числе:
     - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;
     - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);
     - распределение воды;
     - удаление и обработка сточных вод.
     Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от 04.01.2003 г. № 1 в хозяйственное ведение МУМКП для осуществления вышеназванных видов деятельности переданы объекты муниципальной собственности, в числе которых и коммунальные объекты.
     МУМКП не является производителем газа и электрической энергии. В связи с этим для выработки тепловой энергии котельной в целях обеспечения жителей ЗАТО Сибирский отоплением и горячим водоснабжением МУМКП заключаются договоры поставки газа.
     Таким образом, МУМ КП городского округа ЗАТО Сибирский является и являлось в 2010-2012 гг. ресурсоснабжающей организацией в части изготовления и подачи отопления, горячей, холодной воды и водоотведения. В связи с этим МУМ КП в части этой деятельности является плательщиком налога на добавленную стоимость. Следовательно, положения под. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ на МУМ КП в этом случае не распространяются.
     Кроме того, МУМ КП покупает электроэнергию у ОАО «Алтайэнергосбыт» (договор № 1514) по цене 2,086 руб., в том числе НДС (18%) – 0,318 руб. По этой же цене продает покупателю.
     Пунктами 1-4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.11.2011 №72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» разъяснено, что согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС.
     Из письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 06.05.2011 №03-07-14/45 следует, что при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством суммы налога на добавленную стоимость включаются в цену (тариф) реализуемых населению товаров, работ, услуг, в том числе коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом налог на добавленную стоимость уплачивается в бюджет продавцом товаров (работ, услуг), но за счет средств, получаемых с покупателя. В связи с этим увеличение стоимости вышеназванных услуг на сумму налога на добавленную стоимость не противоречит действующему налоговому законодательству.
    
     Информация предоставлена заместителем Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ольгой Третьяковой
    
29 Марта 2013 г.
Об уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу
    Субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст.328 УК РФ, предусматривающего ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу - призывники.
     В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Поэтому после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
     В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» от 03.04.2008 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2010 № 31) по каждому делу об уклонении от призыва на военную службу необходимо выяснять, имеются ли основания, при наличии которых лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу. При наличии указанных обстоятельств в деянии отсутствует состав преступления.
     В случаях, когда предусмотренные законом основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу, возникли в период уклонения от призыва на военную службу (например, в случае рождения у гражданина второго ребенка или поступления лица в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и обучения по очной форме), лицо освобождается от наказания в связи с изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных в ст. 80.1 УК РФ.
     Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
     Ответственность за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.
     Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
     Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения, подлога документов или иного обмана.
     Необходимо устанавливать факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повесток производится под расписку и только установленными законодательством лицами.
     Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч.1 ст. 328 УК РФ».
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Екатериной Кориновой
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184