Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Сентября 2013 г.
Гарантии прав на жилье, предусмотренные действующим законодательством лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
     Указанным Федеральным законом также внесены изменения в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые вступили в законную силу с 01.01.2013.
     Ранее дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
     В соответствии со ст. 8 Федерального закона в действующей редакции лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     При этом Федеральный закон № 15-ФЗ предусмотрел, что действие положений вышеприведенной нормы и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
     На практике возникают вопросы, какое жилье (по договору социального или специализированного найма жилого помещения) и в каком порядке должно предоставляться гражданам указанной категории в случае, если они постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2013, однако на момент вступления в законную силу указанных изменений законодательства не обеспечены жилым помещением по договору социального найма.
     Согласно позиции судебных инстанций края само по себе обращение граждан в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не может расцениваться как реализация права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем к спорным правоотношениям применима ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции, предусматривающая предоставление лицам указанной категории жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     С такой позицией суда прокуратура края не согласилась, обжаловав судебные постановления по искам прокуроров в интересах граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма в президиум Алтайского краевого суда.
     Кроме того, по представлению прокурора края Генеральной прокуратурой РФ оспорены судебные акты об отказе в удовлетворении одного из указанных исков в Верховный Суд РФ. В настоящее время представление не рассмотрено.
     Органы прокуратуры применительно к спорной ситуации исходят из того, что с момента постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений у государства в лице уполномоченного государственного органа возникла обязанность по предоставлению ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на таком учете, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом. Поскольку на момент вступления в законную силу вышеизложенных изменений в законодательстве обязанность по обеспечению вне очереди жилым помещением по договору социального найма не исполнена по вине государственного органа, данная обязанность должна быть сохранена до надлежащего ее исполнения.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Юлией Рыковой
    
    
    
30 Сентября 2013 г.
Практика осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о местном самоуправлении в текущем году
    Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что по-прежнему органами местного самоуправления допускаются нарушения закона при формировании и исполнении местных бюджетов.
     Так, не во всех муниципальных образованиях были предусмотрены бюджетные средства для решения вопросов предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и созданы резервы материальных и финансовых средств, что явилось основанием для применения мер прокурорского реагирования (Новичихинский, Благовещенский районы).
     В результате вмешательства прокуроров в ряде муниципальных образований края устранены нарушения законодательства, регламентирующего порядок учета и использования объектов муниципальной собственности.
     Прокурором Павловского района выявлен факт передачи муниципального имущества без проведения торгов. Арбитражным судом Алтайского края по заявлению заместителя прокурора края данная сделка признана недействительной.
     Прокурором Заринского района выявлены нарушения закона в части несоблюдения порядка передачи в аренду муниципального имущества. Так, при заключении договора аренды администрацией Стародраченинского сельсовета не был проведен конкурс на право заключения данного договора, что привело к нарушению прав других хозяйствующих субъектов, желающих приобрести указанное имущество на праве аренды. По результатам рассмотрения представления прокурора виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
     Неэффективное использование муниципального имущества со стороны Новиковского сельсовета Бийского района в части непринятия мер по обеспечению поступления арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, заключенным с субъектами предпринимательской деятельности, стало причиной внесения прокурором района в адрес главы сельсовета представления, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
     Прокурором Завьяловского района выявлены факты заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения «Завьяловский» в Завьяловском районе Алтайского края и являющихся собственностью Алтайского края, с превышением полномочий, предоставленных законом. По заявлению прокурора района судом указанные договоры признаны недействительными.
     В нарушение требований закона большинством органов местного самоуправления не осуществляется надлежащий контроль за исполнением муниципального заказа.
     Муниципальные заказчики повсеместно не исполняют требования закона об обязательном размещении на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет планов-графиков размещения заказов либо размещают их с нарушением установленного срока.
     В этой связи прокурорами Бийского, Бурлинского, Быстроистокского, Ельцовского, Мамонтовского, Павловского, Рубцовского, Троицкого, Хабарского, Шелаболихинского районов, Алейским межрайонным прокурором главам администраций муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.
     Муниципальными заказчиками допускается размещение заказов в ненадлежащей форме либо в отсутствие предусмотренных законом конкурсных процедур.
     Так, по инициативе Благовещенского межрайонного прокурора к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ привлечена глава администрации Степноозерского поссовета, заключившая договоры на оказание автотранспортных услуг, общая сумма которых превысила 100 тыс. рублей, без проведения предусмотренных законодательством процедур размещения заказов.
     По аналогичным основаниям к административной ответственности привлечена глава администрации Крутихинского района в связи с размещением двух заказов на выполнение работ по ремонту тепловых сетей на бесконкурсной основе.
     В деятельности органов местного самоуправления прокурорами выявляются нарушения требований закона, предусматривающего направление заказчиками в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения, исполнения) сведений о контракте (его изменении, исполнении) для включения их в реестр контрактов.
     Подобные нарушения устранены мерами реагирования, принятыми прокурорами Быстроистокского, Красногорского, Краснощековского, Павловского, Петропавловского, Тогульского, Топчихинского районов, г.Бийска.
     Установлены неединичные случаи нарушения требований закона в сфере ЖКХ.
     Прокурорами Мамонтовского и Родинского районов внесены представления в органы местного самоуправления, которыми не принято мер к достаточному финансированию бюджетных организаций, вследствие чего у них образовалась задолженность перед теплоснабжающими организациями по оплате за поставленные энергоресурсы.
     В связи с необеспечением прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в предоставленных взамен аварийных жилых помещениях, непринятием своевременных мер к понуждению застройщика устранить недостатки строительных работ, прокурором г.Бийска внесено представление главе администрации г.Бийска, которое рассмотрено и удовлетворено, заместителю главы администрации города объявлен выговор.
     Органами местного самоуправления ряда муниципальных образований не исполнялись обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, что явилось основанием для принятия мер прокурорского реагирования.
     По результатам рассмотрения искового заявления прокурора Целинного района администрация Целинного сельсовета обязана привести скотомогильник в соответствие с требованиями действующего законодательства.
     Яровским районным судом удовлетворены требования Славгородского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации города по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и ликвидации несанкционированной свалки.
     Прокурорами уделялось внимание реализации органами местного самоуправления полномочий в лесной сфере.
     Ненадлежащее осуществление местными администрациями полномочий по учету граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, повлекло за собой незаконную рубку лесных насаждений в Заринском районе. В частности, главой администрации Хмелевского сельсовета Заринского района поставлено на учет 15 граждан, имевших намерение приобрести древесину для индивидуального жилищного строительства, не предоставивших необходимые подтверждающие документы, а также допущено неоднократное выделение древесины для ремонта одного жилого дома. За допущенные нарушения глава сельсовета привлечен к административной ответственности.
     Результаты надзора за исполнением законодательства о местном самоуправлении свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления допускаются нарушения закона при решении вопросов местного значения. Дисбаланс объема полномочий местного самоуправления и их ресурсного обеспечения (финансовых, материальных и иных возможностей) является основной проблемой реализации имеющихся у них полномочий. Однако, зачастую бездействие органов местного самоуправления даже в тех случаях, когда не требуется финансовых затрат, становится причиной неисполнения ими вопросов местного значения и нарушения в связи с этим прав и законных интересов граждан.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за законностью правовых прокуратуры края Ольгой Серовой
    
    
30 Сентября 2013 г.
Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителтелей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета
    В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
     В силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
     Такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила).
     Так, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.
     Перерасчет осуществляется исполнителем на основании письменного заявления потребителя, которое может быть подано до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
     В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
     К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В качестве таковых могут быть предоставлены:
     а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
     б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
     в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
     г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
     д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
     е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
     ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
     з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
     и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;
     к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
     Вышеназванные документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.
     Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.
     Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.
     При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.
     Правилами закреплено право исполнителя снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
     В соответствии с Правилами перерасчет размера платы за коммунальные услуги без представления потребителем исполнителю документов производится только в случае если на период временного отсутствия потребителя исполнителем по обращению потребителя было произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, и после возвращения потребителя исполнителем в ходе проведенной им проверки был установлен факт сохранности установленных пломб по окончании периода временного отсутствия.
     Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
     Обращаю внимание, что не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Натальей Трибунской
    
    
30 Сентября 2013 г.
О принятых мерах прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
    С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
     Согласно ч. 9 ст. 3 указанного Закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
     В рамках проверки соблюдения указанного Федерального закона по обращению прокуратурой Шелаболихинского района установлено, что заявитель является матерью военнослужащего по призыву, который умер в 1994 г. вследствие землетрясения при прохождении военной службы. обратилась в управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с приведенной нормой закона, однако в назначении указанных выплат ей необоснованно отказано в связи с тем, что причина смерти ее сына не связана с исполнением обязанностей военной службы.
     Прокурор района обратился в суд с иском в интересах заявителя к управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в соответствии с вышеизложенной нормой закона.
     Решением Шелаболихинского районного суда иск прокурора был удовлетворен. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда данное судебное решение отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
     Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, прокуратурой края в президиум краевого суда подано кассационное представление, которое оставлено без удовлетворения.
     Несмотря на отсутствие каких-либо данных, указывающих на то, что смерть военнослужащего наступила при обстоятельствах, при которых законом военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности наступления гибели сына истицы при исполнении им обязанностей военной службы.
     Поскольку в силу требований гражданского процессуального законодательства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, оснований для дальнейшего оспаривания вынесенного по делу судебного акта не имелось.
     Вместе с тем, с целью защиты нарушенных прав заявителя прокуратурой края в Центральном архиве Министерства обороны РФ запрошена архивная справка, согласно которой смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы.
     На основании данной справки заявителю назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ, нарушенные права восстановлены.
     Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Юлия Рыкова
    
18 Сентября 2013 г.
Состояние законности при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы в отношении несовершеннолетних
    В августе 2013 года прокуратурой края проведено обобщение состояния законности при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы в отношении несовершеннолетних.
     За 7 месяцев 2013 года по учетам уголовно-исполнительных инспекций края (УИИ края) прошло 446 осужденных несовершеннолетних, что на 58 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Общее число несовершеннолетних осужденных, состоящих на учёте в УИИ края, на 31 июля 2013 года составила 210 человек (АППГ – 253), в том числе 26 осужденных к обязательным работам (АППГ – 14), 6 осужденных к ограничению свободы (АППГ – 10), 178 осужденных условно (АППГ – 229).
     Профилактическая работа с осужденными несовершеннолетнего возраста инспекторами филиалов УИИ края проводится по следующим направлениям: правовое, нравственное и трудовое воспитание. Меры по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних принимаются УИИ, как правило, во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений (с подразделениями полиции, комиссиями по делам несовершеннолетних, наркологическими диспансерами, учреждениями здравоохранения, центрами занятости населения и др.).
     Несмотря на проводимую профилактическую работу за прошедший период 2013 года 17 несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, повторно совершили преступления. Вместе с тем, количество повторных преступлений за 7 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 22,7 % (за 7 месяцев 2012 года – 22).
     Основными причинами совершения несовершеннолетними повторных преступлений остаются:
     - воспитание в неполной или неблагополучной семье, и как следствие – отсутствие контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей;
     - употребление родителями и осужденными несовершеннолетними спиртных напитков;
     - не занятость осужденных несовершеннолетних общественно-полезной деятельностью, уклонение от учебы;
     - общение с лицами, отрицательно влияющими на несовершеннолетних осужденных;
     - не желание встать на путь исправления, чувство безнаказанности, в том числе вследствие не принятия УИИ должных мер по формированию у подучетных чувства понимания ответственности при отбытии уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы.
     Одним из условий рецидива является не принятие сотрудниками УИИ и ОВД всего арсенала мер, направленных на исправление осужденных, предупреждения с их стороны преступлений и правонарушений. В целях профилактики повторной преступности нарушителям порядка и условий отбывания наказания УИИ края 54 осужденным несовершеннолетним был продлен испытательный срок, на 52 осужденных возложены дополнительные обязанности. В отношении 13 злостных нарушителей произведена замена (отмена) на лишение свободы.
     Прокурорскими проверками исполнения законов, направленных на профилактику рецидивной преступности среди несовершеннолетних, в текущем году выявлялись нарушения ст.ст. 1, 9, 187, 188 УИК РФ, в связи с чем, начальнику УФСИН края были внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
     В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их социального сопровождения УФСИН России по Алтайскому краю принимается участие в реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Алтайском крае», «Все в твоих руках» на 2012–2014 годы, долгосрочной целевой программы «Дети Алтая» на 2011–2015 годы.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Андреем Меньшаковым
    
    
    
    
18 Сентября 2013 г.
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
    Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей регламентированы Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
     В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
     Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
     Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
     Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
     Аналогичная норма, регламентирующая обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования, закреплена Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ст. 44).
     За неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних установлена административная ответственность.
     Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
17 Сентября 2013 г.
Внесены изменения в уголовное законодательство Российской Федерации
    Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
     Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами (ограничения при приеме на работу, возможность исполнения обязанностей опекуна, попечителя). Федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» увеличены сроки погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления.
     Ранее в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашалась по истечении шести лет после отбытия наказания, то изменениями этот срок увеличен до восьми лет.
     В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления срок погашения судимости, исчисляемый с момента отбытия наказания, увеличен с восьми до десяти лет.
     В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное указанным Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
     Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусморено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет и более строгое наказание.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Данилом Антоновым
    
17 Сентября 2013 г.
Преступления, совершаемые родителями в отношении детей
    Ежегодно судами края рассматривается значительное число уголовных дел о преступлениях, совершенных родителями, опекунами, попечителями в отношении несовершеннолетних детей.
     Так, в 2012 г рассмотрено 1385 уголовных дел данной категории (2011г. – 1291), в 1 п. 2013г.- 402.
     Как показывает судебная практика, факты осуждения родителей за убийство, в т.ч. матерью своего новорожденного ребенка, являются единичными.
     Например, Алтайским краевым судом в 2012г. Б. осуждена по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год за убийство своей малолетней дочери, 2010 г.р., путем удушения. Приговор вступил в законную силу.
     За убийство своего новорожденного ребенка приговором Рубцовского городского суда Ш. осуждена к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Поскольку беременность была нежелательной, мать задушила родившегося мальчика, перекрыв рот и нос.
     Большинство родителей привлечено к уголовной ответственности за нанесение побоев и совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.
     Так, в Зональном районе С. осуждена по ст.ст.116, 156 УК РФ за систематическое жестокое обращение в отношении трех несовершеннолетних детей, которое выразилось в том, что дети длительное время находились одни в малоотапливаемом доме, мать мер к ремонту печи не принимала, нормальные условия жизни детей не обеспечила. Кроме того, С. била детей ремнем и руками по различным частям тела.
     Также жестокое обращение с детьми выражается в непредоставлении детям еды, несоблюдении гигиены, неоказании своевременного лечения и необращении за медицинской помощью, оставлении на длительное время одних без присмотра.
     Нередко родители причиняют детям физическую боль в «воспитательных целях». Однако их действия образуют состав преступления и являются уголовно – наказуемыми.
     Т. заставлял сына читать, а за ошибки наносил удары ремнем по туловищу ребенка (Немецкий район).
     Приговором Угловского районного суда С. признана виновной в незаконном лишении свободы своей несовершеннолетней дочери, 2005 г.р. путем привязывания её веревкой за голень ноги к кровати несколько раз в неделю.
     Осуждаются родители и за причинение телесных повреждений детям по неосторожности. Приговором Зонального районного суда Г. признан виновным в причинении тяжкого вреда своей месячной дочери по неосторожности. Взяв ребенка на руки, споткнулся о порог и упал, при этом ребенок ударился головой о пол.
    
     Жизнь и здоровье детей охраняется государством и каждое преступное действие в отношении них будет наказано.
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором уголовно-судебного управления Валерией Горовой
    
16 Сентября 2013 г.
Права несовершеннолетних на получение ими выплат по алиментным обязанностям
    Одним из направлений прокурорского надзора является защита прав детей, материнства и детства.
     Наиболее значимой продолжает оставаться проблема реализации прав несовершеннолетних на получение ими выплат по алиментным обязательствам.
     В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
     Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).
     В силу ст. 99 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
     Согласно ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
     Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
     В соответствии с ч. 4 ст. 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
     Статьей 102 Семейного кодекса РФ предусмотрено, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 настоящего Кодекса, которым предусмотрено, что размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.
     Прокуратурой, для защиты прав детей, используются такие способы как предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка; предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении нарушенного права ребенка. Прокуратура непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка; вносит предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона; опротестовывает акты других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей.
    
     Информация предоставлена старщим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Маргаритой Ульянкиной
    
12 Сентября 2013 г.
Об изменении законодательства о безопасности дорожного движения
    С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
     С 01 сентября 2013 г. за все административные правонарушения, связанные с нарушение правил дорожного движения (далее – ПДД), минимальная сумма штрафа увеличивается с 100 до 500 рублей.
     Установлена возможность по ряду составов нарушений ПДД использовать наказание в виде лишения специального права (права управления транспортным средством) в качестве дополнительного наказания наряду с денежным штрафом. Так, например, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), повлечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.
     Законодателем выделен ряд самых серьезных нарушений ПДД, лидирующих среди причин смертельных дорожно-транспортных происшествий, поэтому водители, допускающие их неоднократно, будут нести значительно более строгую ответственность. Такими правонарушениями, в частности, являются: превышение установленной скорости движения и проезд на запрещающий сигнал светофора. Совершенно новая норма – превышение скорости более чем на 80 км/час. За это нарушение размер штрафа составит 5000 тысяч рублей или лишение прав на 6 месяцев, а за повторное – лишение прав на год (ч.5 чт.12.9 КРФоАП).
     Увеличена ответственность за непристегнутый ремень безопасности: штраф 1000 рублей (ст.12.6 КРФоАП). Кстати, размер штрафа за перевозку ребенка без детского кресла составляет 3000 рублей и по сумме равен стоимости детского сидения (ч.3 ст.12.23 КРФоАП).
     Также законом предусмотрено категорическое запрещение употребление водителем любого количества вызывающих опьянение веществ, с одновременным усилением ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения или отказавшимся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Устанавливается, что факт употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, будет определяться с учетом возможной суммарной погрешности измерений, которая составляет 0,16 миллиграмма абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха.
     Впервые предусматривается совмещение одновременно таких наказаний как административный штраф и лишение права управления транспортными средствами. Так за управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения будут применяться и административный штраф в размере 30 тысяч рублей, и лишение права управления транспортными средствами на срок от 1,5 до 2 лет, с усилением ответственности при повторном нарушении. (ст.12.6 КРФоАП).
     Названным законом изменена процедура изъятия водительского удостоверения при совершении правонарушений, влекущих лишение права управления транспортным средством. Отменено, так называемое, «временное разрешение». Обязанность сдать водительское удостоверение у водителя наступит только со дня, когда вступит в законную силу постановление суда о лишении его права управления транспортными средствами. Уклонение же от сдачи водительского удостоверения в данном случае будет означать, что гражданин сам себе «продлит» срок лишения права управления, поскольку любой сотрудник Госавтоинспекции, остановив его с «правами» на руках и проверив по базе данных на соответствующее правонарушение, изымет водительское удостоверение, а срок лишения начнет исчислялся со дня его изъятия. Кроме этого, в отношении данного водителя будет одновременно возбуждено дело по факту управления автомобилем лицом, лишенным права управления. А поскольку за данное правонарушение наряду со штрафом в размере 30000 рублей, обязательными работами на срок от 100 до 200 часов, законодатель предусматривает и возможность применения административного ареста на срок до 15 суток, то остановленный водитель-«бесправник» будет задержан и немедленно доставлен в суд для решения вопроса о мере избрания наказания (ч.3 ст.12.8 КРФоАП).
     Возврат водительских удостоверений водителям, которые были лишены права управления, будет осуществляться только после проверки знания Правил дорожного движения, а в случаях лишения права управления за управление транспортным средством в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения (совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ) выдача водительских удостоверений будет осуществляться после проведения медицинского освидетельствования.
    
    
     Информация предоставлена прокурором Новичихинского района Андреем Путилиным
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190