Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
15 Мая 2015 г.
О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала
    У граждан Российской Федерации со 2 мая 2015 года появилась возможность получения единовременной выплаты из средств материнского капитала в размере 20 000 рублей.
     Право на получение выплаты предоставляется лицам:
     имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
     проживающим на территории РФ;
     при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
     Заявление гражданам, проживающим на территории муниципального образования Волчихинский район, подпадающим под вышеуказанные основания, необходимо будет подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ или Многофункциональный центр не позднее 31 марта 2016 года.
     Помощник прокурора Волчихинского района Екатерина Гринченко
    
15 Мая 2015 г.
Освобождение из-под стражи, в связи с наличием тяжелого заболевания
    В соответствии со ст. 110 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения.
     Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования.
     Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
     Согласно указанному постановлению, в случае наличия у подозреваемого или обвиняемого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию под стражей, те вправе обратиться с письменным заявлением об этом лично либо через законного представителя или защитника к лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей.
     Лицо (орган), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством РФ.
     По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия медицинской организации выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень.
     Копии медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, направляются либо вручаются под роспись начальником места содержания под стражей лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.
     Отмена или изменение меры пресечения в виде заключения под стражу при наличии медицинского заключения о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.
     Освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.
     И.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Андрей Меньшаков
    
15 Мая 2015 г.
Истребование имущества из чужого незаконного владения
    Исторически виндикационный иск в традиционном его понимании появился еще во времена действия римского частного права. Данный иск относился к категории исков, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав, а не личных, т.е. направленных на защиту вещного права, а не на обязание должника совершить определенные действия. Свое назначение сохранил и сейчас.
     Данные иски относятся к вещно-правовым способам защиты. Наиболее широкое распространение получило определение виндикационного иска как иска невладеющего собственника к владеющему несобственнику.
     Данное право закреплено в статьях 301, 302 и 303 ГК РФ. Судебная практика выработала следующие условия удовлетворения виндикационного иска:
     - наличие у истца права собственности, вещного права либо иного юридического титула на обладание вещью;
     - утрата титульным владельцем фактического владения вещью,
     - возможность конкретизировать вещь при помощи индивидуально-определенных признаков из иных однородных вещей
     - фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика, под которым понимается получение вещи и обладание ею без надлежащего правового основания;
     - не истек трехлетний срок исковой давности.
     Норма ст. 301 ГК РФ использует категорию «имущество», хотя это не совсем корректно. Объектом данного иска не могут быть все вещи, так. не могут быть истребованы эмиссионные ценные бумаги, имущественные права и обязанности. Отделить свои вещи от чужих можно только тогда, когда они определены индивидуальными признаками, поскольку существо требования состоит в возврате конкретной вещи, а не в замене ее другой вещью.
     В связи с этим возникает вопрос о возможности виндикации измененного объекта недвижимости. Позиция судов по данному вопросу является довольно определенной и заключается в том, что виндикация реконструированной недвижимости, утратившей прежние параметры, невозможна.
     Что касается истребования доли в общей собственности, то позиции судов по этому вопросу расходятся. Одни исходят из того, что доля в праве в силу своей природы не имеет индивидуальных признаков, поэтому ее нельзя определить, чтобы обеспечить истребование. При этом владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. На этом основании Арбитражный суд Республики Коми, установив, что предпринимателю принадлежит не спорное нежилое помещение, а доля в праве общей собственности на это имущество, а также то, что остальные участники общей долевой собственности не давали согласия на истребование спорного помещения, отказал в удовлетворении исковых требований
     Вопрос о виндикации в отношении доли в общей собственности может решаться только в том случае, если она может быть выделена в натуре. В остальных случаях должны применяться обязательственные способы защиты нарушенных прав собственника.
     Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью. Однако наряду с ним виндицировать имущество в соответствии со ст. 305 ГК может также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в силу закона или договора. Таким лицом, именуемым обычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель, комиссионер и т.д., а также обладатель вещных прав на имущество: права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления.
     В качестве ответчика выступает фактический владелец имущества, законность владения которого подлежит установлению при рассмотрении спора.
     При применении указанного иска не преследуется цель компенсации нарушенного права, даже если субъект и понес расходы, связанные с восстановлением нарушенного права. Эти расходы - предмет отдельного иска, который может быть предъявлен одновременно.
     Разграничение виндикации и реституции
     Коллизии, возникающие между нормами о применении последствий недействительности сделки (п. 2 ст. 167 ГК) и нормами об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 - 302 ГК) разрешены в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также ранее эта проблема обсуждалась в известном Постановлении КС РФ N 6-П от 21.04.2003.
     Причиной коллизии между нормами о применении последствий недействительности сделки и нормами об истребовании имущества стало частичное совпадение оснований исков. Истец ссылается на недействительность сделки о приобретении ответчиком имущества как при обосновании виндикационного иска, так и при обосновании иска о реституции (п. 2 ст. 167 ГК). Между тем эти иски имеют существенные отличия.
     При виндикации доказывается право на спорную вещь, а при реституции - не доказывается; при виндикации утрата вещи ответчиком влечет отказ в иске, а при реституции - только замену на взыскание стоимости утраченной вещи; при виндикации вещь истребуется только от ответчика, т.е. взыскание производится лишь с одной стороны, а при реституции каждая сторона возвращает все полученное по сделке - как вещи, так и деньги; при виндикации добросовестность ответчика имеет значение, а при реституции не имеет; при виндикации срок исковой давности считается субъективно, по общему правилу (когда истец узнал или должен был узнать об утрате владения), а при реституции - объективно, с момента начала исполнения сделки
     Разница и заключается в том, что при применении последствий недействительности сделок в виде реституции или односторонней реституции получателем имущества (взыскателем в исполнительном производстве) будет выступать сторона сделки.
     В этом плане виндикационный иск имеет более широкую сферу применения и не ограничивается обязательственно-правовым отношением: виндикационный иск вправе предъявить любое лицо, считающее себя законным владельцем вещи.
     Судебная практика сформулировала подходы к разграничению данных исков - установление правила, что эти иски не могут замещать друг друга и не могут произвольно выбираться истцом по своему усмотрению.
     С практической точки зрения требования о виндикации и требования о реституции разграничиваются в зависимости от того, какая юридическая связь имеется между сторонами спора.
     Если ответчик получил вещь по воле истца, в результате сделки, то требование будет иметь природу иска о применении последствий недействительной сделки, а если ответчик получил вещь не от истца и не по его воле, их не связывает сделка, то иск будет виндикационным. При этом сделка, по которой ответчик получил вещь, в любом случае недействительна.
     Истец обязан доказать свое право собственности (если иск заявлен законным владельцем - иное право) на спорную вещь. В то же время ответчик вправе заявить встречный иск о признании за ним права собственности на спорный объект, в рамках которого он обязан не только опровергнуть те факты, которые явились основанием для регистрации права собственности за истцом, но и доказать, что имеются предусмотренные законом основания, которые являются достаточными для возникновения права собственности на спорное имущество у ответчика. Предъявлять встречный иск о признании сделки ничтожной не требуется
     Добросовестность
     Добросовестный приобретатель - это всегда владелец, причем именно владелец незаконный.
     ГК РФ устанавливает ограничение виндикации, состоящее в том, что добросовестный приобретатель по возмездной сделке может сохранить владение имуществом, несмотря на то что оно является владением незаконным.
     Добросовестность не является юридическим фактом (действием, событием и т.д.), а характеризует поведение приобретателя при совершении недействительной сделки по приобретению имущества. Она описывает сознательное отношение приобретателя к обстоятельствам сделки, его осмотрительность, осведомленность, осторожность и т.п. характеристики поведения при заключении и исполнении сделки о приобретении спорной вещи.
     Добросовестность является предметом доказывания, фактическим обстоятельством, устанавливаемым судом.
     Например, является основанием для сомнений и быстрая перепродажа., аффилированность с продавцом. Если в момент приобретения имущества существовали судебные запреты на его отчуждение, то добросовестность отпадает.
     Возражение о добросовестности приобретателя может быть нейтрализовано встречным возражением истца о том, что вещь была утрачена им или законным владельцем, которому она была им вверена, помимо его воли.
     Под утратой владения помимо воли обычно понимают насильственные или самоуправные действия, направленные на лишение собственника или законного владельца фактического владения, в том числе кражу, грабеж, разбой. Что касается хищения путем мошенничества или присвоения вверенного, то в этом случае важно, на что направлены действия незаконного владельца (на подавление воли собственника с целью получения одного лишь фактического владения либо же они имели целью (как это обычно и бывает) избежать возврата вещи, создать видимость отсутствия обязательств перед собственником и т.п . ) Во всяком случае, мошенничество, направленное на получение права, а не владения, не охватывается встречным возражением, предусмотренным ст. 302 ГК.
     Возникают ситуации с выводом активов организации, что особенно актуально при банкротстве. Если решение об отчуждении имущества было принято администрацией должника, то арбитражный управляющий не вправе заявлять требование о виндикации, поскольку превышение полномочий на совершение сделок не может рассматриваться как совершение их неуправомоченным лицом. Также суды делают вывод, что, если договор купли-продажи подписан от имени хозяйственного общества его генеральным директором, нельзя считать, что помещение выбыло из владения истца помимо его воли .
     Гораздо проще решается вопрос о последствиях фальсификации подписи в договоре. Очевидно, что в подобных случаях имущество будет признано выбывшим из владения собственника помимо его воли. Основным вопросом для судов здесь является доказанность факта фальсификации. В одних случаях суды считают достаточным проведение судебной почерковедческой экспертизы, в других - указывают на то, что по вопросам о том, имели ли место действия, связанные с фальсификацией документов, и кем они совершены, доказательством является приговор суда по уголовному делу.
     Ранее на практике возникали проблемы в связи с отсутствием полномочий у прокурора по истребованию имущества из чужого незаконного владения, однако с 06.08.2014 внесены изменения в ст. 52 АПК, в силу которых прокурор вправе обращаться с данными требованиями в арбитражный суд.
     Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Елена Аверина
    
13 Мая 2015 г.
Установлены правила применения профессиональных стандартов работодателями
    Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлены правила применения профессиональных стандартов работодателями.
     В соответствии с внесенными в Трудовой кодекс РФ поправками, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
     Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
     Определено также, что Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.
     Информация подготовлена помощником прокурора Локтевского района Мария Абращенко
    
12 Мая 2015 г.
Усилена административная ответственность юридических лиц за массовое распространение экстремистских материалов
    02.05.2015 претерпело изменение законодательство об административных правонарушениях. Федеральный закон от 02.05.2015 N 116-ФЗ внес изменения в статьи 13.15 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усилив административную ответственность юридических лиц за массовое распространение экстремистских материалов.
     В соответствии с поправками, внесенными в статью 20.29 КоАП РФ, размер штрафа за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, их производство либо хранение в целях массового распространения, составит от ста тысяч до 1 миллиона рублей (ранее размер штрафа составлял от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
     Кроме того, установлена административная ответственность юридических лиц за производство либо выпуск продукции СМИ, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики, символики экстремистских организаций) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ. Правонарушение повлечет наложение штрафа в размере от ста тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией предмета правонарушения.
     Федеральный закон от 02.05.2015 N 117-ФЗ "О внесении изменений в статьи 23.68 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усовершенствовал контроль и надзор за деятельностью структурных подразделений международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций
     В КоАП РФ закреплены полномочия должностных лиц Минюста России по составлению протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
     Информация подготовлена помощником прокурора Смоленского района Аленой Гудковой
    
12 Мая 2015 г.
Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров
    Указанным Порядком определена процедура проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров отдельных категорий работников
     Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
     Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее или среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.
     Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме:
     сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;
     выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований (количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь).
     По результатам прохождения медицинского осмотра выносится заключение о наличии признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков), либо об их отсутствии.
     Результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в журнал регистрации.
     По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
     Информация представлена прокурором Смоленского района Еленой Алтуховой
    
30 Апреля 2015 г.
Обеспечение жильем лиц, оставшихся без попечения родителей, отбывающих наказание в исправительных учреждениях
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
     По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании, в том числе срока отбывания наказания в исправительных учреждениях.
     Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
     По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).
     При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Яной Текутьевой
30 Апреля 2015 г.
Ответственность несовершеннолетних за потребление наркотических средств и психотропных веществ
    Понятие наркотических средств и психоактивных веществ закреплено в Федеральном законе от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
     Так, согласно ст. 1 Федерального закона наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. К психотропным относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
     Употребление данных веществ и препаратов оказывает существенное воздействие на психику и мотивацию поведения человека, оказывает одурманивающее воздействие на организм человека, приводит к состоянию эйфории, сменяемому симптомами абстиненции, к болезненному привыканию, деградации личности.
     Рядом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств и психотропных веществ, которой могут быть привлечены несовершеннолетние лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
     Так, ч. 1 ст. 6.9. Кодекса предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
     Отдельный состав административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 20.20 Кодекса образуют действия по употреблению на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных одурманивающих веществ.
     За совершение указанных правонарушений может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административного ареста на срок до 15 суток.
     За потребление несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, к административной ответственности по ст. 20.22 привлекаются родители или иные законные представители. На них может быт наложен административный штраф в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Заниной
    
30 Апреля 2015 г.
Новое в законодательстве, регулирующем деятельность организаций, управляющих многоквартирными домами
    Жилищное законодательство ежегодно претерпевает существенные изменения. Самым значительным нововведением стало внесение изменений в Жилищный кодекс РФ, предусматривающих лицензирование деятельности управляющих организаций (Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
     С 01.05.2015 наличие лицензии станет обязательным условием для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, под которой понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами на основании договора управления (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).
     Таким образом, лицензирование коснется только управляющих организаций, но не ТСЖ и жилищных кооперативов.
     Выдают лицензии органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта РФ, в котором она выдана.
     Для получения лицензии ее соискатель должен зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также выполнить ряд других лицензионных требований (отсутствие судимости у должностного лица за преступления в сфере экономики, наличие квалификационного аттестата и др.).
     Сведения о выданных лицензиях включаются в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий.
     Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирных домов, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ. Деятельность по управлению такими домами прекращается.
     С 1 января 2015 года вступили в силу новые нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статья 7.23.3 (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) и ст. 14.1.3 (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии), ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания об устранении нарушения лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Татьяной Третьяковой
28 Апреля 2015 г.
Об исполнении требований законодательства управляющими организациями по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
    В первом квартале 2015 года прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведены проверки исполнения требований законодательства управляющими организациями по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющей организацией должно быть обеспечено надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
     В соответствии с п. 49 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвер¬жденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляю¬щие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание обще¬го имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
     Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
     Аналогичные нормы закреплены в пункте 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.
     В ходе проверки выявлены факты несоблюдения действующего законодательства, в связи с чем в отношении виновных лиц прокурором района возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию Алтайского края, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
     Кроме того, проведены проверки на предмет соблюдения законодательства по очистке снега и наледи с крыш зданий с массовым пребыванием людей.
     В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
     На основании ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
     В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
     Согласно Правилам благоустройства города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 №110 (далее Правила), под объектами благоустройства понимается территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству.
     В осенне - зимний период должна производиться уборка территорий, которая предусматривает, в том числе уборку и вывоз снега и льда, очистку от снега крыш и удаление сосулек.
     В соответствии с пунктом 6.7 Правил благоустройства г. Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы № 110 от 07.06.2013 (далее – Правила), сброс снега с крыш с наружным водостоком, отчистка от снега желобов на скатных крышах, очистка снежных навесов, наледи и сосулек с крыш, балконов, лоджий и козырьков возлагаются на собственников зданий, строений и сооружений либо уполномоченных ими лиц. Указанные работы должны производиться в светлое время суток с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность людей, сохранность деревьев, кустарников, электропроводов, вывесок, рекламных установок, линий связи и иных объектов.
     Наличие сосулек, снежных накатов, накопление снега на крыше не допускаются.
     По результатам проверки в связи с несоблюдением указанных правовых норм со стороны юридических лиц, прокурором района направлены представления в адрес руководителей предприятий, а также возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении виновных лиц, направлены для рассмотрения в административную комиссию при администрации Индустриального района г. Барнаула. Представления рассмотрены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении виновные лица привлечены к административной ответственности.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Индустриального района г.Барнаула Маргаритой Ульянкиной
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223