Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
25 Декабря 2012 г.
Новое в законодательстве о перевозке пассажиров легковым такси
    На территории Российской Федерации с 01.09.2011 действуют новые требования к перевозкам пассажиров легковым такси, введенные Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По замыслу законодателей данный закон направлен на легализацию деятельности нелегальных перевозчиков, что должно способствовать увеличению отчислений в казну, а также обеспечению безопасности пассажиров легкового такси.
     Согласно новым требованиям услуги такси в настоящее время могут оказывать только организации и индивидуальные предприниматели при наличии специального разрешения, которое можно получить не более чем на пять лет и на конкретное автотранспортное средство (таксомотор), используемое в деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Физическое лицо получить его не вправе. При этом к транспортным средствам и водителям установлен ряд требований, а именно наличие на транспортном средстве узнаваемых «шашечек» и оранжевого фонаря, оборудование автомобиля таксометром, определенный водительский стаж (не менее трех лет).
     При этом, с учетом внесенных в апреле 2012 года изменений в Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ требование к оборудованию легкового такси таксометром может предъявляться только в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
     Исходя из вышеприведенной нормы, в настоящее время наличие в легковом такси таксометра является обязательным условием в определенных случаях, когда при определении платы за пользование легковым такси учитываются показания таксометра.
     В законе содержится исчерпывающий перечень документов, которые потребуются для получения предпринимателем разрешения: заявление; копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя); копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем, либо договор лизинга или договор аренды, или копия нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством.
     Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2012 № 293 определен размер платы за выдачу разрешений (дубликатов разрешений)
     на осуществление деятельности по перевозке пассажиров
     и багажа легковым такси в Алтайском крае, который составляет 350 рублей за один экземпляр разрешения (150 рублей – за один экземпляр дубликата разрешения).
     Разрешение действует на конкретный автомобиль. В случае поломки или в других случаях, препятствующих осуществлению деятельности, заменить таксомотор без получения нового разрешения нельзя. Следовательно, при покупке, лизинге или аренде другого таксомотора потребуется вновь оформлять разрешение.
     Действие разрешения распространяется на территории того субъекта РФ, в котором оно получено, поэтому перевозка пассажиров и багажа легковым такси по территориям иных субъектов РФ допускается только при заключении соглашений между субъектами РФ.
     Вышерассмотренные поправки законодательства являются одним из этапов реформирования транспортной инфраструктуры, проводимого государством и направленного, в том числе, на ужесточение ответственности за нарушение установленных обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
     Так, за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси (отсутствие в салоне легкового такси необходимой информации, невыдача пассажиру кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства) влечет наложение административного штрафа на водителей в размере от 1 до 3 тысяч рублей, должностных лиц - 10 тысяч рублей, юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей. За перевозку пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к водителям, предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 20 тысяч рублей, для юридических лиц - 100 тысяч рублей (ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ).
     Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях уполномочены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. На территории Алтайского края такой контроль в названной сфере осуществляет Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи.
     Кроме того, с 01.07.2012 возобновлено действие ст. ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание за отсутствие у водителя разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Составлять протоколы по данному правонарушению уполномочены органы ГИБДД.
    
     Информация предоставлена начальником отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Людмилой Жиряковой
    
    
    
20 Декабря 2012 г.
Досудебное соглашение о сотрудничестве
    Институт «досудебного соглашения о сотрудничестве» был введен в нашей стране Федеральным законом от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ.
     Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой одну из разновидностей существующего в мировой практике порядка судопроизводства – «сделки с правосудием», при котором лицо, совершившее преступление, заинтересовано оказать помощь органам следствии в раскрытии и расследовании преступлений за определенные льготы при решении вопроса о его ответственности.
     В российском законодательстве с 2002 года действует институт особого порядка судебного судопроизводства, предусмотренный главой 40 УПК РФ, который широко применяется на практике. Он предполагает, что обвиняемый соглашается с предъявленным ему обвинением. При этом ему предоставляется льгота при назначении наказания - оно не может превышать двух третей наиболее строгого срока или размера наказания, предусмотренного за преступление, в котором обвиняется такое лицо. При избрании обвиняемым подобного порядка суд выносит приговор без допроса свидетелей и исследования иных доказательств, подтверждающих вину подсудимого. В то же время судья до вынесения приговора самостоятельно проверяет доказательства, содержащиеся в материалах дела, чтобы убедиться, что предъявленное обвинение является обоснованным и исключить самооговор подсудимого. В тех же целях, при рассмотрении дела в особом порядке обязательно участие защитника. При этом в судебном заседании исследуются только обстоятельства, которые влияют на размер наказания. Однако обвиняемый, избравший подобный порядок судопроизводства, должен понимать, что, соглашаясь с предъявленным обвинением, в дальнейшем он лишается права обжаловать приговор, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительности. Наконец, еще одной специфической чертой особого порядка уголовного судопроизводства является возможность его применения только в отношении лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы. Лица, совершившие особо тяжкие преступления, таким порядком рассмотрения дела воспользоваться не могут.
     Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой другую разновидность «сделки с правосудием». Введение этого института призвано, в первую очередь, повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений, совершенных в соучастии и в условиях неочевидности: это заказные убийства, организованная преступная деятельность в различных сферах (бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия и т.д.), различного рода коррупционные проявления.
     Поэтому первое существенное отличие рассмотрения дел с досудебным соглашением о сотрудничестве от особого порядка судебного разбирательства состоит в категории уголовных дел, по которым возможно заключение соглашения. Фактически никаких ограничений по тяжести преступлений, по которым возможно заключение соглашения, не установлено. Это обусловлено тем, что в использовании такого порядка, прежде всего, заинтересованы лица, совершившие различные тяжкие и особо тяжкие преступления. Они получают от соглашения выгоду, которая состоит в значительном сокращении срока уголовного наказания.
     Согласно п.61 ст.5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором оговариваются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
     Порядок заключения такого соглашения и реализация его положений регламентированы гл.40.1 УПК РФ, в которой предусмотрены особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также применения необходимых мер безопасности при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого.
     Процесс заключения досудебного соглашения о сотрудничестве начинается с того, что подозреваемым или обвиняемым подается письменное ходатайство. Оно адресуется прокурору и обязательно подписывается не только самим подозреваемым или обвиняемым, но и его защитником. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве направляется прокурору через следователя. Последний в течение трех суток с момента его поступления обязан решить, направить ходатайство прокурору или самостоятельно отказать в заключении досудебного соглашения. В случае поступления ходатайства к прокурору, тот также принимает решение в течение трех суток – либо заключает соглашение либо отказывает в его заключении. Отказы следователя и прокурора в заключении досудебного соглашения подозреваемый или обвиняемый вправе обжаловать вышестоящим должностным лицам.
     По содержанию ходатайство должно содержать указание на то, какие именно действия подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, а также розыске имущества, добытого в результате преступления. При этом в соответствии с ч.4 ст.317.6 УПК РФ нормы о досудебном соглашении не применяются, если содействие обвиняемого заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. Таким образом, в ходатайстве о заключении досудебного соглашения обвиняемый должен указать, что обязуется предоставить доказательства, свидетельствующие о совершении тех или иных преступлений другими лицами. Данное положение закона является существенной особенностью досудебного соглашения, отличающей его от особого порядка судебного разбирательства, установленного главой 40 УПК РФ, поскольку нормы последней не требуют от обвиняемого сообщения сведений о других лицах, участвовавших в совершении преступлений.
     Соответственно, при согласии прокурора заключить соглашение о сотрудничестве, в этом документе прописываются все действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в соглашении. В свою очередь органы, осуществляющие уголовное преследование, включают в соглашение положения о смягчающих обстоятельствах и нормах законодательства, которые могут быть применены в отношении обвиняемого при соблюдении условий и выполнении обязательств, предусмотренных соглашением.
     По результатам расследования, уголовное дело в отношении лица, заключившего соглашение о сотрудничестве, направляется в суд. При этом в отличие от обычных дел к нему должно быть приложено представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания. Направление такого ходатайства возможно, если при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор убедится, что соглашение обвиняемым исполнено. Только после этого он составляет представление, адресованное суду, в котором подтверждает, что оказанное обвиняемым органам следствия содействие отвечает требованиям заключенного с ним соглашения.
     В суде первой инстанции исследование фактических обстоятельств преступления, а равно проверка и оценка собранных следователем доказательств не производится, как и при рассмотрении дел в порядке гл.40 УПК РФ.
     Однако тщательному исследованию подлежат: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергался подсудимый и его близкие; 5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
     При наличии достаточных данных о том, что подозреваемому (обвиняемому), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близкому родственнику, родственнику и близкому лицу угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, орган предварительного расследования принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности. Эти меры могут быть процессуальными: дача показаний под псевдонимом либо в условиях, исключающих визуальное наблюдение, рассмотрение дела в закрытом судебном заседании. Кроме того, в отношении таких лиц могут быть применены нормы Федерального закона РФ от 20.08.2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», в т.ч. личная охрана, временное помещение в безопасное место, перевод в другое место отбывания наказания и т.д.
     Льготы для лиц, заключивших соглашение о сотрудничестве и исполнивших его надлежащим образом, предусмотрены ст.62 УК РФ. Они состоят в том, что при активном способствовании лица раскрытию и расследованию преступлений, при отсутствии отягчающих обстоятельств и соблюдении им взятых на себя при расследовании дела обязательств, наказание не может быть назначено свыше половины максимального срока или размера, предусмотренного за совершенное им преступление. При совершении такими лицами преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, эти санкции к ним не применяются, а наказание в виде лишения свободы не может превышать двух третей максимального, предусмотренного соответствующей статьей.
     Практика назначения Алтайским краевым судом наказания лицам, заключившим соглашение о сотрудничестве, свидетельствует о том, что наряду с указанными нормами, в отношении лиц, оказавших активное содействие органам следствия, часто применяются также положения ст.64 УК РФ, предусматривающей назначение наказания ниже низшего предела. Поэтому фактически, итоговое наказание, назначаемое этим лицам, в 2-3 раза меньше, чем то, которое бы они могли получить при рассмотрении дела в общем порядке.
     Нормы о досудебном соглашении уже доказали свою эффективность на практике и позволили раскрыть ряд особо тяжких преступлений. Так, во многом благодаря заключению досудебного соглашения о сотрудничестве, была раскрыта и пресечена деятельность банды, совершившей два разбойных нападения и вымогательство на территории г.Барнаула и Зонального района Алтайского края, четыре участника этой банды изобличены и осуждены приговором Алтайского краевого суда к лишению свободы на срок от 13 до 17 лет лишения свободы. При этом член данной организованной группы, оказавший содействие органам следствия, в раскрытии совершенных бандой преступлений, осужден к наказанию в размере 6 лет 6 месяцев лишения свободы.
     Однако следует отметить, что если уже после назначения осужденному наказания в указанном порядке будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру, а те льготы, на которые он был вправе рассчитывать при добросовестном поведении, утрачиваются.
    
     Информация предоставлена начальником отдела государственных обвинителей прокуратуры края Иваном Сироткиным
    
19 Декабря 2012 г.
Об ипотеке ( залоге недвижимости )
    В соответствии со ст.78 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.98г. №102-ФЗ обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком.
     Согласно ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
     Так, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 сентября 2012г. удовлетворены исковые требования Д. о выселении семьи А. из жилого помещения, расположенного по пер.Ядринцева в г.Барнауле, без предоставления другого жилого помещения.
     При рассмотрении заявленных исковых требований установлено, что 21.02.2011г. решением Центрального районного суда г.Барнаула обращено взыскание на заложенное имущество – спорную квартиру путем её продажи с публичных торгов.
     В июне 2012г. истец по делу признан победителем торгов в отношении данного недвижимого имущества, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае с ним заключен договор купли продажи.
     Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права.
     В добровольном порядке семья ответчиков жилое помещение освободить отказалась.
     Учитывая изложенное и то обстоятельство, что ответчики членами семьи нового собственника не являются, соглашения между ними по пользованию жильем не имеется, судом принято решение об удовлетворении заявленных требований.
     Дело рассмотрено с участием прокурора, вступило в законную силу.
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Татьяной Гвоздевой
    
19 Декабря 2012 г.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации
    Федеральным законом от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена уголовная ответственность за мошенничество в сфере кредитования, страхования, компьютерной информации, в предпринимательской деятельности, при использовании платежных карт и при получении пособий.
     Данный закон направлен на дифференциацию различных видов мошенничества. Это в первую очередь обусловлено тем, что указанные преступления совершаются в самых различных сферах общественных отношений, затрагивают интересы, как отдельных граждан, так и больших групп граждан и причиняют общественным отношениям существенный вред. Законопроект внесен Верховным Судом РФ.
     Часть четвертая ст.159 УК РФ дополнена новым квалифицирующим признаком - совершение мошенничества, "повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение". Указанная норма введена в связи с особой повышенной общественно-социальной опасностью мошеннических действий, влекущих лишение права гражданина на жилое помещение, совершенных, например, под видом гражданско-правовых сделок, связанных с отчуждением жилого помещения, наступлением от этих преступлений особо тяжких, в том числе и социальных, последствий.
     Статьей 159.1 УК РФ закреплена специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
     Квалифицирующими признаками данной статьи является совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере.
     Максимальное наказание, предусмотренное данной нормой, является лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
     При этом крупным размером при мошенничестве в сфере кредитования, мошенничестве с использованием платежных карт, будет считаться стоимость имущества, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным - шесть миллионов рублей.
     Ответственность за действия, состоящие в хищении денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, например, о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону, подзаконному акту и (или) договору является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности, о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), а также путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, установлена в статье 159.2 УК РФ
     При наличии квалифицирующих признаков: совершение противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере, санкцией статьи предусмотрено наказание от штрафа в размере 300 тысяч рублей до лишения свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
     Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, т.е. хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.
     Мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности в статье 159.4 УК РФ определено как хищение чужого имущества, вкладываемого в качестве инвестиций, или приобретение права на такое имущество путем обмана или злоупотребления доверием инвесторов.
     Ст.159.5 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор.
     В самостоятельный состав преступления выделено мошенничество в сфере компьютерной информации (статья 159.6 УК РФ), когда хищение или приобретение права на чужое имущество сопряжено с преодолением компьютерной защиты имущества (имущественных прав) и осуществляется путем ввода, удаления, модификации или блокирования компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей.
     Данные изменения вступили в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Ольгой Гришиной
    
17 Декабря 2012 г.
Увольнение руководителя
     Пунктом 2 ст.278 ТК РФ предусмотрена возможность расторжения трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
     На основании данной нормы закона был уволен руководитель муниципального учреждения. Не согласившись с решением об увольнении, работник обратился в суд с исковыми требованиями о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
     Суд указал, что увольнение по данному основанию не является мерой дисциплинарной ответственности и не требуется указывать конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Вместе с тем, суд также указал, что это не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, не вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления такого правомочия, не принимая законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.
     Оценив совокупность всех представленных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, принимая решение о необходимости прекратить трудовой договор с руководителем учреждения по п.2 ст.278 ТК РФ собственник не злоупотребил своим правом и не нарушил права работника, поскольку в учреждении, возглавляемом истцом, возникла ситуация, разрешить которую можно было только путем смены руководителя, изменения стиля, методов и способов достижения целей, поставленных перед учреждением.
     Решением суда в удовлетворении требований было отказано. Решение принято в соответствии с заключением прокурора. Законность принятого решения была проверена Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Центрального района г. Барнаула Екатериной Боровковой
    
30 Ноября 2012 г.
Обязанности или право установить прибор учета тепловой энергии в индивидуальном жилом доме подключенного к системе центрального отопления
    Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает обязанность собственников, установить приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов.
     При этом положения закона не распространяются на объекты, подключенные к системе центрального теплоснабжения, максимальная мощность потребления которых составляет менее чем 0,2 Гкал. в час.
     Пунктом 2 постановления Правительство РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила) дано определение индивидуального прибора учета – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.
     В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
     Таким образом, законодатель установил для таких потребителей право выбора каким образом учитывать потребляемые им коммунальные ресурсы.
     При выборе потребителя индивидуальных приборов учета согласно п. 52 Правил у потребителя возникает обязанность использовать приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений и обеспечивать сохранность пломб на приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.
     Кроме того, п. 53 Правил устанавливает, что потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение.
     01.09.2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» которым установлено, что потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности. Требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 33 указанного выше постановления).
     Информация подготовлена Змеиногорским межрайонным прокурором Василием Воробьевым
    
30 Ноября 2012 г.
Судебная практика по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
    Вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних специально посвящен раздел в Уголовном кодексе Российской Федерации. Обусловлено это спецификой преступности данной категории лиц, которая связана с недостаточным уровнем зрелости, искаженными представлениями о нравственных приоритетах, вспыльчивостью, темпераментностью, подверженностью влиянию со стороны взрослых.
     В первом полугодии 2012 года судами Алтайского края вынесены обвинительные приговоры в отношении 280 несовершеннолетних: из них 5 осуждены за убийство, 10 - за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 1 – за изнасилование. Наиболее распространены среди несовершеннолетних преступления против собственности (ст.ст. 158-166 УК РФ), по данным категориям дел вынесены обвинительные приговоры в отношении 200 несовершеннолетних. 40 несовершеннолетних осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Лишь 11,8% несовершеннолетних осуждены к реальному лишению свободы, в том числе 5 лиц в возрасте 14-15 лет, 28 – в возрасте 16-17 лет.
     Так, приговором Алтайского краевого суда за изнасилование несовершеннолетней осужден 16-летний Б., состоящий на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, как воспитывающийся в неблагополучной семье, не проявляющий интереса к учебе, характеризующийся исключительно отрицательно. При назначении наказания несовершеннолетнему суд учел условия его жизни и воспитания, уровень психического развития. Вместе с тем с учетом тяжести совершенного преступления, крайне отрицательных характеристик, суд не нашел оснований для назначения Б. условного осуждения и определил лишение свободы сроком на 5 лет с отбыванием в воспитательной колонии.
     В соответствии с уголовным кодексом, не все наказания, предусмотренные для взрослых, применяются в отношении несовершеннолетних осужденных. Не применяются наиболее суровые виды наказания, такие как смертная казнь и пожизненное лишение свободы, а также виды наказания, применение которых невозможно или нецелесообразно с учетом их социального статуса (лишение права занимать определенные должности, лишение званий и наград). Остальные виды наказания смягчены в размерах и сроках.
     Так, в соответствии со ст.88 УК РФ, несовершеннолетним осужденным обязательные работы не могут быть назначены на срок более чем 160 часов, исправительные работы – более 1 года, лишение свободы – более 10 лет, а в случае совершения в возрасте до 16 лет преступления, не являющегося особо тяжким – не более 6 лет.
     Кроме того, наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным в строго определенных случаях. Такой вид наказания не может быть назначен несовершеннолетнему осужденному, совершившему преступление небольшой тяжести впервые. Если несовершеннолетнему еще не исполнилось 16 лет, то ему также не может быть назначено наказание в виде лишения свободы и за преступление средней тяжести, совершенное впервые.
     В любом случае при постановлении приговора суд должен обсудить возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Однако, данное требование закона, выполняется не всегда. Кассационной инстанцией изменен приговор Бийского районного суда в отношении Т., осужденного за кражу, совершенную с незаконным проникновением в помещение и причинением значительного ущерба гражданину, к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Поскольку в приговоре не была обсуждена возможность назначения более мягкого вида наказания, чем лишение свободы, судебная коллегия краевого суда смягчила наказание, назначив несовершеннолетнему исправительные работы, сохранив испытательный срок.
     В большинстве случаев с учетом личности несовершеннолетнего подсудимого, обстоятельств совершения преступления суды назначают наказание в виде лишения свободы, но условно, с продолжительным испытательным сроком, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление. К такой мере наказания осуждены 150 лиц.
     С учетом материального положения, наличия у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка суды нередко назначают в качестве наказания штраф, который по решению суда может взыскиваться и с родителей несовершеннолетнего, но только с их согласия.
     Более 50 несовершеннолетних осуждены судами к наиболее действенному для данной категории осужденных виду наказания – обязательным работам, которые заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетних, и исполняются ими в свободное от учебы или основной работы время.
     При назначении наказания несовершеннолетним, суды безусловно учитывают условия их жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние старших по возрасту лиц.
    
     Информация предоставлена прокурором кассационного отдела прокуратуры края Натальей Зинец
    
30 Ноября 2012 г.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
    С 1 июля 2011 вступил в силу Федеральный Закон Российской Федерации от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
     Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
     Такая мера может быть применена:
     - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
     1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
     2) преступления при рецидиве преступлений;
     3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
     При этом, указанная категория осужденных в период отбытия наказания,
     должны быть признаны злостными нарушителями установленного порядка.
     - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
     Порядок установления административного надзора регламентирован указанным законом, статьей 173.1 Уголовно-¬исполнительного кодекса Российской Федерации и главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
     В соответствии с положениями статьи 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
     В соответствии с положениями статьи 261.5 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.
     По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
     По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Павловского района Людмилой Давиденко
    
    
30 Ноября 2012 г.
Порядок проведения органом контроля внеплановой документарной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя
    Порядок проведения органом контроля внеплановой документарной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя регламентирован ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
     Предметом такой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
     Документарная проверка проводится только по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и не может проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта.
     В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Если объем таких сведений и документов позволяет сделать вывод об исполнении всех требований, то проверка заканчивается составлением акта.
     В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
     В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Следует отметить, что данный 10-тидневный срок не может быть как уменьшен органом контроля, так и увеличен проверяемым субъектом.
     Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, истребование органом контроля подлинников документов является необоснованным. Не допускается требовать также и нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
     Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
     При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Мариной Панчук
    
29 Ноября 2012 г.
Обращение в органы прокуратуры как один из способов защиты прав граждан
    Порядок рассмотрения обращений граждан, юридических и должностных лиц установлен Федеральном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в органах прокуратуры также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 № 200
     Государством предусмотрена защита интересов гражданина при подаче жалобы. Так, при рассмотрении обращений не допускается разглашение содержащихся в нем фактов, а также сведений о частной жизни гражданина другим лицам.
     Количество обращений, рассмотренных органами прокуратуры края, ежегодно возрастает. Так, если в 2010 году в прокуратуре разрешено почти 43 тысячи заявлений, жалоб, то в 2011 году - свыше 46 тысяч. В текущем году также наблюдается рост количества поступивших обращений, в целом на 12,6%. Больше поступает писем по электронной почте, в текущем году их уже более 2400.
     Растет и число удовлетворенных жалоб. В текущем году обоснованным признается каждое четвертое обращение.
     По всем удовлетворенным обращениям приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление прав и законных интересов заявителей, других лиц. Ежегодно растет количество направленных в суд исков (заявлений) в защиту граждан, что наиболее способствовало целям защиты нарушенных прав граждан.
     Две трети разрешенных заявлений касаются исполнения трудового, жилищного, земельного, пенсионного законодательства, охраны природы и т.д. Особое внимание органами прокуратуры уделяется соблюдению прав ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних.
     Так, житель с. Кытманово обратился в прокуратуру по вопросу бесплатного обеспечения школьников учебниками. В ходе проверки было установлено, что ученикам школы предоставлено на учебный год всего по 1 учебнику, детям из малообеспеченных семей – по 2-3, недостающая учебная литература приобретена родителями и законными представителями учащихся. Не согласившись с таким положением вещей, прокурор обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц - всех учащихся этой школы. Решением суда требования прокурора признаны обоснованными, администрация района обязана предоставить учащимся бесплатную учебную литературу на учебный год.
     Исполнение решения суда проконтролировано прокуратурой. Проверка обеспеченности учащихся муниципальных образовательных учреждений района учебниками и учебными пособиями к началу 2012-2013 учебного года, в том числе путем проведенного опроса родителей (законных представителей) учащихся, установила факт 100% предоставления бесплатной учебной литературой учащимся школы, в том числе детям – инвалидам и детям с ограниченными возможностями.
     Вместе с тем, при обращении в органы прокуратуры следует иметь в виду несколько простых правил. Так, надо указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен по почте, либо электронный адрес, если обращение направляется в виде электронного документа и ответ также должен быть направлен в виде электронного письма.
     В письменном заявлении следует также указать орган, в который оно направляется, кроме того, поставить личную подпись и дату.
     Необходимо помнить, что обращение, в котором не содержится фамилии, а также почтового, либо электронного адреса заявителя, является анонимным и ответ на него не дается.
     Встречаются обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения. Например, не указано, в чем состоит нарушение прав заявителя, не отражено, чьи действия (какого именно должностного лица или органа) обжалуются. Такие жалобы в 7-дневный срок возвращаются авторам с предложением восполнить недостающие данные. После необходимых уточнений обращение разрешается по существу.
     Не рассматриваются письма, если текст настолько неразборчив, что его нельзя прочитать. Недопустимы нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностных лиц.
     Письменные обращения регистрируются в органах прокуратуры в течение 3 дней с момента их поступления.
     Следует знать, что обращения, по которым не принимали решения прокуроры районов или городов (в тех случаях, если рассмотрение поставленных вопросов входит в их компетенцию), в 7-дневный срок направляются этим прокурорам на разрешение, о чем сообщается заявителю. Поэтому, если ранее гражданин обращался в районную (городскую) прокуратуру, будет правильным указать об этом в обращении и, по возможности, приложить копию ответа прокурора, с которым он не согласен.
     Если рассмотрение обращения не входит в компетенцию органов прокуратуры, оно также в 7-дневный срок направляется по принадлежности в соответствующие органы и учреждения.
     Обращения разрешаются в 30-дневный срок со дня их регистрации в соответствующем органе прокуратуры, а в тех случаях, если не требуется проведение проверки - в 15-дневный срок. Обращение считается разрешенным только тогда, когда заявителю направлен письменный ответ.
     В исключительных случаях срок разрешения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Автор извещается о причинах задержки.
     Если гражданин не согласен с полученным ответом, он может обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору, при этом повторная жалоба будет рассмотрена более полно, если привести имеющиеся доводы.
     Закон предусматривает возможность прекращения переписки с заявителем в тех случаях, если повторные (как правило, многократные) обращения не содержат новых доводов, а предыдущие жалобы полно, объективно и неоднократно проверялись прокуратурой и ответы даны правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
     В районных (городских) прокуратурах и аппарате прокуратуры края личный прием граждан проводится в течение всего рабочего дня, в выходные дни дежурным прокурором по графику.
     Информация о времени приема руководителями прокуратур, иными оперативными работниками доводится до сведения граждан путем размещения на видном месте в органах прокуратуры вместе с иными сведениями, необходимыми для подачи обращения. При обращении на личный прием необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
     Если при составлении обращения в органы прокуратуры возникнут затруднения, граждане могут выяснить интересующие их вопросы по телефонам 222-017, 222-145 в г. Барнауле или в кабинете 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, ул. Партизанская 71.
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора края Татьяной Братоненко
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172