Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
28 Октября 2015 г.
Состояние законности в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года
    Вторую избирательную кампанию в единый день голосования в Алтайском крае применяется досрочное голосование. Поступавшие в органы прокуратуры края обращения свидетельствуют о необходимости разъяснения порядка реализации гражданами данного избирательного права.
     Институт досрочного голосования введен в крае взамен процедуры голосования по открепительным удостоверениям. Он позволяет заранее (досрочно) реализовать право на участие в голосовании гражданам, которые в день голосования по уважительной причине будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором включены в список избирателей. При этом, федеральным и краевым законодателями предложен лишь примерный перечень причин уважительного отсутствия по месту жительства в день голосования – отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины.
     Досрочное голосование проводится путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
     Для реализации права на досрочное голосование гражданину необходимо обратиться в соответствующую участковую комиссию с заявлением, в котором следует указать причины досрочного голосования. Федеральным и региональным законодательством обязанность представлять документы, подтверждающие уважительное отсутствие по месту жительства в день голосования, а также проверять достоверность сведений в заявлении о досрочном голосовании, на избирателя и участковую комиссию не возложены.
     Решение комиссии об отказе в досрочном голосовании может быть обжаловано в вышестоящую комиссию либо суд.
     Не установлен законодателями допустимый (предельный) процент избирателей голосующих досрочно.
     Количество досрочно проголосовавших влияет лишь на порядок подсчета итогов голосования участковой комиссии. Так, в случае если число избирателей, участвовавших в голосовании в данном порядке, составляет более 1 % от числа избирателей, внесенных в список избирателей на участке для голосования, участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, участвовавших в досрочном голосовании, о чем составить акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования.
    
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Ольга Гомер
    
23 Октября 2015 г.
Основания для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданским делам
    Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданским делам – один из видов пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу.
     Часть 3 ст. 392 ГПК РФ приводит исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных постановлений по вновь отрывшимся обстоятельствам, вступивших в законную силу.
     Вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, имеющие значение для разрешения дела, существовавшие на момент рассмотрения дела, но неизвестные в то время; об их существовании стало известно позже (после вступления судебного постановления в законную силу).
     В п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК предусмотрены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, как основание для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом необходимо иметь в виду, что представленные заявителем новые доказательства по делу не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
     При обращении в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь отрывшимся обстоятельствам следует учитывать следующее.
     Во — первых, обстоятельства должны существовать во время рассмотрения дела.
     Во — вторых, эти обстоятельства не были и не могли быть известны заявителю, а значит, они не были известны и суду, рассматривавшему дело.
     В — третьих, обстоятельства имеют существенное значение для дела.
     Существенность означает то, что, будь эти обстоятельства известны во время рассмотрения дела, решение было бы вынесено иное.
     Согласно п. 2 ч. 3 статьи 392 ГПК РФ, другими вновь открывшимися обстоятельствами являются: заведомо ложное показание свидетеля; заведомо ложное заключение эксперта; заведомо неправильный перевод; фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
     Третье основание для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, относящееся к вновь открывшемуся обстоятельству, — это преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
     Прокурор вправе обратиться в суд с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45, ст. 394 ГПК РФ), либо если прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (ч. 3 статьи 45 ГПК РФ). При этом, право на обращение прокурора с таким представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседаниях судов соответствующих инстанций.
     Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебных постановлений в порядке главы 42 ГПК РФ в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, не привлекавшихся судом к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос о правах и обязанностях этих лиц, применительно к ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
    
     Заместитель прокурора Советского района Татьяна Пасько
23 Октября 2015 г.
Институт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае (новеллы законодательства)
    Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 76-ФЗ
     внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяющие основы правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, а также требования к кандидатам и правила назначения на указанную должность.
     В этой связи законодательным органом края в сентябре т.г. внесены изменения в Закон края от 11.11.2002 №70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае».
     В частности, уточнены цели создания должности Уполномоченного по правам человека в крае и его основные функции; установлены новые требования к кандидатуре Уполномоченного – возраст не моложе 30 лет (в ранее действующей редакции – не моложе 35 лет), а также - безупречная репутация кандидата; скорректирован порядок назначения Уполномоченного на должность и порядок досрочного освобождения его от должности (введены стадия согласования кандидатур на должность Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в РФ и консультаций с Губернатором Алтайского края, а также стадия консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ при досрочном освобождении Уполномоченного от должности); установлены новые требования для Уполномоченного (запрет иметь гражданство иного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; запрет заниматься иной деятельностью; запрет быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели).
     В связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право Уполномоченного обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     Ранее правом обращения в суд Уполномоченный наделен не был.
    
     Старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными
     (законодательными) и исполнительными органами государственной власти,
     органами местного самоуправления Юлия Аксенова
    
    
22 Октября 2015 г.
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
    
    
     Согласно ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
     В соответствии с ч.5 ст.13 указанного Федерального закона до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
     В силу ст.13 названного Федерального закона лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
     В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
     Соответственно, ООО «Барнаульская сетевая компания», как организация, устанавливающая приборы учета в г.Барнауле, несет обязанность по установке общедомовых приборов учета, в то время как собственники помещений многоквартирного дома обязаны обеспечить допуск и оплатить расходы по установке таких приборов учета.
     Вместе с тем, основания и обстоятельства, при которых на тот или иной многоквартирный жилой дом установлены приборы учета электроэнергии, должны рассматриваться отдельно в каждом конкретном случае. Так, например, указанным законом предусмотрено, что учет используемых энергетических ресурсов в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье не может производиться с применением коллективных (общедомовых) приборов учета.
     Таким образом, граждане, которые полагают, что денежные средства за установку приборов учета взыскиваются незаконно, вправе обратиться в прокуратуру для проведения проверки и, при наличии оснований, принятия мер реагирования.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Елена Тихомирова
    
21 Октября 2015 г.
Условия банкротства физических лиц
     С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения законодательства, вводящие новый институт - банкротство физического лица. Заявление о банкротстве может быть подано самим гражданином-должником, кредитором, а также уполномоченным органом в случае наличия задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации. Законодательством установлены следующие условия для введения процедуры банкротства: сумма задолженности не менее 500 000 рублей и обязательства не исполнены более 3-х месяцев. Гражданин-должник обязан обратиться в суд с заявлением о банкротстве, если сумма задолженности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей и удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности выплаты других долгов в полном объеме. За неисполнение обязанности по подаче заявления в суд предусмотрена административная ответственность. Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Законом предусмотрены три процедуры, применяемые при рассмотрении дела о банкротстве гражданина: реструктуризация долгов, реализация имущества и мировое соглашение. План реструктуризации долгов не применяется, если должник-гражданин не имеет источника дохода, имеет судимость за совершение умышленного экономического преступления либо привлечен к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство. По итогам реализации плана долги перед кредиторами погашаются, либо суд признает гражданина банкротом, после чего вводит процедуру реализации имущества. По окончании распродажи имущества гражданина-банкрота освобождается от оставшихся непогашенными требований, включая и те, которые не были предъявлены в ходе банкротства. С того момента, когда гражданин признан банкротом, всем его имуществом распоряжается финансовый управляющий. После того как суд признает гражданина банкротом, все его имущество подлежит реализации в течение шести месяцев. За счет вырученных от продажи имущества средств производятся расчеты с кредиторами. Все имущество гражданина по состоянию на дату признания его банкротом составляет конкурсную массу. Не включается в конкурсную массу следующее имущество: - жилое помещение, если оно является единственным жильем; - земельные участки, где расположено единственное жилье; - предметы обычной домашней обстановки и обихода, за исключением драгоценностей и предметов роскоши, и др. Если вырученных денег от продажи имущества не достаточно для расчетов с кредиторами, гражданин-банкрот освобождается от своих обязательств.
     После признания гражданина банкротом он не вправе в течение трех лет с момента признания банкротом, участвовать в управлении юридическим лицом, не сможет переоформить свое имущество на третьих лиц с момента признания его банкротом. Эти сделки будут признаны недействительными. За сокрытие имущества лицо будет нести уголовную ответственность. Наказание предусматривает до шести лет тюрьмы. Не сможет выехать за границу до завершения производства по факту его банкротства и не сможет в течение пяти лет заключать кредитные договоры или договоры займа, не указывая факт своего банкротства.
    
     Заместитель Алейского межрайонного прокурора Ольга Огнева
    
19 Октября 2015 г.
Лица, сообщившие о фактах коррупции, подлежат государственной защите
    В соответствии с ч.4 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством РФ.
     Таким образом, государство гарантирует защиту лицам, сообщившим о таких фактах.
     В отношении лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении, действующим законодательством в качестве одной из мер по обеспечению государственной защиты предусмотрен особый порядок привлечения таких лиц к дисциплинарной ответственности.
     Например, в соответствии с положениями указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный служащий, сообщивший в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших ему известными фактах коррупции, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
     Кроме того, участники государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам в подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями.
     Государством признана необходимость совершенствования законодательства в указанной сфере.
     В настоящее время разработан законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со сторон должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются».
    
     Прокурор Заринского района Константин Поливанный
    
19 Октября 2015 г.
Введены новые требования к оснащению мест для курения
    
     14.10.2015, вступил в силу совместный приказ Минстроя № 756/пр и Минздрава России № 786н от 28.11.2014, которым утверждены требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
     Данный документ устанавливает, что специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества:
     а) на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
     б) в местах общего пользования многоквартирных домов.
     В документе особо отмечено, что специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а также санитарным правилам.
     Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:
     а) знаком "Место для курения";
     б) пепельницами;
     в) искусственным освещением (в темное время суток).
     Изолированные помещения для курения табака оборудуются:
     а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения";
     б) пепельницами;
     в) искусственным освещением;
     г) огнетушителем;
     д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения.
    
     Заместитель прокурора Солтонского района Алексей Рогожкин
    
15 Октября 2015 г.
Изменения законодательства об административных правонарушениях
    С 17.10.2015 вступит в силу Федеральный закон от 05.10.2015 № 288-ФЗ, которым внесены изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми расширены обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.
     Так, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.
    
     Заместитель прокурора Поспелихинского района Сергей Чигарев
    
14 Октября 2015 г.
Конституционный Суд Российской федерации признал действия органов занятости по отказу в постановке на учет в качестве безработных лиц, не имеющих возможность представить справку о среднем заработке с последнего места работы, незаконными
    Конституционный Суд Российской Федерации 06.10.2015 своим постановлением признал неконституционным отказ в регистрации безработным из-за отсутствия справки с данными о зарплате на последнем месте работы.
     Поводом к проверке положений закона «О занятости населения в Российской Федерации» стала жалоба жителя Воронежа Ч. Суды первой и второй инстанций оставили без удовлетворения его иск к районному центру занятости населения о признании незаконным отказа в его регистрации в качестве безработного и возмещении суммы невыплаченного пособия. Свой отказ суды мотивировали тем, что одним из документов, необходимых для принятия органом службы занятости решения о признании гражданина безработным, является справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Гражданин такую справку предоставить не смог, так как последние два года не работал, а до этого с 2006 по 2013 год являлся индивидуальным предпринимателем.
     Конституционным Судом установлено, что указанный в законе перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает тех, кто по тем или иным причинам не может представить документы о своем среднем заработке. В противном случае для ищущих работу граждан создавались бы искусственные препятствия для признания их безработными и реализации ими прав, гарантированных законом безработным гражданам в целях оказания помощи в трудоустройстве и социальной поддержки в период безработицы, чем нарушалось бы их право на защиту от безработицы.
    
     Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры края Андрей Аксенов
    
14 Октября 2015 г.
Принят закон, направленный на снижение административного давления на малый бизнес
    С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Изменения приняты во исполнение поручений Президента Российской Федерации, обозначенных в Послании Федеральному Собранию РФ.
     Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством РФ.
     Что нового, в числе исключений – лица, осуществляющие виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности).
     Кроме того, под действие моратория не подпадут юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекавшиеся, в частности к административной ответственности за грубые правонарушения, или лишенные лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее трех лет.
     Вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора).
     Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
     Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.
    
     Заместитель прокурора Панкрушихинского района Екатерина Сафрайдер
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223