Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
19 Апреля 2017 г.
Право граждан на любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования
     В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.
     В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
     Вместе с тем, частью 5 статьи 23 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закона № 166-ФЗ) установлено, что на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства). Кроме того, согласно подпунктам 12, 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения. Незаконное требование платы за рыбную ловлю может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самоуправство с наложением административного штрафа до 500 рублей. В случае, если такими действиями причинен существенный вред, предусмотрена уголовная ответственность по статье 330 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде ареста на срок до 6 месяцев.
    
     Прокурор Краснощековского района Алексей Плеханов
18 Апреля 2017 г.
О ведении федеральных регистров инфицированных ВИЧ и больных туберкулезом
    Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2017 № 426 «Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом» утверждены Правила ведения Федеральных регистров лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом.
     Регистры являются федеральными информресурсами и ведутся Минздравом России в электронном виде. Региональные сегменты регистров при этом ведутся органами власти регионов в сфере охраны здоровья.
     В регистрах содержатся паспортные данные пациента, адрес места жительства, диагноз, сведения об инвалидности, результаты диспансерного наблюдения и сведения об оказанной медицинской помощи, информация об отпуске лекарств и др.
     Организации, оказывающие медпомощь, подают эти данные в уполномоченный орган региона, на территории которого проживают пациенты (организации, находящиеся в ведении федеральных органов власти, - в соответствующий федеральный орган власти). Это делается посредством ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Сведения представляются в течение 3 рабочих дней с даты установления врачом диагноза или получения им актуализированных данных о пациенте.
     Орган власти размещает полученные сведения в региональном или федеральном сегменте не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем их представления.
     Региональные сегменты должны быть сформированы до 01.07.2017.
    
     Помощник прокурора Смоленского района Алена Гудкова
17 Апреля 2017 г.
О государственном регулировании организации отдыха и оздоровления детей
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.03.2017 № 38 положения ряда санитарных правил и норм, регламентирующих детский отдых, приведены в соответствие с действующим законодательством.
     Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" было установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
     по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
     по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
     по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
     по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
     В целях исполнения указанных требований Федерального закона приказом устанавливается, что деятельность оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул; стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; детских лагерей палаточного типа; лагерей труда и отдыха для подростков осуществляется при условии их соответствия установленным санитарным правилам, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о таком соответствии.
    
     Помощник прокурора Локтевского района Мариям Абращенко
    
    
    
    
17 Апреля 2017 г.
Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме
    С 1 января 2017 года применяются положения п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
     Согласно требованиям ч. 17, 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «а» п. 30 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, потребители вносят плату за содержание жилого помещения (с состав которой также входит плата за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества) во всех случаях, в том числе и когда между ресурсоснабжающими организациями и потребителями действуют прямые договоры.
     Согласно ч.5 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, и уплачивается непосредственно ресурсоснабжающей организации только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.
     Учитывая новый пп. «л» п. 11 Правил содержания общего имущества о том, что содержание общего имущества включает в себя приобретение холодной, горячей воды, электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества, отведение сточных бытовых вод в целях содержания общего имущества, а также изменения в Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, управляющая организация обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на приобретение коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества, независимо от ранее принятого собственниками многоквартирного дома решения в порядке ст. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.
     В соответствии с аб. «в» п. 13 Правил заключения договоров ресурсоснабжения в случаях, указанных в п. 21(1) данных Правил, договор в отношении коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества, считается заключенным с даты направления заявки о его заключении, если в течение 30 дней со дня получения заявки другая сторона не дала никакого ответа.
     Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
     При этом включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.
     Для включения с 1 января 2017 года общедомовых затрат в состав платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Юлия Никитина
    
    
13 Апреля 2017 г.
Уголовная ответственность за клевету в отношении прокурора, следователя, судьи
    Согласно УК РФ под клеветой понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Ответственность за клевету установлена ст.128.1 УК РФ. За совершение клеветы в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава предусмотрена уголовная ответственность ст.298.1 УК РФ. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде наказывается штрафом в размере до 2 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо обязательными работами на срок до 360 часов (ч.1 ст.298.1 УК РФ). Совершение клеветы в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, наказывается штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо обязательными работами на срок до 320 часов (ч.2 ст.298.1 УК РФ). Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказываются штрафом в размере до 5 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо обязательными работами на срок до 480 часов.
    
     Заместитель Славгородского межрайонного прокурора Александр Бубякин
13 Апреля 2017 г.
Уголовная ответственность за мелкий коммерческий подкуп
    Федеральный закон от 03.07.2016 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вступивший в силу с 15.07.2016, направлен на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления. В этих целях соответствующие изменения внесены в УК РФ, УПК РФ, и отдельные законодательные акты РФ.
     В частности, статьями 204.2 и 291.2 УК РФ устанавлена ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тыс. руб.. За мелкий коммерческий подкуп предусматривается штраф в размере до 150 тыс. руб. в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до 200 часов, либо исправительные работы на срок до года, либо ограничение свободы на срок до года. В свою очередь, наказание за мелкое взяточничество - штраф до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до года. В примечании к указанным статьям дается разъяснение, при каких условиях лица, совершившие данные преступления, освобождаются от уголовной ответственности.
     Так, согласно примечания к статье 204.2 УК РФ, лицо, совершившее передачу предмета мелкого коммерческого подкупа, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о передаче предмета подкупа.
     В целях определения подсудности и подследственности уголовных дел внесены корреспондирующие изменения в ст.ст.31, 150 и 151 УПК РФ. Предварительное расследование преступлений по ст.ст.204.2 и 291.2 УК РФ производится в форме дознания, и уголовные дела о таких преступлениях подсудны мировому суду.
    
     Старший помощник прокурора г.Бийска Александр Панин
    
    
    
    
    
    
    
12 Апреля 2017 г.
Полномочия прокурора на оспаривание незаконных сделок в арбитражном суде
    В соответствии с положениями действующего законодательства прокурор наделен полномочиями по обращению в арбитражный суд с исковыми заявлениями о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок.
     Полномочия прокурора регламентированы статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), где предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
     1) с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
     2) с исками о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными выше лицами.
     Прокурор обращается в суд с исками о признании недействительными сделок в пределах установленного срока исковой давности. Для оспоримых сделок такой срок составляет один год со дня, когда истец узнал об основаниях для признания сделки недействительной, для ничтожных - три года с начала исполнения сделки.
     По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримо. . ГК РФ предусматривается, что ничтожными являются сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы.
     В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 указано, что под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, также является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
     Кроме того, прокурору при обращении в суд необходимо учитывать положения Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» которым предусмотрено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеуказанными лицами, прокурор обращается в суд в интересах публично-правового образования.
     Таким образом, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки, если при совершении сделки нарушены требования закона или иного правового акта, если эта сделка совершена определенной категорией субъектов гражданских правоотношений, а также если сделкой нарушаются интересы публично-правового образования. В случае, если прокурор обращается в суд с иском о признании недействительной ничтожной сделки, ему необходимо кроме этого доказать, что сделка посягает на публичные интересы.
    
     Помощник прокурора г.Бийска Татьяна Артеменко
    
12 Апреля 2017 г.
В Алтайском крае изменен порядок формирования региональной Общественной палаты
    В связи с принятием Федерального закона от 23.06.2016 №183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» в феврале текущего года внесены изменения в Закон края от 03.11.2005 №87-ЗС «Об Общественной палате Алтайского края». Внесенные поправки существенно скорректировали порядок формирования и деятельности Общественной палаты Алтайского края.
     Согласно закону Общественная палата Алтайского края формируется с целью обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Алтайского края, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.
     В состав Общественной палаты Алтайского края включаются 45 граждан, достигших возраста 18 лет, кандидатуры которых выдвинуты некоммерческими организациями. При этом, одна треть состава утверждается Губернатором края по представлению структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений; одна треть – Алтайским краевым Законодательным Собранием по представлению некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений; оставшаяся одна треть определяется членами Общественной палаты Алтайского края, утвержденными Губернатором края и законодательным органом края, из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.
     Участие в Общественной палате Алтайского края осуществляется на добровольных и общественных началах.
     Краевым законом определены категории граждан, которые не могут быть членами Общественной палаты. В их числе судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности. Также не могут претендовать на членство в Общественной палате лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие непогашенную или неснятую судимость, лица, членство которых ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики, лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
     В целях реализации поставленных задач Общественная палата Алтайского края вправе осуществлять общественный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов власти, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, реализующих отдельные публичные полномочия на территории края; принимать участие в заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления; проводить общественную экспертизу проектов федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов; информировать федеральные и краевые органы власти, Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, органы местного самоуправления о нарушениях на территории края действующего законодательства.
     Помимо этого, Законом края уточнены организационные основы и порядок финансового обеспечения деятельности Общественной палаты Алтайского края, формы принимаемых ею решений.
    
     Начальник отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ирина Трошина
    
    
    
    
    
12 Апреля 2017 г.
Практика рассмотрения судами края уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности
    Конституцией РФ гарантируется право каждого на свободное использо-вание своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Действующее уголовное законодательство устанавливает дополнительные материально-правовые и процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов предприни-мателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
     Судами края в 2016 году рассмотрены уголовные дела в отношении 72 лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также совершив-ших преступления в сфере экономики. В отношении 46 предпринимателей вы-несены обвинительные приговоры, которые вступили в законную силу, оправ-дано 8 лиц.
     В апелляционном порядке по представлениям государственных обвини-телей отменены 2 реабилитирующих решения.
     Так, органами следствия И., являвшийся генеральным директором риэл-торской компании, обвинялся по ч.4 ст.159 УК РФ в хищении путем мошенни-чества права собственности на часть доли в общей долевой собственности на административное здание, причинившем потерпевшей стороне ущерб в особо крупном размере. Вышестоящий суд согласился с доводами представления о преждевременности выводов Октябрьского районного суда г.Барнаула об от-сутствии умысла на хищение.
     Приговором Индустриального районного суда г.Барнаула М. оправдан по ч.1 ст.199.1 УК РФ в связи с отсутствием в действиях состава преступления. Органами следствия он обвинялся в неисполнении обязанностей налогового агента по перечислению налогов и сборов, подлежащих в соответствии с зако-нодательством РФ исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечисле-нию в соответствующий бюджет, в крупном размере. Приговор отменен по-скольку выводы суда признаны не соответствующими материалам дела и ис-следованным в ходе судебного следствия доказательствам.
     По нереабилитрующим основаниям (в связи с примирением сторон, дек-риминализацией деяния и истечением сроков давности уголовного преследо-вания) прекращены дела в отношении 8 лиц.
     Так, постановлением Железнодорожного районного суда г.Барнаула в связи с примирением сторон прекращено дело в отношении С., обвиняемого по ч.2 ст.160 УК РФ в том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, в период с 16.05.2015 по 11.12.2015 на основании договоров подряда с потерпев-шими, не желая исполнять условия договоров, присвоил денежные средства по-терпевших в суммах от 2500 до 37000 рублей. В судебном заседании подсуди-мым ущерб полностью возмещен, что явилось основанием для прекращения дела.
     Значительное количество преступлений связано с получением денежных средств при реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края», с полу-чением целевого гранта, выделяемого из федерального и краевого бюджетов субъектам малого предпринимательства для их устойчивого функционирования и развития, хищением денежных средств материнского капитала.
     Практика назначения уголовного наказания показывает, что за совершен-ные преступления 41 лицу назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 месяцев до 8 лет, в том числе 35 лицам установлен испытательный срок, 1 лицу назначено ограничение свободы на срок 6 месяцев, ряду осужден-ных назначен штраф в качестве основного и дополнительного наказания в раз-мере от 10000 до 505000 рублей.
     В отношении 13 лиц применены положения постановления Государст-венной Думы РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Они освобожде-ны от назначенного судом наказания.
     Лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, совер-шаются преступления в сфере исполнения законодательства о налогах и сборах. Так, за прошедший год судами края по ст.ст.198-199.2 УК РФ осуждено 10 лиц. Семи лицам назначено наказание в виде штрафа в размере от 150 000 до 400 000 рублей, трем - лишение свободы. Дополнительные наказания не назна-чались.
     Общая сумма задолженности по налогам и сборам по уголовным делам, рассмотренным судом в 2016 году, составила 340 563 896 руб. Гражданские ис-ки заявлены по 12 делам на общую сумму 323 147 273 руб, в том числе проку-рором – по 4 делам на сумму 30 967 718 руб. Из них удовлетворены по 4 делам на сумму 36 800 099 руб, в том числе по иску прокурора – по 2 делам на сумму 22 048 586 руб.
     Правоохранительными органами и судами края соблюдаются требования уголовно-процессуального закона устанавливающего запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
     Такая мера пресечения избиралась в 2016 году лишь однажды - в отно-шении директора ООО, обвиняемого по ч.3 ст.159 УК РФ.
     В суде установлено, что директор ООО, ранее судимый за покушение на мошенничество в особо крупном размере к условной мере наказания, в период испытательного срока совершил новое преступление, после чего скрылся от ор-ганов предварительного следствия, был объявлен в розыск. В силу п.4 ч.1 ст.108 УПК РФ данное обстоятельство являлось безусловным основанием для избрания наиболее строгой меры пресечения. Суд указал, что, находясь на сво-боде, предприниматель может скрыться от органов предварительного расследо-вания и суда.
    
     Прокурор апелляционного отдела прокуратуры края Алексей Гаголкин
11 Апреля 2017 г.
Практика прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальных услуг
    В 2016 году и истекшем периоде 2017 года органами прокуратуры края принимались меры, направленные на совершенствование правового регулирования порядка предоставления муниципальных услуг.
     В частности, в связи с отсутствием у муниципалитетов полномочий на предоставление физическим и юридическим лицам информации об объектах культурного наследия прокурорами оспаривались административные регламенты, предусматривавшие возможность предоставления на территориях муниципальных образований подобного рода услуг (Курьинский, Заринский, Благовещенский, Каменский и др. районы).
     Прокурорами Павловского и Калманского районов принимались меры реагирования в отношении административных регламентов предоставления услуг, связанных с приватизацией муниципального имущества, по причине их противоречия Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлениям Правительства РФ от 12.08.2002 №585 и от 22.07.2002 №549 в части установленных сроков заключения договоров по результатам продажи муниципального имущества на аукционе, посредством публичного предложения и без объявления цены; требований, предъявляемых к оформлению документов покупателями муниципального имущества; порядка информационного обеспечения приватизации муниципального имущества.
     Существенное изменение положений Земельного кодекса РФ, касающихся порядка предоставления земельных участков, послужило поводом для опротестования прокурором Заринского района 5 и Каменским межрайонным прокурором 2 административных регламентов, регулирующих вопросы землепользования на территориях указанных районов.
     Федеральными законами от 28.11.2015 №339-ФЗ, от 03.07.2016 №368-ФЗ, от 23.06.2016 №198-ФЗ расширен перечень документов, прилагаемых в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство, а также уточнен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленный ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В связи с отсутствием указанных изменений в административных регламентах предоставления муниципальных услуг «Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» меры, направленные на внесение в них необходимых поправок, приняты прокурорами Ельцовского, Зонального районов, городов Белокуриха и Бийска, Алтайским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и др.
     Зачастую при разработке административных регламентов органами местного самоуправления не соблюдаются требования Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предъявляемые к структуре таких документов, порядку досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, взаимодействию с заявителем при предоставлении муниципальных услуг. Нередко административные регламенты обязывают заявителей предоставлять документы и осуществлять действия, не регламентированные действующим законодательством; предусматривают оказание услуг, не отнесенных к ведению органов местного самоуправления.
     Подобные нарушения при оценке административных регламентов выявлялись прокурорами Ельцовского, Родинского, Солонешенского, Чарышского, Зонального, Заринского районов и др.
     Всего прокурорами в указанный период времени приняты меры реагирования в отношении 160 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, большинство из которых на сегодняшний день приведены в соответствие с законом.
    
     Начальник отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ирина Трошина
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181