Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
24 Июля 2015 г.
Введен временный запрет на проверки малого бизнеса и регламентирован риск-ориентированный подход при госконтроле
    Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлен временный запрет на проведение проверок субъектов малого бизнеса.
     Он действует с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. и распространяется не на всех.
     Запрет не касается тех фирм и ИП, которые были подвергнуты административному наказанию за совершение грубого нарушения, дисквалифицированы, лишены лицензии или деятельность которых приостановлена.
     Кроме того, в обычном режиме проверяются юрлица и предприниматели, работающие в области здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, в соцсфере.
     Также запрет не распространяется на некоторые виды госконтроля (надзора). Речь идет, в частности, о надзоре в области промышленной и радиационной безопасности, использования атомной энергии, внешнем контроле качества работы аудиторских организаций, лицензионном контроле в отношении управляющих организаций многоквартирных домов и др.
     Поправки вводят с 2018 г. риск-ориентированный подход при организации отдельных видов госконтроля (надзора).
     Такой подход предполагает выбор интенсивности проверки в зависимости от того, к какой категории риска (классу опасности) относятся деятельность юрлица, ИП и (или) используемые ими производственные объекты. Вводится понятие таких объектов. При отнесении к определенному классу опасности контролирующий орган учитывает тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения названными лицами обязательных требований. Категория риска определяется с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. Критерии отнесения устанавливает Правительство РФ, если они не определены федеральным законом.
     Виды госконтроля (надзора), при организации которых применяется риск-ориентированный подход, определяет Правительство РФ. Оно же вправе установить иную периодичность или сокращенный срок проверок, а также запретить плановые проверки (в т. ч. выездные) в зависимости от категории риска (класса опасности).
     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. В части риск-ориентированного подхода - с 1 января 2018 г. При этом Правительство РФ вправе определить отдельные виды госконтроля (надзора), которые могут осуществляться с применением такого подхода до указанной даты.
    
     Помощник прокурора Смоленского района Алена Гудкова
    
23 Июля 2015 г.
Об изменении категории преступления на менее тяжкую
    Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в УК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 15 УК введена ч. 6. В ней устанавливается, что с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления.
     С учетом этих положений материального закона реформирована и ст. 299 УПК РФ. В ее ч. 1 введен п. 6.1, согласно которому при постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает вопрос, есть ли основания для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.
     Изучение уголовных дел позволяет сделать вывод, что изменение категории преступления в судебной практике на менее тяжкую не носит массового характера.
     Однако необходимо выделить ряд моментов, которые должны учитываться при применении данной нормы закона:
     - в приговорах должны приводиться надлежащие мотивы в обоснование вывода о наличии оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую (почему суд считает, что степень общественной опасности этого преступления снижена);
     - уголовное дело должно быть рассмотрено в общем порядке судебного разбирательства, для того чтобы суд непосредственно установил фактические обстоятельства дела и факт снижения степени его общественной опасности;
     - следует учитывать в качестве препятствия к ее применению отягчающие обстоятельства, предусмотренные соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве квалифицирующего признака состава преступления.
    
     Старший помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Ольга Ананина
23 Июля 2015 г.
В соответствии с изменениями в статью 90 УПК РФ приговоры по отдельным категориям уголовных дел лишены преюдициального значения
    В соответствии со ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу приговором суда либо иным вступившим в законную силу решение суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговоры или решения не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.
     Таким образом, ранее, исходя из положений закона, любой вступивший в законную силу приговор имел преюдициальное значение. Однако процедура уголовного судопроизводства предусматривает возможность постановления приговора без исследования и оценки в нем доказательств - в особом порядке, при заключении досудебного соглашения, по делам, дознание по которым проводилось в сокращенной форме.
     Федеральным законом от 29.06.2015 № 191-ФЗ в ст. 90 УПК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 11.07.2015, согласно которым приговоры по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращенной форме, приговоры, вынесенные в особом порядке судебного разбирательства и приговоры в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве лишены преюдициального значения, то есть те обстоятельства, которые ими установлены не могут приниматься судом, прокурором, дознавателем, следователем без проверки.
    
     Старший помощник прокурора г. Рубцовска Нина Белова
22 Июля 2015 г.
Новое в лесном законодательстве
    Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» внесены изменения в Лесной кодекс РФ.
     Принятие указанных изменений в соответствии со ст. 29.1 Лесного кодекса РФ позволит субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять коммерческую заготовку древесины путем заключения краткосрочных (до одного года) договоров купли-продажи лесных насаждений. При этом, лесной участок таким предпринимателям предоставляться не будет, что избавит последних от финансовых затрат на кадастровый учет, лесоустройство и другие процедуры, связанные с оформлением аренды.
     Кроме того, плата по указанным договорам купли-продажи будет определяться по результатам аукционов, начальная цена которого должна устанавливаться с учетом регионального коэффициента, учитывающего расходы на охрану лесов и лесовосстановление. Методика расчета такого коэффициента будет утверждаться Правительством Российской Федерации и учитывать природно-климатические и экономические особенности субъектов Российской Федерации.
     Также изложены в новой редакции определения таких базовых понятий лесного законодательства как «лесной участок», «рубки лесных насаждений», «заготовка древесины», «проектирование лесных участков», а также введены дефиниции понятий «лесосека», «лесосечные работы», являющиеся новеллами для действующего Лесного кодекса РФ.
     Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ четко разграничиваются случаи заготовки древесины в соответствии с договорами аренды лесных участков и в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений.
     Кроме того, вводятся особенности образования лесных участков, а также приводятся в полное соответствие с Гражданским кодексом РФ процедуры заключения, изменения и расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.
     Принятый Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года с учетом времени, необходимого для подготовки соответствующих актов Правительства РФ.
    
    
     Помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Дарья Рыбальченко
    
22 Июля 2015 г.
Отказ в заключении трудового договора
    Федеральным законом от 29.06.2015 № 200-ФЗ внесены изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся установления срока уведомления работодателем работника об отказе в приеме на работу.
     Ранее действовавшим законодательством было установлено, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, при этом срок, в течение которого работодатель обязан предоставить такой письменный ответ, не был установлен.
     В соответствии с изменениями, вступившими в силу 11.07.2015 причина отказа в заключении трудового договора по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора должна быть доведена до сведения заинтересованного лица в письменной форме в семидневный срок. При этом включению в этот срок подлежат семь рабочих дней, исчисление которого начинается со дня предъявления соответствующего требования.
    
     Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Мария Багмут
    
21 Июля 2015 г.
О внесении изменений в законодательство в части определения самовольной постройки
    Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" скорректированы ГК РФ и Закон о введении в действие его первой части. До внесения изменений самовольной постройкой являлся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
     Теперь ею признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением названных норм и правил.
     Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном или ином порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, на котором создана постройка. Предусмотрено, что это возможно при одновременном соблюдении 3 условий.
     Первое - лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении участка права, допускающие строительство на нем данного объекта. Второе - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Третье - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
     Закреплено, что органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки. Это возможно в случае создания или возведения ее на участке, не предоставленном для этих целей, если участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (кроме зоны охраны объектов культурного наследия) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей.
     Поправки вступают в силу с 01.09.2015.
    
     Помощник прокурора Смоленского района Алена Гудкова
21 Июля 2015 г.
Лицу, воспитавшему ребенка-инвалида, ежегодный отпуск будет предоставляться в любое удобное для него время
    Федеральным законом от 13.07.2015 N 242-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 262.1 устанавливающей, что одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время."
    
     Помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Светлана Конышева
    
    
21 Июля 2015 г.
Об административной ответственности за нарушение прав на общение детей и родителей, проживающих раздельно
    Согласно ст.55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
     На основании ст.66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
     Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
     Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исход я из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
     Родители могут быть привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ за нарушение прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
     В силу ч.3 ст.5.35 КоАП РФ повторное совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
    
    
     Помощник прокурора г. Бийска Маргарита Мельникова
    
    
21 Июля 2015 г.
Нарушение требований антикоррупционного законодательства, влекущие административную ответственность по ст.19.29 КоАП РФ
    Согласно ч.1, 4, 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
     Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по ст. 19.29 КоАП РФ.
     По инициативе прокурора Павловского района и по результатам проведенных им проверок в первом полугодии 2015 года 3 лица привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
     Такие нарушения имели место при трудоустройстве в ООО «Агрофирма «Чермновская» и в ООО «ЧОП «Риф» бывших муниципальных служащих. Данные юридические лица привлечены к ответственности с назначением штрафа в 50 000 рублей каждое.
     Также, по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено ООО «Агрофирма «Лебяжье» с назначением штрафа в 50 000 рублей (установлен факт привлечения к труду бывшего сотрудника полиции в нарушение установленного порядка уведомления бывшего работодателя).
    
    
     Заместитель прокурора Павловского района Артем Зайцев
    
    
20 Июля 2015 г.
Существенно ужесточены меры уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств с 1 июля 2015 года
    Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
     За деяния, предусмотренные ч. 4 и 6 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации существенно ужесточены меры наказания.
     Так, за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, находящимся в состоянии опьянения, если его деяние повлекло по неосторожности смерть человека - предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. За то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц – наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Ранее нижний предел наказания в виде лишения свободы не был предусмотрен уголовным законом по данной статье.
     Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
     Так, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, -наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
     Под другими механическими транспортными средствами в ст. 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
     Лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2015 года.
    
     Помощник прокурора Тальменского района Елена Полякова
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 | 201