Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
01 Октября 2012 г.
Порядок формирования сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 г.
    В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2009 № 319 «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с 01.09.2012 прокуратура Алтайского края приступила к формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год.
     В сентябре текущего года прокуратурой края рассмотрены свыше 200 проектов планов, поступивших от органов государственного и муниципального контроля края, которые содержали предложения о проверках более 19 000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     По результатам оценки представленных проектов исключено около 3000 проверок в связи с отсутствием оснований к их проведению.
     В соответствии с требованиями законодательства в октябре руководителям контролирующих органов прокурорами края будут внесены предложения о проведении совместных плановых проверок, которые должны быть рассмотрены в течение месяца.
     Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соответствующему субъекту Российской Федерации будет сформирован органами прокуратуры до 1 декабря 2012 года путем обобщения поступивших от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок.
     Сводный ежегодный план проведения плановых проверок формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
    
     Информация подготовлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Мариной Панчук
    
    
    
    
30 Сентября 2012 г.
Разъяснение о порядке расчета платы за коммунальные услуги
    С 1 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - новые Правила).
     С указанного времени Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, утратили силу, за исключением норм, определяющих порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые будут действовать до 01.01.2015.
     В новые Правила включено понятие «домовладение»; подробно изложены условия предоставления коммунальных услуг; порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний; требования к документам, подтверждающим временное отсутствие потребителей в занимаемом жилом помещении (для перерасчета платы); установлены сроки снятия показаний индивидуального прибора учета (с 23-го по 25-е число текущего месяца) и передачи исполнителю его показаний (не позднее 26-го числа текущего месяца); предусмотрено доначисление размера платы за коммунальные услуги при нарушении установленного порядка подключения к внутридомовым инженерным системам.
     В отличие от ранее действовавшего порядка расчета размера платы за коммунальные услуги новыми Правилами предусмотрено отдельное определение платы за услуги, предоставленные в жилом (нежилом) помещении, и платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Таким образом, плата за каждую коммунальную услугу состоит их двух частей - за индивидуальное потребление и за общедомовое, что должно быть отражено в платежном документе. Плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, определяется в зависимости от размера общей площади жилого (нежилого) помещения.
     Граждане, проживающие в домовладении, т.е. в индивидуальном жилом доме (его части), в составе платы за коммунальные услуги оплачивают услуги, предоставленные в жилом помещении, и услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (баня, сауна, бассейн, теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
     В случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета, выхода из строя прибора учета или истечения срока его эксплуатации, отказа исполнителю в допуске к индивидуальному прибору учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее одного года (для отопления - из среднемесячного объема потребления за отопительный период), а если период работы прибора учета составил менее одного года - то за фактический период работы, но не менее трех месяцев. В таком порядке размер платы определяется не более трех расчетных периодов подряд, далее исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
     Согласно новым Правилам применяемые для определения размера платы нормативы потребления коммунальных услуг (при отсутствии приборов учета) должны быть установлены отдельно на потребление в жилых помещениях и на общедомовые нужды (кроме газоснабжения). На общедомовые нужды норматив на все коммунальные услуги устанавливается в расчете на 1 кв.м общей площади помещений.
     Таким образом, размер платы за коммунальные услуги (электро- и теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды, будет зависеть от общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (а не от числа проживающих, как было предусмотрено ранее действовавшими Правилами).
     Следует отметить, что в связи с тем, что утвержденные решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов нормативы потребления коммунальных услуг от 26.07.2012 №№ 93-96 вводятся в действие с 01.01.2013, установленный новыми Правилами порядок расчета платы за коммунальные услуги будет применяться на территории Алтайского края с 01.01.2013.
    
     Информация подготовлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Татьяной Третьяковой
    
    
    
30 Сентября 2012 г.
Нарушение правил охраны труда.Основания проведения доследственной проверки, возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности
    В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Принципы и правила охраны труда определены в Трудовом кодексе РФ и в иных нормативных правовых актах.
     Нередки случаи, когда нормы охраны труда игнорируются как работодателями, так и самими работниками, что приводит к наступлению тяжких последствий.
     Уголовно наказуемыми являются лишь случаи причинения по вине работодателей подчиненным работникам тяжкого вреда здоровью, а также смерть пострадавших (ст. 143 Уголовного кодекса РФ).
     Анализ практики применения данной нормы уголовного закона свидетельствует о том, что наиболее часто поводом для проведения процессуальных проверок служат материалы расследования несчастных случаев на производстве, предоставленные государственной инспекцией труда в Алтайском крае, а также поступившие в правоохранительные органы сообщения о получении гражданами производственных травм. В единичных случаях сами пострадавшие обращаются с заявлениями о привлечении работодателей к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда.
     За 8 месяцев 2012 года правоохранительными органами края рассмотрены 154 сообщения о нарушении правил охраны труда, по результатам которых возбуждены 3 уголовных дела.
     Причинами принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела являются травмирование при производстве работ, выполнение которых не было поручено пострадавшим в установленном порядке, неиспользование потерпевшими средств индивидуальной защиты, грубая неосторожность с их стороны при производстве работ, отсутствие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями правил охраны труда и наступившими последствиями в виде травмирования, а также отсутствие последствий в виде смерти потерпевшего либо причинения ему тяжкого вреда здоровью.
     Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 143 Уголовного кодекса РФ и привлечении лица, допустившего нарушение норм охраны труда, к уголовной ответственности требуется установить:
     - наличие трудовых отношений между пострадавшим и работником. Уголовная ответственность работодателя не исключается в случаях, если работник фактически был допущен к выполнению работ, но факт трудовых отношений не был оформлен должным образом;
     - тяжесть причиненного пострадавшему вреда здоровью (ответственность наступает в случае причинения тяжкого вреда здоровью, либо смерти потерпевшего);
     - роль пострадавшего в произошедшем. Если будет установлено, что травмированию способствовали неосторожные действия пострадавшего, либо при выполнении работ он проявил небрежность, то это исключает уголовную ответственность работодателя. Например, подобное имеет место в случае неиспользования пострадавшим имевшихся в наличии средств индивидуальной защиты (защитные очки, страховочные пояса и т.п.);
     - выполнял ли пострадавший работы, которые ему были поручены руководителем либо которые входили в его непосредственные должностные обязанности. При установлении, что лицо получило травму при самовольном выполнении работ (без поручения руководителя), уголовная ответственность работодателя исключается.
     - порядок прохождения пострадавшим обучения правилам охраны труда по профессии, необходимой стажировки и проверки знаний охраны труда, а также допуска к выполнению опасных работ;
     - какие конкретно нормы охраны труда, производственной санитарии, гигиены труда, электробезопасности, промышленной безопасности, безопасности жизнедеятельности, управления безопасностью труда нарушены и кем допущено данное нарушение;
     - состоят ли допущенные нарушения в причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде травмирования пострадавшего;
     - соблюден ли порядок возложения на лицо ответственности за соблюдение правил охраны труда, ознакомлен ли он с соответствующим организационно-распорядительным документом;
     - знало ли лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, об имеющемся нарушении правил безопасности и предпринимало ли меры к его пресечению.
     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении может быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.
    
    
     Информация подготовлена прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ прокуратуры края Андреем Кургановым
    
28 Сентября 2012 г.
Практика рассмотрения в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства требований прокурора недействительными договоров аренды земельных участков, сельскохозяйственного назначения, на которых расположены пруды
    Прокуроры в ходе общенадзорных проверок выявляют факты незаконного заключения органами местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых расположены пруды, образованные на водотоках рек.
     Пруд, расположенный на водотоках (на реке) и имеющий гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами, в силу положений п. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» и ст.ст. 5 и 8 Водного кодекса РФ относится к объектам федеральной собственности, в связи с этим муниципальное образование не вправе распоряжаться таким объектом.
     Земельные участки в пределах береговой полосы реки, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования в силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ не могут быть переданы в собственность граждан. Принимать решения о передаче в собственность земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, вправе Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а не муниципальное образование, нарушения указанных норм федерального законодательства служат поводами для обращения в суд общей юрисдикции и арбитражный суд прокуроров о прекращении права собственности на земельные участки, заключенные органами местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами.
     Требования прокурора судами признаются обоснованными и удовлетворяются.
    
     Информация подготовлена старшим прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Полиной Фоминой
    
28 Сентября 2012 г.
Соблюдение режима в исправительных учреждениях ( ст. 82 УИК РФ )
    Режим в исправительных учреждениях–установленный законом и соответствующими закону нормативно правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свобод, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначаемого судом, изменение условий отбывания наказаний. В соответствии с требованиями ст. 9 УИК РФ режим относится к одному из основных средств исправления осужденных и обозначен в указанной норме как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.
     Принципиально важным является то обстоятельство, что даже в условиях отбывания уголовного наказания осужденный сохраняет правовой статус гражданина своего государства, но с ограничением его возможностей использования своих прав в полном объеме. Это обстоятельство конкретизировано в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, режимных требованиях, предъявляемых к осужденным в период отбывания наказания. Помимо обязанностей, осужденным предписано неукоснительно соблюдать требования законов, им вменяется в обязанность необходимость соблюдения установленных в обществе нравственных норм поведения в плане построения взаимоотношений между самими осужденными, осужденными и администрацией исправительных учреждений, а также другими лицами, вовлекаемыми в процесс исполнения наказания.
     В настоящее время в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 и согласованные с Генеральной прокуратурой РФ, в которых указанны права и обязанности осужденных. За нарушение указанных Правил осужденные привлекаются к дисциплинарной ответственности. В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
     С целью соблюдения режима осужденные ограничены в некоторых социальных правах. Так, им запрещено иметь при себе предметы, изделия и вещества изъятые из гражданского оборота, все виды оружия, транспортные средства, взрывчатые, отравляющие вещества, за жигалки, деньги, ценные вещи. Также подлежат изъятию все виды алкогольных напитков и изделия на спиртовой основе, наркотические средства, колюще-режущие предметы, игральные карты, порнографические материалы и предметы. Более подробный список запрещенных предметов размещен в Приложении № 1 к Правилам. Все запрещенные предметы изымаются и сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация же учреждения в свою очередь обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.
     В практической деятельности исправительных учреждений следует уделять равное внимание как реальному обеспечению выполнения осужденными своих обязанностей, так и реализации принадлежащих им прав и законных интересов. Только в этом случае можно обеспечить заинтересованное отношение осужденных к вопросам поддержания правопорядка в местах отбывания наказания. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений конкретизируют поведение осужденных, порядок реализации возложенных на них обязанностей, принадлежащих прав и законных интересов, но они не могут ни отменить установленные УИК права и обязанности осужденных, ни изменить их, ни ввести новые. Поэтому, хотя данные правила разрабатываются и утверждаются в установленном порядке, они обязательно согласовываются с Генеральной прокуратурой РФ и подлежат, как и все остальные нормативные правовые акты, соответствующей регистрации. Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
    
     Информация подготовлена начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Александром Лысиковым
    
25 Сентября 2012 г.
Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности
    Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.
     В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
     В силу п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. При этом следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
     Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
     В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
     Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
     При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
     Так, рассматривая дело о восстановлении на работе Л. , уволенного по п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ (утрата доверия), суд Центрального района пришел к выводу о том, что работодатель не создал надлежащих условий для хранения документов строгой отчетности должностным лицом, обслуживающим материальные ценности, вследствие чего имелся доступ к указанным документам посторонних лиц и восстановил Л. На работе. Решение принято в соответствии с заключением прокурора, участвовавшего в деле.
     В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. При этом законодатель предоставляет работнику два дня для подготовки такого объяснения. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
     Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
     Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
     За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
     Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
     В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
     Так, при рассмотрении Центральным районным судом иска о восстановлении на работе С., уволенной по п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ – принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, суд пришел к выводу о том, что ответчиком (работодателем) не представлено доказательств законности применения такого вида дисциплинарного воздействия, поскольку факт принятия необоснованного решения и причинение в результате этого ущерба организации в судебном заседании установлен не был. Дело рассмотрено с участием прокурора, решение принято в соответствии с его заключением.
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Светланой Акарачкиной
    
    
    
25 Сентября 2012 г.
О " серой " заработной плате
    
    
     Заработная плата, официально не закрепленная в трудовом договоре с работником и не предусмотренная в штатном расписании предприятия, скрывается от налогообложения. По этой причине не пополняются должным образом социальные фонды, что ведет к ухудшению ситуации в медицинском, пенсионном обеспечении граждан, в целом в социальной сфере.
     По указанным причинам проблема борьбы с выплатой «серых» зарплат является для общества очень актуальной. Противодействие выплате «серых» зарплат возможно только в тесном взаимодействии правоохранительных и контролирующих органов, при участии органов прокуратуры.
     Анализ обращений граждан, поступивших в прокуратуру, позволяет сделать вывод, что наиболее часто факты выплаты «серой» заработной платы имеют место в частных охранных предприятиях. Это обусловлено рядом факторов. Прежде всего тем, что руководители охранных холдингов и структур в большинстве случаев выходцы из системы правоохранительных органов, широко осведомлены о возможности работать «в обход» установленных норм и правил. Кроме того, высокая «текучесть» кадров на данных предприятиях, не всегда надлежаще оформленные трудовые отношения позволяют работодателям «диктовать» свои условия оплаты соискателям рабочих мест, которые вынуждены соглашаться на любые мало-мальски приемлемые условия.
     Однако, необходимо учесть, что немаловажное участие в противодействии выплатам «серой» заработной могут и должны принимать сами работники предприятия.
     Так, нередко на прием в прокуратуру приходят люди с жалобой на то, что работодатель перестал платить зарплату «как обещал», а платит только то, что записано в трудовом договоре…
     Когда пытаешься разобраться в ситуации, выясняется, что работник несколько лет получал зарплату в размере, значительно (в несколько раз) превышающем сумму, указанную в трудовом договоре или в штатном расписании. При этом работника всё устраивало, он не интересовался вопросом – почему он подписывает двойные ведомости, каким образом уплачиваются налоги с его заработка и т.д.
     Получается, что нарушение работодателем трудового, налогового, пенсионного законодательства изначально происходит с молчаливого согласия работников.
     Хотелось бы пожелать гражданам – при трудоустройстве не относиться слишком легкомысленно к оформлению своих трудовых прав, а в последующем занимать активную позицию по отстаиванию своих законных интересов при оплате труда.
     Статьей 57 Трудового кодекса РФ четко определены требования, которым должно отвечать содержание трудового договора. Среди этих обязательных требований работнику при заключении трудового договора необходимо обратить особое внимание на условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
     Таким образом, если в трудовом договоре стоит одна сумма оплаты труда, а работнику предлагается получить и расписаться за иную (значительно большую) сумму, стоит задуматься о надежности такого работодателя и о том, какой ущерб наносится социальной сфере, то есть, в конечном счете, всем нам не поступлением в государственный бюджет положенных отчислений с выплаты «серой» заработной платы….
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Светланой Акарачкиной
    
    
    
    
31 Августа 2012 г.
Прокуратурой Краснощековского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об охране окружающей среды
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснощековского района совместно с государственным инспектором Алтайского края по охране природы межрайонного отдела экологического контроля установлено, что 4 индивидуальными предпринимателями района не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, что подтверждается информацией Росприроднадзора Алтайского края и Республики Алтай.
     В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» - выброс загрязняющих веществ в атмосферу и размещение отходов производства и потребления относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральными законами, порядок исчисления и взимания платы устанавливается законодательством РФ.
     В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
     По результатам проверки прокуратурой в отношении 4 индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы направлены в государственную инспекцию Алтайского края по охране природы межрайонного отдела экологического контроля для рассмотрения.
     Информация подготовлена заместителем прокурора Краснощековского района Алексеем Плехановым
    
29 Августа 2012 г.
Право ребенка на общение с родственниками
    Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками.
     Это право сохраняется и после расторжения брака родителей, признания брака недействительным или в случае раздельного проживания родителей.
     Зачастую семейные споры становятся предметом судебного рассмотрения, так как в досудебном порядке их урегулировать не удаётся.
     Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями и близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов в соответствии с частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт административную ответственность.
     За данное правонарушение предусмотренное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.
     Причём повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения влечёт более строгое наказание: штраф в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток (часть 3 статьи 5.35 КоАП РФ).
     Субъектами правонарушения являются родители, а также законные представители несовершеннолетнего.
     Возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ уполномочены должностные лица Федеральной службы судебных приставов, а также прокурор.
     Рассматривают дела об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные при администрациях городских округов и муниципальных районов.
     Информацию подготовила помощник прокурора Первомайского района Елена Конышева
    
29 Августа 2012 г.
Предлагается вниманию информация о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
    В текущем году прокуратурой Первомайского района выявлено 2 нормативных правовых акта органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы.
     Так, в Положении о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Зудиловский сельсовет, утверждённого решением Совета депутатов Зудиловского сельсовета от 05.09.2008 № 56, в редакции решений Совета депутатов Зудиловского сельсовета от 25.03.2009 № 8, от 09.12.2011 № 50, не указывался срок, в течение которого должно быть принято решение о назначении либо отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет.
     В соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской федерации от 26.02.2010 № 96, отсутствие или неопределённость сроков принятия решения является коррупциогенным фактором, так как предоставляет правоприменителю необоснованно широкие пределы усмотрения.
     По требованию прокуратуры в указанный правовой акт внесены изменения, коррупциогенный фактор устранён.
     По заявлению прокурора в судебном порядке признан недействующим пункт 2 части 1 решения Первомайского районного Совета народных депутатов Первомайского района от 06.12.2011 № 158 «О внесении изменения в решение районного Совета народных депутатов от 25.10.2011 № 112 «Об установлении коэффициента К и К1 при определении размеров годовой арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности на территории Первомайского района за 2012 год».
     Оспариваемое решение позволяло исполнительному органу местного самоуправления – районной администрации – предоставлять льготы по арендной плате за землю, причём в индивидуальном порядке для конкретного сельхозтоваропроизводителя, занимающегося животноводством и имеющего поголовье крупного рогатого скота. Критерии принятия такого решения, основания для отказа в предоставлении льготы установлены не были.
     Нормативный правовой акт не только содержал коррупциогенные факторы, выразившиеся в широте дискреционных полномочий и возможности необоснованного установления исключений из общих правил, но и прямо противоречил действующему законодательству, в частности, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и Уставу муниципального образования.
     С позицией прокурора согласилась судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда при рассмотрении дела в апелляционном порядке и в ближайшее время Первомайский районный Совет народных депутатов должен привести своё решение в соответствии с требованиями закона.
     Информация подготовлена Первомайского района Еленой Конышевой
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172