Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
13 Ноября 2012 г.
Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях
    Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, как и право на жизнь, являются неотъемлемыми правами каждого человека. Забота о здоровье нации является одним из ключевых направлений социально-экономической политики государства.
     Согласно ст.41 Конституции РФ "медицинская помощь в... учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию".
     Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязаны принимать все возможные меры, направленные на охрану здоровья любого человека, где бы он ни находился, защищая тем самым общество в целом. Применительно к осужденным, лишенным свободы, данная обязанность государства может реализовываться в создании условий, обеспечивающих поддержание их здоровья с начального момента изоляции от общества (во время следствия), в период отбывания наказания в виде лишения свободы и какое-то время после освобождения из исправительного учреждения.
     Администрация исправительных учреждений обязана следить за соблюдением санитарно-гигиенических норм, правил по технике безопасности в процессе трудовой деятельности осужденных, оснащением исправительных учреждений необходимыми медикаментами и своевременным помещением больных лиц в лечебные исправительные учреждения.
     На здоровье лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сказываются как неблагоприятные условия их жизни на свободе, так и условия содержания под следствием. Поэтому работа по охране здоровья осужденных начинается с профилактических мероприятий, осуществляемых непосредственно с периода избрания подозреваемому, обвиняемому, подсудимому меры пресечения в виде заключения под стражу.
     Уголовно-исполнительная политика российского государства направлена на проведение комплексных мероприятий, способных в значительной мере оградить осужденных от болезней, которыми они не страдали до лишения свободы. В частности, УИК РФ регламентирует применение таких мер медицинского обслуживания осужденных, как организация лечебно-профилактических учреждений (больниц, специальных психиатрических и туберкулезных больниц) и медицинских частей, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных - лечебных исправительных учреждений. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях должны отбывать наказание осужденные, которые больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных (ч. 8 ст. 74, ч. 2 ст. 101 УИК).
     В соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ, к осужденным, больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным, а также к осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, по решению медицинской комиссии непосредственно в исправительном учреждении, в котором они отбывают наказание, применяется обязательное лечение.
     Больные осужденные и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй групп, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 90 УИК РФ). Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное режимными требованиями для колоний соответствующего режима. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч. 3 ст. 90 УИК РФ).
     Не допускаются передвижение без конвоя или сопровождения, краткосрочные выезды за пределы исправительного учреждения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании, ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Свободное передвижение лишенных свободы не допускается и в случаях проведения противоэпидемических мероприятий (ч. 2 ст. 96, ч. 3 ст. 97 УИК РФ).
     Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, изолированным от общества, организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ч. 1 и 5 ст. 101 УИК РФ). В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни законом допускается его принудительное питание по медицинским показаниям (ч. 4 ст. 101 УИК РФ).
     Ответственность за обеспечение охраны здоровья осужденных и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований несет администрация исправительных учреждений (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).
     Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом не только их пола, возраста и, по возможности, специальности, но и состояния здоровья. Продолжительность рабочего времени в исправительных учреждениях, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии должны устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 104 УИК РФ).
     В случае выздоровления лица, освобожденного от отбывания наказания по болезни, оно может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если при этом не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ. Указание закона о том, что после выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности, ориентирует суды при решении вопроса целесообразности применения наказания учитывать не только характер заболевания, но и личность виновного, его поведение в период лечения. По данным выборочного исследования, только к трем процентам освобожденных по болезни осужденных после выздоровления применялось не отбытое ими наказание. Остальные осужденные либо были освобождены от отбывания наказания, либо ранее назначенное им лишение свободы заменялось другим, более мягким видом наказания.
     Безусловно, далеко не все указанные требования закона, направленные на охрану здоровья осужденных, реализуются на практике, но наличие прочной законодательной базы образует основу совершенствования деятельности исправительных учреждений, их реконструкции в направлении превращения в социально-терапевтические клиники.
     Реализация предписаний закона, иных мероприятий требует времени и средств, которые необходимо учитывать в государственном бюджете. Для улучшения медицинского обеспечения подразделений УИС Медицинским управлением ФСИН и медицинскими службами территориальных органов ФСИН проводится активная работа по привлечению финансовых средств от сторонних, в том числе и международных организаций, а также гуманитарной помощи. Осуществляется сотрудничество с Нью-Йоркским институтом здравоохранения и другими международными организациями (например, "Врачи без границ"); найден учитывающий специфику нашей страны вариант применения предложенной Всемирной организацией здравоохранения методики DOTS, апробированный в Республике Марий Эл, Владимирской, Ивановской, Кемеровской, Нижегородской и Томской областях и других регионах. Проводится значительная работа по решению проблемы распространения туберкулеза в местах лишения свободы. Обеспечено постоянное взаимодействие с миссией Всемирного банка реконструкции и развития по проекту "Борьба с туберкулезом и СПИДом в Российской Федерации". По линии гуманитарной помощи от международных и коммерческих организаций получены медицинские препараты.
     Для решения проблемы охраны здоровья осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и освобожденных из исправительных учреждений, государством проводится комплекс мероприятий. Нормативными правовыми актами закреплено право осужденных и заключенных под стражу на получение квалифицированной медицинской помощи. Действующим законодательством предусмотрена ответственность администрации исправительных учреждений за недостаточную или несвоевременную реакцию на факты ухудшения состояния здоровья осужденных (и подследственных) или нарушение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований содержания лиц, изолированных от общества. Особое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта, мероприятиям по оснащению исправительных учреждений спортивным инвентарем, выделению территорий для занятия спортом, а также обеспечению соблюдения требований техники безопасности на рабочих местах.
     Важность проведения таких мероприятий трудно переоценить, так как речь идет об охране здоровья всего населения, поскольку осужденные после отбывания наказания возвращаются в общество.
    
     Информации предоставлена исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Александром Скорых
    
    
31 Октября 2012 г.
Привлечение к административной ответственности хозяйствующих субъектов за эксплуатацию объектов капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию
    В соответствии с ч.1 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения, в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц. При этом за нарушение требований данной нормы закона для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного приостановления их деятельности на срок до 90 суток или в виде наложения штрафа в пределах от 20 тысяч до 50 тысяч руб. и от 500 тысяч до 1 миллиона рублей соответственно.
     Согласно ч.5 ст.9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на юридических лиц от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
     Разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию подтверждают соответствие объекта проектной документации.
     Практика прокурорского надзора в указанной сфере свидетельствует о том, данные виды правонарушений на территории Алтайского края достаточно распространены.
     Так, в 2011 - истекшем периоде 2012 г. по заявлениям городских и районных прокуроров края по частям 1 и 5 ст.9.5 КоАП РФ арбитражным судом Алтайского края привлечено к административной ответственности 38 хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства) без соответствующего разрешения, а также эксплуатацию объектов капитального строительства без акта ввода в эксплуатацию.
     В подавляющем большинстве выявленных правонарушений их объектами являются торговые помещения. Несоблюдение требований закона о получении вышеназванной документации на строительство и эксплуатацию объектов влечет невозможность подтвердить и гарантировать надежность и безопасность зданий, сооружений, где происходит массовое скопление людей, что вызывает необходимость органам прокуратуры совместно с контролирующими органами уделять данной проблеме постоянное внимание.
     Так, по фактам строительства без разрешения торговых комплексов «Лента» в г.Бийске, Индустриальном районе г.Барнаула соответствующими прокурорами установлено отсутствие разрешений на строительство у ООО «Сибирский инжиниринговый центр», которому переданы права заказчика по строительству. В связи с выявленными правонарушениями общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – арбитражным судом по каждому строящемуся зданию назначен штраф 500 тыс. рублей. Одно судебное постановление вступило в законную силу, другое оспаривается правонарушителем.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участияпрокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ириной Шелудько
31 Октября 2012 г.
Социальные права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитации. Программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями. Отсутствие программы признается существенным нарушением прав инвалида, поскольку она является основанием для получения им компенсации за непредоставленные либо приобретенные за свой счет технические и иные средства или услуги.
     Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями» от 30.07.1994 № 890 детям-инвалидам все необходимые лекарственные средства должны предоставляться бесплатно.
     Действующим законодательством установлены дополнительные гарантии и закреплены права детей-инвалидов на:
     - санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица, а также право детей-инвалидов бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в том числе лица, сопровождающего ребенка-инвалида (ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»);
     - обеспечение специальными средствами реабилитации, в том числе для передвижения (кресла-коляски), специальное тренажерное и спортивное оборудование, специальные средства для самообслуживания и ухода. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» от 30.12.2005 № 2347-р;
     - создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»);
     - предоставление скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг (в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) (ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
     - первоочередной порядок обеспечения местами в дошкольном образовательном учреждении детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157);
     - освобождении от родительской платы за содержание в детских садах (ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании);
     - обеспечение обучения по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому при невозможности осуществлять воспитание и обучение в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. При этом в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органами управления образованием родителям (законным представителям) компенсируются затраты на указанные цели. Постановлением администрации Алтайского края от 10.08.2012 № 416 установлен размер ежемесячной компенсации по видам общеобразовательных программ (для жителей городов от 331 руб. до 1236 руб., для жителей сельской местности от 414 руб. до 2478 руб. в месяц) с учетом районного коэфициента.
     В случае нарушения прав детей указанной категории (непредоставление специальных средств; путевки на санаторно-курортное лечение; лекарственных препаратов; отказе в компенсации за приобретенные за свой счет технических и иных средств реабилитации и др.) необходимо обратиться в органы прокуратуры по месту жительства для решения вопроса об обращении в суд с соответствующим заявлением.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
    
    
31 Октября 2012 г.
Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о животном мире
    Вопросы обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира являются актуальными для Алтайского края, о чем свидетельствуют результаты прокурорских проверок.
     В 2010-2012 гг. прокурорами вскрыто 855 нарушений закона, в связи с чем внесено 145 представлений, в суд направлено 175 исков (заявлений), оспорено 40 незаконных правовых актов, возбуждено 311 административных производств. По инициативе органов прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц. Объявлено 26 предостережений.
     Нарушения закона выявлялись в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, обитающих на особо охраняемых природных территориях, в том числе занесенных в Красную книгу, рыболовства.
     В ходе проведенной в сентябре-октябре текущего года проверки особое внимание органов прокуратуры было обращено на исполнение требований закона, направленных на сохранение охотничьих ресурсов.
     В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотпользователи в предоставленных им охотничьих угодьях обязаны проводить мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней. К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся осуществление учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Минприроды России от 10.11.2010 №491).
     Результаты проверки свидетельствуют о том, что состояние законности в данной сфере не соответствует предъявляемым требованиям.
     Из 34 проверенных лиц, осуществляющих деятельность по ведению охотничьего хозяйства, факты неисполнения мероприятий по предупреждению заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущению их распространения на территориях охотничьих угодий выявлены в 32 организациях.
     Так, прокурором Заринского района установлено, что вопреки требованиям закона Заринская районная общественная организация охотников и рыболовов не осуществляет дезинфекцию подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), на территории охотничьих угодий отсутствуют специализированные места разделки и обработки добытых диких животных, утилизация биологических отходов осуществляется с нарушением установленного порядка. В этой связи прокурором района председателю общественной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
     Подобные факты установлены также Благовещенским и Змеиногорским межрайонными прокурорами, прокурорами Залесовского, Калманского, Крутихинского, Кулундинского, Панкрушихинского, Первомайского, Петропавловского, Рубцовского, Солонешенского, Тальменского, Топчихинского, Троицкого, Тюменцевского, Угловского, Усть-Пристанского, Чарышского районов, Алтайским межрайонным природоохранным прокурором.
     Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки деятельности НО «Фонд Соболь» помимо невыполнения ветеринарно-профилактических мероприятий и нарушения установленного порядка оформления разрешений на добычу охотничьих животных выявлены факты ненадлежащего проведения биотехнических мер. Так, солонцы, подкормочные площадки для животных размещены только в непосредственной близости от оборудованных мест для отстрела животных. Действия НО «Фонд Соболь» направлены не на воспроизводство животных, а на их добычу, необходимые мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов организацией не проводятся.
     Прокурором Кытмановского района также вскрыты факты непроведения Кытмановским районным потребительским обществом биотехнических мероприятий, обеспечивающих улучшение качества охотничьих угодий, неосуществления производственного охотничьего контроля, другие нарушения.
     Поскольку неисполнение законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе ветеринарного законодательства, может повлечь негативные процессы, связанные с распространением заболеваний животных, их массовой гибелью, по результатам проверки прокурорами в адрес нарушителей закона внесено 33 представления об устранении нарушений закона, возбуждено 13 административных производств, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Юлией Муратовой
    
    
    
31 Октября 2012 г.
Разъяснение законодательства о противодействии терроризму
    На протяжении последних лет в стране растет уровень террористической угрозы и количество совершаемых преступлений террористического характера. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
     Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обуславливают его высочайшую общественную опасность. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма рассматривается наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.
     Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации его последствий определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности» и другими нормативными актами.
     Ответственность за преступления террористической направленности предусмотрена в ст.205 «Террористический акт», ст.205.1 «Содействие террористической деятельности», ст.205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», ст.206 «Захват заложника», ст.207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст.208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», ст.277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст.360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» Уголовного кодекса Российской Федерации. За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
     В мире насчитывается порядка 85 террористических организаций, среди которых «Братья-мусульмане», «Группа Хавари», «Команда «Дзета», «Национальный фронт», «Тавхид ислами», «Хезболлах» («Партия Бога») и другие.
     Кроме того, деятельность ряда организаций признана террористической Верховным судом Российской Федерации, в связи с чем, запрещено их действие на территории России: «База» («Аль-Кайда») – «Салафистская группа проповеди и джихада», «Священная война» («Аль-Джихад», или «Египетский исламский джихад»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), Движение «Талибан», «Исламский джихад – Джамаат моджахедов» и т.д.
     Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность по ст.15.27 за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и по ст.20.27 за нарушение правового режима контртеррористической операции.
     В 2012 г. преступлений террористического характера на территории края не регистрировалось
     Горрайспецпрокурорами края в 2012 г. продолжена работа в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму. Так, за 9 месяцев 2012 г. в целях устранения выявленных нарушений закона внесено 623 представления, по результатам рассмотрения которых 276 должностных лиц наказано дисциплинарно, направлено в суд 374 исковых заявлений, привлечено к административной ответственности 155 лиц, 54 лицам объявлены предостережения.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Юлией Дороховой
    
    
    
26 Октября 2012 г.
Право педагогических работников на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и освещения
    Педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края федеральным и региональным законодательством предоставлено право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее – компенсация).
     Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными Постановлением Администрации края от 29.02.2012 №99, определен перечень граждан, имеющих право на компенсацию, в который включены как работающие, так и вышедшие на пенсию педагогические работники.
     При этом, вышедшему на пенсию работнику компенсация предоставляется при условии, если он:
     - непосредственного перед выходом на пенсию занимался педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
     -имеет стаж работы в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет;
     -получал на момент выхода на пенсию меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренные для педагогических работников;
     -проживает в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.
     Компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства педагогического работника на основании заявления и документов, перечень которых установлен в п.5 вышеназванных Правил. Подать заявление и документы можно в управление по социальной защите населения, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
     Решение о назначении (отказе в назначении) компенсации принимается управлением социальной защиты населения в 15–дневный срок со дня обращения педагогического работника с заявлением и документами и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
    
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов Светланой Охременко
    
    
    
    
16 Октября 2012 г.
Новый порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае.
    На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят Закон края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», предусматривающий внесение изменений в законы края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» и от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае».
     Названным законом принципиально изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае.
     Если ранее граждане указанной категории обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма, которые впоследствии могли быть приватизированы, то с 01.01.2013 им будут однократно предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
     При этом, законом предусмотрена возможность заключения договора социального найма по истечении срока договора найма специализированного жилого помещения при условии отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В противном случае договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.
     Жилые помещения предоставляются гражданам по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования, а в случае невозможности в другом муниципальном образовании при наличии согласия гражданина.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами сударственной власти,органами местного самоуправления Александрой Денисовой
    
09 Октября 2012 г.
Об увольнении по истечении срока трудового договора
    В силу ст.394 ТК РФ работник, уволенный без законного основания или с нарушение установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
     Однако, если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
     Так, 26 сентября 2012г. Центральным районным судом г.Барнаула рассмотрено гражданское дело по иску В. к ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.
     В судебном заседании установлено, что увольнение истца, на основании п.п. «а» п.6 ст.81 ТК РФ произведено незаконно, в период нахождения его на листке нетрудоспособности. При этом, на день рассмотрения спора по существу, срок заключенного с ним трудового договора истек.
     С учетом установленных обстоятельств дела, увольнение В. судом признано незаконным, изменена формулировка основания увольнения на увольнение по ч.1 ст.79 ТК РФ - истечении срока действия трудового договора. Также изменена дата увольнения, взыскана компенсация морального вреда.
     Решение вынесено в соответствии с заключением участвующего в деле прокурора.
     В настоящее время решение суда в законную силу не вступило.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Гвоздевой Татьяной Александровной
    
    
    
03 Октября 2012 г.
О взаимодействии прокуратуры г. Барнаула с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
    Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.9.1), Федеральным законом «О противодействии коррупции» (ст.6) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов отнесена к числу основных мер, направленных на профилактику коррупции, реализуемая в т.ч. органами прокуратуры.
     Возможность проведения антикоррупционной экспертизы иными субъектами предусмотрена Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ст.5), к таковым отнесены институты гражданского общества.
     Прокуратурой города налажено тесное сотрудничество с АНО «Центр правотворчества, экспертизы и мониторинга законодательства» (далее – Центр), получившего аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации на право проведения антикоррупционной экспертизы. Возглавляет Центр депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания Молотов А.В.
     Совместное сотрудничество выражается в участии прокуратуры города в организуемых Центром конференциях, на которых освещаются практические результаты проведения прокуратурой города антикоррупционной экспертизы правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления города Барнаула (Барнаульской городской Думой, администрацией города, комитетами и др.) и их проектов.
     По результатам одной из конференций к выходу в свет готовится книжное издание «Противодействие коррупции и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в Российской Федерации», в которой будут освещены проблемы противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, особое внимание уделено практическому опыту проведения такой экспертизы в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Алтайском крае, Новосибирской, Томской и Воронежской областях.
     Одной из форм взаимодействие прокуратуры города с Центром является проведение совместной антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Барнаула.
     Так, по результатам проведенной 29.08.2012 оценки проекта решения Барнаульской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Барнаула, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления города Барнаула», выносимого для рассмотрения на очередном заседании 31.08.2012, выявлены коррупциогенные факторы, не позволившие принять правовой акт в предложенной редакции, в связи с чем он снят с рассмотрения городской Думы и направлен на доработку.
     Для оценки действующих муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, регламентирующих различные сферы общественных отношений, в целях решения задач укрепления законности и минимизации коррупционных проявлений, реализации основных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» прокуратура города предлагает общественным институтам тесное сотрудничество в вопросах проведения антикоррупционной экспертизы.
    
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Ольгой Бородиной
    
01 Октября 2012 г.
О правотворческой деятельности прокуратуры г. Барнаула при принятии правовых актов органами местного самоуправления
    Правом принимать участие в правотворческой деятельности наделены органы прокуратуры в силу ст.1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
     Между Барнаульской городской Думой, администрацией города и ее комитетами налажено тесное взаимодействие при принятии указанными органами муниципальных правовых актов в различных сферах общественной жизни.
     Среди основных направлений участия прокурора в правотворческой деятельности является разработка и направление для рассмотрения органам местного самоуправления в пределах полномочий проектов муниципальных правовых актов и модельных правовых актов.
     Пробелы в правовом регулировании, прежде всего, способствуют коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц, особенно, если затрагиваются права и свободы граждан и организаций, которые последние не могут реализовать в связи с отсутствием законодательно установленных процедур их реализации.
     Выявление таких фактов явилось основанием для разработки прокуратурой города 2 проектов решений Барнаульской городской Думы, в которых устанавливался порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки Почетным гражданам города Барнаула, лицам, удостоенным поощрения памятным знаком «За заслуги в развитии города Барнаула» и супругам, их пережившим.
     Предложенные прокуратурой города порядки реализации прав граждан учтены Барнаульской городской Думой, в действующие решения городской Думы «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Барнаула» от 27.08.2004 №14, «О Положении о дипломе и памятном знаке «За заслуги в развитии города Барнаула» от 5.06.2003 №373 на заседании Барнаульской городской Думы 31.08.2012 внесены соответствующие дополнения.
     Обращаю внимание горожан на полномочия прокурора в правотворческой деятельности и предлагаю направлять свои предложения по принятию или совершенствованию муниципальных правовых актов в органы прокуратуры.
    
     Информация подготовлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Ольгой Бородиной
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172