Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
24 Июля 2013 г.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
    Благовещенской межрайонной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, которая относится к числу мер по профилактике коррупции.
     Согласно Федеральному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» и методике, определенной Правительством Российской Федерации, органы местного самоуправления должны проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, при принятии собственных нормативных правовых актов.
     Для этой цели, всеми поселениями Благовещенского района был принят Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее – Порядок).
     Однако в ходе проведенной проверки Благовещенской межрайонной прокуратурой выявлено, что принятый в поселениях Порядок не соответствует действующему законодательству, в котором определены коррупциогенные факторы, не предусмотренные методикой проведения антикоррупционной экспертизы утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 №96.
     Так, например, Решением Степноозерского поселкового Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края от 11.09.2009 №15, утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, который частично противоречит требованиям действующего законодательства (далее – Порядок).
     В п. 5 Порядка определены коррупциогенные факторы, не предусмотренные методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
     По выявленным нарушениям, Благовещенской межрайонной прокуратурой принесено 9 протестов на незаконные нормативные правовые акты в поселения Благовещенского района, 5 протестов в поселения Суетского района и 1 протест в администрацию Суетского района Алтайского края.
     По результатам рассмотрения протестов нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
     Помощник Благовещенского межрайонного прокурора К.М. Анисимова
    
23 Июля 2013 г.
Нарушение прав потребителей при заключении договора участия в долевом строительстве
    Прокуратурой города в апреле 2012 года проведена проверка в сфере соблюдения прав граждан в сфере долевого строительства жилых домов.
     Установлено, что застройщик обязуется осуществить строительство жилого дома. Однако в соответствии с договором о долевом строительстве при заключении настоящего договора, стороны принимают во внимание, допускаемую строительными нормами и правилами, возможность некоторого расхождения в размерах строительной общей площади Квартиры по проектной документации, которая взята сторонами за основу расчетов по настоящему договору и фактической строительной общей площадью Квартиры, которая будет установлена по результатам технической инвентаризации объекта. В связи с чем, стороны договорились о том, что в случае увеличения или уменьшения строительной общей площади Квартиры, претензий к друг другу иметь не будут.
     Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» (далее Федеральный законно №214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.
     В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного закона в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.
     Общая площадь объекта долевого строительства в силу п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ и в соответствии с п. 1.1 и 2.1.1 Договора является его существенным условием, поскольку характеризует являющийся предметом договора конкретный объект долевого строительства, подлежащий передаче участнику долевого строительства.
     При несоответствии качества объекта долевого строительства условиям договора, в том числе в случае расхождения фактической площади объекта недвижимости с проектной, предусмотренной договором, участник долевого строительства вправе потребовать соразмерного уменьшения цены договора.
     Таким образом, данное условие договора участия в долевом строительстве ограничивает право участника долевого строительства на соразмерное уменьшение цены договора при изменении площади объекта долевого строительства, а также исключает ответственность застройщика за нарушение требований к качеству объекта долевого строительства.
     Кроме того, договором предусмотрено, что участник долевого строительства вправе с письменного согласия застройщика передавать свои права и обязанности третьим лицам, при условии полной оплаты по договору до момента подписания сторонами передаточного акта, а также с переводом долга на нового участника.
     В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
     Участник долевого строительства после полной оплаты цены договора является кредитором в отношении права требования объекта инвестирования.
     В силу п. 2 ст. 382 Гражданского кодекса РФ для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем установление в договоре необходимости письменного согласия застройщика противоречит статье 11 Федерального закона № 214-ФЗ, порядку, установленному Гражданским кодексом РФ для уступки прав требований, ущемляет права потребителя.
     На основании выявленных нарушений прокуратурой города в отношении юридического лица застройщика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя и внесено постановление об устранении нарушений действующего законодательства.
     Помощник прокурора г. Рубцовска Юлия Меньшакова
    
23 Июля 2013 г.
Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки
    Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют в прокуратуру заявление о согласовании в проведении внеплановой проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
     Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки согласно ст. 11 Федерального закона №294-ФЗ являются:
     1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи;
     3) несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
     4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
     5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
     6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
     В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
     В случае несоблюдения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность с назначением наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
     Помощник прокурора г. Рубцовска Юлия Меньшакова
    
19 Июля 2013 г.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля
    Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы прокуратуры возложены полномочия по защите прав предпринимателей при осуществлении контрольных мероприятий, в том числе - по формированию и утверждению сводного плана проведения плановых проверок, согласованию выездных внеплановых проверок.
     Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором утвержден порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства и утверждены типовые формы решений о согласовании либо отказе в проведении таких проверок.
     Решение названных уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
     Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
     По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
     Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Кристиной Казанцевой
    
10 Июля 2013 г.
Что изменилось в выдаче материнского капитала ?
    Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ внесены изменения в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
     Согласно изменениям за счет средств материнского капитала теперь можно погашать займы на приобретение или строительство жилья, предоставленные только определенными видами юридических лиц. Это кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, иные организации, выдающие займы на основании договоров, обеспеченных ипотекой. Если организация не соответствует данным требованиям, то заявление о распоряжении средствами капитала на погашение займа не удовлетворяется. Многие структуры организуются на короткое время, потом исчезают, и люди остаются без денег. Поэтому новые правила призваны обезопасить семьи. Лицо, имеющее сертификат на материнский капитал, или его супруг (супруга) должны представить документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации. Иначе упомянутое заявление о распоряжении не удовлетворят.
     Этот федеральный закон вступил в силу 7 июня 2013 года. Нововведения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение или строительство жилья начиная с 8 июня 2013 года. Несоответствие организации установленным требованиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Тюменцевского района Алексеем Юриным
    
    
09 Июля 2013 г.
Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности
    Постановлением Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 2559-6 ГД объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности.
     В соответствии с п.1 указанного Постановления, освобождаются от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока лица, впервые осужденные за преступления, предусмотренные статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если до окончания срока исполнения настоящего Постановления эти лица выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Также подлежат освобождению от наказания условно осужденные, осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденные от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления.
     С лиц указанной категории судимость снимается.
     В соответствии с п.5 Постановления подлежат прекращению уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, предусмотренных статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении указанных преступлений, выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Осужденные, подпадающие под действие пункта 1 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу, от наказания освобождаются.
     В Постановлении указаны лица, на которых данная амнистия не распространяется:
     1) совершившие преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, перечисленными в пункте 1 настоящего Постановления, в совокупности с другими преступлениями, предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации;
     2) ранее осуждавшиеся за умышленные преступления и вновь осужденные к лишению свободы за умышленные преступления;
     3) ранее освобождавшиеся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершившие умышленное преступление.
     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования с 04.07.2013 и подлежит исполнению в течение шести месяцев.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора г. Бийска Олесей Куркиной
    
28 Июня 2013 г.
Обзор изменений законодательства об образовании
    01 сентября 2013 года вступает в силу Федеральный закон «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ, который призван заменить два действующих базовых закона: «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ.
     В силу ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
     Дошкольное образование определено самостоятельным уровнем образования и регулируется федеральными государственными образовательными стандартами.
     В соответствии со ст.ст. 23, 65 Федерального закона дошкольные образовательные организации помимо образовательной деятельности осуществляют присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. За присмотр и уход за ребенком учредитель дошкольной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке.
     От платы освобождаются дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и дети с туберкулезной интоксикацией.
     Изменения коснулись сферы общего образования.
     Право преимущественной записи в первые кассы получают те, кто проживает на территории закрепленной за образовательной организацией.
     Индивидуальный отбор детей в школы с углубленным изучением предметов допускается только в средних и старших классах в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
     Предусмотрен отбор детей по конкурсу в творческие учебные заведения (ст. 67).
     Особое внимание уделяется условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Федеральным законом определены специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья- условия обучения, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
     Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ст. 79).
     В процессе обучения могут быть использованы дистанционные образовательные технологии, сетевое и электронное обучение.
     В Федеральном законе №273-ФЗ единый государственный экзамен по-прежнему закреплен как форма государственной итоговой аттестации. Срок действия сертификата ЕГЭ увеличится до 4 лет.
     Изменения коснулись обязанностей и ответственности обучающихся. Будут применяться более строгие требования по вопросу дисциплины и успеваемости, вплоть до исключения из школы, в том числе и в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
     В силу ст. 43 Федерального закона обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
     За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
     Согласно Федеральному закону уровень начального профессионального образования включен в систему среднего профессионального образования в качестве первого уровня — подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Образовательные учреждения начального профобразования будут реорганизованы в профессиональные образовательные организации.
     При поступлении на образовательные программы среднего профессионального образования после 9-го класса обучающиеся будут в обязательном порядке получать среднее общее образование одновременно с получением избранной профессии (специальности).
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
27 Июня 2013 г.
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
    В подраздел 3 ГПК РФ, регулирующего производство по делам, возникающим из публичных правоотношений введена глава 26.2, вступившая в силу с 01.07.2011, касающейся производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон), устанавливающего ограничения для лиц данной категории.
     При этом вышеуказанный перечень нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, не является исчерпывающим, поскольку ГПК РФ и Федеральный закон не раскрывает ряд понятий, а именно, таких как: рецидив преступления, судимость, освобождение от наказания, условно-досрочное освобождение и др., применяемых при производстве по делам об административных правонарушениях в связи с чем, возникает необходимость обращения к УК РФ, УИК РФ, Приказу МВД Российской Федерации от 08.07.2011 № 818 (в ред. от 30.06.2012) «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
     Подсудность дел данной категории, содержание заявления об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений установлены ст.ст. 261.5, 261.6 ГПК РФ.
     При рассмотрении указанных дел не взимается государственная пошлина, поскольку в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, ставка государственной пошлины по делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не определена.
     Согласно ч.1 ст. 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Вместе с тем, при рассмотрении дел указанной категории следует учитывать требования ч.2 ст.261.7 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
     Следует также отметить, что правоотношения об административном надзоре не допускают правопреемства, в случае смерти лица, в отношении которого подано заявление суд, в силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу.
     Согласно ч.3 ст.261.8 ГПК РФ при установлении или продлении административного надзора указание в решении суда срока административного надзора, предусмотренного ст. 5 Федерального закона, является обязательным.
     Анализ положений ст.ст. 3, 5 Федерального закона позволяет сделать вывод, что исчисление срока поставлено законодателем в прямую зависимость от наличия у лица непогашенной либо неснятой судимости, поэтому погашение судимости является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
     Перечень административных ограничений установлен ч. 1 ст.4 Федерального закона и не подлежит расширительному толкованию.
     В силу ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
     Причинами отказа в установлении административного надзора служит отсутствие к тому достаточных оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона.
     В силу ч.2 ст.3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
     Вместе с тем, при установлении административного надзора в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, следует иметь в виду, что преступление против половой неприкосновенности и половой свободы должны быть совершены в отношении несовершеннолетнего, а не в отношении совершеннолетнего лица.
     Так, в Ленинский районный суд г.Барнаула поступило заявление органа внутренних дел об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Б. по причине совершения ею преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, что, по мнению органа, в силу ч.2 ст.3 указанного Федерального закона являлось основанием для установления в обязательном порядке административного надзора.
     Решением Ленинского районного суда г.Барнаула в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной копии приговора Б. осуждена за совершение преступления в отношении совершеннолетнего лица, а поэтому с учетом положений ст.3 Федерального закона отказано в удовлетворении заявленных требований.
     Части 1, 3 ст.3 Федерального закона предусматривают установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершения, в частности тяжкого либо особо тяжкого преступления.
     При применении п.2 ч. 3 ст.3 Федерального закона следует также иметь в виду, что в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 и отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Еленой Мищенко
    
26 Июня 2013 г.
Разъяснение положений ГПК РФ об обязательном участии прокурора в рассмотрении гражданских дел судом
    Одной из предусмотренных законом форм правозащитной функции прокуратуры является обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве отдельных категорий гражданских дел.
     Согласно ч.3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с участием прокурора подлежат рассмотрению гражданские дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о лишении или ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах; об усыновлении и отмене усыновления; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим; о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством; об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи; о принудительной госпитализации больных туберкулезом; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии (выдворению за пределы Российской Федерации), в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в последнем; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
     Рассмотрение вышеперечисленных дел без участия прокурора, при отсутствии сведений об его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке.
     При участии в процессе по таким гражданским делам вышеперечисленных категорий главной задачей прокурора является своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства и охраняемых законом прав и интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях - их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.
     При этом прокурору, по тем же основаниям что и суду, может быть заявлен отвод.
     В процессе прокурор пользуется правами, предоставленными лицам, участвующим в деле, а также дает заключения: в ходе судебного заседания - по всем возникающим по делу процессуальным вопросам, а на стадии окончания рассмотрения дела по существу, после исследования всех доказательств по делу, - по существу заявленных требований.
     При несогласии с судебными постановлениями, состоявшимися по указанным гражданским делам, прокурор вправе оспорить их в суд вышестоящей инстанции посредством внесения представления независимо от фактического участия в деле.
    
     Информация предоставлена заместителем начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Юлией Фроловой
    
26 Июня 2013 г.
Основания выселения граждан из жилых помещений
    В соответствии со ст.3. Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
     Одним из оснований для выселения граждан из жилого помещения является прекращение договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения прекращается в силу его расторжения (на основе волеизъявления одной или обеих сторон) либо в силу событий, не зависящих от воли сторон - утраты (разрушения) жилого помещения или смерти одиноко проживающего нанимателя.
     В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
     Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
     В соответствии со ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма может осуществляться во внесудебном и судебном порядке. Внесудебное расторжение договора возможно в трех случаях:
     а) когда это происходит по соглашению сторон, т.е. между нанимателем и наймодателем нет спора о законности и целесообразности расторжения договора. По соглашению сторон договор может быть расторгнут в любое время, при этом инициатором расторжения договорных отношений вправе быть любая сторона;
     б) когда решение о расторжении договора принято нанимателем, но при условии, что остальные проживающие совместно с ним члены его семьи дали на расторжение договора письменное согласие;
     в) когда наниматель и члены его семьи выехали в другое постоянное место жительства. В этом случае договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
     Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке осуществляется всегда, когда инициатором расторжения договора является наймодатель.
     В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
     Перечень оснований расторжения договора социального найма по требованию наймодателя, т.е. в судебном порядке, указан в ч.4 ст. 83 ЖК РФ. Такими основаниями являются:
     а) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев;
     б) разрушение или порча жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (например, поднанимателями, временными жильцами);
     в) систематическое (т.е. постоянно повторяющееся, не прекращающееся) нарушение прав и интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
     г) использование жилого помещения не по назначению.
     Основаниями прекращения договора социального найма жилого помещения, помимо случаев его расторжения по правилам ч. ч. 1 - 4 ст. 83 ЖК РФ, являются также события, наступление которых не зависит от воли сторон договора: договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
     Кроме того, согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
     Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
     В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
     При этом под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должен оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
     Также, в соответствии с ч.2 ст.91 ЖК РФ, без предоставления им другого жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав (если ребенок и родители проживают в неприватизированной квартире)
     Если квартира принадлежит на праве собственности ребенку или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен.
     Если же родители и дети проживают в квартире, которая принадлежит им в равной степени, или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его невозможно. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение или право проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком на все время его отсутствия.
     Выселение граждан из специализированных жилых помещений происходит в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
     При этом не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
     1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
     2) пенсионеры по старости;
     3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
     4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Лидией Барило
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174