Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
31 Октября 2012 г.
Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о животном мире
    Вопросы обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира являются актуальными для Алтайского края, о чем свидетельствуют результаты прокурорских проверок.
     В 2010-2012 гг. прокурорами вскрыто 855 нарушений закона, в связи с чем внесено 145 представлений, в суд направлено 175 исков (заявлений), оспорено 40 незаконных правовых актов, возбуждено 311 административных производств. По инициативе органов прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц. Объявлено 26 предостережений.
     Нарушения закона выявлялись в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, обитающих на особо охраняемых природных территориях, в том числе занесенных в Красную книгу, рыболовства.
     В ходе проведенной в сентябре-октябре текущего года проверки особое внимание органов прокуратуры было обращено на исполнение требований закона, направленных на сохранение охотничьих ресурсов.
     В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотпользователи в предоставленных им охотничьих угодьях обязаны проводить мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней. К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся осуществление учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Минприроды России от 10.11.2010 №491).
     Результаты проверки свидетельствуют о том, что состояние законности в данной сфере не соответствует предъявляемым требованиям.
     Из 34 проверенных лиц, осуществляющих деятельность по ведению охотничьего хозяйства, факты неисполнения мероприятий по предупреждению заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущению их распространения на территориях охотничьих угодий выявлены в 32 организациях.
     Так, прокурором Заринского района установлено, что вопреки требованиям закона Заринская районная общественная организация охотников и рыболовов не осуществляет дезинфекцию подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), на территории охотничьих угодий отсутствуют специализированные места разделки и обработки добытых диких животных, утилизация биологических отходов осуществляется с нарушением установленного порядка. В этой связи прокурором района председателю общественной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
     Подобные факты установлены также Благовещенским и Змеиногорским межрайонными прокурорами, прокурорами Залесовского, Калманского, Крутихинского, Кулундинского, Панкрушихинского, Первомайского, Петропавловского, Рубцовского, Солонешенского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого, Тюменцевского, Угловского, Усть-Пристанского, Чарышского районов, Алтайским межрайонным природоохранным прокурором.
     Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки деятельности НО «Фонд Соболь» помимо невыполнения ветеринарно-профилактических мероприятий и нарушения установленного порядка оформления разрешений на добычу охотничьих животных выявлены факты ненадлежащего проведения биотехнических мер. Так, солонцы, подкормочные площадки для животных размещены только в непосредственной близости от оборудованных мест для отстрела животных. Действия НО «Фонд Соболь» направлены не на воспроизводство животных, а на их добычу, необходимые мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов организацией не проводятся.
     Прокурором Кытмановского района также вскрыты факты непроведения Кытмановским районным потребительским обществом биотехнических мероприятий, обеспечивающих улучшение качества охотничьих угодий, неосуществления производственного охотничьего контроля, другие нарушения.
     Поскольку неисполнение законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе ветеринарного законодательства, может повлечь негативные процессы, связанные с распространением заболеваний животных, их массовой гибелью, по результатам проверки прокурорами в адрес нарушителей закона внесено 33 представления об устранении нарушений закона, возбуждено 13 административных производств, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Юлией Муратовой
    
    
    
31 Октября 2012 г.
Разъяснение законодательства о противодействии терроризму
    На протяжении последних лет в стране растет уровень террористической угрозы и количество совершаемых преступлений террористического характера. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
     Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обуславливают его высочайшую общественную опасность. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма рассматривается наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.
     Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации его последствий определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности» и другими нормативными актами.
     Ответственность за преступления террористической направленности предусмотрена в ст.205 «Террористический акт», ст.205.1 «Содействие террористической деятельности», ст.205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», ст.206 «Захват заложника», ст.207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст.208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», ст.277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст.360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» Уголовного кодекса Российской Федерации. За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
     В мире насчитывается порядка 85 террористических организаций, среди которых «Братья-мусульмане», «Группа Хавари», «Команда «Дзета», «Национальный фронт», «Тавхид ислами», «Хезболлах» («Партия Бога») и другие.
     Кроме того, деятельность ряда организаций признана террористической Верховным судом Российской Федерации, в связи с чем, запрещено их действие на территории России: «База» («Аль-Кайда») – «Салафистская группа проповеди и джихада», «Священная война» («Аль-Джихад», или «Египетский исламский джихад»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), Движение «Талибан», «Исламский джихад – Джамаат моджахедов» и т.д.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность по ст.15.27 за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и по ст.20.27 за нарушение правового режима контртеррористической операции.
     В 2012 г. преступлений террористического характера на территории края не регистрировалось
     Горрайспецпрокурорами края в 2012 г. продолжена работа в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму. Так, за 9 месяцев 2012 г. в целях устранения выявленных нарушений закона внесено 623 представления, по результатам рассмотрения которых 276 должностных лиц наказано дисциплинарно, направлено в суд 374 исковых заявлений, привлечено к административной ответственности 155 лиц, 54 лицам объявлены предостережения.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Юлией Дороховой
    
    
    
26 Октября 2012 г.
Право педагогических работников на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и освещения
    Педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края федеральным и региональным законодательством предоставлено право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее – компенсация).
     Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными Постановлением Администрации края от 29.02.2012 №99, определен перечень граждан, имеющих право на компенсацию, в который включены как работающие, так и вышедшие на пенсию педагогические работники.
     При этом, вышедшему на пенсию работнику компенсация предоставляется при условии, если он:
     - непосредственного перед выходом на пенсию занимался педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
     -имеет стаж работы в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет;
     -получал на момент выхода на пенсию меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренные для педагогических работников;
     -проживает в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.
     Компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства педагогического работника на основании заявления и документов, перечень которых установлен в п.5 вышеназванных Правил. Подать заявление и документы можно в управление по социальной защите населения, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
     Решение о назначении (отказе в назначении) компенсации принимается управлением социальной защиты населения в 15–дневный срок со дня обращения педагогического работника с заявлением и документами и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов Светланой Охременко
    
    
    
    
16 Октября 2012 г.
Новый порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае.
    На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», предусматривающий внесение изменений в законы края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» и от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае».
     Названным законом принципиально изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае.
     Если ранее граждане указанной категории обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма, которые впоследствии могли быть приватизированы, то с 01.01.2013 им будут однократно предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
     При этом, законом предусмотрена возможность заключения договора социального найма по истечении срока договора найма специализированного жилого помещения при условии отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В противном случае договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.
     Жилые помещения предоставляются гражданам по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования, а в случае невозможности в другом муниципальном образовании при наличии согласия гражданина.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами сударственной власти,органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
09 Октября 2012 г.
Об увольнении по истечении срока трудового договора
    В силу ст.394 ТК РФ работник, уволенный без законного основания или с нарушение установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
     Однако, если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
     Так, 26 сентября 2012г. Центральным районным судом г.Барнаула рассмотрено гражданское дело по иску В. к ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.
     В судебном заседании установлено, что увольнение истца, на основании п.п. «а» п.6 ст.81 ТК РФ произведено незаконно, в период нахождения его на листке нетрудоспособности. При этом, на день рассмотрения спора по существу, срок заключенного с ним трудового договора истек.
     С учетом установленных обстоятельств дела, увольнение В. судом признано незаконным, изменена формулировка основания увольнения на увольнение по ч.1 ст.79 ТК РФ - истечении срока действия трудового договора. Также изменена дата увольнения, взыскана компенсация морального вреда.
     Решение вынесено в соответствии с заключением участвующего в деле прокурора.
     В настоящее время решение суда в законную силу не вступило.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Гвоздевой Татьяной Александровной
    
    
    
03 Октября 2012 г.
О взаимодействии прокуратуры г. Барнаула с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
    Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.9.1), Федеральным законом «О противодействии коррупции» (ст.6) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов отнесена к числу основных мер, направленных на профилактику коррупции, реализуемая в т.ч. органами прокуратуры.
     Возможность проведения антикоррупционной экспертизы иными субъектами предусмотрена Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ст.5), к таковым отнесены институты гражданского общества.
     Прокуратурой города налажено тесное сотрудничество с АНО «Центр правотворчества, экспертизы и мониторинга законодательства» (далее – Центр), получившего аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации на право проведения антикоррупционной экспертизы. Возглавляет Центр депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания Молотов А.В.
     Совместное сотрудничество выражается в участии прокуратуры города в организуемых Центром конференциях, на которых освещаются практические результаты проведения прокуратурой города антикоррупционной экспертизы правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления города Барнаула (Барнаульской городской Думой, администрацией города, комитетами и др.) и их проектов.
     По результатам одной из конференций к выходу в свет готовится книжное издание «Противодействие коррупции и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в Российской Федерации», в которой будут освещены проблемы противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, особое внимание уделено практическому опыту проведения такой экспертизы в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Алтайском крае, Новосибирской, Томской и Воронежской областях.
     Одной из форм взаимодействие прокуратуры города с Центром является проведение совместной антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Барнаула.
     Так, по результатам проведенной 29.08.2012 оценки проекта решения Барнаульской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Барнаула, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления города Барнаула», выносимого для рассмотрения на очередном заседании 31.08.2012, выявлены коррупциогенные факторы, не позволившие принять правовой акт в предложенной редакции, в связи с чем он снят с рассмотрения городской Думы и направлен на доработку.
     Для оценки действующих муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, регламентирующих различные сферы общественных отношений, в целях решения задач укрепления законности и минимизации коррупционных проявлений, реализации основных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» прокуратура города предлагает общественным институтам тесное сотрудничество в вопросах проведения антикоррупционной экспертизы.
    
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Ольгой Бородиной
    
01 Октября 2012 г.
О правотворческой деятельности прокуратуры г. Барнаула при принятии правовых актов органами местного самоуправления
    Правом принимать участие в правотворческой деятельности наделены органы прокуратуры в силу ст.1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
     Между Барнаульской городской Думой, администрацией города и ее комитетами налажено тесное взаимодействие при принятии указанными органами муниципальных правовых актов в различных сферах общественной жизни.
     Среди основных направлений участия прокурора в правотворческой деятельности является разработка и направление для рассмотрения органам местного самоуправления в пределах полномочий проектов муниципальных правовых актов и модельных правовых актов.
     Пробелы в правовом регулировании, прежде всего, способствуют коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц, особенно, если затрагиваются права и свободы граждан и организаций, которые последние не могут реализовать в связи с отсутствием законодательно установленных процедур их реализации.
     Выявление таких фактов явилось основанием для разработки прокуратурой города 2 проектов решений Барнаульской городской Думы, в которых устанавливался порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки Почетным гражданам города Барнаула, лицам, удостоенным поощрения памятным знаком «За заслуги в развитии города Барнаула» и супругам, их пережившим.
     Предложенные прокуратурой города порядки реализации прав граждан учтены Барнаульской городской Думой, в действующие решения городской Думы «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Барнаула» от 27.08.2004 №14, «О Положении о дипломе и памятном знаке «За заслуги в развитии города Барнаула» от 5.06.2003 №373 на заседании Барнаульской городской Думы 31.08.2012 внесены соответствующие дополнения.
     Обращаю внимание горожан на полномочия прокурора в правотворческой деятельности и предлагаю направлять свои предложения по принятию или совершенствованию муниципальных правовых актов в органы прокуратуры.
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Ольгой Бородиной
    
    
01 Октября 2012 г.
Порядок формирования сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 г.
    В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2009 № 319 «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с 01.09.2012 прокуратура Алтайского края приступила к формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год.
     В сентябре текущего года прокуратурой края рассмотрены свыше 200 проектов планов, поступивших от органов государственного и муниципального контроля края, которые содержали предложения о проверках более 19 000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     По результатам оценки представленных проектов исключено около 3000 проверок в связи с отсутствием оснований к их проведению.
     В соответствии с требованиями законодательства в октябре руководителям контролирующих органов прокурорами края будут внесены предложения о проведении совместных плановых проверок, которые должны быть рассмотрены в течение месяца.
     Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соответствующему субъекту Российской Федерации будет сформирован органами прокуратуры до 1 декабря 2012 года путем обобщения поступивших от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок.
     Сводный ежегодный план проведения плановых проверок формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
    
     Информация подготовлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Мариной Панчук
    
    
    
    
30 Сентября 2012 г.
Разъяснение о порядке расчета платы за коммунальные услуги
    С 1 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - новые Правила).
     С указанного времени Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, утратили силу, за исключением норм, определяющих порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые будут действовать до 01.01.2015.
     В новые Правила включено понятие «домовладение»; подробно изложены условия предоставления коммунальных услуг; порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний; требования к документам, подтверждающим временное отсутствие потребителей в занимаемом жилом помещении (для перерасчета платы); установлены сроки снятия показаний индивидуального прибора учета (с 23-го по 25-е число текущего месяца) и передачи исполнителю его показаний (не позднее 26-го числа текущего месяца); предусмотрено доначисление размера платы за коммунальные услуги при нарушении установленного порядка подключения к внутридомовым инженерным системам.
     В отличие от ранее действовавшего порядка расчета размера платы за коммунальные услуги новыми Правилами предусмотрено отдельное определение платы за услуги, предоставленные в жилом (нежилом) помещении, и платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Таким образом, плата за каждую коммунальную услугу состоит их двух частей - за индивидуальное потребление и за общедомовое, что должно быть отражено в платежном документе. Плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, определяется в зависимости от размера общей площади жилого (нежилого) помещения.
     Граждане, проживающие в домовладении, т.е. в индивидуальном жилом доме (его части), в составе платы за коммунальные услуги оплачивают услуги, предоставленные в жилом помещении, и услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (баня, сауна, бассейн, теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
     В случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета, выхода из строя прибора учета или истечения срока его эксплуатации, отказа исполнителю в допуске к индивидуальному прибору учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее одного года (для отопления - из среднемесячного объема потребления за отопительный период), а если период работы прибора учета составил менее одного года - то за фактический период работы, но не менее трех месяцев. В таком порядке размер платы определяется не более трех расчетных периодов подряд, далее исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
     Согласно новым Правилам применяемые для определения размера платы нормативы потребления коммунальных услуг (при отсутствии приборов учета) должны быть установлены отдельно на потребление в жилых помещениях и на общедомовые нужды (кроме газоснабжения). На общедомовые нужды норматив на все коммунальные услуги устанавливается в расчете на 1 кв.м общей площади помещений.
     Таким образом, размер платы за коммунальные услуги (электро- и теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды, будет зависеть от общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (а не от числа проживающих, как было предусмотрено ранее действовавшими Правилами).
     Следует отметить, что в связи с тем, что утвержденные решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов нормативы потребления коммунальных услуг от 26.07.2012 №№ 93-96 вводятся в действие с 01.01.2013, установленный новыми Правилами порядок расчета платы за коммунальные услуги будет применяться на территории Алтайского края с 01.01.2013.
    
     Информация подготовлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Татьяной Третьяковой
    
    
    
30 Сентября 2012 г.
Нарушение правил охраны труда.Основания проведения доследственной проверки, возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности
    В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Принципы и правила охраны труда определены в Трудовом кодексе РФ и в иных нормативных правовых актах.
     Нередки случаи, когда нормы охраны труда игнорируются как работодателями, так и самими работниками, что приводит к наступлению тяжких последствий.
     Уголовно наказуемыми являются лишь случаи причинения по вине работодателей подчиненным работникам тяжкого вреда здоровью, а также смерть пострадавших (ст. 143 Уголовного кодекса РФ).
     Анализ практики применения данной нормы уголовного закона свидетельствует о том, что наиболее часто поводом для проведения процессуальных проверок служат материалы расследования несчастных случаев на производстве, предоставленные государственной инспекцией труда в Алтайском крае, а также поступившие в правоохранительные органы сообщения о получении гражданами производственных травм. В единичных случаях сами пострадавшие обращаются с заявлениями о привлечении работодателей к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда.
     За 8 месяцев 2012 года правоохранительными органами края рассмотрены 154 сообщения о нарушении правил охраны труда, по результатам которых возбуждены 3 уголовных дела.
     Причинами принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела являются травмирование при производстве работ, выполнение которых не было поручено пострадавшим в установленном порядке, неиспользование потерпевшими средств индивидуальной защиты, грубая неосторожность с их стороны при производстве работ, отсутствие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями правил охраны труда и наступившими последствиями в виде травмирования, а также отсутствие последствий в виде смерти потерпевшего либо причинения ему тяжкого вреда здоровью.
     Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 143 Уголовного кодекса РФ и привлечении лица, допустившего нарушение норм охраны труда, к уголовной ответственности требуется установить:
     - наличие трудовых отношений между пострадавшим и работником. Уголовная ответственность работодателя не исключается в случаях, если работник фактически был допущен к выполнению работ, но факт трудовых отношений не был оформлен должным образом;
     - тяжесть причиненного пострадавшему вреда здоровью (ответственность наступает в случае причинения тяжкого вреда здоровью, либо смерти потерпевшего);
     - роль пострадавшего в произошедшем. Если будет установлено, что травмированию способствовали неосторожные действия пострадавшего, либо при выполнении работ он проявил небрежность, то это исключает уголовную ответственность работодателя. Например, подобное имеет место в случае неиспользования пострадавшим имевшихся в наличии средств индивидуальной защиты (защитные очки, страховочные пояса и т.п.);
     - выполнял ли пострадавший работы, которые ему были поручены руководителем либо которые входили в его непосредственные должностные обязанности. При установлении, что лицо получило травму при самовольном выполнении работ (без поручения руководителя), уголовная ответственность работодателя исключается.
     - порядок прохождения пострадавшим обучения правилам охраны труда по профессии, необходимой стажировки и проверки знаний охраны труда, а также допуска к выполнению опасных работ;
     - какие конкретно нормы охраны труда, производственной санитарии, гигиены труда, электробезопасности, промышленной безопасности, безопасности жизнедеятельности, управления безопасностью труда нарушены и кем допущено данное нарушение;
     - состоят ли допущенные нарушения в причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде травмирования пострадавшего;
     - соблюден ли порядок возложения на лицо ответственности за соблюдение правил охраны труда, ознакомлен ли он с соответствующим организационно-распорядительным документом;
     - знало ли лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, об имеющемся нарушении правил безопасности и предпринимало ли меры к его пресечению.
     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении может быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.
    
    
     Информация подготовлена прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ прокуратуры края Андреем Кургановым
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174