Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Июня 2014 г.
Об изменениях правового статуса и порядка деятельности юридических лиц
    1 сентября 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон № 99-ФЗ), которым вносятся изменения в ключевые положения Гражданского кодекса РФ, касающиеся правового статуса и порядка деятельности юридических лиц.
     1. Новая классификация юридических лиц не предусматривает ЗАО и обществ с дополнительной ответственностью.
     Юридические лица подразделяются на корпорации и унитарные организации. Критерием разграничения является, в частности, наличие либо отсутствие у учредителей права участия (членства) в юридическом лице.
     Закон № 99-ФЗ предусматривает разделение хозяйственных обществ на публичные и непубличные. При этом публичным является акционерное общество, акции которого (ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции) публично размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, не отвечающие вышеназванному признаку публичности, признаются непубличными.
     Законом № 99-ФЗ не предусмотрены такие разновидности хозяйственных обществ, как закрытые акционерные общества и общества с дополнительной ответственностью. Однако перерегистрацию таких обществ осуществлять не потребуется, а положения Федерального закона "Об акционерных обществах" о закрытых акционерных обществах будут применяться к таким обществам вплоть до первого изменения их уставов.
     Со дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ юридические лица создаются исключительно в организационно-правовых формах, которые предусмотрены новой редакцией Гражданского кодекса РФ.
     2. Уточняются положения об имущественной ответственности руководителей юридического лица, а также членов его коллегиальных органов управления. Все эти лица обязаны возмещать убытки, причиненные ими юридическому лицу, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей они действовали недобросовестно или неразумно, в том числе если их действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
     3. Упорядочиваются правила, касающиеся учреждения юридических лиц, а также о реорганизации и ликвидации юридических лиц. К примеру, вводятся положения, позволяющие сочетать различные формы реорганизации, регулируются порядок и последствия признания решения о реорганизации юридического лица недействительным, а самой реорганизации - несостоявшейся, предусматривается солидарная ответственность созданного юридического лица по долгам своего правопредшественника в случае невозможности определить правопреемника по обязательству или в случае недобросовестного распределения активов между ними, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов.
     4. Изменены правила оплаты уставного капитала при создании хозяйственного общества. Так, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества. Остальную часть уставного капитала хозяйственного общества его участники обязаны внести в течение первого года деятельности общества. Иные правила оплаты уставного капитала могут быть предусмотрены законами о хозяйственных обществах.
     5. Борьба с фирмами-однодневками.Законом № 99-ФЗ также предусмотрена дальнейшая борьба с фирмами-однодневками: если юридическое лицо в течение двенадцати месяцев не представляло документов отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, такое лицо считается недействующим и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц
    
     Информация предоставлена прокурором Топчихинского района Русланом Усвятом
    
27 Июня 2014 г.
Установлена административная ответственность за правонарушения, допущенные в сфере деятельности граждан, участвующих в охране общественнного порядка( народных дружинников, внештатных сотрудников полиции).
    Установлена административная ответственность за правонарушения, допущенные в сфере деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка (народных дружинников, внештатных сотрудников полиции).
    
     Статьей 3 Федерального закона от 02.04.2014 № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
     А именно, глава 19 КоАП РФ дополнена статьями 19.35 и 19.36 следующего содержания:
     "Статья 19.35. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции
     Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей».
     «Статья 19.36. Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций
     Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции, участвующими в охране общественного порядка, действий, повлекших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан или организаций, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей".
     В соответствии с положениями частей 1, 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях указанной категории рассматриваются мировыми судьями. А согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.35, 19.36 КоАП РФ возложено на должностных лиц органов внутренних дел (полиции).
     Указанные изменения КоАП РФ вступают в силу с 02.07.2014.
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Бийского района Оксаной Дробышевой
    
    
27 Июня 2014 г.
О порядке направления обращений в виде электронного документа
    Право гражданина направить обращение посредством электронной связи закреплено законодательно в ст. 4 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
     В Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации 30.01.2013 № 45, значительное место занимают вопросы рассмотрения обращений, поступивших в виде электронного документа.
     Прокуратурой края приняты меры к соблюдению этих норм закона. Так, через официальный сайт прокуратуры края можно направить обращение в виде электронного документа как в районные (городские) прокуратуры, так и в прокуратуру края.
     Граждане активно используют предоставленное законом право. Так, количество обращений, поступивших по электронной почте, возросло с 296 в 2009 году до 1351 в 2013 году. В текущем году уже поступило 1035 таких жалоб.
     Прием обращений в виде электронного документа осуществляется на официальном сайте прокуратуры края по адресу (http://prok-altai.ru), при этом обращения можно направить как в аппарат прокуратуры края, так и в городские, районные, межрайонные прокуратуры.
     Не следует направлять обращения на иные адреса электронной почты органов прокуратуры, не предназначенные для приема писем от граждан.
     Кроме того, необходимо обращать внимание на определенные требования при направлении электронных документов.
     Обращение обязательно должно содержать фамилию, а также имя и отчество (последнее - при наличии) автора, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в виде электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Не имеющие указанных сведений письма считаются анонимными, ответ на них не дается.
     В самом письме либо в приложенных файлах в обязательном порядке должно быть отражено существо вопроса. К сожалению, нередки случаи, когда на сайт прокуратуры края приходят письма с незаконченными мыслями и предложениями, из которых невозможно понять существо проблемы.
     При таких обстоятельствах, если в обращении отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня его регистрации на адрес электронной почты заявителя направляется уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные.
     В дальнейшем после устранения причин, препятствующих разрешению, обращение рассматривается как первичное и разрешается в установленном порядке.
     Следует знать, что обращения, содержащие аудиозаписи или видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления, жалобы в письменном виде или в форме электронного документа.
     При подаче обращения заявитель вправе представить дополнительные документы и материалы в виде приложенных файлов, или обратиться с просьбой об их истребовании.
     Нередки случаи, когда граждане обращаются на сайт прокуратуры края по фактам нарушения прав и законных интересов граждан не в Алтайском крае, а в других субъектах Российской Федерации. Следует учитывать, что такие сообщения в 7-дневный срок после регистрации направляются в прокуратуры тех регионов, к компетенции которых относится существо вопроса, что увеличивает срок принятия решения по существу обращения.
     Поступившие средствами электронной связи обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и рассмотрению в общем порядке и в установленные законом сроки. При этом документы и материалы, направленные в электронной форме, заявителям не возвращаются.
     Уточнить поступление обращения, дату и номер регистрации, а также задать интересующие вопросы можно по телефонам 8 (3852) 222-017, 222-145 или в каб. 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, Партизанская 71.
    
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан Татьяной Братоненко
    
    
    
    
27 Июня 2014 г.
Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
    Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 -2015 годы.
     Мероприятия Национального плана направлены в том числе и на реализацию требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
     Действующее законодательство предусматривает ответственность за коррупционные правонарушения не только для граждан, но и для юридических лиц.
     По инициативе прокуратуры края к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ привлечено 7 юридических лиц, на каждое из которых наложен штраф в размере 1 млн. руб.
     Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ, заключается в незаконных передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
     Санкция данной статьи предусматривает штраф на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     В случае если административное правонарушение совершено в крупном размере (превышающем один миллион рублей) штраф накладывается в размере до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     При совершении правонарушения в особо крупном размере (превышающем двадцать миллионов рублей) юридическое лицо должно будет заплатить штраф в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
     При этом предложение или обещание должностным лицам денег, ценных бумаг, иного имущества уже само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
     Так, в мае 2014 г. мировой судья судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула признал ООО «Центурион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
     Действуя в интересах юридического лица – ООО «Центурион», его заместитель предложил должностному лицу УФСБ России по Алтайскому краю денежные средства в размере 50 тыс. руб. за сокрытие нарушений, связанных с декларированием перевозимого груза, общее покровительство.
     В отношении юридического лица ООО «Центурион» прокурором края возбуждено дело об административном правонарушении за незаконное предложение в интересах юридического должностному лицу денег за совершение действий (бездействий), связанных с занимаемым служебным положением.
     Суд согласился с позицией прокуратуры и назначил ООО «Центурион» наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.
     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такое понятие, как покушение на правонарушение. В связи с этим наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ст. 19.28 КоАП РФ, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.
     Субъектом административной ответственности выступает юридическое лицо.
     При этом для квалификации действий юридического лица по данной статье совсем не обязательно, чтобы предложение или обещание денежных средств, имущества и услуг исходили от его единоличного исполнительного органа (директора). Указанные действия, но от имени или в интересах юридического лица, могут быть совершены и иными работниками (начальником отдела, менеджером, заместителем директора, консультантом и т.п.), а также лицами, не состоящими в штате организации (учредителем, лицом, являющимся фактическим владельцем юридического лица и др.).
     Например, приговором Алтайского краевого суда от 4 июля 2012 г. заместитель генерального директора ЗАО «Орбита» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 млн. руб.
     Действуя в интересах юридического лица –ЗАО «Орбита», он передал должностному лицу территориального отдела ГУ МЧС России по Алтайскому краю денежные средства в размере 100 тыс. руб. в целях сокрытия факта привлечения общества к административной ответственности.
     За совершение преступления должностному лицу юридического лица назначено наказание в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки в сумме 3 млн. рублей.
     В свою очередь в отношении юридического лица ЗАО «Орбита» прокурором края возбуждено дело об административном правонарушении за незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег.
     Суд согласился с позицией прокуратуры и назначил ЗАО «Орбита» наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.
     В надзорной жалобе представитель ЗАО «Орбита» просил отменить вынесенные по делу постановления и прекратить административное производство, ссылаясь на то, что вывод судей обеих инстанций о виновности юридического лица не мотивирован, поскольку руководитель производственного комплекса действовал в личных интересах и не ставил об этом в известность других работников общества, в том числе его законного представителя.
     Однако с данным доводом надзорная инстанция не согласилась ввиду того, что имелись доказательства, подтверждающие тот факт, что работник общества действовал именно в интересах юридического лица.
     Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула от 25.02.2014 общество с ограниченной ответственностью «М-Строй» (далее – ООО «М-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
     Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула директор ООО «М-Строй» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ. Действуя в интересах юридического лица – ООО «М-Строй», он передал должностному лицу УФСБ России по Алтайскому краю денежные средства в размере 50 тыс. руб. за не проведение проверок на строящихся объектах.
     За совершение преступления должностному лицу юридического лица назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.
     В свою очередь ООО «М-Строй» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1 млн. руб.
     Одной из причин совершения коррупционных правонарушений является неосуществление в организациях мер по их предупреждению.
     Как показывают прокурорские проверки, большинство юридических лиц не знают, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» обязывает принимать меры по профилактике совершения коррупционных правонарушений не только органы власти, и юридические лица. В ходе проверок выявлено 314 организаций края, в которых не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции.
     Федеральным законом от 03.12.2012 №231-ФЗ в закон «О противодействии коррупции» введена статья 13.3 «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции», согласно которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
     Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
     1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
     2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
     3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
     4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
     5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
     6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
     В соответствии со ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты РФ изданы методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Основной акцент сделан на необходимости проведения организациями систематической оценки коррупционных рисков, создания процедуры выявления и урегулирования конфликтов интересов, внедрения стандартов поведения, развития внутреннего контроля и организации работы специализированных подразделений по противодействию коррупции.
     Указанные Методические рекомендации размещены на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты.
     Кроме того, на указанных сайтах размещены реестры юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также не исполнивших требования ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края Светланой Бобыревой
27 Июня 2014 г.
Особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных и птиц
     Статьей ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" определена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
     Согласно ст.76 вышеназванного краевого Закона дела об административных правонарушениях указанной категории рассматривают административные комиссии при местных администрациях (в сельской местности - при администрациях муниципальных районов и сельских поселений).
     Как следует из содержания ст.71 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", данная правовая норма является отсылочной (бланкетной), поскольку устанавливается ответственность за нарушение конкретного положения (статьи, пункта) муниципального нормативного правового акта - Правил содержания домашних животных и птиц, принятых соответствующим органом местного самоуправления (далее – Правила).
     Иными словами, административная комиссия, рассматривая дело, например, о беспривязном, безнадзорном содержании крупного или мелкого рогатого скота, перед принятием решения о назначении административного наказания обязана убедиться в наличии указанных Правил на территории соответствующего сельского поселения, а также установить и зафиксировать в своем постановлении конкретное положение Правил, нарушенное лицом, в отношении которого рассматривается дело.
     Этого, в частности, требуют нормы ст.85 вышеуказанного краевого Закона, согласной которой рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (п.п.4, 6 части 1 ст.29.10 КоАП РФ).
     Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой Бийского района, в ряде постановлений административной комиссии при администрации Бийского района, вынесенных по ст.71 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в которых был сделан вывод о виновности граждан в нарушении правил содержания животных, фактически Правила, утвержденные органом местного самоуправления (а тем более конкретные их положения) не указывались. В связи с чем, не было установлено, имелись ли в действиях (бездействии) граждан нарушение таких Правил. Данная ситуация была связана и с тем, что в некоторых сельских поселениях – сельсоветах Правила содержания домашних животных и птиц вообще отсутствовали.
     Вместе с тем, отсутствие в постановлениях о назначении административного наказания, а также в протоколах об административном правонарушении вышеуказанных установленных обстоятельств, а именно ссылки на соответствующий муниципальный НПА, влечет за собой неопределенность вменяемого состава административного правонарушения, ущемление права на защиту лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.
     В связи с этим, прокурором Бийского района незаконные постановления административной комиссии о назначении административного наказания были опротестованы в Бийский районный суд, который их отменил и вернул материалы дел для нового рассмотрения в районную административную комиссию. В адрес администрации Бийского района прокурором внесено представление об устранении и недопущении впредь подобных нарушений законности.
     Также прокуратурой района, в соответствии со ст.9 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в органы местного самоуправления поселений направлены в порядке нормотворческой инициативы проекты муниципального нормативного правового акта «Правила содержания домашних животных и птиц», которые находятся в стадии рассмотрения.
     Информация предоставлена прокурором Бийского района Сергеем Фатеевым
    
27 Июня 2014 г.
Ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
     С 6 августа 2011 года Федеральным законом от 20.07.2011 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена уголовная и административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», средств связи, а также подвижной связи.
     Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен ст.14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 2 000 до 1 миллиона рублей (в зависимости от статуса лица, совершившего правонарушение) с возможностью конфискации игрового оборудования.
     Федеральным законом от 23.07.2013 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» КоАП РФ дополнен ст. 14.1.1-1., согласно которой за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 30 000 до 1 миллиона рублей.
     Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, предусмотренная ст.171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает только в случае, если указанные действия сопряжены с извлечением дохода в крупном и особо крупном размерах.
     Согласно примечанию к ст.169 ст.171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации применительно к ст.171.2 названного кодекса доходом в крупном размере признается доход в сумме, превышающей 1 миллион 500 тысяч рублей, в особо крупном размере - 6 миллионов рублей.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере прокуратуры края Алексеем Зацепиным
    
    
    
27 Июня 2014 г.
Об уголовной ответственности за мошенничество при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат
    Преступление, предусмотренное ст.159.2 Уголовного кодекса РФ, является специальным видом мошенничества. Его особенность состоит в том, что оно осуществляется при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Предметом преступления могут быть деньги и иное имущество.
     При совершении рассматриваемого преступления лицо предоставляет в соответствующие организации или учреждения заведомо ложные и (или недостоверные сведения, а равно умалчивает о фактах, влекущих прекращение указанных выплат (например, лицо не сообщает в бюро по трудоустройству о том, что заключило трудовой договор с работодателем и осуществляет свою трудовую деятельность, продолжая получать пособие по безработице).
     Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (так, лицо осознает, что предоставляет в управление пенсионного фонда ложные сведения о работе на предприятии во вредных условиях производства и желает получение досрочной пенсии).
     Субъектом преступления является физическое лицо, достигшее 16 лет, претендующее на получение пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат.
     Потерпевшим от преступления может выступать любая организация или учреждение, наделенное правом назначать социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности прокурора Ленинского ского района г. Барнаула Егором Кайзером
    
27 Июня 2014 г.
Назначение и изменение вида исправительного учреждения
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» даны новые разъяснения по вопросам назначения и изменения судами видов исправительных учреждений.
     Разобраны критерии, которые должны учитываться судом при назначении такого учреждения, а именно категорию преступлений, форму вины, вид назначенного наказания (на определенный срок или пожизненно), срок лишения свободы, вид рецидива преступлений, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, пол, возраст.
     Указано, что по правилам, предусмотренным пунктом "а" части 1 статьи 58 УК РФ, следует назначать вид исправительного учреждения в случае осуждения:
     а) лица за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от срока наказания и предыдущих судимостей;
     б) лица, ранее не отбывавшего лишение свободы, по совокупности преступлений, одни из которых совершены по неосторожности, а другие - умышленно, причем умышленные преступления относятся к категориям небольшой или средней тяжести;
     в) лица, ранее не отбывавшего лишение свободы, по совокупности преступлений или совокупности приговоров за умышленные преступления небольшой и (или) средней тяжести, а также тяжкое преступление, за которое назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
     Если в указанных случаях суд придет к выводу о необходимости назначения осужденному для отбывания наказания исправительной колонии общего режима вместо колонии-поселения, он должен мотивировать принятое решение.
     В случае осуждения к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и (или) средней тяжести либо за тяжкое преступление лица мужского пола, ранее отбывавшего лишение свободы, при отсутствии рецидива преступлений (например, если лишение свободы отбывалось за преступление, совершенное по неосторожности или в несовершеннолетнем возрасте) отбывание наказания назначается в исправительной колонии общего режима.
     При осуждении к лишению свободы на определенный срок за совершение особо тяжкого преступления лица мужского пола, ранее отбывавшего лишение свободы, при отсутствии любого вида рецидива преступлений суд назначает ему исправительную колонию строгого режима.
     В случае, если лицо мужского пола осуждено к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжкого преступления, а также при особо опасном рецидиве преступлений и в соответствии с частью 2 статьи 58 УК РФ ему назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, суду надлежит мотивировать принятое решение в приговоре и указать в его резолютивной части, какой срок наказания осужденный должен отбывать в тюрьме, и вид исправительного учреждения, в котором он должен отбывать оставшуюся часть срока лишения свободы.
     Судам необходимо учитывать, что лицам женского пола, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, независимо от вида рецидива преступлений отбывание лишения свободы назначается в исправительной колонии общего режима, а в остальных случаях - по правилам пункта "а" части 1 статьи 58 УК РФ.
     Лицу, не достигшему к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, при осуждении в соответствии с частью 6 статьи 88 УК РФ к лишению свободы суд назначает отбывание наказания в воспитательной колонии (часть 3 статьи 58 УК РФ).
     Рекомендовать судам на основании части 7 статьи 88 УК РФ одновременно с постановлением приговора выносить определение (постановление), в котором указывать органу, исполняющему наказание, на необходимость учитывать при обращении с несовершеннолетним определенные особенности его личности (уровень интеллектуального и физического развития, степень педагогической запущенности, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, иные данные, характеризующие личность несовершеннолетнего).
     Если лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, на момент вынесения приговора достигло возраста восемнадцати лет, суду следует назначить ему отбывание наказания в исправительной колонии общего режима. При осуждении такого лица к лишению свободы за преступление, совершенное по неосторожности, либо за умышленное преступление небольшой или средней тяжести вид исправительной колонии назначается ему в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 58 УК РФ.
     В случае осуждения лица мужского пола за преступления, часть из которых совершена им до достижения возраста восемнадцати лет, а другая часть - после, суду необходимо учитывать, преступления какой категории были совершены в каждый из этих периодов. Например, если особо тяжкое преступление было совершено лицом до достижения возраста восемнадцати лет, а после достижения этого возраста совершено умышленное преступление средней тяжести, то лицу надлежит назначить исправительную колонию общего режима. Если же до достижения возраста восемнадцати лет лицом совершено умышленное преступление средней тяжести, а после достижения этого возраста совершено особо тяжкое преступление, то отбывание наказания назначается в исправительной колонии строгого режима.
     При назначении вида исправительного учреждения ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.
     При этом судам следует иметь в виду, что судимости, снятые или погашенные в установленном порядке (статьи 84, 85 и 86 УК РФ), судимости за преступления, совершенные по неосторожности, а также судимости, указанные в части 4 статьи 18 УК РФ, не учитываются при признании рецидива преступлений и поэтому не могут являться основанием для назначения исправительной колонии строгого или особого режима.
     Если к осужденному лицу применены положения об отсрочке отбывания наказания в виде лишения свободы (статья 82 или статья 82.1 УК РФ), суду следует в резолютивной части приговора указать вид исправительного учреждения, поскольку в случае отмены данной отсрочки такое лицо подлежит направлению для отбывания наказания в место, назначенное по приговору суда.
     В постановлении отмечены некоторые моменты, связанные с подачей и с рассмотрением ходатайства об изменении вида исправительного учреждения.
     Вопросы об изменении вида исправительного учреждения на основании статей 78 и 140 УИК РФ разрешаются районным (городским) судом по месту нахождения исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 УИК РФ.
     Судья не вправе не принять ходатайство осужденного об изменении вида исправительного учреждения, ссылаясь на отсутствие документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения;
    
    
     Информация предоставлена прокурором Егорьевского района Евгением Смирновым
    
    
    
    
25 Июня 2014 г.
Об установлении формы одежды обучающихся и правил ее ношения
    Федеральным законом от 04.06.2014 № 148-ФЗ внесены изменения, касающиеся формы одежды, согласно которым образовательные организации получили право устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия, а также правила ее ношения.
     Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, должен быть принят с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников и учащихся этой организации.
     Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными региональными уполномоченными органами власти.
     Обеспечение обучающихся в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, одеждой обучающихся может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации
    
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Бурлинского района Марией Гричановой
    
24 Июня 2014 г.
Об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма
    Федеральным законом от 05.05.2014 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма.
     В частности, согласно ч. 1 ст. 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, будет наказываться штрафом до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительными работами до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.
     Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
     Распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, — наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Ларисой Герасимовой

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174