Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
30 Июня 2014 г.
Пенсии по случаю потери кормильца. Кто и при каких условиях имеет право на получение данного вида государственного пенсионного обеспечения ?
    Постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери имеют право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
     В силу ст. 13 данного Федерального закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших.
     Согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
     Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
     Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
     Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
     Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
     Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
     Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
     В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым для принятия пенсионным органом решения о назначении пенсии является факт нахождения членов семьи умершего на его иждивении или получения помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
     Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждён постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19.
     Пунктом 41 Перечня предусмотрено, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.
     При отсутствии документов, подтверждающих факт нахождения гражданина на иждивении или получения помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, в назначении пенсии по случаю потери кормильца может быть отказано.
     Как свидетельствует судебная практика, применительно к понятию «иждивенство» помощь должна носить постоянный характер, размер такой помощи должен не только превышать собственные доходы нетрудоспособного члена семьи умершего, но и являться достаточным для вывода о том, что умерший при жизни взял на себя заботу именно о содержании иждивенца, постоянно оказывал ему такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к существованию иждивенца. Не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.
     В случае, если Вы считаете отказ в назначении пенсии необоснованным, в соответствии с ч.7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения пенсионных органов могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
    
     Информация предоставлена прокурором Топчихинского района Русланом Усвятом
    
30 Июня 2014 г.
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
    Отношения в области страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств регулируются Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – ФЗ «Об ОСАГО»)
     В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об ОСАГО» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
     При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
     В соответствии со ст.15 ФЗ «Об ОСАГО» обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
     Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику заявление о заключении договора и документы, указанные в ст.15 ФЗ «Об ОСАГО».
     В соответствии с ч.5 ст. 4 ФЗ «Об ОСАГО» владельцы транспортных средств могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.
     Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца транспортного средства при страховании своей гражданской ответственности (при получении полиса ОСАГО), приобретать полис страхования жизни и здоровья.
     Поскольку лица, желающие застраховать свою гражданскую ответственность обращаются в ООО «Росгосстрах» в устной форме, письменных заявлений о заключении договора обязательного страхования не подают, соответственно факт отказа в заключении договора страхования в рамках проводимых проверок не подтверждается. В случае получения письменного отказа в заключении договора страхования граждане могут обратиться за защитой своих прав в прокуратуру или в суд.
    
     Информация предоставлена прокурором Смоленского района Еленой Алтуховой
30 Июня 2014 г.
Об ужесточении уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
    Федеральным законом от 05.05.2014 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151
     Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ужесточена
     ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
     Статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающая ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, дополнена частью 2, согласно которой то же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий наказывается штрафом до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от восемнадцати месяцев до трёх лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
     При этом крупным ущербом признаётся ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
     Ранее по данной статье предусматривалось наказание в виде штрафа в
     размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
     дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
    
    
     Информация представлена помощником прокурора района Октябрьского района Дарьей Рыбальченко
    
    
    
    
    
30 Июня 2014 г.
Об изменениях правового статуса и порядка деятельности юридических лиц
    1 сентября 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон № 99-ФЗ), которым вносятся изменения в ключевые положения Гражданского кодекса РФ, касающиеся правового статуса и порядка деятельности юридических лиц.
     1. Новая классификация юридических лиц не предусматривает ЗАО и обществ с дополнительной ответственностью.
     Юридические лица подразделяются на корпорации и унитарные организации. Критерием разграничения является, в частности, наличие либо отсутствие у учредителей права участия (членства) в юридическом лице.
     Закон № 99-ФЗ предусматривает разделение хозяйственных обществ на публичные и непубличные. При этом публичным является акционерное общество, акции которого (ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции) публично размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, не отвечающие вышеназванному признаку публичности, признаются непубличными.
     Законом № 99-ФЗ не предусмотрены такие разновидности хозяйственных обществ, как закрытые акционерные общества и общества с дополнительной ответственностью. Однако перерегистрацию таких обществ осуществлять не потребуется, а положения Федерального закона "Об акционерных обществах" о закрытых акционерных обществах будут применяться к таким обществам вплоть до первого изменения их уставов.
     Со дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ юридические лица создаются исключительно в организационно-правовых формах, которые предусмотрены новой редакцией Гражданского кодекса РФ.
     2. Уточняются положения об имущественной ответственности руководителей юридического лица, а также членов его коллегиальных органов управления. Все эти лица обязаны возмещать убытки, причиненные ими юридическому лицу, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей они действовали недобросовестно или неразумно, в том числе если их действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
     3. Упорядочиваются правила, касающиеся учреждения юридических лиц, а также о реорганизации и ликвидации юридических лиц. К примеру, вводятся положения, позволяющие сочетать различные формы реорганизации, регулируются порядок и последствия признания решения о реорганизации юридического лица недействительным, а самой реорганизации - несостоявшейся, предусматривается солидарная ответственность созданного юридического лица по долгам своего правопредшественника в случае невозможности определить правопреемника по обязательству или в случае недобросовестного распределения активов между ними, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов.
     4. Изменены правила оплаты уставного капитала при создании хозяйственного общества. Так, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества. Остальную часть уставного капитала хозяйственного общества его участники обязаны внести в течение первого года деятельности общества. Иные правила оплаты уставного капитала могут быть предусмотрены законами о хозяйственных обществах.
     5. Борьба с фирмами-однодневками.Законом № 99-ФЗ также предусмотрена дальнейшая борьба с фирмами-однодневками: если юридическое лицо в течение двенадцати месяцев не представляло документов отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, такое лицо считается недействующим и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц
    
     Информация предоставлена прокурором Топчихинского района Русланом Усвятом
    
27 Июня 2014 г.
Установлена административная ответственность за правонарушения, допущенные в сфере деятельности граждан, участвующих в охране общественнного порядка( народных дружинников, внештатных сотрудников полиции).
    Установлена административная ответственность за правонарушения, допущенные в сфере деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка (народных дружинников, внештатных сотрудников полиции).
    
     Статьей 3 Федерального закона от 02.04.2014 № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
     А именно, глава 19 КоАП РФ дополнена статьями 19.35 и 19.36 следующего содержания:
     "Статья 19.35. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции
     Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей».
     «Статья 19.36. Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций
     Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции, участвующими в охране общественного порядка, действий, повлекших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан или организаций, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей".
     В соответствии с положениями частей 1, 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях указанной категории рассматриваются мировыми судьями. А согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.35, 19.36 КоАП РФ возложено на должностных лиц органов внутренних дел (полиции).
     Указанные изменения КоАП РФ вступают в силу с 02.07.2014.
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора Бийского района Оксаной Дробышевой
    
    
27 Июня 2014 г.
О порядке направления обращений в виде электронного документа
    Право гражданина направить обращение посредством электронной связи закреплено законодательно в ст. 4 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
     В Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации 30.01.2013 № 45, значительное место занимают вопросы рассмотрения обращений, поступивших в виде электронного документа.
     Прокуратурой края приняты меры к соблюдению этих норм закона. Так, через официальный сайт прокуратуры края можно направить обращение в виде электронного документа как в районные (городские) прокуратуры, так и в прокуратуру края.
     Граждане активно используют предоставленное законом право. Так, количество обращений, поступивших по электронной почте, возросло с 296 в 2009 году до 1351 в 2013 году. В текущем году уже поступило 1035 таких жалоб.
     Прием обращений в виде электронного документа осуществляется на официальном сайте прокуратуры края по адресу (http://prok-altai.ru), при этом обращения можно направить как в аппарат прокуратуры края, так и в городские, районные, межрайонные прокуратуры.
     Не следует направлять обращения на иные адреса электронной почты органов прокуратуры, не предназначенные для приема писем от граждан.
     Кроме того, необходимо обращать внимание на определенные требования при направлении электронных документов.
     Обращение обязательно должно содержать фамилию, а также имя и отчество (последнее - при наличии) автора, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в виде электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Не имеющие указанных сведений письма считаются анонимными, ответ на них не дается.
     В самом письме либо в приложенных файлах в обязательном порядке должно быть отражено существо вопроса. К сожалению, нередки случаи, когда на сайт прокуратуры края приходят письма с незаконченными мыслями и предложениями, из которых невозможно понять существо проблемы.
     При таких обстоятельствах, если в обращении отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня его регистрации на адрес электронной почты заявителя направляется уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные.
     В дальнейшем после устранения причин, препятствующих разрешению, обращение рассматривается как первичное и разрешается в установленном порядке.
     Следует знать, что обращения, содержащие аудиозаписи или видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления, жалобы в письменном виде или в форме электронного документа.
     При подаче обращения заявитель вправе представить дополнительные документы и материалы в виде приложенных файлов, или обратиться с просьбой об их истребовании.
     Нередки случаи, когда граждане обращаются на сайт прокуратуры края по фактам нарушения прав и законных интересов граждан не в Алтайском крае, а в других субъектах Российской Федерации. Следует учитывать, что такие сообщения в 7-дневный срок после регистрации направляются в прокуратуры тех регионов, к компетенции которых относится существо вопроса, что увеличивает срок принятия решения по существу обращения.
     Поступившие средствами электронной связи обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и рассмотрению в общем порядке и в установленные законом сроки. При этом документы и материалы, направленные в электронной форме, заявителям не возвращаются.
     Уточнить поступление обращения, дату и номер регистрации, а также задать интересующие вопросы можно по телефонам 8 (3852) 222-017, 222-145 или в каб. 11 прокуратуры края по адресу г. Барнаул, Партизанская 71.
    
    
    
     Информация предоставлена старшим помощником прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан Татьяной Братоненко
    
    
    
    
27 Июня 2014 г.
Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
    Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 -2015 годы.
     Мероприятия Национального плана направлены в том числе и на реализацию требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
     Действующее законодательство предусматривает ответственность за коррупционные правонарушения не только для граждан, но и для юридических лиц.
     По инициативе прокуратуры края к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ привлечено 7 юридических лиц, на каждое из которых наложен штраф в размере 1 млн. руб.
     Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ, заключается в незаконных передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
     Санкция данной статьи предусматривает штраф на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     В случае если административное правонарушение совершено в крупном размере (превышающем один миллион рублей) штраф накладывается в размере до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     При совершении правонарушения в особо крупном размере (превышающем двадцать миллионов рублей) юридическое лицо должно будет заплатить штраф в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
     С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
     При этом предложение или обещание должностным лицам денег, ценных бумаг, иного имущества уже само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
     Так, в мае 2014 г. мировой судья судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула признал ООО «Центурион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
     Действуя в интересах юридического лица – ООО «Центурион», его заместитель предложил должностному лицу УФСБ России по Алтайскому краю денежные средства в размере 50 тыс. руб. за сокрытие нарушений, связанных с декларированием перевозимого груза, общее покровительство.
     В отношении юридического лица ООО «Центурион» прокурором края возбуждено дело об административном правонарушении за незаконное предложение в интересах юридического должностному лицу денег за совершение действий (бездействий), связанных с занимаемым служебным положением.
     Суд согласился с позицией прокуратуры и назначил ООО «Центурион» наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.
     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такое понятие, как покушение на правонарушение. В связи с этим наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ст. 19.28 КоАП РФ, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.
     Субъектом административной ответственности выступает юридическое лицо.
     При этом для квалификации действий юридического лица по данной статье совсем не обязательно, чтобы предложение или обещание денежных средств, имущества и услуг исходили от его единоличного исполнительного органа (директора). Указанные действия, но от имени или в интересах юридического лица, могут быть совершены и иными работниками (начальником отдела, менеджером, заместителем директора, консультантом и т.п.), а также лицами, не состоящими в штате организации (учредителем, лицом, являющимся фактическим владельцем юридического лица и др.).
     Например, приговором Алтайского краевого суда от 4 июля 2012 г. заместитель генерального директора ЗАО «Орбита» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 млн. руб.
     Действуя в интересах юридического лица –ЗАО «Орбита», он передал должностному лицу территориального отдела ГУ МЧС России по Алтайскому краю денежные средства в размере 100 тыс. руб. в целях сокрытия факта привлечения общества к административной ответственности.
     За совершение преступления должностному лицу юридического лица назначено наказание в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки в сумме 3 млн. рублей.
     В свою очередь в отношении юридического лица ЗАО «Орбита» прокурором края возбуждено дело об административном правонарушении за незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег.
     Суд согласился с позицией прокуратуры и назначил ЗАО «Орбита» наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.
     В надзорной жалобе представитель ЗАО «Орбита» просил отменить вынесенные по делу постановления и прекратить административное производство, ссылаясь на то, что вывод судей обеих инстанций о виновности юридического лица не мотивирован, поскольку руководитель производственного комплекса действовал в личных интересах и не ставил об этом в известность других работников общества, в том числе его законного представителя.
     Однако с данным доводом надзорная инстанция не согласилась ввиду того, что имелись доказательства, подтверждающие тот факт, что работник общества действовал именно в интересах юридического лица.
     Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула от 25.02.2014 общество с ограниченной ответственностью «М-Строй» (далее – ООО «М-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
     Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула директор ООО «М-Строй» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ. Действуя в интересах юридического лица – ООО «М-Строй», он передал должностному лицу УФСБ России по Алтайскому краю денежные средства в размере 50 тыс. руб. за не проведение проверок на строящихся объектах.
     За совершение преступления должностному лицу юридического лица назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.
     В свою очередь ООО «М-Строй» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1 млн. руб.
     Одной из причин совершения коррупционных правонарушений является неосуществление в организациях мер по их предупреждению.
     Как показывают прокурорские проверки, большинство юридических лиц не знают, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» обязывает принимать меры по профилактике совершения коррупционных правонарушений не только органы власти, и юридические лица. В ходе проверок выявлено 314 организаций края, в которых не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции.
     Федеральным законом от 03.12.2012 №231-ФЗ в закон «О противодействии коррупции» введена статья 13.3 «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции», согласно которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
     Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
     1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
     2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
     3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
     4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
     5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
     6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
     В соответствии со ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты РФ изданы методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Основной акцент сделан на необходимости проведения организациями систематической оценки коррупционных рисков, создания процедуры выявления и урегулирования конфликтов интересов, внедрения стандартов поведения, развития внутреннего контроля и организации работы специализированных подразделений по противодействию коррупции.
     Указанные Методические рекомендации размещены на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты.
     Кроме того, на указанных сайтах размещены реестры юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также не исполнивших требования ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края Светланой Бобыревой
27 Июня 2014 г.
Особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных и птиц
     Статьей ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" определена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
     Согласно ст.76 вышеназванного краевого Закона дела об административных правонарушениях указанной категории рассматривают административные комиссии при местных администрациях (в сельской местности - при администрациях муниципальных районов и сельских поселений).
     Как следует из содержания ст.71 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", данная правовая норма является отсылочной (бланкетной), поскольку устанавливается ответственность за нарушение конкретного положения (статьи, пункта) муниципального нормативного правового акта - Правил содержания домашних животных и птиц, принятых соответствующим органом местного самоуправления (далее – Правила).
     Иными словами, административная комиссия, рассматривая дело, например, о беспривязном, безнадзорном содержании крупного или мелкого рогатого скота, перед принятием решения о назначении административного наказания обязана убедиться в наличии указанных Правил на территории соответствующего сельского поселения, а также установить и зафиксировать в своем постановлении конкретное положение Правил, нарушенное лицом, в отношении которого рассматривается дело.
     Этого, в частности, требуют нормы ст.85 вышеуказанного краевого Закона, согласной которой рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (п.п.4, 6 части 1 ст.29.10 КоАП РФ).
     Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой Бийского района, в ряде постановлений административной комиссии при администрации Бийского района, вынесенных по ст.71 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в которых был сделан вывод о виновности граждан в нарушении правил содержания животных, фактически Правила, утвержденные органом местного самоуправления (а тем более конкретные их положения) не указывались. В связи с чем, не было установлено, имелись ли в действиях (бездействии) граждан нарушение таких Правил. Данная ситуация была связана и с тем, что в некоторых сельских поселениях – сельсоветах Правила содержания домашних животных и птиц вообще отсутствовали.
     Вместе с тем, отсутствие в постановлениях о назначении административного наказания, а также в протоколах об административном правонарушении вышеуказанных установленных обстоятельств, а именно ссылки на соответствующий муниципальный НПА, влечет за собой неопределенность вменяемого состава административного правонарушения, ущемление права на защиту лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.
     В связи с этим, прокурором Бийского района незаконные постановления административной комиссии о назначении административного наказания были опротестованы в Бийский районный суд, который их отменил и вернул материалы дел для нового рассмотрения в районную административную комиссию. В адрес администрации Бийского района прокурором внесено представление об устранении и недопущении впредь подобных нарушений законности.
     Также прокуратурой района, в соответствии со ст.9 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в органы местного самоуправления поселений направлены в порядке нормотворческой инициативы проекты муниципального нормативного правового акта «Правила содержания домашних животных и птиц», которые находятся в стадии рассмотрения.
     Информация предоставлена прокурором Бийского района Сергеем Фатеевым
    
27 Июня 2014 г.
Ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
     С 6 августа 2011 года Федеральным законом от 20.07.2011 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена уголовная и административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», средств связи, а также подвижной связи.
     Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен ст.14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 2 000 до 1 миллиона рублей (в зависимости от статуса лица, совершившего правонарушение) с возможностью конфискации игрового оборудования.
     Федеральным законом от 23.07.2013 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» КоАП РФ дополнен ст. 14.1.1-1., согласно которой за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 30 000 до 1 миллиона рублей.
     Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, предусмотренная ст.171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает только в случае, если указанные действия сопряжены с извлечением дохода в крупном и особо крупном размерах.
     Согласно примечанию к ст.169 ст.171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации применительно к ст.171.2 названного кодекса доходом в крупном размере признается доход в сумме, превышающей 1 миллион 500 тысяч рублей, в особо крупном размере - 6 миллионов рублей.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере прокуратуры края Алексеем Зацепиным
    
    
    
27 Июня 2014 г.
Об уголовной ответственности за мошенничество при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат
    Преступление, предусмотренное ст.159.2 Уголовного кодекса РФ, является специальным видом мошенничества. Его особенность состоит в том, что оно осуществляется при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Предметом преступления могут быть деньги и иное имущество.
     При совершении рассматриваемого преступления лицо предоставляет в соответствующие организации или учреждения заведомо ложные и (или недостоверные сведения, а равно умалчивает о фактах, влекущих прекращение указанных выплат (например, лицо не сообщает в бюро по трудоустройству о том, что заключило трудовой договор с работодателем и осуществляет свою трудовую деятельность, продолжая получать пособие по безработице).
     Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (так, лицо осознает, что предоставляет в управление пенсионного фонда ложные сведения о работе на предприятии во вредных условиях производства и желает получение досрочной пенсии).
     Субъектом преступления является физическое лицо, достигшее 16 лет, претендующее на получение пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат.
     Потерпевшим от преступления может выступать любая организация или учреждение, наделенное правом назначать социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.
    
     Информация предоставлена исполняющим обязанности прокурора Ленинского ского района г. Барнаула Егором Кайзером
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172