Разъяснения законодательства
Главная Правовое просвещение Разъяснения законодательства
Фильтр:               
15 Сентября 2014 г.
Об обеспечении прав граждан на благоприятную окружающую среду при организации сбора и вывоза бытовых отходов
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
     Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
     Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
     В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).
     Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
     Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
     Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
     В пункте 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
     В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Правилами благоустройства территории городского округа – города Барнаула (утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110) управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
     Таким образом, управляющие организации должны оборудовать места для сбора мусора и бытовых отходов от многоквартирных домов, обеспечить соблюдение требований при использовании мест для накопления отходов от данных многоквартирных домов, а именно оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории.
     Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при выявлении нарушений закона используется весь комплекс предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий и мер прокурорского реагирования по устранению нарушений закона и наказанию виновных лиц.
    
    
     Информация предоставлена помощником Алтайского межрайонного природоохранного Евгенией Кондратьевой
    
11 Сентября 2014 г.
Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, установленные трудовым законодательством
    В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
     Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, не устанавливается испытание при приеме на работу.
     По просьбе беременной женщины работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю.
     Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
     До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
     Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
     Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
     Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
     Не допускаются отзыв из отпуска беременных женщин, замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам.
     Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
     По заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
     Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
     Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
     В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.
     Не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до 14 лет. Исключение в данном случае составляют увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, а также увольнение, причиной которого послужило виновное поведение работника.
     Информация предоставлена помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула Николаем Таракановским
05 Сентября 2014 г.
О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» приняты положения, касающиеся лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
     Так, предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После указанного срока осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
     Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.
     Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий.
     Кроме того, названным Федеральным законом на собственников помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом возложена обязанность в срок до 1 апреля 2015 года провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
     Федеральным законом также введена административная ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 7.23.3 КоАП РФ); за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (статья 14.1.3 КоАП РФ); за нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 19.6.2 КоАП РФ); невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).
     Закон вступил в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора г. Барнаула Натальей Трибунской
    
    
03 Сентября 2014 г.
О внесении изменений в законодательство о деятельности юридических лиц
    С 1 сентября 2014 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", касающийся деятельности юридических лиц.
     Понятие юрлица в новой редакции ст. 48 ГК РФ изложено лаконичнее, чем в предыдущей. Согласно редакции Закона N 99-ФЗ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Все юрлица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ. К данным организациям отнесены все коммерческие юрлица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих:
     - потребительские кооперативы;
     - общественные организации;
     - ассоциации (союзы);
     - товарищества собственников недвижимости;
     - казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;
     - общины коренных малочисленных народов.
     В свою очередь, юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:
     - общественные, благотворительные и иные фонды;
     - государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;
     - автономные некоммерческие организации;
     - религиозные организации;
     - публично-правовые компании.
     Юрлицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ в новой редакции, причем для некоммерческих юрлиц, организационно-правовые формы которых также определены в Кодексе, не делается исключений. Тем самым по отношению к некоммерческим юрлицам вводится принцип numerus clausus - закрытого перечня. После вступления в силу Закона N 99-ФЗ число организационно-правовых форм некоммерческих юрлиц существенно сократится, будет установлено единое и централизованное регулирование.
     Перечень организационно-правовых форм коммерческих юрлиц не претерпел существенных изменений (п. 2 ст. 50 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ), однако из числа возможных форм хозяйственных обществ исключается общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Кроме того, ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ не предусмотрено модели закрытого акционерного общества (ЗАО).
     С 1 сентября 2014 г. к ОДО, созданным ранее, будут применяться положения ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (ст. ст. 87 - 90, 92 - 94), а к ЗАО - нормы гл. 4 ГК РФ об акционерных обществах. Положения Закона об акционерных обществах, касающиеся ЗАО, будут применяться к ним до первого изменения уставов. Перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО в связи со вступлением в силу Закона N 99-ФЗ не потребуется.
     Создана новая организационно-правовая форма некоммерческой организации - товарищество собственников недвижимости, которым признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), которое в силу закона находится в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). По существу товарищество собственников недвижимости будет общим институтом, включающим, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
     По общему правилу единственным учредительным документом любого юрлица является устав, однако хозяйственные товарищества будут действовать на основе учредительного договора, имеющего юридическую силу устава (п. 1 ст. 52 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     Установлены универсальные правила, касающиеся решения о создании юрлица. Если учредителей двое или более, решение о создании юрлица должно быть принято ими единогласно (абз. 2 п. 2 ст. 50.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
     В решении должны быть указаны следующие сведения:
     - об учреждении юрлица;
     - об утверждении его устава;
     - о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества;
     - об избрании (назначении) его органов.
     Если принимается решение о создании организации корпоративного типа (основанной на началах членства), то в этом решении указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юрлица и о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юрлица.
    
     Информация предоставлена помощником прокурора Смоленского района Аленой Гудковой
02 Сентября 2014 г.
Об административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
    Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
     Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовных кодекс Российской Федерации введены 2 статьи, предусматривающие уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет.
     Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
     В статье 322.3 УК РФ закреплена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
     Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
    
     Информация предоставлена помощником Алейского межрайонного прокурора Татьяной Ломакиной
    
    
    
    
29 Августа 2014 г.
Практика рассмотрения судами уголовных дел, совершенных сотрудниками полиции
    Преступления, которые совершают сотрудники полиции в связи со своей служебной деятельностью, представляют повышенную общественную опасность, так как не только нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, но и существенно ущемляют права, свободы и законные интересы граждан, порождают недоверие общества к государственным институтам и проводимой ими политике.
     Превышение должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел проявляется, прежде всего, в применении насилия к гражданам.
     В первом полугодии текущего года за превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой его применения, и (или) спецсредств к гражданам, осуждено 8 лиц по 4 уголовным делам.
     В основном насилие применялось сотрудниками ППСМ, дежурной части к задержанным в процессе их доставления в отдел полиции либо пребывания там при невыполнении задержанными каких-либо неправомерных требований сотрудников полиции.
     Так, П. и К. (полицейские отдельного взвода ППСМ ОП № 2 УМВД России по г.Барнаулу), Ч. (полицейский-водитель этого же подразделения) признаны виновными в том, что на одной из улиц г. Барнаула за совершение административного правонарушения задержали двух местных жителей. За неподчинение требованию пройти в патрульный автомобиль, полицейские избили мужчин. Кроме того, после доставления в дежурную часть, продолжили избиение задержанных. Так, одному из мужчин, нанесли не менее четырех ударов ногами и руками по голове и телу. Согласно заключению эксперта телесные повреждения не причинили вреда здоровью.
     Все трое сотрудников полиции признаны виновными по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на срок 3 года. Наказание в виде лишения свободы назначено с применением положений ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года. Приговор не обжалован и вступил в законную силу.
     По другому делу П. и К. (оперативный дежурный и дежурный ОП № 7 УМВД России по г.Барнаулу) превысили свои должностные полномочия, применив насилие и спецсредства в отношении двух задержанных, доставленных в дежурную часть. Так, житель с. Власиха Э. был доставлен для составления в отношении него материала об административном правонарушении за нарушение общественного порядка, и в связи с этим высказывал недовольство. П. потребовал прекратить шум, однако Э. не реагировал. Тогда полицейский нанес Э. резиновой палкой множественные удары по спине доставленного, причинив ему сильную физическую боль, от которой тот стал кричать, привлекая внимание посторонних. Тогда он был помещен в отдельную камеру. Дежурный К. с целью подавления возможного сопротивления брызнул в лицо Э. из баллона с освежителем воздуха, и также нанес ему специальным средством (палкой) множественные удары по телу, рукам и ногам, причинив телесные повреждения в виде ушиба правого колена, причинившего легкий вред здоровью по признаку его кратковременного расстройства, а также многочисленные ссадины.
     Кроме того, в другое время к оперативному дежурному П. обратился гражданин К. с сообщением о том, что брат и неустановленные лица совершают в отношении него противоправные действия. В этот момент в помещение отдела пришел брат заявителя и между ними возник конфликт. Полицейский, предотвращая противоправные действия указанных лиц, завел в помещение дежурной части К., который высказывал недовольство, на замечания не реагировал. В связи с этим П. подошел к К. и толкнул его, отчего тот упал на пол, и нанес множественные удары ногами по различным частям тела, после чего заставил покинуть помещение. В ночное время в этот же день К. вновь был доставлен в дежурную часть. П., превышая должностные полномочия, взял спецсредство (палку) и нанес ею не менее восьми ударов по различным частям тела К., причинив телесные повреждения в виде ушибленных ран в правой теменной области, кровоподтеков на лице и груди, которые относятся к категории не причинивших вреда здоровью. При назначении наказания суд учел совокупность смягчающих наказание обстоятельств, в том числе противоправное поведение потерпевших, послужившее основанием для совершения преступлений, мнение потерпевших, не настаивавших на строгом наказании.
     П. и К. осуждены к лишению свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно с установлением испытательного срока, а также к лишению права занимать должности в органах внутренних дел.
     Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 14.08.2014 апелляционные жалобы К. и его адвоката оставлены без удовлетворения, приговор без изменения.
     Старший прокурор кассационного отдела Людмила Шубина
    
28 Августа 2014 г.
Решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 №325 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула
    Данное Положение утверждено в целях создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли, оптимального размещения нестационарных торговых объектов на территории города, улучшения архитектурного облика города, повышения культуры обслуживания населения города, обеспечения защиты прав потребителей.
     Нестационарный торговый объект (далее – НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, палатки, передвижные средства развозной и разносной торговли).
     В соответствии с Положением нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения, утверждаемой постановлением администрации г.Барнаула, на основании договора на размещение НТО.
     При этом размещение НТО не должно препятствовать свободному перемещению пешеходов и транспорта, ограничивать видимость для участников дорожного движения, создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества, нарушать сложившуюся эстетическую среду, историко-архитектурный облик города, а также нарушать права граждан на тишину и покой.
     Кроме того, размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
     Администрацией г.Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, а также администрациями районов города осуществляется контроль за работой нестационарных торговых объектов.
     Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Николай Таракановский
    
28 Августа 2014 г.
Постановлением Правительства РФ №809 от 15 августа 2014 года внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
    Уточнены понятия места пребывания и места жительства. К местам пребывания отнесены также учреждения уголовно-исполнительной системы для отбытия наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. Для регистрации в них необходимо сняться с регистрационного учета по месту жительства.
     Прописан порядок направления администрациями учреждений, где гражданин временно пребывает, в миграционные органы информации о регистрации лица по месту пребывания и снятии его с учета. Определен срок постановки гражданина на регистрационный учет по месту пребывания в случае представления документов в электронной форме. Он составляет 8 рабочих дней после подачи документов, как и при представлении документов в бумажном виде. Закреплено понятие фиктивной регистрации. В случае выявления такого факта гражданин снимается с регистрационного учета на основании решения органа миграционного учета.
     Прописан порядок уведомления миграционных органов о проживании граждан без регистрации. Такое уведомление обязан подать собственник (наниматель) жилого помещения, где гражданин проживает без регистрации. Кроме того, скорректирован перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     Заместитель прокурора Советского района Татьяна Пасько
    
28 Августа 2014 г.
Нарушения законодательства о противодействии коррупции при исполнении служащими обязанности по предоставлению сведений о доходах и принадлежащем имуществе
    Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в одном из отделов полиции.
     С учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 Приказом МВД РФ от 31.08.2009 №680 утвержден перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
     В нарушение ч.1 статьи 25 Федерального закона «О полиции», ст.ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч.ч.1, 8 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» отдельными сотрудниками отдела полиции допущены нарушения при исполнении обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год.
     В частности, скрыты факты наличия права собственности на жилой дом, гаражный бокс, квартиру.
     Требования внесенных прокуратурой района представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции по вышеуказанным фактам нарушений удовлетворены.
     Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Елена Галицкая
    
28 Августа 2014 г.
Практика привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле
    Административная ответственность, как один из способов предупреждения нарушений требований действующего законодательства, является закономерным результатом проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, чья деятельность осуществлялась без соблюдения обязательных требований закона.
     Однако к административной ответственности могут быть привлечены не только проверяемые лица, но и сами проверяющие.
     Статьей 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность должностных лиц органов контроля всех уровней за нарушение требований законодательства при осуществлении плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     Ранее административной ответственности по данной статье подлежали только должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), однако с мая текущего года действие статьи 19.6.1 КоАП РФ распространено также на должностных лиц органов муниципального контроля.
     Административная ответственность для контролеров наступает за проверки, проведенные в отсутствие предусмотренных законодательством оснований, не предусмотренные ежегодным планом проведения проверок, а также в случае нарушения сроков проверки, организации контрольного мероприятия без распоряжения (приказа) или непредставления акта по его результатам, привлечения к контрольным мероприятиям не аккредитованных экспертов, отсутствия согласования внеплановой проверки с органом прокуратуры, когда такое согласование предусмотрено законом.
     Практика привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ свидетельствует, что чаще всего нарушаются порядок организации проверки (не издаются распоряжения или приказы об их проведении, не составляются акты по результатам проверок) либо контрольные мероприятия проводятся без учета тех оснований, что предусмотрены законом.
     К примеру, по инициативе прокуратуры края в текущем году в связи с проведением проверок управляющих организаций без соответствующих распоряжений о проверках и без составления актов по их результатам к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ привлечено 2 должностных лица Государственной инспекции Алтайского края, осуществляющих государственный жилищный надзор.
     Административная ответственность в виде штрафа наступила для должностного лица этого же надзорного органа за проведение внеплановой проверки исполнения управляющей организацией выданного в ходе ранее проведенного контрольного мероприятия предписания до истечения установленного в нем срока для устранения нарушений.
     В 2013 г. 3 должностных лица органа регионального государственного экологического надзора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ за проведение внеплановых выездных проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представлений, выданных в порядке ст. 29.13 КоАП РФ (об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), тогда как действующим законодательством в качестве основания для внеплановой проверки предусмотрено истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания.
     Меры административного воздействия в связи с проведением плановой проверки, не предусмотренной ежегодным планом проверок на 2013 г., применены к должностному лицу Управления Росреестра по Алтайскому краю по постановлению прокурора Мамонтовского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
     Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Марина Панчук
    
    

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172