Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
27 Февраля 2015 г.
Вопросы пенсионного обеспечения членов семей погибших военнослужащих
    В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.
     В связи с принятием данного закона на практике возникли вопросы: подлежат ли перерасчету в этой связи и с какого момента пенсии по случаю потери кормильца, если кормилец погиб при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта.
     В настоящее время судебная практика с учетом разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013, исходит из того, что в силу п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к лицам, имеющим право на повышение размеры пенсий, отнесены члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца.
     При этом, согласно подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и раздела Ш приложения к этому Федеральному закону, под боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
     Лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
     В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
     В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).
     Из анализа указанных норм закона суды приходят к выводу о том, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
     Таким образом, перерасчет пенсии по названным основаниям должен производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Полиной Фоминой
    
27 Февраля 2015 г.
О практика заключения с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве
    Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» прокурору предоставлены полномочия по заключению с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве.
     В соответствии с п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
     По смыслу ст.317.1 УПК РФ соглашение о сотрудничестве может быть заключено по любому уголовному делу, досудебное производство по которому осуществляется в форме предварительного следствия (но не дознания); при этом все зависит не от уголовно-правовой квалификации (состава преступления) и степени тяжести инкриминируемого преступления, а от фактических обстоятельств дела и реальной перспективы достижения законной цели соглашения: привлечь обвиняемого к активному, заинтересованному и добросовестному содействию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
     В 2014 г. прокурорами рассмотрено 53 ходатайства подозреваемых (обвиняемых) о заключении досудебных соглашений о сотрудничестве, из них по уголовным делам, расследуемым органами Следственного комитета РФ – 15, МВД – 31, ФСКН – 6.
     Из числа рассмотренных прокурорами отказано в удовлетворении одного ходатайства (по уголовному делу, находящемуся в производстве СК России).
     В отношении лиц, с которыми заключены досудебные соглашения о сотрудничестве, в истекшем году выделено 33 уголовных дела, в том числе СКР – 4, МВД – 21, ФСКН – 8.
     В 2014 г. для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве прокурорам поступило 23 уголовных дела, из них от следователей СКР – 4, МВД – 14, ФСКН – 5. Все указанные дела направлены прокурорами в суд.
     В минувшем году по инициативе прокурора (следователя) прекращено досудебное соглашение о сотрудничестве в отношении 4 лиц, в том числе по делам СКР – 3, МВД – 1.
     В 2014 г. судами края рассмотрено 23 уголовных дела в отношении 23 лиц, по всем постановлены приговоры в особом порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ.
     Анализ судебных решений свидетельствует о том, что 10 лиц осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, 10 – за совершение краж, разбоев и мошенничеств, 1 – за коммерческий подкуп, 1 – за хранение в целях сбыта товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, 1 - за вымогательство и умышленное уничтожение чужого имущества.
     Так, например, приговором Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.07.2014 осужден житель краевой столицы по п. «а» ч.2 ст.158, ч.3 ст.272, ч.3 ст.183, ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
     В судебном заседании установлено, что осужденный, действуя с двумя другими лицами в составе организованной группы, разработал преступную схему, согласно которой они устанавливали на банкоматы ОАО «Сбербанк России» специальные технические устройства, с помощью которых получали доступ к счетам владельцев банковских карт и снимали с них денежные средства. Таким образом, они похитили у 34 потерпевших денежные средства на общую сумму 695 700 рублей. Приговор не обжалован и вступил в законную силу.
    
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов МВД, ФСКН и юстиции прокуратуры края Степаном Бондаренко
    
    
    
27 Февраля 2015 г.
Правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Алтайского края
    В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию за исключением случаев, установленных законом.
     Соответствующие изменения внесены в Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», КоАП РФ, Правительством РФ принято постановление от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
     В соответствии с перечисленными нормативными актами уполномоченным органом в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории края - Государственной инспекцией Алтайского края приняты административные регламенты исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля, а также по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
     Для получения лицензии заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган, который проводит экспертизу документов, а также проверку сведений о соискателе лицензии. На основании результатов экспертизы лицензионная комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии. После чего, уполномоченный орган выдает заявителю лицензию или уведомляет его об отказе в предоставлении лицензии.
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После указанной даты осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. За осуществление указанной деятельности без лицензии ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
    
     Информация предоставлена старшим прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры края Ольгой Серовой
25 Февраля 2015 г.
Повышена доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов
    Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 501-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».
     Государственная политика в сфере оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на определенных принципах.
     К ним дополнительно отнесена доступность наркотических средств и психотропных веществ гражданам, которым они необходимы в медицинских целях.
     В связи с этим в названный Федеральный закон введены определения понятий "реализация наркотических средств, психотропных веществ", а также "отпуск наркотических средств, психотропных веществ".
     В частности, к реализации отнесены действия по продаже, передаче наркотических средств, психотропных веществ одним юридическим лицом другому юридическому лицу для дальнейших производства, изготовления, реализации, отпуска, распределения, использования в медицинских, ветеринарных, научных, учебных целях, в экспертной деятельности.
     Под отпуском наркотических средств, психотропных веществ понимаются действия по передаче наркотических средств, психотропных веществ юридическим лицом в пределах своей организационной структуры, а также физическим лицам для использования в медицинских целях.
     Изменения предусматривают, что отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам может производиться не только в аптечных организациях, но и в медицинских организациях или их обособленных подразделениях, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии лицензии.
     Запрещено отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более 15 (а не 5) дней назад.
     Кроме того, установлен запрет требовать возврат первичных и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических и психотропных препаратов при выписке новых рецептов на такие препараты.
     Указанные изменения вступают в силу 30 июня 2015 года.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Топчихинского района Викторией Тагинцевой
25 Февраля 2015 г.
Внесены изменения в правила подачи заявлений о распоряжении средствами материнского капитала
    Постановлением Правительства РФ от 30.01.2015 № 77 признан утратившим силу пп. «а» п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
     Указанная норма ранее предусматривала необходимость при обращении владельца государственного сертификата с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, (а для граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы страны и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ такое обращение подается непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации) прилагать к указанному заявлению подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата).
     Таким образом, с 11.02.2015 больше не требуется представление подлинника государственного сертификата на материнский капитал (его дубликат в случае утраты или порчи оригинала документа).
     Аналогичные изменения внесены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2014 № 1111н в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Романовского района Натальей Решетовой
25 Февраля 2015 г.
Об ответственности за нарушение требований маркировки пищевой продукции, содержащей ГМО
    Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» кодекс дополнен статьей 14.46.1, которой введена ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы.
     Нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Егорьеского района Дмитрием Кретовым
24 Февраля 2015 г.
Право работника на получение минимальной заработной платы
    В настоящее время одним из наиболее значимых является вопрос соблюдения трудовых прав граждан, в том числе на выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
     Статьей 133.1 Трудового кодекса РФ закреплено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
     В Алтайском крае действует «Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», согласно положениям которого, минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается: для работников внебюджетного сектора экономики – 7005 рублей в месяц, а для работников бюджетного сектора - 5 965 рублей в месяц.
     При этом вышеуказанный размер ежемесячной заработной платы начисляется работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени согласно производственному календарю на соответствующий месяц и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности).
     В рамках проведения прокуратурой Краснощековского района проверки исполнения работодателями требований действующего трудового законодательства установлено, что рядом работодателей не в полной мере соблюдается требования «Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», в связи чем прокуратурой района в отношении данных работодателей возбуждено 5 производств по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
    
     Информация предоставлена заместителем прокурора Краснощековского района Иваном Удачиным
19 Февраля 2015 г.
Испытательный срок для граждан, впервые поступающих на гражданскую службу
    Федеральным законом от 31.12.2014 № 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которым при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
     В ранее действующей редакции Федерального закона условие об испытании гражданского служащего включалось в служебный контракт по усмотрению сторон контракта. Сейчас такое условие является обязательным для сторон.
     При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
     Испытание не устанавливается:
     1) для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;
     2) для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;
     3) для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).
     Указанные изменения вступили в силу с 11 января 2015 года.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Рубцовска Даниилом Антоновым
17 Февраля 2015 г.
О внесении изменений в Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
    Поправки, предусмотренные Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 525-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» заключенных и призывников больше не снимают с учета по месту жительства, затрагивают лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ. Согласно действующему законодательству указанных граждан ставят на учет по месту пребывания в учреждении, исполняющем наказание. Причем ранее это происходило после снятия с учета по месту жительства. Последнее условие теперь отменено. Кроме того, информация о регистрации и снятии названных лиц с регистрационного учета по месту пребывания предоставляется администрацией учреждения УИС в течение 7 рабочих дней. Прежде на это отводились 1 сутки. Также из перечня оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства исключен призыв на военную службу.
    
     Информация предоставлена прокурором Топчихинского района Русланом Усвят
    
17 Февраля 2015 г.
Об изменениях в законодательстве о противодействии экстремизму
    Законодательство о противодействии экстремизму претерпело в последнее время существенные изменения, что вызвано необходимостью создания в современных условиях эффективного правового механизма, позволяющего обеспечить безопасность и целостность государства.
     Так, в Уголовном кодексе появились 3 новые статьи: ст.280.1 (публичные призывы (в том числе с использованием СМИ и телекоммуникационных сетей) к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст.282.3 (финансирование экстремистской деятельности) и ст.354.1 (реабилитация нацизма).
     Кроме того, введена уголовная ответственность за склонение, вербовку или вовлечение в деятельность экстремистского сообщества или организации.
     Существенно ужесточены наказания за ряд экстремистских и террористических преступлений.
     Максимальные сроки лишения свободы за организацию деятельности экстремистского сообщества (ст.282.1 УК РФ) или экстремистской организации (ст.282.2 УК РФ) увеличены на треть, максимальный срок лишения свободы за содействие террористической деятельности вырос в два раза – с 10 до 20 лет.
     За прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст.205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества (ст.205.4 УК РФ) или террористической организации (ст.205.5 УК РФ) и участие в них человек может быть лишен свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненно.
     Ужесточены наказания за массовые беспорядки, организацию или участие в незаконном вооруженном формировании, угон или захват воздушного, водного и железнодорожного транспорта.
     Изменения в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за экстремизм и терроризм, вносились в 2014 году неоднократно.
     В Кодекс об административных правонарушениях введена ст.15.27.1. «Оказание финансовой поддержки терроризму», изменена диспозиция ст.20.3. (в связи с включением в Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремизму» понятия «символика экстремистской организации»).
     Подвергся изменениям и дополнениям и Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», закрепляющий основные принципы, задачи, направления противодействия экстремизму.
     Так, в статью 1 закона введено понятие символики экстремистской организации. Значительно расширена статья 4 закона «Организационные основы противодействия экстремистской деятельности». В настоящее время в нее включены полномочия Президента и Правительства Российской Федерации в области противодействия экстремизму, что обусловлено значимостью этого вопроса в обеспечении безопасности государства.
    
     Информация предоставлена прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры края Еленой Давыдовой
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184