Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
09 Июля 2013 г.
Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности
    Постановлением Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 2559-6 ГД объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших преступления экономической направленности.
     В соответствии с п.1 указанного Постановления, освобождаются от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока лица, впервые осужденные за преступления, предусмотренные статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если до окончания срока исполнения настоящего Постановления эти лица выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Также подлежат освобождению от наказания условно осужденные, осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденные от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления.
     С лиц указанной категории судимость снимается.
     В соответствии с п.5 Постановления подлежат прекращению уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, предусмотренных статьями 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193, частями первой, второй и пунктом "а" части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении указанных преступлений, выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
     Осужденные, подпадающие под действие пункта 1 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу, от наказания освобождаются.
     В Постановлении указаны лица, на которых данная амнистия не распространяется:
     1) совершившие преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, перечисленными в пункте 1 настоящего Постановления, в совокупности с другими преступлениями, предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации;
     2) ранее осуждавшиеся за умышленные преступления и вновь осужденные к лишению свободы за умышленные преступления;
     3) ранее освобождавшиеся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершившие умышленное преступление.
     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования с 04.07.2013 и подлежит исполнению в течение шести месяцев.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора г. Бийска Олесей Куркиной
    
28 Июня 2013 г.
Обзор изменений законодательства об образовании
    01 сентября 2013 года вступает в силу Федеральный закон «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ, который призван заменить два действующих базовых закона: «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ.
     В силу ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
     Дошкольное образование определено самостоятельным уровнем образования и регулируется федеральными государственными образовательными стандартами.
     В соответствии со ст.ст. 23, 65 Федерального закона дошкольные образовательные организации помимо образовательной деятельности осуществляют присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. За присмотр и уход за ребенком учредитель дошкольной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке.
     От платы освобождаются дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и дети с туберкулезной интоксикацией.
     Изменения коснулись сферы общего образования.
     Право преимущественной записи в первые кассы получают те, кто проживает на территории закрепленной за образовательной организацией.
     Индивидуальный отбор детей в школы с углубленным изучением предметов допускается только в средних и старших классах в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
     Предусмотрен отбор детей по конкурсу в творческие учебные заведения (ст. 67).
     Особое внимание уделяется условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Федеральным законом определены специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья- условия обучения, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
     Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ст. 79).
     В процессе обучения могут быть использованы дистанционные образовательные технологии, сетевое и электронное обучение.
     В Федеральном законе №273-ФЗ единый государственный экзамен по-прежнему закреплен как форма государственной итоговой аттестации. Срок действия сертификата ЕГЭ увеличится до 4 лет.
     Изменения коснулись обязанностей и ответственности обучающихся. Будут применяться более строгие требования по вопросу дисциплины и успеваемости, вплоть до исключения из школы, в том числе и в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
     В силу ст. 43 Федерального закона обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
     За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
     Согласно Федеральному закону уровень начального профессионального образования включен в систему среднего профессионального образования в качестве первого уровня — подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Образовательные учреждения начального профобразования будут реорганизованы в профессиональные образовательные организации.
     При поступлении на образовательные программы среднего профессионального образования после 9-го класса обучающиеся будут в обязательном порядке получать среднее общее образование одновременно с получением избранной профессии (специальности).
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Татьяной Хвалынской
    
27 Июня 2013 г.
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
    В подраздел 3 ГПК РФ, регулирующего производство по делам, возникающим из публичных правоотношений введена глава 26.2, вступившая в силу с 01.07.2011, касающейся производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон), устанавливающего ограничения для лиц данной категории.
     При этом вышеуказанный перечень нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, не является исчерпывающим, поскольку ГПК РФ и Федеральный закон не раскрывает ряд понятий, а именно, таких как: рецидив преступления, судимость, освобождение от наказания, условно-досрочное освобождение и др., применяемых при производстве по делам об административных правонарушениях в связи с чем, возникает необходимость обращения к УК РФ, УИК РФ, Приказу МВД Российской Федерации от 08.07.2011 № 818 (в ред. от 30.06.2012) «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
     Подсудность дел данной категории, содержание заявления об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений установлены ст.ст. 261.5, 261.6 ГПК РФ.
     При рассмотрении указанных дел не взимается государственная пошлина, поскольку в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, ставка государственной пошлины по делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не определена.
     Согласно ч.1 ст. 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
     Вместе с тем, при рассмотрении дел указанной категории следует учитывать требования ч.2 ст.261.7 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
     Следует также отметить, что правоотношения об административном надзоре не допускают правопреемства, в случае смерти лица, в отношении которого подано заявление суд, в силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу.
     Согласно ч.3 ст.261.8 ГПК РФ при установлении или продлении административного надзора указание в решении суда срока административного надзора, предусмотренного ст. 5 Федерального закона, является обязательным.
     Анализ положений ст.ст. 3, 5 Федерального закона позволяет сделать вывод, что исчисление срока поставлено законодателем в прямую зависимость от наличия у лица непогашенной либо неснятой судимости, поэтому погашение судимости является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
     Перечень административных ограничений установлен ч. 1 ст.4 Федерального закона и не подлежит расширительному толкованию.
     В силу ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
     Причинами отказа в установлении административного надзора служит отсутствие к тому достаточных оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона.
     В силу ч.2 ст.3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
     Вместе с тем, при установлении административного надзора в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, следует иметь в виду, что преступление против половой неприкосновенности и половой свободы должны быть совершены в отношении несовершеннолетнего, а не в отношении совершеннолетнего лица.
     Так, в Ленинский районный суд г.Барнаула поступило заявление органа внутренних дел об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Б. по причине совершения ею преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, что, по мнению органа, в силу ч.2 ст.3 указанного Федерального закона являлось основанием для установления в обязательном порядке административного надзора.
     Решением Ленинского районного суда г.Барнаула в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной копии приговора Б. осуждена за совершение преступления в отношении совершеннолетнего лица, а поэтому с учетом положений ст.3 Федерального закона отказано в удовлетворении заявленных требований.
     Части 1, 3 ст.3 Федерального закона предусматривают установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершения, в частности тяжкого либо особо тяжкого преступления.
     При применении п.2 ч. 3 ст.3 Федерального закона следует также иметь в виду, что в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 и отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Еленой Мищенко
    
26 Июня 2013 г.
Разъяснение положений ГПК РФ об обязательном участии прокурора в рассмотрении гражданских дел судом
    Одной из предусмотренных законом форм правозащитной функции прокуратуры является обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве отдельных категорий гражданских дел.
     Согласно ч.3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с участием прокурора подлежат рассмотрению гражданские дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о лишении или ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах; об усыновлении и отмене усыновления; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим; о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством; об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи; о принудительной госпитализации больных туберкулезом; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии (выдворению за пределы Российской Федерации), в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в последнем; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
     Рассмотрение вышеперечисленных дел без участия прокурора, при отсутствии сведений об его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке.
     При участии в процессе по таким гражданским делам вышеперечисленных категорий главной задачей прокурора является своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства и охраняемых законом прав и интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях - их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.
     При этом прокурору, по тем же основаниям что и суду, может быть заявлен отвод.
     В процессе прокурор пользуется правами, предоставленными лицам, участвующим в деле, а также дает заключения: в ходе судебного заседания - по всем возникающим по делу процессуальным вопросам, а на стадии окончания рассмотрения дела по существу, после исследования всех доказательств по делу, - по существу заявленных требований.
     При несогласии с судебными постановлениями, состоявшимися по указанным гражданским делам, прокурор вправе оспорить их в суд вышестоящей инстанции посредством внесения представления независимо от фактического участия в деле.
    
     Информация предоставлена заместителем начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Юлией Фроловой
    
26 Июня 2013 г.
Основания выселения граждан из жилых помещений
    В соответствии со ст.3. Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
     Одним из оснований для выселения граждан из жилого помещения является прекращение договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения прекращается в силу его расторжения (на основе волеизъявления одной или обеих сторон) либо в силу событий, не зависящих от воли сторон - утраты (разрушения) жилого помещения или смерти одиноко проживающего нанимателя.
     В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
     Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
     В соответствии со ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма может осуществляться во внесудебном и судебном порядке. Внесудебное расторжение договора возможно в трех случаях:
     а) когда это происходит по соглашению сторон, т.е. между нанимателем и наймодателем нет спора о законности и целесообразности расторжения договора. По соглашению сторон договор может быть расторгнут в любое время, при этом инициатором расторжения договорных отношений вправе быть любая сторона;
     б) когда решение о расторжении договора принято нанимателем, но при условии, что остальные проживающие совместно с ним члены его семьи дали на расторжение договора письменное согласие;
     в) когда наниматель и члены его семьи выехали в другое постоянное место жительства. В этом случае договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
     Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке осуществляется всегда, когда инициатором расторжения договора является наймодатель.
     В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
     Перечень оснований расторжения договора социального найма по требованию наймодателя, т.е. в судебном порядке, указан в ч.4 ст. 83 ЖК РФ. Такими основаниями являются:
     а) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев;
     б) разрушение или порча жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (например, поднанимателями, временными жильцами);
     в) систематическое (т.е. постоянно повторяющееся, не прекращающееся) нарушение прав и интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
     г) использование жилого помещения не по назначению.
     Основаниями прекращения договора социального найма жилого помещения, помимо случаев его расторжения по правилам ч. ч. 1 - 4 ст. 83 ЖК РФ, являются также события, наступление которых не зависит от воли сторон договора: договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
     Кроме того, согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
     Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
     В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
     При этом под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должен оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
     Также, в соответствии с ч.2 ст.91 ЖК РФ, без предоставления им другого жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав (если ребенок и родители проживают в неприватизированной квартире)
     Если квартира принадлежит на праве собственности ребенку или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен.
     Если же родители и дети проживают в квартире, которая принадлежит им в равной степени, или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его невозможно. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение или право проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком на все время его отсутствия.
     Выселение граждан из специализированных жилых помещений происходит в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
     При этом не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
     1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
     2) пенсионеры по старости;
     3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
     4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Лидией Барило
    
25 Июня 2013 г.
О новом порядке предоставления охотничьих угодий
    В Алтайском крае общедоступные охотугодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, занимают 2 212,8 тыс. га или 14,3 % от общей площади охотничьих угодий края. Остальные угодья переданы 64 охотпользователям – юридическим лицам. В настоящее время 54 охотпользователя осуществляют свою деятельность на основании 69 долгосрочных лицензий. При этом в 2013-2015 гг. заканчивается срок действия 24 лицензий, предоставляющих право пользования объектами животного мира на территории более 4 млн.га.
     Согласно ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об охоте…»), долгосрочные лицензии не подлежат продлению.
     Названным Федеральным законом, вступившим в силу 01.04.2010, предусмотрено требование о необходимости получения иного документа – охотхозяйственного соглашения.
     По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (ч. 2 ст. 27 Федерального закона «Об охоте…»). Охотхозяйственное соглашение заключается на срок от 20 до 49 лет по результатам проведения аукциона (ч. 3 ст. 27, 28 Федерального закона «Об охоте…»).
     Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 71 Федерального закона «Об охоте…» юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона.
     В таких случаях охотпользователь обязан внести единовременную плату, которая для Алтайского края составляет – 5 руб. за гектар охотничьих угодий (ч. 5 ст. 71 Федерального закона «Об охоте…», Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 490 «О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений»).
     Данное требование не распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ч. 7 ст. 71 Федерального закона «Об охоте…»).
     Кроме того, необходимо учитывать, что приказом Минприроды России от 18.05.2012 № 137 установлена максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц. Для Алтайского края такая максимальная площадь составляет 70 тыс. га. Приказ Минприроды России № 137 вступил в силу 02.07.2012.
     В силу ч. 9, ч. 10 ст. 71 Федерального закона «Об охоте…», охотпользователи имеют право в течение 5 лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, то есть до 02.07.2017, заключать охотхозяйственные соглашения без аукциона в отношении угодий, указанных в долгосрочной лицензии, договоре о предоставлении территории, акватории. Если юридические лица не воспользуются таким правом до 02.07.2017 и площадь предоставленных им угодий составляет более 70 тыс. га, право пользования животным миром прекращается. После 02.07.2017 возможно будет заключить охотхозяйственное соглашение только в отношении угодий, площадь которых не превышает 70 тыс.га.
    
    
     Информация предоставлена помощником Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Еленой Москалевой
    
25 Июня 2013 г.
Не допускается нахождение несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
    Прокуратурой Ленинского района г.Барнаула в рамках надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних в 2013 были выявлены нарушения в деятельности потребительских гаражных кооперативов расположенных на территории района.
     В соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края», не допускается нахождение несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
     Решением Барнаульской городской Думы от 26.03.2010 № 285 (ред. Решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 № 511) утвержден Перечень общественных мест на территории г. Барнаула, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, куда включены в том числе крыши зданий, временных сооружений.
     В силу ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края», юридические лица обязаны информировать об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, путем размещения предупреждающих надписей и знаков.
     В нарушение данных норм председателями гаражных кооперативов района не исполнены требования об обязательном информирование граждан об ограничении пребывания несовершеннолетних на крышах гаражей, путем размещения предупреждающих надписей и знаков.
     В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района возбуждено 13 дел об административных правонарушениях по ст. 32-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», по результатам рассмотрения, которых 13 лиц привлечено к административной ответственности.
     В Ленинский районный суд направлено 14 исковых заявлений об обязании гаражных кооперативов разместить надпись об ограничении пребывания несовершеннолетних.
     Помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Елена Шуляк
    
    
24 Июня 2013 г.
Особенности исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, подлежащих немедленному исполнению
    Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности исполнения требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах, в том числе требований, подлежащих немедленному исполнению.
     На основании ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. Частью 1 ст. 142 ГПК РФ предусмотрено немедленное исполнение определения суда об обеспечении иска, частью 3 ст. 244.9 ГПК РФ - решения суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Кроме того, ст. 212 ГПК РФ предусмотрено право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
     Требования, содержащиеся в исполнительном документе указанной категории, подлежат исполнению должником в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При неисполнении требований в указанный срок на основании положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения, впоследствии судебный пристав-исполнитель имеет право составить в отношении должника протокол об административном правонарушении.
     Прокуратурой Центрального района г. Барнаула рассматриваются обращения о бездействии судебных приставов. Так, по результатам рассмотрения обращения о неисполнении постановления мирового судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации сети газопотребления (котельной), принадлежащей ООО «Энерговодснаб», прокурором района внесено представление руководителю УФССП России по АК в связи с длительным бездействием судебного пристава. По результатам рассмотрения представления доводы нашли подтверждение, в отношении судебного пристава- исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по АК назначена служебная проверка.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Центрального района
     г. Барнаула Ольгой Душаковой
    
    
24 Июня 2013 г.
О соблюдении требований Федерального закона " О противодействии коррупции " при трудоустройстве государственных и муниципальных служащих уволенных со службы.
    Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ) при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы он обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
     Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
     а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
     б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
     Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации всеми органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления утверждены перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
     Таким образом, граждане подпадающие под вышеуказанные перечни должностей, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течении двух лет с момента увольнения обязаны сообщать новому работодателю о том, что они являлись государственными или муниципальными служащими.
     Несоблюдение гражданином, указанного требования, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с указанным гражданином (ч.3 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
     В свою очередь работодатель принявший на работу бывшего государственного или муниципального служащего либо лицо, заключившее в ним гражданско-правовой договор на оказание услуг, обязано в течение 10 дней с момента принятия на работу (заключения договора) сообщить об этом прежнему работодателю (представителю нанимателя) по последнему месту его службы в письменной форме в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700.
     Неисполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, которое влечет наказание виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
     Каменской межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2013 года за нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» при трудоустройстве государственных и муниципальных служащих уволенных со службы к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 3 должностных лица, которым назначен штраф в размере 20 000 рублей.
    
     Информация предоставлена старшим помощником Каменского межрайонного прокурора Андреем Суходоевым
    
    
    
    
24 Июня 2013 г.
Прекращение действия права на управление транспортными средствами у лиц, страдающими заболеванием "наркомания".
    Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
     В соответствии со ст.ст. 23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
     Статья 28 указанного закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
     Выявление фактов наличия у лиц, страдающих заболеванием «наркомания», водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, является основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками о прекращении действия права на управление транспортными средствами у указанных лиц, поскольку в подобных случаях нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Октябрьского района г. Барнаула Татьяной Фарафоновой
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172