Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
23 Октября 2013 г.
Практика осуществления прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления в 1-м полугодии 2013 года
    В первом полугодии 2013 года прокурорами городов и районов края оспорено более 2,5 тыс. незаконных муниципальных правовых актов.
     Ежегодно органами местного самоуправления допускаются нарушения закона в бюджетной сфере. К примеру, в связи с введением Бюджетным кодексом РФ новой структуры расходов бюджетов прокурорами Новичихинского, Курьинского, Ключевского, Крутихинского районов опротестованы действующие в муниципальных образованиях положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле.
     Зачастую муниципалитетами при формировании нормативной базы нарушаются требования закона, регламентирующего порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
     Так, Славгородским межрайонным прокурором опротестован Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которым вопреки закону полномочия конкурсной, аукционной и котировочной комиссий были переданы уполномоченному в сфере размещения заказов органу, что могло привести к незаконности проведения торгов и нарушению прав их участников.
     В результате вмешательства прокурора г.Белокуриха местной администрацией внесены поправки в Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исключающие возможность неправомерного участия в составе комиссии по размещению заказа независимых экспертов.
     Прокурорами продолжена работа по приведению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями закона.
     В частности, по протесту прокурора Смоленского района отменен Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования Кировский сельсовет», поскольку определенные им действия не подпадали под понятие муниципальной услуги, а, соответственно, не подлежали регламентации в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
     Прокурором г.Барнаула опротестован ряд административных регламентов предоставления муниципальных услуг по причине отсутствия в них запрета на истребование документов, находящихся в распоряжении иных органов, а также возможности обращения заявителей в органы местного самоуправления в электронной форме, что нарушало права граждан, предусмотренные законом.
     Не удалось органам местного самоуправления избежать нарушений закона при принятии нормативных актов в сфере градостроительной деятельности.
     Прокурорами Шипуновского, Чарышского районов приняты меры реагирования в отношении административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка градостроительного плана земельного участка» по причине того, что ими не учтены требования ст.44 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Кроме того, муниципальными актами на заявителей возложена обязанность по предоставлению документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, чем созданы препятствия в реализации их прав на получение земельных участков.
     Органами местного самоуправления принимались незаконные решения в сфере регулирования жилищных правоотношений и охраны окружающей среды.
     Так, в связи с изменением порядка рассмотрения межведомственными комиссиями вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, а также перечня документов, прилагаемых к соответствующему заявлению, прокурором Усть-Пристанского района опротестованы правовые акты поселений, регулирующие указанные правоотношения.
     По протесту прокурора г.Барнаула приведено в соответствие с законом решение Барнаульской городской Думы «Об утверждении порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах города Барнаула», вошедшее в противоречие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», исключившими необходимость лицензирования деятельности по сбору и использованию отходов I-IV классов опасности.
     Органами местного самоуправления допускались случаи издания незаконных правовых актов, касающихся деятельности административных комиссий при местных администрациях.
     В целях обеспечения пополнения доходной части бюджетов, необходимой для решения вопросов местного значения, прокурором Смоленского района оспорены правовые акты 4 поселений, которыми в нарушение требований ст.46 Бюджетного кодекса РФ предусматривалось использование 50% платежей от поступивших штрафов, налагаемых административной комиссией, на финансирование деятельности комиссии. Протесты удовлетворены.
     По протесту Алейского межрайонного прокурора приведено в соответствие с законом Положение об административной комиссии при администрации Большепанюшевского сельсовета, в котором содержались составы административных правонарушений, подлежащих рассмотрению административной комиссией, не предусмотренные ст.76 Закона края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Принятые прокурором меры позволили избежать незаконного привлечения граждан к административной ответственности неуполномоченным на то органом.
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольгой Серовой
    
23 Октября 2013 г.
Об изменениях земельного законодательства, касающегося изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ввиду его ненадлежащего использования.
    С 6 сентября 2013 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 07.06.2013 № 123-ФЗ в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», касающиеся изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ввиду его ненадлежащего использования.
     Принятый закон упрощает процедуру возврата земель в оборот. Вместо судебного, порядок изъятия стал административным. Лишив неэффективных пользователей земель, казенных и бюджетных учреждений, этого права, государство сможет передавать земли в аренду, в том числе по льготным ставкам, или продавать.
     При этом нарушителей еще заставят возместить причиненный угодьям вред. И решение теперь будет выносить не суд, а исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. Следует отметить, что для дачников, фермеров и собственников предприятий по-прежнему действуют судебные процедуры.
     Подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания принудительного прекращения вышеуказанных прав на земельные участки при их ненадлежащем использовании, а именно использовании земель с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе использовании не по целевому назначению либо если использование приводит к существенному снижению плодородия сельхозземель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, а также обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
     По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
     Вместе с тем, данной статьей вводится внесудебный порядок изъятия нерадиво используемых земель у государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий. Теперь решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка). Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка установлен постановлением Правительством Российской Федерации от 18.09.2013 № 821.
     Новым законом уточняются порядок и сроки подачи властями в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о прекращении права на земельный участок.
     К заявлению прилагаются копия решения об изъятии земельного участка или копия вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка. В том случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения земельным участком отсутствуют, власти должны сообщить о прекращении прав на участок в налоговый орган по месту нахождения земельного участка и в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
     Информация предоставлена помощником прокурора Топчихинского района Александрой Чаплыгиной
    
    
    
23 Октября 2013 г.
О предоставлении сведений о расходах
    С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон, которым введена в действие новая статья ФЗ «О противодействии коррупции» - Представление сведений о расходах. В соответствии с новой нормой государственные и муниципальные служащие, а также иные лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
     Непредставление указанными лицами или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение указанных лиц от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы.
     Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из указанных должностей и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.
     Таким образом, в настоящее время при осуществлении органами прокуратуры надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проверке подлежит не только достоверность и полнота сведений о доходах, представленных государственными и муниципальными служащими, но и сведений о расходах.
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора г. Барнаула Евгенией Егорочкиной
    
23 Октября 2013 г.
Об уголовной ответственности за мошенничество в сфере кредитования
    Преступление, предусмотренное ст.159.1 Уголовного кодекса РФ, является специальным видом мошенничества. Его особенность состоит в том, что оно осуществляется в сфере кредитования. Предметом преступления могут быть деньги и иное имущество.
     При совершении рассматриваемого преступления заемщик предоставляет кредитору заведомо ложные сведения о своем имущественном положении (например, фальсифицированный баланс организации, фальшивую справку о доходах или заработной плате) либо недостоверные сведения (сведения, которые соответствовали фактическим данным, но в силу определенных условий утратили достоверность), которые служат основанием для выдачи кредита.
     Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом. Лицо осознает, что предоставляет кредитору ложные или недостоверные сведения о своем имущественном положении, в целях получения кредита и желает получить кредит без намерения возвратить его.
     Субъектом преступления является физическое лицо, достигшее 16 лет, выступающее по договору займа в качестве заемщика. Им не могут быть родственники, близкие заемщику лица или лица, находящиеся с ним в договорных отношениях.
     Потерпевшим от преступления может выступать любая организация или лицо, заключившие договор займа в качестве кредитора (например, орган государственной власти, банковская или иная кредитная организация, а также предприятие, учреждение, предприниматель, частное лицо).
     Следует отметить, что законодатель по-иному определил крупный и особо крупный размеры в специальных видах мошенничества (за исключением ст.159.2 УК РФ) в отличие от мошенничества по основному составу и других хищений. Как следует из примечания к ст.159.1 УК РФ, крупным размером специального мошенничества признается стоимость имущества, превышающая 1 млн. 500 тыс. руб., а особо крупным - 6 млн. руб.
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Евгенией Плехановой
    
22 Октября 2013 г.
О применении к обучающимся мер дисциплинарного взыскания
    С 1 сентября 2013 года вступил в силу новый Закон об образовании в Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ). Новый Закон об образовании в Российской Федерации (далее - Закон) ввел в действие много новшеств, которые ранее не были урегулированы законодательно. Одно из важных новелл Закона является применение к обучающимся мер дисциплинарного взыскания.
     Более детально регламентирует этот порядок приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 года № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Порядок).
     В соответствии с пунктом 2 Порядка к дисциплинарной ответсвенности могут привлечены быть все обучающиеся образовательных организаций (учащиеся, студенты, аспиранты и т.д.), за исключением: дошкольников, школьников 1 - 4 классов и обучающихся с ограниченными возможностями (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).
     Меры дисциплинарного взыскания к обучающимся могут быть применены за неисполнение или нарушение:
     § Устава образовательной организации;
     § Правил внутреннего распорядка;
     § Правил проживания в общежитиях и интернатах;
     § Локальных нормативных актов (например Правила пользования сетью Интернет, библиотечной системой, Правила поведения обучающихся и т.д. )
     Статья 43 Закона об образовании и пункт 4 Порядка устанавливает, что к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:
     §замечание;
     §выговор;
     §отчисление из образовательной организации.
     Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.
     Порядком установлено, что до применения меры дисциплинарного взыскания образовательная организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. На представление которого, обучающемуся дается 3 дня. Если по истечении трех учебных дней объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.
     Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания.
     Руководителем образовательной организации (директором, ректором и т.д.) издается приказ (распоряжение) о применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания. В течение трех учебных дней со дня издания приказа (распоряжения) в обязательном порядке знакомят по роспись обучающегося, а в случае несовершеннолетия обучающегося и его родителей (законных представителей) (пункт 13 Порядка).
     И Законом, и Порядком предусмотрено право обжалования применения к обучающимся, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применения к обучающимся.
     Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
     Закон обязывает при выборе меры дисциплинарного взыскания образовательной организации учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.
     Что касается применение самой суровой мере дисциплинарного взыскания – отчисление из образовательного учреждения, то Закон допускает применение отчисления обучающегося из образовательной организации как меры дисциплинарного взыскания только за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, и при условии, достижения обучающегося пятнадцатилетнего возраста .
     Пункт 10 Порядка предусматривает отчисление несовершеннолетнего обучающегося, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
     Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении обучающихся - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
     Об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
     Отдел образования города (района) и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из образовательной организации, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним общего образования.
     Порядок применения меры дисциплинарного взыскания и обжалования в виде отчисления из образовательной организации аналогичен общему порядку изложенному выше.
     Если в течение года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания.
     Информация предоставлена заместителем прокурора Топчихинского района Викторией Тагинцевой
    
    
21 Октября 2013 г.
Об изменениниях в законодательстве, касающихся общих положений о доверенности и сроках исковой давности
    В Гражданский кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, касающиеся общих положений о доверенности и сроках исковой давности, которые вступили в силу 01.09.2013. Отдельное внимание следует уделить тому, что общий срок исковой давности, по-прежнему будет составлять три года со дня начала его течения, но защита нарушенного права не может осуществляться по истечении десяти лет со дня нарушения этого права. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения обязательства. По обязательствам, срок исполнения которых не определяется либо определен моментом востребования, срок исковой давности исчисляется со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства. Если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока. Установление такого объективного критерия при исчислении срока исковой давности позволит установить большую ясность и определенность в хозяйственном обороте. Также с 1 сентября 2013года изменился срок действия доверенности. Ранее, срок действия доверенности мог составлять не более трех лет с даты ее совершения, теперь в доверенности можно установить любой срок ее действия, а в случае если такой срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Кроме того, предусмотрена возможность отменить доверенность путем размещения публикации в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня публикации.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности прокурора Советского района Татьяной Пасько
    
18 Октября 2013 г.
Установлен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных учреждениях
    С 1 сентября 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее Закон), которым предусмотрены отдельные изменения регулируемых правоотношений.
     В частности ст. 65 Закона предусмотрена плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а так же расширена категория детей (дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с туберкулезной интоксикацией), обучающихся в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях без взимания указанной платы.
     Ранее законодательством не предусматривался фиксированный размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родительская плата не могла превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей имеющих трех и более несовершеннолетних детей плата взималась в размере не более 10 процентов указанных затрат.
     В настоящее время средний размер родительской платы установлен постановлением администрации Алтайского края от 02.09.2013 № 478 «Об установлении среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Алтайского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования» для каждого муниципального района. На территории Немецкого национального района данная выплата определена в размере 1300 р.
     Кроме того, один из родителей внесших родительскую плату имеет право на получение компенсации, для этого необходимо обратится к руководителю дошкольного учреждения с письменным заявлением. Компенсация выплачивается в размере 20 % от среднего размера родительской платы установленного на территории конкретного муниципального района за первого ребенка, 50 % - за второго ребенка, 70 % - за третьего и последующих.
    
     Инфрмация предоставлена помощником прокурора Немецкого национального района Виктором Панкратовым
    
17 Октября 2013 г.
Практика рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица
    В связи с возникающими в судебной практике вопросами по спорам о достоверности адресов юридических лиц при их государственной регистрации, Высший арбитражный суд издал постановление Пленума от 30 июля 2013 года посвященное вопросам практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица.
     Адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п.2 ст.54 Гражданского кодекса РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица. Регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан, непригодно для целей осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.
     В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
     Собственник или иной законный владелец объекта недвижимости вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением к юридическому лицу о прекращении использования соответствующего объекта недвижимости. Такое требование направлено на устранение нарушения прав собственника (иного законного владельца), не связанного с лишением владения, и подлежит рассмотрению в соответствии со ст.304 ГК РФ.
     ВАС отмечает, что в случае удовлетворения данного требования в резолютивной части решения суда также указывается на обязанность юридического лица принять необходимые меры к внесению изменений в ЕГРЮЛ в части своего адреса. Непринятие соответствующих мер влечет наступление последствий, связанных с неисполнением судебного решения, например, наложение судебного штрафа (ст. 332 АПК РФ), однако не может служить основанием для самостоятельного обращения собственника (иного законного владельца) с требованием к регистрирующему органу о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
     Вместе с тем регистрирующий орган обязан на основании представленного ему вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении иска внести в ЕГРЮЛ запись о том, что сведения об адресе юридического лица являются недостоверными, с указанием реквизитов данного судебного решения.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Баевского района Евгением Гайдамакиным
    
17 Октября 2013 г.
Исчисление минимального размера оплаты труда
    В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения региональным соглашением может быть установлен размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Он не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и не распространяется на организации, финансируемые из федерального бюджета.
     В настоящее время в Алтайском крае действует заключенное 14.02.2013 между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей региональное соглашение о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы (далее -Соглашение).
     Ранее действовало региональное соглашение от 30.03.2010 (с изм. и доп. от 02.03.2011, от 10.05.2012, от 27.11.2012) о размере минимальной заработной платы на 2010-2012 годы.
     Указанные региональные соглашения распространяются на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории края, за исключением представивших в установленный законом срок в Управление Алтайского края по труду и занятости населения мотивированный отказ присоединиться к ним.
     Согласно Соглашению от 14.02.2013 минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, установлена в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» в размере 5 205 руб., для работников внебюджетного сектора экономики - 6 760 руб.
     В настоящее время изменилась судебная практика в части применения ст.ст. 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации и определения понятия «минимальная заработная плата».
     Ранее Верховный Суд Российской Федерации (определение от 23.07.2010 № 75-В10-2) исходил из того, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, включающая в себя все элементы, в том числе и районный коэффициент, должна быть не меньше установленного федеральным законом либо региональным соглашением минимального размера оплаты труда.
     В вынесенных Верховным Судом Российской Федерации по конкретным делам определениях от 24.06.2011, от 29.07.2011, от 07.10.2011, от 21.12.2012 отражена другая позиция по данному вопросу;
     Судом указывается, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
     Информация предоставлена заместителем прокурора Егорьевского района Дмитрием Кретовым
    
    
    
17 Октября 2013 г.
Для граждан, не прошедших военную службу по призыву, установлены ограничения на замещение должностей государственной и муниципальной службы
     С 1 января 2014 года вступают в силу изменения законодательства, устанавливающие ограничения на замещение должностей государственной и муниципальной службы. Они направлены на повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву.
     Изменения внесены Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ в Федеральные законы от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Теперь гражданин не может быть принят на гражданскую (муниципальную) службу, а гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
     В документы воинского учета на основании заключения призывной комиссии вносится запись о том, что гражданин признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
     Кроме этого, статья 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статья 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнены нормами, в соответствии с которыми гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Данилом Антоновым
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172