Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
31 Мая 2016 г.
Федеральным законом внесены изменения в ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и ст.ст. 29, 402 ГПК РФ ", касающиеся "права на забвение"
     С 01 января 2016 года операторы поисковых систем в сети Интернет обязаны прекращать выдавать ссылки на информацию о пользователях, обратившихся к ним с соответствующим требованием.
     Оператор поисковой системы, распространяющий в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, по требованию заявителя обязан прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе: распространяемой с нарушением законодательства; являющейся недостоверной неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя.
    
     Положение не относится к информации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.
    
     Требование заявителя должно содержать: фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номера телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес);
     - информацию о заявителе, выдача ссылок на которую подлежит прекращению;
     - указатель страницы сайта на которой размещена такая информация;
     - основание для прекращения выдачи ссылок поисковой системой;
     - согласие заявителя на обработку его персональных данных.
    
     В течение десяти рабочих дней с момента получения требования заявителя оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя, при показе результатов поиска по запросам пользователей поисковой системы, содержащих имя и (или) фамилию заявителя, уведомить об этом заявителя или направить заявителю мотивированный отказ.
     Заявитель, считающий отказ оператора поисковой системы необоснованным, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении выдачи ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя.
     Оператор поисковой системы обязан не раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя.
     Положения Федерального закона от 13.07.2015 N 264-ФЗ вступили в силу с 01 января 2016 года.
    
     Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко
    
    
31 Мая 2016 г.
Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота алкогольной продукции, как форма осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции
    Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее – ЕГАИС) предназначена для осуществления государственного контроля за рынком алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
     Согласно вступившему в силу с 30.06.2015 Федеральному закону от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в течение 2015-2018 г.г. к ЕГАИС должны быть подключены все юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством и оборотом алкогольной продукции, в том числе розничной продажей.
     Правила функционирования указанной системы утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
     При этом частью 2.1 ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены случаи, когда оснащение техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС не требуется. Такими, в частности, являются розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; при оказании услуг общественного питания, в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и другие.
     В зависимости от вида осуществляемой деятельности (производство, закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции), места розничной реализации алкоголя (городские, сельские поселения), характера предоставляемой информации (подтверждение факта закупки, розничной продажи) законом установлены различные сроки предоставления хозяйствующими субъектами интересующей информации.
     К примеру, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, обязаны фиксировать сведения о факте закупки такой продукции с 01.01.2016, о реализации – с 01.07.2016. Для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, такие сроки составляют 01.01.2016 и 01.07.2017 соответственно.
     Организации, не осуществляющие производство и (или) импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подключаются к системе ЕГАИС самостоятельно с использованием универсального транспортного модуля.
     Порядок подключения к системе ЕГАИС организаций, осуществляющих производство и (или) импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Приказом Росалкогольрегулирования от 01 августа 2013 г. № 193 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
     Передача сведений об обороте алкогольной продукции осуществляется с использованием программно-аппаратных средств и специального программного обеспечения.
     Необходимая информация по вопросам подключения к системе ЕГАИС, а также ответы на часто задаваемые вопросы размещены на официальном сайте Управления Алтайского края по развитию предпринимательства (http://www.altsmb.ru) и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (http://www.fsrar.ru/egais) .
    
     Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края Татьяна Гвоздева
    
    
31 Мая 2016 г.
Полномочия прокурора и принимаемые меры по защите прав несовершеннолетних
    Дети – одна из наиболее слабозащищенных, социально неадаптированных групп населения. Согласно международной конвенции о правах ребенка 1989 года ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Российский законодатель не делает различий в возрасте – и в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» в РФ дублирует данное положение. Таки образом, ребенком в РФ является лицо, не достигшее совершеннолетия (18 лет).
     В России ежегодно первого июня отмечается день защиты детей. И в этот день в интересах несовершеннолетних готовятся праздничные мероприятия, проведение которых проводится под защитой государства, правоохранительных органов и органов государственной власти.
     Защита прав детей - одна из важнейших задач государства. Несмотря на общую направленность государственной политики на укрепление семейных, моральных ценностей, состояние законности в сфере защиты прав несовершеннолетних оставляет желать лучшего.
     К сожалению, действующее законодательство по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, его практическое применение не позволяют в полном объеме обеспечить решение проблем безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения правонарушений в подростковой среде.
     В этих условиях для прокуратуры защита прав несовершеннолетних является приоритетным направлением правозащитной деятельности. Прокуроры имеющимися у них средствами охраняют права и законные интересы несовершеннолетних. Полномочия прокуроров в данном направлении деятельности регулируются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. В частности, Генеральный прокурор РФ приказал:
     Осуществлять постоянный надзор за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей (пособия, компенсационные выплаты, организация питания в образовательных учреждениях и т.д.).
     Обеспечить систематический надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения.
     Регулярно проверять исполнение законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов здравоохранения, образования и социальной защиты населения.
     Считать надзор за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования важным средством защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений.
     Проверять исполнение в отношении несовершеннолетних требований трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности. Решительно пресекать все формы экономической эксплуатации несовершеннолетних.
     Регулярно проверять исполнение законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних, полицией, органами управления социальной защиты и учреждениями социального обслуживания, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     В ходе досудебного производства по уголовному делу требовать от органов дознания и следственных органов неукоснительного соблюдения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий для несовершеннолетних. С особой ответственностью подходить к даче согласия органу дознания на возбуждение перед судом ходатайств об избрании или изменении меры пресечения, имея в виду, что для несовершеннолетних заключение под стражу является исключительной мерой пресечения.
     Своевременно реагировать на волокиту при расследовании преступлений, а также на некачественное расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием. Не утверждать обвинительные заключения и обвинительные акты, если по делу не приняты меры к выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также если отсутствуют необходимые материалы об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, влиянии на него взрослых.
     Указанные направления надзорной деятельности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних не являются исчерпывающими.
     Кроме того, полномочия прокурора основаны на обязанности прокуратуры осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и принимать предусмотренные законом меры (включая участие в рассмотрении дел судами, а также предъявление и поддержание иска в суде) по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать.
     В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
     Однако обращение прокурора в суд с исков в защиту прав несовершеннолетних или вступление его в процесс для дачи заключения отнюдь не означает того, что задача по защите нарушенных прав решена в полном объеме. Говорить об окончательном восстановлении нарушенных прав можно только тогда, когда судебное решение своевременно, в полном объеме и надлежащим образом исполнено.
     Так, согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
     Защищая права и интересы несовершеннолетних в исполнительном производстве прокурор, может оспорить постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) путем обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, независимо от того, участвовал прокурор в рассмотрении дела на предыдущих стадиях процесса или нет.
     Осуществляя надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей, прокурор реализует свои процессуальные полномочия по своевременности привлечения злостных должников к уголовной и административной ответственности.
     Таким образом, прокурорский надзор является одной из самых действенных и основных гарантий защиты прав несовершеннолетних граждан, поскольку прокуратура осуществляет не только надзор за соблюдением законности, но и реагирует на поступающие в структуру сигналы о нарушениях прав детей.
     В случае необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, Вам необходимо обратиться в прокуратуру Индустриального района г.Барнаула.
    
     Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Ксения Цицорина
    
    
30 Мая 2016 г.
Принят Федеральный закон о поэтапном повышении пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
    С 01.01.2017 вступит в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».
     Федеральный закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Так, в 2017 году этот возраст составит 55 лет и 6 месяцев для женщин, 60 лет и 6 месяцев для мужчин, а с 2032 года - 63 года для женщин и 65 для мужчин.
     При этом с 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе. Также будет поэтапно увеличиваться стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году и последующих годах.
    
     Заместитель прокурора Поспелихинского района Сергей Чигарев
30 Мая 2016 г.
Новое в законодательстве о местном самоуправлении
    В текущем году внесены изменения в региональные законы «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края», «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» с целью приведения их в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации.
     Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 01.12.15 № 30-П при воспроизведении законами субъектов Российской Федерации конкретного варианта порядка формирования органов местного самоуправления, как единственно возможного, должен быть применён нормативно закрепленный критерий определения состава таких муниципальных образований, отражающий объективные особенности осуществления местного самоуправления.
     В этой связи в Законе края «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» закреплена возможность формирования представительного органа исключительно на муниципальных выборах в тех муниципальных районах, в состав которых входит поселение, численность населения которого более половины численности населения соответствующего района.
     Также региональным законодателем учтена позиция Конституционного Суда России о том, что не могут входить в состав представительного органа муниципального района при его формировании посредством делегирования главы поселений, избранные представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
     Законом края «О внесении изменений в Закон края «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края» установлен критерий, отражающий степень концентрации возложенных на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов публичных функций и задач (наделение органов местного самоуправления пятью и более государственными полномочиями).
     Для таких муниципальных образований региональный законодатель закрепил единственно возможный вариант избрания главы - представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
     Для тех муниципальных районов и городских округов, которые не соответствуют установленному законом критерию, а также для поселений устанавливаются все варианты избрания главы муниципального образования, предусмотренные статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     Глава может избираться на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
    
     Старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными
     (законодательными) и исполнительными органами государственной власти,
     органами местного самоуправления прокуратуры края Юлия Аксенова
    
    
30 Мая 2016 г.
Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    С 7 мая 2016 года вступили в силу изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении.
     Федеральным законом от 26.04.2016 №114-ФЗ в ст. 26.7 КоАП РФ внесены изменения в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении.
     Так, при рассмотрении административного материала в качестве доказательств можно представлять при доказывании своей позиции данные с видеорегистраторов фото- и видеосъемки с сотовых телефонов, которые компетентные органы при разрешении административных материалов обязаны принимать и оценивать в качестве доказательств.
    
     Алейский межрайонный прокурор Виктор Келлер
26 Мая 2016 г.
Изменения законодательства, регулирующего вопросы внесения платы за вывоз твердых бытовых отходов
    Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее Закон № 458-ФЗ) были внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся перехода на новую систему оплаты услуг по вывозу отходов.
     В силу положений Жилищного кодекса РФ (действующих до 29.12.2014) услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относились к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входила в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определялся в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ (по решению общего собрания собственников помещений с учетом предложений управляющей организации).
     Согласно положениям Жилищного кодекса РФ в действующей редакции плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными услугами (ч.4 ст.154); организации, управляющие многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными услугами (ч. 12 ст. 161).
     Законодателем предполагалось, что с 2016 г. услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами станет коммунальной, однако в настоящее время срок введения данного положения закона сдвинут на 01.01.2017.
     Согласно изменений, внесенных 29.12.2015 в Закон № 458-ФЗ, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2017 (ч.8 ст. 23).
     Таким образом, ввиду отсутствия региональных операторов и предельных тарифов на их услуги в текущем году порядок оплаты услуг по вывозу твердых бытовых отходов остается прежним: данная услуга по-прежнему имеет статус жилищной, плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не взимается.
     При этом обязательства обеспечивать вывоз отходов основаны на Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) и Минимальном перечне услуг и работ, необходимом для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).
     Следует отметить, что с 01.06.2015 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию (п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). До этого момента сбор и транспортирование отходов не лицензировались, поэтому многие управляющие организации сами вывозили мусор на полигоны. Согласно действующей редакции ч. 3.1 ст. 23 Закона № 458-ФЗ после 01.07.2016 осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов без лицензии не допускается.
    
     Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Татьяна Третьякова
    
26 Мая 2016 г.
Об изменении федерального законодательства в сфере жилищных правоотношений
    Федеральным законом от 30.03.2016 №73-ФЗ внесены изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
     Так, до 1 января 2017 года отложено включение в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
     Предусматривается, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения указанных расходов их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года.
     Начиная с 2017 года при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в 2016 году.
    
     Заместитель прокурора Косихинского района Владислав Струцкий
    
    
26 Мая 2016 г.
Утверждена методика расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
    Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ.
     Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 №422 утверждены правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
     Согласно данному Постановлению методики разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников. Формирование и ведение перечня методик осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.
    
     Помощник прокурора Бурлинского района Иван Меденцев
    
    
25 Мая 2016 г.
О результатах работы правоохранительных органов края по расследованию и профилактики преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств
    Прокуратурой края проведен анализ состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств.
     В 1 квартале 2016 г. зарегистрировано 623 преступления, совершенных в указанной сфере (в 1 квартале 2015 г. – 124), из них нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст.264 УК РФ) – 87, нарушений правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст.264.1 УК РФ) – 535, нарушений правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст.268 УК РФ) – 1.
     Причиной роста числа зарегистрированных преступлений явилось введение с 01.07.2015 уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
     За 3 месяца текущего года органами предварительного расследования и дознания края прекращено по различным основаниям 14 уголовных дел, приостановлено производством 14 дел.
     Прокурорами городов и районов края признано незаконными и отменено 18 постановлений о приостановлении расследования. По результатам дополнительного расследования в суд с обвинительным заключением (актом) направлено 6 дел. Признано незаконными и отменено постановлений о прекращении уголовных дел – 7, из них в последующем направлено в суд для рассмотрения по существу 2 дела.
     Так, прокурором Бийского района направлено в суд 2 уголовных дела по ч.1 ст.264 УК РФ, ранее прекращенных следователями по основанию ст.25 УПК РФ.
     Исходя из буквального толкования санкции ч.1 ст.264 УК РФ только суд вправе применить дополнительной вид наказания в виде запрета на занятие деятельностью, связанной с правом управления транспортными средствами. Прекращение уголовного дела на досудебной стадии необоснованно ограничивает профилактический потенциал названой нормы закона, в части предупреждения совершения новых преступлений, как виновным лицом, так и другими водителями.
     В 1 квартале 2016 г. за совершение преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств к уголовной ответственности привлечено 679 лиц, из них по ст.264.1 УК РФ – 580.
     Введение уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, позволило сократить число таких общественно опасных деяний.
     Так, в первые три месяца действия ст.264.1 УК РФ возбуждено 730 уголовных дел, в следующем квартале – 619, в 1 квартале 2016 г. – 535, что на 27,3% ниже первоначальных показателей. Таким образом, изменилось первоначальное толерантно отношение граждан к требованиям правил дорожного движения.
     Вместе с тем, широкое применение названой нормы уголовного закона породило негативную практику сочетания уголовной и административной ответственности, когда одно лицо одновременно привлекается по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и по ст.264.1 УК РФ.
     Данная коллизия разрешена Алтайский краевым судом.
     Так, согласно постановлению Алтайского краевого суда от 21.04.2016 по делу Г. квалификация действия лица, управлявшим транспортным средством в состоянии опьянения, либо управлявшим транспортным средством с явными признаками опьянения и не выполнившим законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в случаях, когда это лицо было лишено права управления транспортными средствами за управление ими в состоянии опьянения, по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и ст.264.1 УК РФ дважды учитывает одни и те же признаки объективной стороны составов указанных правонарушения и преступления. В этой связи привлечение такого лица одновременно к административной и уголовного ответственности недопустимо.
     Проведенное обобщение показало, что возникают и другие сложности в применении ст.264.1 УК РФ, связаны они с определением субъекта данного преступления, особенно, когда виновный уклонялся от получения копий судебных решений по административному делу.
     Согласно диспозиции названной статьи закона субъектом данного преступления может быть только лицо, считающееся подвергнутым административному наказанию.
     В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. Как следует из п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении установленного срока со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления должна быть вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, либо выслана ему. Когда копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления. В последнем случае, определяющие значение имеет факт соблюдения работниками почты требований Приказ ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», а именно процедуры вручения подобной корреспонденции.
     В целом проведенное обобщение показало, что органами расследования края формируется положительная практика, направленная на неотвратимость уголовного преследования лиц, совершивших преступления в сфере в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, особенно в тех случаях, когда в результате дорожно-транспортного происшествия погибли люди.
    
     Прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов МВД, ФСКН и юстиции прокуратуры края Антон Флаат
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223 | 224 | 225 | 226 | 227 | 228 | 229 | 230 | 231 | 232 | 233 | 234 | 235 | 236 | 237 | 238 | 239 | 240 | 241 | 242 | 243 | 244 | 245 | 246