Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
23 Декабря 2015 г.
Определены критерии привлечения государственных (муниципальных) служащих к ответственности за коррупционные правонарушения
    Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 определены критерии привлечения государственных (муниципальных) служащих к ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
     Так, установлено, что не является коррупционным проступком совершение государственным и муниципальным служащим следующих действий:
     -ненадлежащее соблюдение запрета, исполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.), которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок или получению документов, необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению иного запрета или обязанности;
     -ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вследствие ошибок и неточностей, допущенных государственным органом или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась указанная справка (ошибка в справке 2-НДФЛ, выписке по счету, выданной кредитной организацией и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от служащего;
     -заполнение служащим справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных, либо когда заполнены разделы, графы, не подлежащие заполнению;
     -представление служащим в установленный законодательством срок уточненных и достоверных сведений о доходах и имуществе, при условии, что служащий самостоятельно обнаружил в представленных им справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отраженные или не полностью отраженные сведения.
     В качестве видов взысканий за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции указаны следующие:
     -замечание;
     -выговор;
     -строгий выговор (для государственных служащих, замещающих должности военной и правоохранительной службы);
    
     -предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии;
     -увольнение с государственной (муниципальной) службы в связи с утратой доверия.
     Указано, что при определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться характер и тяжесть совершенного нарушения, обстоятельства, при которых совершено нарушение, соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
     Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения» определен примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия.
     Например, к таким коррупционным проступкам отнесены непредставление государственным (муниципальным) служащим сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; указание недостоверных сведений о доходах при величине ошибки более 20 % от размера общего дохода служащего и членов его семьи в год; сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода; сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами РФ и другие.
     Указанным нормативным актом также описаны ситуации, которые расцениваются как малозначительный проступок (например, государственным или муниципальным служащим не указан доход от преподавательской деятельности в организациях, в отношении которых служащий не осуществляет функции государственного (муниципального) управления) и несущественный проступок (например, допущены ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации).
    
     Заместитель прокурора Егорьевского района Дмитрий Кретов
21 Декабря 2015 г.
С 1 сентября 2015 года вступили в действие новые условия оформления самовольной постройки в собственность
    Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 258-ФЗ, вступившим в действие 01.09.2015, внесены соответствующие изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     На сегодняшний день самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
     Одним из условий оформления самовольной постройки в собственность является наличие у лица прав на земельный участок, допускающих строительство на нем этого объекта. Также на день обращения в суд постройка должна отвечать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и др.
     Кроме того, сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
     При этом признать право собственности на такую постройку, как и ранее, возможно путем обращения в суд с соответствующим исковым заявлением. Право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, у которого земельный участок находится в собственности; пожизненном наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании, а также при соблюдении всех вышеперечисленных требований.
     В некоторых случаях, установленных законом, за признанием данного права может обратиться также арендатор земельного участка (например, в случае, если земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости).
     Кроме того, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
     Законодателем также установлены сроки и порядок извещения органом местного самоуправления лица, осуществившего самовольную постройку (в течение 7 дней со дня принятия решения о сносе).
     Помимо этого, установлена процедура сноса самовольной постройки в случаях, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, органом местного самоуправления выявлено не было.
     Таким образом, граждане, осуществившие самовольную постройку на земельном участке, находящемся у них на указанном выше вещном праве, при соблюдении ими обозначенных законодателем условий вправе обратиться в суд по месту нахождения строения с исковым заявлением о признании права собственности на названную постройку.
    
     Помощник прокурора Поспелихинского района Антон Конаков
    
    
    
    
    
    
    
18 Декабря 2015 г.
Внесены изменения законодательства, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
     Подписан Федеральный закон № 339-ФЗ от 28.11.2015 «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
     Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
     Федеральным законом устанавливается, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.
     Предусматривается также, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    
     Помощник прокурора Целинного района Роман Федорищев
    
    
18 Декабря 2015 г.
Утверждены правила размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции
    Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1336 утверждены Правила размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции.
     Так, фильмы, музыка и печатная продукция, содержащие нецензурную брань, должны будут маркироваться специальным текстовым предупреждением. На содержащих нецензурную брань экземплярах аудиовизуальной и печатной продукции (кроме продукции СМИ), а также фонограмм на любых видах носителей будут размещать текстовое предупреждение «содержит нецензурную брань».
     Предупреждение наносится любым доступным способом, цветом, контрастным фону, легко читаемым шрифтом и по размеру должно занимать не менее 5 процентов площади поверхности. Нанесение предупреждения обеспечивается лицом, допустившим к распространению соответствующую продукцию.
     На экземплярах аудиовизуальной продукции и фонограмм текстовое предупреждение размещается на лицевой поверхности либо лицевой стороне, а также на упаковке. На экземплярах печатной продукции предупреждение размещается на обложке и на упаковке.
     Постановление вступает в силу 09.03.2016.
    
     Заместитель прокурора Егорьевского района Дмитрий Кретов
17 Декабря 2015 г.
Установлены ограничения закупок импортных лекарств
    Правительство РФ своим постановлением от 30 ноября 2015 № 1289 установило ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     В частности, установлена обязанность заказчика в рамках закупок указанных лекарственных препаратов отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарств, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
     Такие ограничения будут действовать при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза. Оговорено, что заявки не должны содержать предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц.
     При этом данные ограничения не будут применяться до 31 декабря 2016 года при закупке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза проводится их упаковка. Помимо этого, ограничения не коснутся случаев размещения извещений о закупках лекарственных препаратов до вступления в силу постановления, а также закупок лекарств заказчиками, работающими на территории иностранного государства, для обеспечения своей деятельности на этой территории.
     Принятое решение должно способствовать развитию отечественного производства лекарственных препаратов.
    
     Помощник прокурора Топчихинского района Александра Чаплыгина
17 Декабря 2015 г.
Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
    Федеральным законом от 03.11.2015 № 304-ФЗ внесены изменения в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно увеличен до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
     Кроме того установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.34 КоАП РФ «Нарушения порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента», отнесены к подсудности судей городских (районных) судов.
    
     Помощник прокурора г. Рубцовска Данил Антонов
17 Декабря 2015 г.
Утверждены правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 №1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития.
     В соответствии с которым, выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации.
     Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
     Министерство образования и науки Российской Федерации до 1 июня текущего года утверждает перечень мероприятий на очередной учебный год, формируемый на основании данных, представленных заинтересованными федеральными государственными органами в установленной сфере деятельности и публикует его на своем сайте в течение 10 дней со дня его утверждения.
     По итогам мероприятий организаторы направляют до 20 июля текущего года информацию об одаренных детях, являющихся их победителями и призерами, в организацию, определенную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, которая формирует обобщенные сведения об одаренных детях и до 1 августа размещает их в государственном информационном ресурсе. Такая информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.
     Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в следующих формах: обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов; профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда; содействие в трудоустройстве после окончания обучения; психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.
    
     Заместитель прокурора Егорьевского района Роман Иванищев
17 Декабря 2015 г.
В рамках исполнительного производства должники могут быть ограничены в праве управления транспортными средствами
    Федеральным законом Российской Федерации от 28.11.2015 № 340-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части возможности установления временных ограничений права управления транспортными средствами при неисполнении должником требований исполнительного документа.
     При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством.
     Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться. Например, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10000 рублей, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом и др.
     За нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.
     Федеральный закон вступает в силу с 15.01.2016.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Мария Багмут
    
    
    
16 Декабря 2015 г.
Регламентирован порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» из сферы действия законодательства о приватизации выведены вопросы реализации движимого имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с российским законодательством или поступившего в собственность государства в порядке наследования (за исключением акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ).
     Порядок реализации имущества, обращённого в собственность государства, регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства от 30 сентября 2015 года
     № 1041(далее, соответственно, – Положение, имущество). Положением установлено, что аукционы при реализации такого имущества с 1 января 2016 года проводятся только в электронном виде.
     Положение регламентирует порядок реализации, в том числе, конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещённых под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу, или поступившего в собственность государства в порядке наследования.
     Кроме того, в Положении предусмотрен дифференцированный подход к реализации имущества как путём прямой продажи (при наличии только одного покупателя, оценочная стоимость имущества 100 тыс. рублей и менее), так и путём проведения торгов в форме открытого аукциона (при наличии двух и более участников реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 100 тыс. рублей), а также Положением установлен механизм снижения начальной цены продажи имущества в случае отсутствия спроса на него тремя «шагами» по 30% через определённый временной интервал.
     Реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет до 100 тыс. рублей, исключительно посредством прямой продажи имущества обусловлена реальной ситуацией, при которой на большую часть имущества поступает не более одной заявки на его приобретение, что в соответствии со статьёй 447 Гражданского кодекса приводит к признанию торгов несостоявшимися.
     Кроме того, Положением предусмотрено снижение стоимости имущества в случае его не реализации за определённый период времени и определены дальнейшие действия с ним вплоть до его уничтожения, а также порядок перечисления денежных средств, поступающих в федеральный бюджет от продажи имущества в соответствии с бюджетным законодательством.
     Постановлением Правительства от 10 сентября 2012 года № 909 определен официальный сайт для размещения информации о реализации имущества, обращённого в собственность государства - www.torgi.gov.ru.
    
     Помощник прокурора Топчихинского района Александра Чаплыгина
15 Декабря 2015 г.
Применение риск-ориентировочного подхода при организации государственного контроля (надзора)
    Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми указанный закон дополнен статьей 8.1., которая предусматривает применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).
     Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
     Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.
     Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.
     В случае, если критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска предусматривают проведение органом государственного контроля (надзора) расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, методики такого расчета утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
     Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать возможность подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления об изменении присвоенных им ранее категории риска или класса (категории) опасности.
     В случае, если в соответствии с федеральным законом отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности осуществляется в рамках осуществляемых органом государственного контроля (надзора) полномочий по государственной регистрации, выдаче разрешения (специального права) или иных подобных полномочий, правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности определяются нормативным правовым актом, устанавливающим порядок осуществления указанных полномочий такого государственного органа.
     В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ указанные положения применяются с 1 января 2018 года. При этом, Правительство Российской Федерации вправе определить отдельные виды государственного контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться до 1 января 2018 года.
    
    
     Заместитель прокурора Залесовского района Сергей Кремер
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 | 218 | 219 | 220 | 221 | 222 | 223