Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
10 Марта 2016 г.
Об уголовной ответственности за незаконное образование (создание, реорганизацию) юридического лица и незаконное использование документов при совершении этих действий
    В условиях кризисного состояния экономики России особую роль играет обеспечение пополнения бюджета за счет сбора налогов, в этом свете немаловажное значение приобретает борьба с так называемыми «фирмами однодневками» создаваемыми недобросовестными субъектами экономической деятельности с целью ухода от налогов и вывода активов за рубеж.
     С целью борьбы с фиктивными юридическими лицами действующим уголовным законом предусмотрена ответственность за незаконное образование (создание, реорганизацию) юридического лица и незаконное использование документов для этого (ст.ст.173.1 и 173.2 УК РФ).
     Ст.173.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лиц, за совершение указанных противоправных действий предусмотрено наказание в диапазоне от штрафа либо принудительных или обязательных работ до лишения свободы на срок до пяти лет.
     При этом, под подставными лицами в данной статье понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица, путем введения, в заблуждение которых было образовано (создано реорганизовано) юридическое лицо.
     Ч.1 ст.173.2 УК РФ вводит уголовную ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности, если эти действия совершены для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
     Особо следует отметить, что из содержания указанной нормы следует, что субъектом преступления может быть любой гражданин, представляющий свои документы, удостоверяющие личность, будучи осведомленный о том, что по представленным им документам создается юридическое лицо в целях совершения одного или несколько преступлений.
     Ч.2 ст.173.2 УК РФ криминализируется приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом. Наказание предусматривает штраф, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трех лет.
     При этом установлено, что под приобретением документа, удостоверяющего личность, в данной статье понимается его получение на возмездной или безвозмездной основе, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.
    
     Старший помощник прокурора г. Барнаула Вячеслав Лахонин
    
09 Марта 2016 г.
Новое в пенсионном законодательстве
    Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
     Пенсионный фонд Российской Федерации предоставляет услугу через свои территориальные органы. Заявителями являются граждане России (кроме выехавших на постоянное жительство за границу и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории России), иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в нашей стране. Возможно использование законного или уполномоченного представителя.
     Вместе с тем, уточнено, что положения Административного регламента не распространяются на граждан из числа федеральных государственных гражданских служащих, обращающихся за назначением пенсии за выслугу лет.
     Так, результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является:
     - назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии;
     - перевод с одного вида пенсии на другой либо об отказ в переводе с одного вида пенсии на другой;
     - перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.
     Из ранее действовавшего перечня результатов исключены:
     - внесение информации в выплатное (пенсионное) дело гражданина об отказе от корректировки размера трудовой пенсии;
     - вынесение решения о прекращении выплаты установленной страховой части трудовой пенсии по старости.
     Кроме того, уточнен срок предоставления государственной услуги: если ранее такой срок составлял 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня представления дополнительных документов, то в настоящее время данный срок должен составлять не более 10 рабочих дней.
     Приказ вступил в силу 02.03.2016.
    
     Заместитель прокурора Егорьевского района Дмитрий Кретов
09 Марта 2016 г.
Частнопрактикующие нотариусы, имеющие наемных работников, обязаны соблюдать Федеральный закон " О специальной оценке условий труда"
    Федеральная нотариальная палата в письме от 07.12.2015 N 3928/03-16-3 указала на необходимость применения частнопрактикующими нотариусами, имеющими наемных работников, норм Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
     Обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя, который обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
     Исключений из обязанности проведения нотариусом специальной оценки условий труда его наемных работников не предусмотрено.
     Нотариус имеет право осуществлять все предусмотренные законодательством мероприятия по улучшению условий и охраны труда своих работников, относя все расходы на налогооблагаемую базу.
     Принимая во внимание, что обязанность по проведению специальной оценки условий труда работников предусмотрена Федеральным законом, осуществленные расходы, связанные с исполнением данной обязанности также должны учитываться в составе прочих расходов в целях налогообложения.
     В случае нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведения, статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
    
     Помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Светлана Конышева
04 Марта 2016 г.
Женщины. обвиняемые в убийствах с квалифицирующими признаками, имеют право на рассмотрение их уголовных дел судом присяжных
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 №6-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ (пункт 1 части третьей статьи 31), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК РФ, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 УК РФ, ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК РФ, притом что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в данном составе.
     Федеральному законодателю предписано, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, внести в УПК РФ изменения, обеспечивающие женщинам реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, как это право определено Конституцией РФ, на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.
     Уголовные дела по обвинению женщин в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105 УК РФ, если судебные заседания по этим уголовным делам не назначены на момент вступления Постановления в силу, по ходатайству обвиняемых подлежат рассмотрению судом присяжных. Если на указанный момент судебные заседания по уголовным делам уже назначены к рассмотрению, подсудность и состав суда изменению не подлежат (за исключением уголовного дела заявительницы), в том числе в апелляционном, кассационном и надзорном порядке
    
     Помощник прокурора Смоленского района Алена Гудкова
01 Марта 2016 г.
О порядке возмещения судебных расходов по гражданским, административным делам, экономическим спорам
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 разъяснен порядок возмещения судебных расходов по гражданским, административным делам, экономическим спорам.
     К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.
     Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ. Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.
     Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
     Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
     При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
     Признаны не подлежащими применению пункт 33 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", абзац третий пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 51 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении споров с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами".
    
     Помощник прокурора Локтевского района Мария Абращенко.
    
    
29 Февраля 2016 г.
Практика прокурорского надзора в сфере реализации Федерального закона от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
    В целях реализации закрепленного ст.33 Конституции Российской Федерации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления 02.05.2006 принят Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
     Положения Федерального закона распространяются на правоотношения, связанные с разрешением обращений органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, осуществляющими публично значимые функции и их должностными лицами. Указанные органы и организации в соответствии с требованиями Федерального закона обязаны принять, зарегистрировать и разрешить обращения в установленном порядке.
     Нарушение установленного Федеральным законом порядка рассмотрения обращений граждан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
     Проверки исполнения названных требований Федерального закона проводятся органами прокуратуры края на постоянной основе. В 2015 году нарушения выявлены как в деятельности органов власти, так и организаций, осуществляющих публично значимые функции.
     Наиболее распространенными нарушениями продолжают оставаться несоблюдение сроков рассмотрения обращений, неуведомление о переадресации обращения уполномоченному органу, ненаправление письменных ответов заявителям, в том числе по адресу электронной почты, указанному в обращении, нарушение принципа всестороннего рассмотрения заявлений, несоблюдение 3-хдневного срока регистрации обращений.
     Так, в связи с выявленными нарушениями ст. 12 Федерального закона, выразившимися в нарушении 30-дневного срока рассмотрения обращений, к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ по инициативе прокуроров привлечены должностные лица органов государственных власти и местного самоуправления Шипуновского, Крутихинского, Тальменского, Залесовского, Угловского, Панкрушихинского, Калманского, Родинского районов, городов Рубцовска и Славгорода.
     Несоблюдение требований ст.ст. 10, 12 Федерального закона, а именно непроведение проверок по обращениям и ненаправление ответов заявителям, вскрыто прокурорами Родинского, Третьяковского, Заринского, Угловского, Залесовского, Усть-Пристанского, Краснощековского районов, прокурором Ленинского района города Барнаула. По их инициативе виновные должностные лица органов публичной власти привлечены к административной ответственности.
     Имеют место нарушения требований Федерального закона и со стороны государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и их должностных лиц, осуществляющих публично значимые функции.
     Только по инициативе прокурора города Бийска к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечены 5 руководителей управляющих компаний за нарушение требований статьи 12 Федерального закона. Ввиду совершения аналогичных нарушений к административной ответственности привлечены руководители организаций Алтайского, Змеиногорского районов, городов Алейска и Новоалтайска.
     Работа прокуроров на данном направлении деятельности продолжается.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства
     в социальной сфере прокуратуры края Светлана Марышева
    
    
29 Февраля 2016 г.
О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнителной системы
    Приказом Минюста России от 03.12.2015 N 277 в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 внесены изменения касающиеся прав и обязанностей заключенных под стражу.
     Так, изменения затронули порядка проведения досмотра посылок и передач. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению.
     При наличии сведений о нахождении в продуктах питания запрещенных предметов и веществ, а также при выявлении признаков их сокрытия (признаки вскрытия упаковки, нарушение целостности продукта, отличие фактического веса продукта от веса, указанного на упаковке, наличие несвойственных пустот либо уплотнений, специфического запаха), равно как и при показаниях технических средств, свидетельствующих о наличии запрещенных вложений, продукты питания разрезаются на части и перекладываются (пересыпаются) в подменную тару.
     При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены.
     Внесены изменения и в обязанности заключенных под стражу.
     Так, зключенным под стражу следует соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел. Кроме того им запрещено закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон; отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; нарушать режим лечения; принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.
     Также внесены изменения в перечень вещей, которые заключенные имею право имеет при себе. В связи с изменениями заключенным под стражу разрешается иметь в камере чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.; однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенца (не более 2 шт.), маску из текстиля для сна, беруши.
     Кроме указанных товаров подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить телефонные карты, а также следующие промышленные товары, за исключением спиртосодержащих и в аэрозольных баллонах, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО: зубную пасту (порошок), крем (гель) для бритья, косметические средства, предназначенные для применения после бритья, дезодорант, жидкое мыло, гель для душа, шампунь, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды.
     Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.
     Продукты питания в вакуумной упаковке промышленного изготовления с указанием сроков годности подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.
     Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить и другие продукты питания, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО. Кроме этого им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, разрешается иметь табачные изделия и спички, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО.
     Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.
     Общий вес вещей и продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить в камере, не должен превышать 50 кг.
     Также на администрацию возложено предоставление во временное пользование состоящих на балансе СИЗО электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото, видео и аудиофиксации.
    
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Андрей Астанчик
    
    
29 Февраля 2016 г.
Исполнение органами государственной власти края законодательства о персональных данных при реализации правотворческих функций
    Правовые акты органов исполнительной власти края, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг, мер социальной поддержки граждан, предоставление государственной поддержки предпринимателей, предусматривают получение согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных». Порядок хранения и использования персональных данных работников в соответствии со ст.87 Трудового кодекса РФ определен органами исполнительной власти края в принятых ими правовых актах.
     Осуществляя правовое регулирование, органы государственной власти края допускают случаи нарушения требований действующего законодательства о персональных данных.
     К примеру, Положением об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, утвержденным приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 18.09.2015 №787, в нарушение требований закона были необоснованно увеличены сроки устранения оператором допущенных нарушений в случае выявления неправомерных действий с персональными данными и сроки уничтожения персональных данных в случае невозможности устранения допущенных нарушений.
     По результатам рассмотрения протеста прокуратуры края Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края подготовлен проект приказа о внесении необходимых изменений в Положение.
     Административным регламентом предоставления Главным управлением имущественных отношений Алтайского края государственной услуги «Проведение аттестации лиц на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам», утвержденным приказом Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 20.05.2015 №38, предусматривалось, что за выдачу нового аттестата в связи с внесением в него изменений в персональные данные кадастрового инженера, указанные в аттестате, уплачивается государственная пошлина в сумме – 1300 руб.
     Между тем, согласно абз.3 пп.72 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за внесение изменений в аттестат, свидетельство либо иной документ, подтверждающий уровень квалификации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества, уплачивается государственная пошлина в размере 350 руб.
     Учитывая, что фамилия, имя, отчество физического лица в силу ст.3 Федерального закона «О персональных данных» являются персональными данными, определение размера государственной пошлины за названную услугу в размере, определенном указанным Административным регламентом, является незаконным.
     По протесту прокуратуры края правовой акт приведен в соответствие с законом.
     Внимание со стороны органов прокуратуры к правовым актам органов государственной власти края, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольга Серова
29 Февраля 2016 г.
Особенности осуществления органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок деятельности субъектов малого предпринимательства
    С 13.07.2015 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) дополнен ст. 26.1, в соответствии с которой с 2016 г. по 2018 г. плановые проверки не проводятся в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере (по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944).
     Также в план проверок могут быть включены субъекты малого предпринимательства, если ранее в отношении их было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии.
     В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ критериями отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства являются:
     средняя численность работников за предшествующий календарный год до 100 человек включительно;
     сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 702 (не более 800 млн. руб.).
     Сводный план проверок хозяйствующих субъектов на 2016 год формировался прокуратурой края с учетом названных положений Закона и уже поступившие в сентябре прошлого года проекты планов органов контроля (надзора) всех уровней содержали около 7500 предложений о проверках, что вполовину меньше, чем в предыдущие годы (13378).
     В процессе оценки законности проектов планов органов контроля прокуратурой края отклонено 760 предложений о проведении контрольных мероприятий, более половины из которых - в связи с отнесением проверяемых лиц к категории малого бизнеса. Кроме того, органами контроля всех уровней допускались ошибки, связанные с неотражением в плане обязательных данных (прежде всего ИНН и ОГРН), включением в план ликвидированных либо находящихся в стадии банкротства лиц и др.
     Сводный ежегодный план проведения плановых проверок размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок (сайт: proverki.gov.ru).
     Часть сводного ежегодного плана, содержащая проверки органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края (кроме плана Южно-Сибирского управления Ростехнадзора), размещена на официальном сайте прокуратуры края.
     Вместе с тем, включение субъекта малого предпринимательства в план проверок в сиу отсутствия в настоящее время реестра хозяйствующих субъектов указанной категории, а также порядка взаимодействия органов контроля по оценке соответствия проверяемых лиц критериям малого предпринимательства, вовсе не означает, что проверка состоится.
     Частью 3 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено право юридического лица, индивидуального предпринимателя подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи.
     Порядок подачи заявления, его типовая форма и перечень прилагаемых к нему документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 (далее Порядок).
     Заявление подается в орган контроля (надзора), в плане которого стоит проверка, с приложением подтверждающих отнесение проверяемого лица к малому бизнесу. Согласно п. 7 Порядка к таким документам относятся выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ); заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации, заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период.
     Решение об исключении проверки принимается органом контроля в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления, еще три рабочих дня дается на направление решения заявителю.
     И даже в случае, если проверка уже началась, действующим законодательством предусмотрен механизм ее прекращения для представителей малого бизнеса.
     В соответствии с ч. 5 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
     Проведение же плановой проверки с нарушением требований ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки, которые подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
    
     Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Марина Панчук
    
    
    
29 Февраля 2016 г.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в части надлежащего извещения
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указывает на то, что должны быть приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
     При решении судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
     Следовательно, извещение может быть осуществлено любым способом каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
     Также надлежит иметь в виду, что считаются извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
     Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (п. 32, 34,35).
     Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (РПО), утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п (п. 20.12, 20.17, 20.15,
     Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Далее простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений.
     Почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств.
     О данных действиях делаются отметки сотрудниками Почты России.
     Данная информация содержится также на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений».
     При соблюдение органами почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении доставки (вручения) почтовых отправлений правонарушителю требование о надлежащем извещении следует считать исполненным.
     Извещение телеграммой регулируется Требованиями к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденными Приказом Мининформсвязи РФ от 11.09.2007 № 108 (п. 330, 331, 337, 340,
     Каждая телеграмма должна быть вручена адресату по расписке, установленной Ф. ТГ-32, с указанием им даты, местного времени вручения и подписи.
     Телеграммы вручаются лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи. Телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, вручаются уполномоченным на получение телеграмм для последующего вручения адресатам .
     При отсутствии адресата в почтовом ящике оставляется извещение Недоставленная телеграмма возвращается в пункт связи для последующей вторичной доставки.
     Таким образом, уведомления оператора связи обязаны содержать сведения об оставлении в месте нахождения привлекаемого лица уведомлений о поступлении в его адрес телеграмм и об осуществлении вторичной доставки этих телеграмм.
     При этом юридическое лицо обязано организовать надлежащим образом получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу. Указывая адрес в качестве своего места нахождения, юридическое лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая корреспонденция. В случае если корреспонденция доставлена по адресу места нахождения юридического лица, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на юридическое лицо (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц»).
    
     Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Елена Аверина
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246 | 247 | 248 | 249 | 250 | 251 | 252