Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
08 Декабря 2014 г.
О признании гражданина недееспособным
    При достижении конкретного возраста, в силу болезни или психического расстройства человек может утратить возможность руководить и понимать значение своих действий.
     Ст. 29 ГК РФ устанавливает, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
     Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. Для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности, а так же причинно-следственную связь между ними.
     Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.
     Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).
     Согласно требованиям ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.
     Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
     В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.
     В соответствии со ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
     В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
     Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.
     Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
     Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
     Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Вместе с тем, суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.
     В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.
     В соответствии со ст. 286 ГПК РФ в случае, если основания в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным.
     На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Вероникой Беликовой
    
    
04 Декабря 2014 г.
Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд
    С 01 января 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 № 1113 вступают в силу в новой редакции требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.
     Установлено, что порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с учетом требований, в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
     Требованиями определен механизм, срок утверждения планов закупок (10 дней) различными субъектами рассматриваемых правоотношений, перечень включаемых в них сведений, основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок.
     Этим же постановлением Правительства РФ утверждены в новой редакции требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг (в том числе, в табличном варианте), а также установлено, что порядок включения дополнительных сведений в планы закупок, а также форма плана закупок, включающая дополнительные сведения, определяются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом местной администрации), устанавливающим дополнительные сведения.
     Вышеизложенное обязательно к изучению и исполнению всеми участниками рассматриваемых правоотношений, а также для использования в деятельности представителей надзорных органов.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Целинного района александром Шихановым
    
01 Декабря 2014 г.
Об ограничении свободы
     Уголовный кодекс РФ предусматривает одним из наказаний, как ограничение свободы.
     Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
     Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы.
    
     Информация предоставлена заместителем Барнаульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежденияхОлегом Лаптевым
    
    
01 Декабря 2014 г.
О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае
    В соответствии со ст. 6 закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае» право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае имеют отдельные категории граждан, в том числе граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и другие категории граждан.
     Данный перечень дважды в текущем году дополнялся новыми категориями граждан, имеющими право на бесплатную юридическую помощь.
     27.11.2014 на 35 сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания принят закон «О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае», согласно которому в число категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включены граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), обращающихся за юридической помощью по вопросам, связанным с осуществлением и защитой прав таких детей.
     Кроме того, в сентябре текущего года в указанную статью были включены граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.
     Названные категории граждан вправе обращаться в органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения, краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», его подразделения, адвокатам, нотариусам, другим участникам государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Алтайского края за получением квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе правового консультирования, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными(законодательными) и исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления Юлией Дмитриевой
    
    
    
01 Декабря 2014 г.
О Правилах проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений». Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по данным вопросам.
     Правила устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.
     Экзамены состоят из теоретической и практической частей - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
     К нему теперь не допустят после самостоятельной подготовки. Обязательно нужно пройти соответствующее профобучение.
     Ужесточаются требования к экзаменаторам. Минимальный возраст - 25 лет, вместо 23. Образование - высшее (ранее допускалось среднее). Наличие права управлять транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены. Стаж управления - не менее 5 лет (прежде - 3).
     Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы:
     а)заявление;
     б)паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     в)медицинское заключение;
     г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии);
     д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
     е) письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Заявление о допуске к испытанию и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через Единый портал госуслуг или региональные порталы.
     Для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раз, повторное испытание назначается не ранее чем через 30 дней. С 3 до 6 месяцев увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене.
     У лиц с ограниченными физическими возможностями экзамены будут принимать на транспортных средствах, конструкция которых отвечает имеющимся медицинским предписаниям.
     Правилами установлены требования к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители; требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены в условиях дорожного движения; требования к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.
     Практические экзамены проводятся на автомобилях с механической или автоматической трансмиссией, имеющих левостороннее расположение рулевого управления.
     Предусмотрен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.
     Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в случаях: истечения срока действия водительского удостоверения; изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования; утраты (хищении) водительского удостоверения; подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
     Международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов, на 3 года, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения, на основании которого оно было выдано.
     Для выдачи международного водительского удостоверения заявителем в подразделение Госавтоинспекции представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение; фотография размером 35х45 мм, выполненная в черно-белом или цветном изображении на матовой бумаге.
     Прежние правила с учетом изменений признаны утратившими силу.
     Информация предоставлена заместителем прокурора Топчихинского района Викторией Тагинцевой
01 Декабря 2014 г.
С 2015 года законом предусмотрена более строгая ответственность за нарушение трудового законодательства
    С 1 января 2015г. вступает в силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
     Данная законодательная норма предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления различных мер административной ответственности за нарушения законодательства о труде, в зависимости от категории допущенных нарушений.
     Так, в новой редакции изложена ст.5.27 КоАП РФ:
     "Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
     1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
     2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
     3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
     4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
     5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей."
     Таким образом, законодателем отдельно выделены составы административных правонарушений, связанные: 1) с фактически допущением к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, 2) с уклонением от оформления или ненадлежащим оформлением трудового договора либо заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -
     За совершение вышеуказанных противоправных деяний для должностных лиц, предпринимателей, юридических лиц предусмотрены повышенные меры ответственности, в том числе, для юридических лиц по части 3 ст.5.27 КоАП РФ – наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (в настоящее время максимальный размер штрафа – пятьдесят тысяч рублей).
     Также законом в частях 4-5 ст.5.27 КоАП РФ разграничена мера ответственности за совершение повторных административных правонарушений в зависимости от категории допущенных нарушений трудового законодательства. При этом максимальный размер административного штрафа для юридических лиц может достигнуть двухста тысяч рублей.
     Другой законодательной новеллой является то, что законом дополнительно выделены основания и меры административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда. А именно КоАП РФ дополнен статьей 5.27.1 следующего содержания:
     "Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
     1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
     2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
     3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
     4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
     5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
     С учетом вышеизложенного предлагаю работодателям принять дополнительные меры к соблюдению прав работников на оплату и охрану труда, надлежащее оформление трудовых правоотношений.
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Бийского района Оксаной Дробышевой
    
01 Декабря 2014 г.
Порядок получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
    Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     Названный Закон предусматривает, что лица, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, в учреждениях всех видов профессионального образования, а период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, нахождения местах лишения свободы.
     Дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью по окончании ими срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
     Жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
     На каждое такое жилое помещение должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет пять лет.
     В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения (5 лет) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
     В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и лицам из их числа, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Октябрьского района г. Барнаула Ольгой Ериной
    
29 Ноября 2014 г.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
    С вступлением в силу Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началась новая фаза совершенствования местного самоуправления.
     Указанным Федеральным законом введены такие понятия как городской округ с внутригородским делением, под которым понимается городской округ, где в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования, а также внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
     Изменения коснулись, в том числе, порядка формирования органов местного самоуправления.
     Субъекту Российской Федерации предоставлено право изменять порядок формирования органов местного самоуправления, в этой связи Алтайским краевым Законодательным Собранием на сессии, состоявшейся 27.11.2014, приняты законы края «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» и «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края».
     Указанные законы предлагают вариативный подход к формированию органов местного самоуправления, оставив выбор непосредственно за муниципальным образованием.
     В соответствии с принятыми законами представительный орган муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (система прямых выборов). При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
     Второй подход к формированию представительного органа муниципального района (система делегирования) предусматривает возможность избрания его депутатов из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых этими органами из своего состава в соответствии с нормой представительства, установленной в зависимости от численности населения.
     Аналогичная альтернатива (делегирование представительным органом из своего состава либо прямые выборы) при избрании главы предоставлена законом края сельским поселениям, не являющимся административным центром муниципального района.
     Между тем, законом установлено, что глава городского округа, муниципального района, городского поселения, а также сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, может избираться представительным органом муниципального образования из своего состава.
    
    
    
     Информация предоставлена помощником прокурора края по взаимодействию с представительными(законодательными) и исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления Юлией Дмитриевой
    
    
    
28 Ноября 2014 г.
Права и и обязанности граждан при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом
    В соответствии с действующим законодательством цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.
     При этом, соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, к указанной категории приравниваются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.
     Комплекс мер поддержки соотечественникам определен постановлением Администрации Алтайского края от 24.07.2013 № 401 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2015 годы» (далее Программа).
     Участие в Программе носит заявительный характер. В случае принятия положительного решения Управлением Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю (далее Управления) участникам Программы выдаются соответствующие свидетельства.
     После получения свидетельства участнику Программы необходимо обратиться в территориальное подразделение миграционной службы по месту прибытия для постановки на миграционный учет, в Управление – для постановки на учет в качестве участника Программы. В последующем по истечении каждых 6 месяцев с даты постановки на учет в качестве участников Программы последним необходимо обращаться в территориальное подразделение миграционной службы по месту жительства для подтверждения своего проживания на территории края.
     Согласно сведениями Управления в 2013 г. поступило 1387 заявлений соотечественников об участии в Программе. Из них 620 – от соотечественников, проживающих за рубежом, 767 – от соотечественников, проживающих на территории Алтайского края. По 357 рассмотренным заявлениям приняты решения рекомендовать временным группам, Представительствам ФМС России выдать заявителям свидетельства участников Программы, по 424 заявлениям – выдать указанные свидетельства. За истекший период 2014 г. Управлением выдано 332 свидетельства участника Программы.
     Участники Программы и члены их семей имеют право на получение следующих специальных государственных гарантий и мер социальной поддержки:
     1. на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;
     2. на компенсацию расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также за консульский сбор;
     3. на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемные»).
     Для получения указанных выплат участникам Программы необходимо
     обращаться с соответствующим заявлением в Управление.
     Кроме того, лица анализируемой категории имеют право на получение компенсации расходов по найму жилого помещения; компенсации расходов на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании. За получением названных выплата гражданам необходимо обращаться в соответствующий территориальный Центр занятости населения по месту регистрации.
    
    
     Информация предоставлена прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры края Ольгой Хижняк
    
    
28 Ноября 2014 г.
Свидание осужденных к лишению свободы (ст. 89 УИК РФ)
    В соответствии со ст. 89 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на свидание.
     Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
     Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Такие свидания осуществляются в специально оборудованных помещениях с применением технических средств прослушивания.
     Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. С разрешения начальника учреждения длительное свидание осужденному может быть предоставлено с иными лицами, если у начальника учреждения будет уверенность, что они не будут отрицательно влиять на осужденного. Это могут быть супруги, состоящие в фактических брачных отношениях. Подтверждением таких отношений могут быть совместные дети (что видно из свидетельства о рождении или документов, выданных органами опеки и попечительства), совместное проживание (что видно из регистрации паспортов или из справок, которые представляются из органов местного самоуправления, ЖЭКов, ДЭЗов) и т.д. Однако это является правом администрации учреждения, а не правом осужденного.
     Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.
     Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
     Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
     Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. Например, при шести разрешенных свиданиях интервал между свиданиями должен быть не менее двух месяцев. Интервалы между краткосрочными и длительными свиданиями считаются отдельно.
     На краткосрочное или длительное свидание одновременно допускаются двое взрослых с несовершеннолетними братьями, сестрами, детьми и внуками осужденного.
     Администрация вправе досрочно прекратить свидание только при нарушении осужденным или лицами, прибывшими на свидание, порядка проведения свиданий или в случае введения в колонии режима особых условий, а также по просьбе осужденного или лиц, прибывших на свидание.
     Разъединение одного свидания на несколько или объединение свиданий не допускается.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Андреем Меньшаковым

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189