Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
03 Сентября 2014 г.
О внесении изменений в законодательство о деятельности юридических лиц
    С 1 сентября 2014 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", касающийся деятельности юридических лиц.
     Понятие юрлица в новой редакции ст. 48 ГК РФ изложено лаконичнее, чем в предыдущей. Согласно редакции Закона N 99-ФЗ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Все юрлица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ. К данным организациям отнесены все коммерческие юрлица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих:
     - потребительские кооперативы;
     - общественные организации;
     - ассоциации (союзы);
     - товарищества собственников недвижимости;
     - казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;
     - общины коренных малочисленных народов.
     В свою очередь, юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:
     - общественные, благотворительные и иные фонды;
     - государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;
     - автономные некоммерческие организации;
     - религиозные организации;
     - публично-правовые компании.
     Юрлицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ в новой редакции, причем для некоммерческих юрлиц, организационно-правовые формы которых также определены в Кодексе, не делается исключений. Тем самым по отношению к некоммерческим юрлицам вводится принцип numerus clausus - закрытого перечня. После вступления в силу Закона N 99-ФЗ число организационно-правовых форм некоммерческих юрлиц существенно сократится, будет установлено единое и централизованное регулирование.
     Перечень организационно-правовых форм коммерческих юрлиц не претерпел существенных изменений (п. 2 ст. 50 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ), однако из числа возможных форм хозяйственных обществ исключается общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Кроме того, ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ не предусмотрено модели закрытого акционерного общества (ЗАО).
     С 1 сентября 2014 г. к ОДО, созданным ранее, будут применяться положения ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (ст. ст. 87 - 90, 92 - 94), а к ЗАО - нормы гл. 4 ГК РФ об акционерных обществах. Положения Закона об акционерных обществах, касающиеся ЗАО, будут применяться к ним до первого изменения уставов. Перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО в связи со вступлением в силу Закона N 99-ФЗ не потребуется.
     Создана новая организационно-правовая форма некоммерческой организации - товарищество собственников недвижимости, которым признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), которое в силу закона находится в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). По существу товарищество собственников недвижимости будет общим институтом, включающим, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
     По общему правилу единственным учредительным документом любого юрлица является устав, однако хозяйственные товарищества будут действовать на основе учредительного договора, имеющего юридическую силу устава (п. 1 ст. 52 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Установлены универсальные правила, касающиеся решения о создании юрлица. Если учредителей двое или более, решение о создании юрлица должно быть принято ими единогласно (абз. 2 п. 2 ст. 50.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     В решении должны быть указаны следующие сведения:
     - об учреждении юрлица;
     - об утверждении его устава;
     - о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества;
     - об избрании (назначении) его органов.
     Если принимается решение о создании организации корпоративного типа (основанной на началах членства), то в этом решении указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юрлица и о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юрлица.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Смоленского района Аленой Гудковой
02 Сентября 2014 г.
Об административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
     Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовных кодекс Российской Федерации введены 2 статьи, предусматривающие уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет.
     Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
     В статье 322.3 УК РФ закреплена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
     Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
    
     Информация предоставлена помощником Алейского межрайонного прокурора Татьяной Ломакиной
    
    
    
    
29 Августа 2014 г.
Практика рассмотрения судами уголовных дел, совершенных сотрудниками полиции
    Преступления, которые совершают сотрудники полиции в связи со своей служебной деятельностью, представляют повышенную общественную опасность, так как не только нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, но и существенно ущемляют права, свободы и законные интересы граждан, порождают недоверие общества к государственным институтам и проводимой ими политике.
     Превышение должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел проявляется, прежде всего, в применении насилия к гражданам.
     В первом полугодии текущего года за превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой его применения, и (или) спецсредств к гражданам, осуждено 8 лиц по 4 уголовным делам.
     В основном насилие применялось сотрудниками ППСМ, дежурной части к задержанным в процессе их доставления в отдел полиции либо пребывания там при невыполнении задержанными каких-либо неправомерных требований сотрудников полиции.
     Так, П. и К. (полицейские отдельного взвода ППСМ ОП № 2 УМВД России по г.Барнаулу), Ч. (полицейский-водитель этого же подразделения) признаны виновными в том, что на одной из улиц г. Барнаула за совершение административного правонарушения задержали двух местных жителей. За неподчинение требованию пройти в патрульный автомобиль, полицейские избили мужчин. Кроме того, после доставления в дежурную часть, продолжили избиение задержанных. Так, одному из мужчин, нанесли не менее четырех ударов ногами и руками по голове и телу. Согласно заключению эксперта телесные повреждения не причинили вреда здоровью.
     Все трое сотрудников полиции признаны виновными по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на срок 3 года. Наказание в виде лишения свободы назначено с применением положений ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года. Приговор не обжалован и вступил в законную силу.
     По другому делу П. и К. (оперативный дежурный и дежурный ОП № 7 УМВД России по г.Барнаулу) превысили свои должностные полномочия, применив насилие и спецсредства в отношении двух задержанных, доставленных в дежурную часть. Так, житель с. Власиха Э. был доставлен для составления в отношении него материала об административном правонарушении за нарушение общественного порядка, и в связи с этим высказывал недовольство. П. потребовал прекратить шум, однако Э. не реагировал. Тогда полицейский нанес Э. резиновой палкой множественные удары по спине доставленного, причинив ему сильную физическую боль, от которой тот стал кричать, привлекая внимание посторонних. Тогда он был помещен в отдельную камеру. Дежурный К. с целью подавления возможного сопротивления брызнул в лицо Э. из баллона с освежителем воздуха, и также нанес ему специальным средством (палкой) множественные удары по телу, рукам и ногам, причинив телесные повреждения в виде ушиба правого колена, причинившего легкий вред здоровью по признаку его кратковременного расстройства, а также многочисленные ссадины.
     Кроме того, в другое время к оперативному дежурному П. обратился гражданин К. с сообщением о том, что брат и неустановленные лица совершают в отношении него противоправные действия. В этот момент в помещение отдела пришел брат заявителя и между ними возник конфликт. Полицейский, предотвращая противоправные действия указанных лиц, завел в помещение дежурной части К., который высказывал недовольство, на замечания не реагировал. В связи с этим П. подошел к К. и толкнул его, отчего тот упал на пол, и нанес множественные удары ногами по различным частям тела, после чего заставил покинуть помещение. В ночное время в этот же день К. вновь был доставлен в дежурную часть. П., превышая должностные полномочия, взял спецсредство (палку) и нанес ею не менее восьми ударов по различным частям тела К., причинив телесные повреждения в виде ушибленных ран в правой теменной области, кровоподтеков на лице и груди, которые относятся к категории не причинивших вреда здоровью. При назначении наказания суд учел совокупность смягчающих наказание обстоятельств, в том числе противоправное поведение потерпевших, послужившее основанием для совершения преступлений, мнение потерпевших, не настаивавших на строгом наказании.
     П. и К. осуждены к лишению свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно с установлением испытательного срока, а также к лишению права занимать должности в органах внутренних дел.
     Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 14.08.2014 апелляционные жалобы К. и его адвоката оставлены без удовлетворения, приговор без изменения.
     Старший прокурор кассационного отдела Людмила Шубина
    
28 Августа 2014 г.
Решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 №325 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула
    Данное Положение утверждено в целях создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли, оптимального размещения нестационарных торговых объектов на территории города, улучшения архитектурного облика города, повышения культуры обслуживания населения города, обеспечения защиты прав потребителей.
     Нестационарный торговый объект (далее – НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, палатки, передвижные средства развозной и разносной торговли).
     В соответствии с Положением нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения, утверждаемой постановлением администрации г.Барнаула, на основании договора на размещение НТО.
     При этом размещение НТО не должно препятствовать свободному перемещению пешеходов и транспорта, ограничивать видимость для участников дорожного движения, создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества, нарушать сложившуюся эстетическую среду, историко-архитектурный облик города, а также нарушать права граждан на тишину и покой.
     Кроме того, размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
     Администрацией г.Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, а также администрациями районов города осуществляется контроль за работой нестационарных торговых объектов.
     Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Николай Таракановский
    
28 Августа 2014 г.
Постановлением Правительства РФ №809 от 15 августа 2014 года внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
    Уточнены понятия места пребывания и места жительства. К местам пребывания отнесены также учреждения уголовно-исполнительной системы для отбытия наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. Для регистрации в них необходимо сняться с регистрационного учета по месту жительства.
     Прописан порядок направления администрациями учреждений, где гражданин временно пребывает, в миграционные органы информации о регистрации лица по месту пребывания и снятии его с учета. Определен срок постановки гражданина на регистрационный учет по месту пребывания в случае представления документов в электронной форме. Он составляет 8 рабочих дней после подачи документов, как и при представлении документов в бумажном виде. Закреплено понятие фиктивной регистрации. В случае выявления такого факта гражданин снимается с регистрационного учета на основании решения органа миграционного учета.
     Прописан порядок уведомления миграционных органов о проживании граждан без регистрации. Такое уведомление обязан подать собственник (наниматель) жилого помещения, где гражданин проживает без регистрации. Кроме того, скорректирован перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     Заместитель прокурора Советского района Татьяна Пасько
    
28 Августа 2014 г.
Нарушения законодательства о противодействии коррупции при исполнении служащими обязанности по предоставлению сведений о доходах и принадлежащем имуществе
    Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в одном из отделов полиции.
     С учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 Приказом МВД РФ от 31.08.2009 №680 утвержден перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
     В нарушение ч.1 статьи 25 Федерального закона «О полиции», ст.ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч.ч.1, 8 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» отдельными сотрудниками отдела полиции допущены нарушения при исполнении обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год.
     В частности, скрыты факты наличия права собственности на жилой дом, гаражный бокс, квартиру.
     Требования внесенных прокуратурой района представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции по вышеуказанным фактам нарушений удовлетворены.
     Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Елена Галицкая
    
28 Августа 2014 г.
Практика привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле
    Административная ответственность, как один из способов предупреждения нарушений требований действующего законодательства, является закономерным результатом проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, чья деятельность осуществлялась без соблюдения обязательных требований закона.
     Однако к административной ответственности могут быть привлечены не только проверяемые лица, но и сами проверяющие.
     Статьей 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность должностных лиц органов контроля всех уровней за нарушение требований законодательства при осуществлении плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     Ранее административной ответственности по данной статье подлежали только должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), однако с мая текущего года действие статьи 19.6.1 КоАП РФ распространено также на должностных лиц органов муниципального контроля.
     Административная ответственность для контролеров наступает за проверки, проведенные в отсутствие предусмотренных законодательством оснований, не предусмотренные ежегодным планом проведения проверок, а также в случае нарушения сроков проверки, организации контрольного мероприятия без распоряжения (приказа) или непредставления акта по его результатам, привлечения к контрольным мероприятиям не аккредитованных экспертов, отсутствия согласования внеплановой проверки с органом прокуратуры, когда такое согласование предусмотрено законом.
     Практика привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ свидетельствует, что чаще всего нарушаются порядок организации проверки (не издаются распоряжения или приказы об их проведении, не составляются акты по результатам проверок) либо контрольные мероприятия проводятся без учета тех оснований, что предусмотрены законом.
     К примеру, по инициативе прокуратуры края в текущем году в связи с проведением проверок управляющих организаций без соответствующих распоряжений о проверках и без составления актов по их результатам к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ привлечено 2 должностных лица Государственной инспекции Алтайского края, осуществляющих государственный жилищный надзор.
     Административная ответственность в виде штрафа наступила для должностного лица этого же надзорного органа за проведение внеплановой проверки исполнения управляющей организацией выданного в ходе ранее проведенного контрольного мероприятия предписания до истечения установленного в нем срока для устранения нарушений.
     В 2013 г. 3 должностных лица органа регионального государственного экологического надзора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ за проведение внеплановых выездных проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представлений, выданных в порядке ст. 29.13 КоАП РФ (об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), тогда как действующим законодательством в качестве основания для внеплановой проверки предусмотрено истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания.
     Меры административного воздействия в связи с проведением плановой проверки, не предусмотренной ежегодным планом проверок на 2013 г., применены к должностному лицу Управления Росреестра по Алтайскому краю по постановлению прокурора Мамонтовского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
     Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Марина Панчук
    
    
28 Августа 2014 г.
За нарушение правил регистрации и постановки на учет по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
     Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовных кодекс Российской Федерации введены статьи, предусматривающие уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет.
     Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
     Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, в соответствии с Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
     В статье 322.3 УК РФ закреплена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
     В соответствии с примечанием к ст.322.3 УК РФ под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).
     Санкции вышеуказанных статей предусматривают наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
     Заместитель прокурора г.Рубцовска Максим Морозов
    
27 Августа 2014 г.
Вопросы судебной защиты избирательных прав граждан
    Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
     В связи с предстоящими в единый день голосования 14.09.2014 выборами Губернатора Алтайского края и дополнительными выборами депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания представляется необходимым разъяснение норм действующего законодательства о порядке судебной защиты активного избирательного права (права избирать).
     Судебная защита является важнейшей гарантией реализации избирательных прав граждан, порядок осуществления которой установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
     Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
     Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     Наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено, в числе прочих обстоятельств, нахождением места его жительства в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ вне его места жительства на территории Алтайского края во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в Законодательное Собрание, Губернатора Алтайского края, в органы местного самоуправления.
     При этом длительное проживание гражданина в пределах избирательного округа не влечет возникновение у этого гражданина активного избирательного права на участие в выборах по данному округу, за исключением случая, когда активное избирательное право предоставлено таким гражданам законом.
     Для реализации имеющегося избирательного права необходимо удостоверить гражданство Российской Федерации.
     Исходя из положений Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
     При этом, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа, не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.
     Избиратели, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются их избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.
     Граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права, например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке.
     Заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации должно отвечать требованиям, предусмотренным действующим Гражданским процессуальным кодексом РФ. В частности, в нем должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, в чем заключается нарушение избирательных прав. К заявлению должны быть приобщены копии заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий или бездействия.
     В силу строгих временных рамок избирательного процесса заявления о защите избирательных прав требуют оперативного разрешения, в связи с чем по гражданском делам данной категории законом установлены специальные (сокращенные) сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений, продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании и от характера предъявленных требований.
     По общему правилу соответствующее заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.
     В период избирательной кампании заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи.
     Заявление о неправильности в списках избирателей должно быть рассмотрено и разрешено судом в течение трех дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.
     Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме рассматриваются судом с обязательным участием прокурора, который участвует в их рассмотрении в целях обеспечения законности.
     Если установлена обоснованность заявления, суд, признав оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица незаконным, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.
     И.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Юлия Фролова
    
    
    
    
26 Августа 2014 г.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан
    Согласно статье 161 Жилищного кодекса российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Их качество должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
     Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяющие правила по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (далее – Правила).
     Из главы 2 Правил следует, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю над его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль над техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
     Согласно пункту 2.1.1 Правил, в целях контроля технического состояния жилого фонда следует проводить плановые осмотры жилых зданий, при этом общие осмотры должны выполняться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
     Результаты осенних осмотров и проверок готовности к эксплуатации в зимних условиях должны отражаться в паспорте готовности объекта, что предусмотрено пунктом 2.1.4 названных Правил.
     Также в соответствии с пунктом 2.6.10 Правил, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актами на исправность инженерного оборудования зданий.
     Срок готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях и утверждение всей сопутствующей документации определён – 15 сентября.
     Таким образом, не выполнение в установленный законом срок соответствующих видов работ создает препятствия для получения надлежащей документации на многоквартирные жилые дома об их готовности к эксплуатации в зимних условиях, что может привести к срыву отопительного сезона.
     Помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Максим Эйсмонт
    
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174