Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
14 Ноября 2013 г.
О полномочиях и ответственности региональных и местных властей в сфере межнациональных отношенияй
    Федеральным законом от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" теперь прописаны полномочия региональных и местных властей в сфере межнациональных отношений.
     Так, высший исполнительный орган региона должен
     - обеспечивать государственные гарантии равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
     - предотвращать ограничение прав и дискриминацию по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
     - сохранять и развивать этнокультурное многообразие народов России, проживающих в регионе, их языков и культуры;
     - защищать права национальных меньшинств.
     Кроме того, он отвечает за социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия. Вышеперечисленное относится к полномочиям по предметам совместного ведения. Они реализуются высшим исполнительным органом самостоятельно за счет регионального бюджета.
     Также расширены перечни вопросов местного значения в указанной сфере. Закреплены требования к служебному поведению муниципального служащего. В частности, они должны соблюдать нейтральность, чтобы исключить влияние на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций, проявлять корректность в обращении с гражданами, уважать нравственные обычаи и традиции народов страны.
     Вводится новое основание для отставки главы муниципалитета. Поводом является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами МСУ и подведомственными организациями действий, которые повлекли нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     Информация предоставлена исполняющим обязанности прокурора Советского района Татьяной Пасько
06 Ноября 2013 г.
Ответственность за незаконное строительство коммерческих объектов, основания к их сносу по иску прокурора в арбитражный суд
    В соответствии с ч.1 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения, в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц. При этом за нарушение требований данной нормы закона для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного приостановления их деятельности на срок до 90 суток или в виде наложения штрафа в пределах от 20 тысяч до 50 тысяч руб. и от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, соответственно.
     Разрешение на строительство подтверждают надежность и безопасность таких объектов.
     Практика прокурорского надзора в указанной сфере свидетельствует о том, что данное правонарушение на территории Алтайского края достаточно распространено.
     В подавляющем большинстве такими объектами являются торговые помещения. Нарушение требований закона о получении вышеназванной документации на строительство коммерческих объектов создает угрозу жизни и безопасности людей, в связи с чем прокуратурой инициируются заявления в арбитражный суд о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности.
     Кроме административной ответственности на лицо, осуществившее самовольную постройку, может быть возложена гражданско-правовая ответственность.
     Так, согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Более того, именно на это лицо возлагается обязанность по сносу самовольной постройки (либо снос производится за его счет), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, когда имеется шанс оформить право собственности.
     Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При таких обстоятельствах лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Однако и это лицо не сможет приобрести право собственности, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
     Если право собственности на самовольную постройку не может быть признано, она подлежит сносу. Принудительный снос может быть осуществлен только на основании решения суда, поскольку ст. 222 ГК РФ не предусмотрен административный порядок сноса самовольных построек.
     Исходя из п. 3 ст. 222 ГК РФ в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
     Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов.
     Так, заместитель прокурора края обратился в арбитражный суд с иском к ИП Д. о сносе частично возведенного здания магазина как самовольной постройки, в обоснование указав, что возведенная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку находится в непосредственной близости от теплотрассы, что в случае аварии исключало возможность быстрой ликвидации поломки; противопожарное расстояние между возведенной постройкой и другим зданием также не соблюдено, что также является препятствием для аварийных служб в случае наступления чрезвычайных происшествий.
     Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.
     Указанное решение отменено судом апелляционной инстанции, вынесен новый судебный акт об удовлетворении исковых требований прокурора.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Еленой Авериной
01 Ноября 2013 г.
Об изменении оснований и порядка принудительного прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком
    В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 №123-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ, 6 сентября 2013 года вступили в силу изменения в ст. 45 Земельного кодекса РФ и ст. 54 Земельного кодекса РФ основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
     Земельные участки, предоставленные государственным или муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на указанном праве, будут изыматься в упрощенном порядке.
     В отличие от общего правила за ненадлежащее использование таких участков либо в случае необходимости их изъятия для государственных или муниципальных нужд, а также в других предусмотренных законодательством случаях, земельные участки будут изыматься не в судебном, а в административном порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации. До установления административного порядка изъятия указанных земельных участков по причине их ненадлежащего использования они будут изыматься в судебном порядке (ст. 54 Земельного кодекса РФ).
     В установленные Земельным кодексом РФ основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком внесены и другие изменения, в частности установлено, что в трехлетний период неиспользования земельного участка не включается, кроме прочего, время, необходимое для его освоения; на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность информирования по определенным процедурам налоговых органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о прекращении прав на земельный участок (ст. 45 Земельного кодекса РФ).
     Установлено также, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной Земельным кодексом РФ обязанности по возмещению причиненными земельными правонарушениями вреда (ч. 1 ст. 57 ЗК РФ).
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Егорьевского района Аленой Орликовой
01 Ноября 2013 г.
Порядок использования лесов
    В соответствии с принципом устойчивого управления лесами кодекс РФ регулирует использование, охрану лесов на плановой основе. Использование лесов основывается на деятельности по планированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) (ч. 1 ст. 85 ЛК РФ).
     Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств. В Лесном кодексе РФ предусмотрена новая система документов по планированию различного уровня.
     Основным документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по разработке и утверждению лесных планов субъектов Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Федерации.
     Лесной план субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации согласно ч. 2 ст. 86 ЛК РФ). В лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения (ч. 1 ст. 86 ЛК РФ). К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, а также зон их планируемого освоения.
     Состав лесного плана субъекта Российской Федерации и порядок подготовки такого плана утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации". Согласно п. 9 указанного Положения лесной план составляется на 10 лет и включает в себя:
     а) характеристику состояния лесов и их использования;
     б) основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     в) оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.
     Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации.
     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесного плана, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет. По истечении указанного срока органы государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 30 дней осуществляют доработку проекта лесного плана с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц, и направляют его на заключение в Министерство природных ресурсов РФ. Министерство природных ресурсов РФ в течение 45 дней с даты поступления проекта лесного плана осуществляет его рассмотрение и направляет положительное либо отрицательное заключение в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
     При наличии положительного заключения Министерства природных ресурсов РФ проект лесного плана в течение 14 дней утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае отрицательного заключения Министерства природных ресурсов РФ орган государственной власти субъекта Российской Федерации дорабатывает проект лесного плана и повторно представляет его в указанное министерство.
     Планирование лесного хозяйства осуществляется с учетом лесорастительного районирования, которое заключается в определении лесорастительных зон в зависимости от природно-климатических условий, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (ст. 15 ЛК РФ). На основе лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Часть 3 ст. 15 ЛК РФ гласит, что определение лесорастительных зон и лесных районов происходит в соответствии с научно обоснованной методологией, которую закрепляет в нормативном акте уполномоченный орган исполнительной власти.
     Возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами также устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28 марта 2007 г. N 68 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" был утвержден Перечень лесорастительных зон и лесных районов.
     Лесным кодексом РФ предусмотрен документ, который является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент (ч. 1 ст. 87 ЛК РФ). Он утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий и др. (ч. 3 ст. 87 ЛК РФ). В лесохозяйственном регламенте устанавливаются виды разрешенного использования лесов; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничения к использованию лесов; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет и является обязательным для исполнения не только гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование и воспроизводство лесов в границах лесничества, но также и для органов государственной власти, местного самоуправления. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений утверждены Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 19 апреля 2007 г. N 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
     Согласно ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (ч. 1 ст. 12 ЛК РФ). Важно, что освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ч. 2 ст. 12 ЛК РФ). Кроме того, освоение лесов строится на основе комплексного подхода (ч. 5 ст. 12 ЛК РФ).
     Понятие "освоение лесов" имеет многоаспектный характер. Освоение лесов - это прежде всего организация их использования согласно п. 1 ч. 5 ст. 12 ЛК РФ. Освоением является также непосредственное использование лесов. В п. 1 ч. 5 ст. 12 ЛК РФ прямо сказано, что при освоении лесов на основании комплексного подхода осуществляется организация использования лесов. Так, создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках освоения лесов фактически является одним из видов использования лесов, предусмотренных ст. 46 ЛК РФ ("Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов").
     Говоря о соотношении понятий "освоение лесов" и "использование лесов", следует подчеркнуть, что понятие "освоение лесов" шире понятия "использование лесов", поскольку освоение лесов подразумевает их использование, создание и развитие лесной промышленности, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятий по охране и использованию объектов животного мира и водных объектов.
     Освоение лесов основывается на подразделении лесов по целевому назначению, которое закреплено ст. 10 ЛК РФ. Согласно этой статье леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Данная классификация лесов основана "по принципу их целевого использования". Она согласуется с принципом сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п. 2 ст. 1 ЛК РФ).
     В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
     Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Егорьевского района Аленой Орликовой
31 Октября 2013 г.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления
    Статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе путем формирования и осуществления муниципальных программ развития предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствующих территориях, а также содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, образования координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
     Упомянутым законом виды оказываемой органами местного самоуправления субъектам малого и среднего предпринимательства помощи подразделяются на финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку.
     Финансовая поддержка осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления в виде передачи во владение или в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Кроме того, в целях оказания консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления могут создаваться организации, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающие консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства. Также консультационной поддержкой считается компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
     Помимо перечисленных видов поддержки, органами местного самоуправления создаются условия для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования;
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за соблюдением
     прав предпринимателей прокуратуры края Ольгой Ефимовой
    
    
31 Октября 2013 г.
Правомочие собственника по владению, пользованию и распояжению своим имуществом (гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).
    В соответствии с действующим законодательством собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч.1, 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ).
     Вместе с тем, гражданское законодательство содержит норму о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также, по общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (ст.ст. 210, 211 ГК РФ).
     В случае, если действиями собственников нежилых помещений нарушаются права и законные интересы других собственников, то они могут требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского Кодекса РФ).
     Указанные требования могут быть предъявлены к лицам, ответственным за данные нарушения, в судебном порядке (ст. 3 Гражданского процессуального Кодекса РФ)
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Инной Сивухиной
    
31 Октября 2013 г.
О процедуре сдачи индивидуальных жилых домов в эксплуатацию и их государственной регистрации
    Упрощенная процедура сдачи индивидуальных жилых домов в эксплуатацию и их государственной регистрации, согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 174-ФЗ от 17.07.2009 года, установлена до 1 марта 2015 года. Для регистрации права собственности на законченный строительством индивидуальный жилой дом следует обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому району, представить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и содержащий его описание (кадастровый паспорт объекта недвижимости, технический паспорт). После 1 марта 2015 года государственная регистрация гражданами индивидуальных жилых домов будет осуществляться только после получения гражданами в установленном порядке разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию. При этом разрешения на ввод в эксплуатацию, согласно требованиям действующего градостроительного законодательства, будут выдаваться исключительно по тем объектам, строительство которых осуществлялось на основании и в строгом соответствии с выданными разрешениями. В случае несоответствия построенного объекта требованиям градостроительного плана земельного участка или требованиям, установленным в разрешении на строительство, застройщику будет отказано в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию. При этом построенный объект, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, будет квалифицироваться как самовольная постройка, которая подлежит сносу лицом, осуществившим её строительство, либо за его счет. В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
31 Октября 2013 г.
Кто может быть признан гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
    В органах прокуратуры края возросло количество жалоб граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
     Указанное стало результатом изменения порядка признания граждан подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и неосведомленности граждан об изменениях действующего законодательства в указанной сфере.
     В этой связи разъясняется, что ранее законодателем были определены следующие условия предоставления гражданам мер социальной поддержи, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: проживание в конкретный период времени (день проведения испытаний – 29.08.1949, 07.08.1962) в определенном Правительством РФ населенном пункте бывшей Казахской СССР или Алтайского края.
     Для лиц, отвечающих указанным условиям, факт получения суммарной дозы облучения, дающей право на льготы (более 5 сЗв (бэр), являлся бесспорным (установленным в силу закона). Другим же гражданам, проживавшим в иных населенных пунктах либо в другие периоды времени, факт получения установленной законом дозы обучения подлежал доказыванию в судебном порядке. Судебные решения принимались на основании заключений экспертов учреждений и организаций, обладающих специальными познаниями в области радиационного воздействия на организм человека.
     Между тем, с 21.07.2012 к вышеуказанным условиям законодателем добавлено третье – наличие заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). В результате с указанного времени во всех случаях, в том числе при проживании на дату проведения испытания в определенном населенном пункте, удостоверение оформляется только при наличии соответствующего заключения.
     Более того, 21.01.2010 Главным государственным санитарным врачом РФ были утверждены Методические указания «МУ 2.6.1.2574-2010. Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в силу которых с 04.05.2010 вынесение заключений о соответствии (несоответствии) полученных гражданином доз облучения законодательной норме, дающей право на получение льгот и компенсаций, в другом порядке не допускалось.
     Решениями Верховного Суда РФ от 04.03.2011 и 11.04.2012 положения названных Методических указаний признаны не противоречащими закону.
     В этой связи, с мая 2010 года оформление удостоверений единого образца на основании заключений, справок различных учреждений и организаций, в том числе Республики Казахстан, на территории Российской Федерации было прекращено.
     При этом, законодателем было определено, что выдавать заключения о полученных гражданами дозах облучения в соответствии с Методическими указаниями вправе только определенное в установленном законом порядке учреждение (организация). Процесс определения данного учреждения был завершен в июне 2012 года. По итогам проведенных МЧС России и Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю открытых конкурсов на выполнение работ для государственных нужд организацией, осуществляющей расчет дозы облучения и выдачу заключений, признано КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (г. Барнаул). Непосредственный расчет дозы облучения и выдача заключения осуществляются автоматизировано программно-аппаратными комплексами на основании загруженных в них баз данных доз облучения жителей населенных пунктов Алтайского края и Республики Казахстан и формул, приведенных в названных Методических указаниях, с учетом индивидуальных сведений о датах проживания и возрасте во время проживания лица в населенном пункте.
     Федеральной антимонопольной службой России и ее территориальным управлением по Алтайскому краю по результатам внеплановых проверок нарушений Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении вышеуказанных конкурсов не установлено.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры края Ольгой Гомер
    
    
31 Октября 2013 г.
Законодателем приняты меры, направленные на снижение потребления табака среди населения.
    В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и благоприятную окружающую среду. В России поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
     В мае 2003 года Всемирная организация здравоохранения приняла Рамочную конвенцию по борьбе против табака, к которой в 2008 году присоединилась Российская Федерация (Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака»).
     В целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака законодателем приняты дополнительные меры.
     В частности, Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях дополнен новыми составами, устанавливающими административную ответственность за:
     - вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. 6.23 КоАП РФ);
     - нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе на детских площадках (ст. 6.24 КоАП РФ);
     - несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности (ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ);
     - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе оптовая или розничная продажа насвая, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий (ст. 14.53 КоАП РФ).
     Помимо этого, КоАП РФ дополнен ст. 14.31, устанавливающей административную ответственность за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции и табачных изделий и (или) потребления табака, а также за нарушение полного запрета на их рекламу.
     Закон вступает в силу с 15 ноября 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора г. Рубцовска Евгением Осиповым
    
30 Октября 2013 г.
Порядок формирования и утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
     Порядок формирования и утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».
     Проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.
     В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций.
     В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.
     Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Анной Ульяновой
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187